新時期農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

新時期農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略新時期的農(nóng)村建設(shè)離不開經(jīng)濟管理工作的有效支持，通過有效開展農(nóng)經(jīng)管理能夠為各項工作的開展提供堅實的保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，在國家經(jīng)濟中占據(jù)著支柱性產(chǎn)業(yè)地位，而農(nóng)業(yè)在其中也肩負(fù)著重要的發(fā)展責(zé)任和使命。隨著近幾年來我國社會經(jīng)濟的飛速崛起，人們也越來越注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在其中的地位，而隨著社會發(fā)展水平的不斷提升，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也不斷提出全新的要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的問題逐漸出現(xiàn)，需要及時解決。

一、新時期農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題

（一）重視程度不夠，工作理念落后

我國一貫高度重視農(nóng)業(yè)管理工作，并出臺了多項政策，所有這些政策都改善了農(nóng)業(yè)管理，有助于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。然而，一些相關(guān)人員并沒有受到政策影響，他們沒有充分認(rèn)識到這項工作的重要性，對政策了解和認(rèn)識不足，在具體工作過程中開展農(nóng)業(yè)管理工作時不能充分投入身心在里面，存在消極消極心理和恐懼心理，認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟條件不好，在這種情況下管理農(nóng)村經(jīng)濟工作耗費太多心神，所以他們往往以表面的形式做農(nóng)業(yè)管理工作，沒有真正的效果。此外，很多農(nóng)業(yè)基站的管理者思維模式相對落后，也局限于計劃經(jīng)濟的發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要[1]。在開展農(nóng)業(yè)管理工作時，他們往往聽從高級管理人員的指示，在完成管理人員規(guī)定的任務(wù)后，忽視其他相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)管理工作自覺太差。這些基層干部在農(nóng)業(yè)和管理方面的忽視和落后理念導(dǎo)致與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的政策未能落到實處，失去了它們的價值，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)經(jīng)管理工作的有序落實。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資金投入力度不足

在我國大力推進的科技領(lǐng)域中，從某種程度上也對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的促進作用，但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展始終處于弱勢地位，技術(shù)應(yīng)用等方面也較為落后。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的制度體系仍然存在一定的缺失，其中不乏諸多問題，而且相關(guān)人們對于農(nóng)經(jīng)管理的重視程度不足，導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施都落后與時代發(fā)展，政府部門在這方面的財政資金投入也相對少很多[2]。在現(xiàn)代化腳步不斷加強的今天，農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理時就會受到很大影響。當(dāng)受到惡劣天氣影響也會造成農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，從而使農(nóng)民收入減少，使得農(nóng)經(jīng)管理難度進一步增加。要想推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，就必須重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大資金注入力度，然而基于當(dāng)前情況分析，我國各地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊十分落后，經(jīng)常出現(xiàn)資金供給不足的現(xiàn)象，從而很難保障農(nóng)經(jīng)管理水平的有效提升。

（三）管理人員專業(yè)水平不足，隊伍建設(shè)不完善

農(nóng)經(jīng)管理工作是一種專業(yè)化程度很高的工作，要求管理者能夠充分掌握市場開發(fā)規(guī)律，對市場作出準(zhǔn)確的初步評估，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)經(jīng)管理人員也要積極掌握當(dāng)前國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策，有效落實在農(nóng)村各地區(qū)的管理工作中。但現(xiàn)階段，我國管理農(nóng)村經(jīng)濟的專家隊伍規(guī)模較小，人員短缺問題十分普遍。每個員工通常在幾個崗位上工作，員工不固定，流動性很大[3]。大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的管理者按照簡單的國家認(rèn)證推薦相關(guān)工作人員，他們大多不是專業(yè)人員，因此在農(nóng)業(yè)管理方面的資質(zhì)較低。這些農(nóng)經(jīng)管理人員有的不能正確解讀政府工作文件，不了解農(nóng)業(yè)政策，有的不了解經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，不能把握大環(huán)境。農(nóng)經(jīng)管理人員能力不足和管理隊伍的缺失使得他們無法正確指導(dǎo)農(nóng)民進行經(jīng)濟活動，農(nóng)經(jīng)管理工作開展難度大，長期處于低迷狀態(tài)，無法得到真正的落實，使得農(nóng)村發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

（四）管理制度不完善，農(nóng)經(jīng)管理模式落后

以往我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展一般都是采取“小農(nóng)經(jīng)濟”為主導(dǎo)，也因此逐漸形成了比較傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式雖然在以前發(fā)揮了很好的作用，但目前，這種傳統(tǒng)的管理模式卻顯得逐漸敗落下來，因為它與當(dāng)下時代的發(fā)展不相適應(yīng)，逐漸不能滿足農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)在的農(nóng)經(jīng)管理工作制度不完善并不是簡單的一個方面的問題。首先，在土地的管理上后期工作做的不好[4]。現(xiàn)在全國大部分的地區(qū)針對土地已經(jīng)進行并且目前的趨勢是土地會被集中使用，如果在土地的問題上不能處理好后期問題，那么之前在土地問題上做過的相關(guān)工作就都是徒勞了。其次，農(nóng)業(yè)管理規(guī)劃沒有做好。進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就是要就一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成一個強有力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域差異過大，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不能做出細(xì)致可行的計劃，工作也沒有中心。

（五）相關(guān)法律法規(guī)不完善，有待改進

農(nóng)業(yè)管理一定不能脫離法律法規(guī)的支持，農(nóng)業(yè)管理過程中必然會出現(xiàn)各種各樣的問題，要想解決這些問題，就要能夠建立一個法律體系，使工人能夠更加專注于完成任務(wù)。但現(xiàn)階段，我國在農(nóng)經(jīng)管理上的法律法規(guī)還有很多方面的欠缺，國家和地方出臺的各種法律法規(guī)并沒有完全貼合農(nóng)經(jīng)管理工作的實際情況，相關(guān)細(xì)節(jié)也比較籠統(tǒng)，現(xiàn)有的相關(guān)法律并不是很適用。以土地承包為例，農(nóng)民群眾在這個問題上是有監(jiān)督權(quán)利的，可是即使有權(quán)利的保護，他們對于這方面的法律知識并不了解，對承包相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，所以在實際問題上很容易與承包方發(fā)生沖突，導(dǎo)致走訪頻繁。同時，基層相關(guān)工作人員履職不力，出現(xiàn)問題后無法及時采取有效措施解決，顯著阻礙了農(nóng)業(yè)管理在各區(qū)的有效實施[5]。

二、推進新時期農(nóng)經(jīng)管理工作的策略

（一）提高重視程度，改進工作理念

對農(nóng)業(yè)和管理工作缺乏重視主要表現(xiàn)在村級工作人員中，增加重視的主要目標(biāo)是農(nóng)村管理者，他們糾正對農(nóng)業(yè)和管理工作的認(rèn)識，并敦促他們積極主動地在下屬領(lǐng)土上促進農(nóng)業(yè)和管理工作。區(qū)、市官員應(yīng)定期培訓(xùn)村級工作人員，使他們清楚地了解農(nóng)業(yè)和管理工作能夠有效地促進增加農(nóng)村人口的收入，改善農(nóng)民的生活，增加他們對農(nóng)業(yè)和管理工作的關(guān)注；要向村級工作人員詳細(xì)傳達農(nóng)業(yè)行政管理的工作內(nèi)容和工作重點，糾正管理人員對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作的誤解，把工作重點和工作方式引向正確方向，促進農(nóng)業(yè)合理利用和農(nóng)業(yè)地區(qū)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)村地區(qū)的宣傳和提高認(rèn)識工作。政府部門要與上級電視臺、省農(nóng)業(yè)電視臺溝通，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營工作的宣傳，提高農(nóng)民的農(nóng)場經(jīng)營知識和意識，使農(nóng)民主動與農(nóng)民合作社合作，確保農(nóng)業(yè)及其經(jīng)營的順利啟動。有關(guān)工人對管理控股公司工作的關(guān)注[6]。當(dāng)國家發(fā)布新的農(nóng)業(yè)和管理指導(dǎo)方針時，省和地方政府應(yīng)召開會議，對有關(guān)個人進行新指導(dǎo)方針的培訓(xùn)，以確保農(nóng)村和行政人員正確理解公共文件的要求和管理，從而正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時避免農(nóng)業(yè)工作的表面處理。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入

農(nóng)村建設(shè)的時代條件發(fā)生了變化，但是嚴(yán)重缺乏有效的農(nóng)經(jīng)管理制度，這也是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式與發(fā)展不匹配的主要因素[7]。然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)糧食作物市場價格低迷，農(nóng)民的生產(chǎn)利潤低等問題，導(dǎo)致城市化發(fā)展不斷推進，許多農(nóng)村勞動力紛紛走進城市打工，從而獲取更多的勞動收益。基于此也造成農(nóng)村發(fā)展速度嚴(yán)重放緩，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距明顯。而在科技快速發(fā)展的今天，我們國家在農(nóng)業(yè)上的技術(shù)已經(jīng)逐漸科學(xué)化、規(guī)范化，這在一定程度上低于了來自自然災(zāi)害的消極影響，進而有效提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量，并且有一定的質(zhì)量保障。在這樣的良好條件下，農(nóng)民在農(nóng)作物上的收入就漸趨穩(wěn)定了。我們需要進一步加大財政投入和研發(fā)力度，并做好先進農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的推廣及應(yīng)用工作。全面發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大財政投資力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障[8]。

（三）強化管理人員素養(yǎng)，推動經(jīng)管隊伍建設(shè)水平

引進農(nóng)經(jīng)管理方面的人才后，高層負(fù)責(zé)人可以把他們分配在更好的工作部門，給他們提供更好的工作機會，這樣他們才會甘愿為農(nóng)經(jīng)管理工作不斷發(fā)揮自己的作用。農(nóng)經(jīng)管理工作的有關(guān)人員本就稀缺，所以在分配部門時要格外注意不能浪費掉任何一個人才，不能讓他們脫離相關(guān)工作范圍。責(zé)任部門可以通過整理的方法，在工作開始時正確分配管理人員，尋找替代方案，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[9]。比如農(nóng)業(yè)部在選拔人才時，可以選擇沒有相關(guān)工作經(jīng)驗但基本功扎實的年輕人，與有豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)驗但管理經(jīng)濟能力較差的人合作，由于兩者之間的利益互補，成功開展農(nóng)業(yè)管理工作。而一旦管理工作進展順利，兩者都可能有機會自己管理農(nóng)業(yè)，讓更多的人來從事農(nóng)業(yè)管理工作。但農(nóng)業(yè)部門在工作中需要加強監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，以避免他們的意見自相矛盾，導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理混亂。提高職業(yè)培訓(xùn)水平。培訓(xùn)應(yīng)重點解決與工作環(huán)境隔離導(dǎo)致管理者與市場分離相關(guān)的問題。為了加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)管理工作不能僅由少數(shù)管理人員進行，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)工人的管理培訓(xùn)，使他們掌握農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟技能，以確保人員安全，從而成功執(zhí)行農(nóng)村工作，管理農(nóng)場[10]。

（四）健全管理制度，完善管理模式

在農(nóng)業(yè)行政管理需要的基礎(chǔ)上，為了創(chuàng)建一個可靠、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，使農(nóng)業(yè)引進與農(nóng)經(jīng)管理朝著規(guī)范化方向發(fā)展，確保管理人員開展工作時可以有跡可循，提高農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)性與可行性，避免在實際管理中存在矛盾沖突。在農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)建立前，還要深切考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進行適當(dāng)?shù)难芯亢烷_發(fā)，應(yīng)開發(fā)一個實用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)，并對現(xiàn)有系統(tǒng)中有價值的部分保持和實施創(chuàng)新[11]。農(nóng)業(yè)主管當(dāng)局應(yīng)優(yōu)先發(fā)展該系統(tǒng)，以審查國外最佳管理做法和管理方法，協(xié)助該系統(tǒng)發(fā)展發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的想法，并結(jié)合該國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)。制度發(fā)展過程中對政治經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的回避，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間。賦予農(nóng)業(yè)管理者足夠的發(fā)展權(quán)，因為必須要讓他們具有絕對的權(quán)威性，還要做好各個部門之間的推動工作，推動他們做好配合，共同致力于農(nóng)經(jīng)管理工作，在工作上取得更高效的成果。賦予管理人員權(quán)力也會在心理上給予他們鼓勵和肯定，這樣他們就會在對農(nóng)經(jīng)管理工作進行規(guī)劃時更加負(fù)責(zé)、用心。這樣做可以讓農(nóng)經(jīng)管理工作的各個部門之間都發(fā)揮效用，調(diào)動起他們的積極性，相互配合，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的更快更好[12]。

（五）不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，基層農(nóng)經(jīng)管理工作缺乏良好的法律制度越是，阻礙了農(nóng)經(jīng)管理的有序開展。所以只有不斷完善相關(guān)法律規(guī)定，才能有效避免農(nóng)經(jīng)管理中存在的各類矛盾問題，并通過專業(yè)角度來發(fā)揮出各項法律對管理的約束作用?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)推行了《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這可以作為繼續(xù)完善向光法律法規(guī)的基本依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)展開基層調(diào)研工作，了解基層實際工作內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)實際狀況，出臺符合本地區(qū)實際要求的地方性法律法規(guī)，充分展現(xiàn)出全新法律的針對性與可行性[13]。農(nóng)村法規(guī)建設(shè)過程中，進行完整的研究和分析，對農(nóng)民群眾感興趣的課題進行積極的研究，據(jù)此來完善已有的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民眾生活的現(xiàn)實情況，依據(jù)他們生活中在農(nóng)業(yè)上發(fā)生的各種各樣的問題，制定更加針對性的政策，來解決他們的問題[14]。除此以外，監(jiān)督也很重要，要通過立法來進行監(jiān)督，在農(nóng)經(jīng)管理上的各個部門之間的工作責(zé)任要劃分清楚，同時要賦予他們一定的權(quán)利，相互監(jiān)督，相互制約