莞惠標防洪應急預案

2023《莞惠標防洪應急預案》預案編制的目的和依據(jù)莞惠標防洪現(xiàn)狀及風險分析應急預案編制的原則和重點應急組織與職責應急資源與保障contents目錄預警與預防機制應急響應與處置后期處置與恢復重建預案的評審、備案、修訂和通報contents目錄預案編制的目的和依據(jù)01保障人民生命財產安全通過預案的編制，有效防范洪水災害對人民生命和財產的威脅，降低災害損失。維護社會穩(wěn)定預案的實施有助于減少洪水災害對社會生產和人民生活的負面影響，促進社會穩(wěn)定。加強應急管理能力預案的制定和實施可以不斷完善應急管理體系，提高應對自然災害的能力。目的根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛應急預案》等國家相關法律法規(guī)，制定本預案。國家防洪法律法規(guī)參照廣東省、東莞市等相關防洪政策文件，結合惠州市實際情況進行編制。地方政策文件依據(jù)編制意義要點三完善防洪應急預案體系本預案的制定和完善，能夠進一步完善惠州市防洪應急預案體系，提高應對洪水災害的能力。要點一要點二提高應急響應能力預案明確了應急響應流程、職責分工和資源調配方案，有利于提高應急響應速度和效果。增強社會防災意識預案的宣傳和培訓能夠增強社會公眾的防災意識和自救互救能力，有效減輕災害損失。要點三莞惠標防洪現(xiàn)狀及風險分析02莞惠標防洪工程設施建設情況河道的日常管理和維護情況防洪設施設備老化、損壞等現(xiàn)狀問題防洪現(xiàn)狀防洪能力分析河道過流能力分析洪水調蓄能力評估防洪排澇標準及能力評價主要風險描述極端降雨事件排澇設施無法有效排水河流行洪受阻人員傷亡和財產損失風險應急預案編制的原則和重點03編制原則科學性原則采用科學的洪水風險分析和評估方法，制定合理的應急預案，確保預案的科學性和有效性?？刹僮餍栽瓌t預案的編制應結合實際，注重實用性和可操作性。在實施過程中，能夠迅速、準確地啟動和執(zhí)行，提高應對洪水災害的效率。系統(tǒng)性原則應急預案的編制應全面考慮洪水災害的影響因素，包括氣象、水文、地理、社會經(jīng)濟等多個方面，確保預案的系統(tǒng)性和完整性。010203洪水風險分析通過對洪水災害的風險源、影響范圍、發(fā)生概率及危害程度的分析和評估，確定應急預案的重點防范區(qū)域和應對措施。資源整合整合政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者等各方資源，形成應急搶險救援力量體系，確保應急預案的順利實施。避難所規(guī)劃與管理規(guī)劃建設避難所，制定避難所管理制度和應急預案，確保在洪水災害發(fā)生時，能夠及時疏散和安置受災群眾，提高應急響應能力。監(jiān)測與預警建立完善的洪水監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)，及時掌握洪水動態(tài)，為應急預案的啟動和執(zhí)行提供決策依據(jù)。編制重點洪水風險評估收集歷史洪水災害數(shù)據(jù)，進行風險評估，確定重點防范區(qū)域和應對措施。根據(jù)洪水風險評估結果，制定監(jiān)測方案和預警標準，明確不同級別的預警對應的應急響應措施。根據(jù)洪水風險評估和監(jiān)測預警方案，制定應急預案，包括應急組織指揮體系、應急響應程序、應急搶險救援方案等內容。整合各方資源，建立應急搶險救援力量體系，合理配置救援設備和物資，確保應急預案的順利實施。根據(jù)洪水災害風險評估結果，規(guī)劃建設避難所，制定避難所管理制度和應急預案，確保受災群眾得到及時疏散和安置。編制流程監(jiān)測與預警方案制定資源整合與配置避難所規(guī)劃與管理應急預案制定應急組織與職責04VS負責全面領導和協(xié)調工作，組織調動各方資源，制定總體決策和行動計劃。工作組包括綜合協(xié)調、情報信息、搶險救援、交通管制等小組，負責各方面的工作推進和落實。指揮部組織體系主要職責根據(jù)洪水災害的實際情況，制定相應的應急預案，明確應對措施和行動計劃。制定應急預案監(jiān)測與預警組織搶險救援災后恢復重建負責實時監(jiān)測洪水災害的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息，為決策提供科學依據(jù)。負責組織和協(xié)調搶險救援力量，實施搶險救援工作，確保人民生命財產安全。洪水災害發(fā)生后，負責組織災后恢復重建工作，盡快恢復受災地區(qū)的社會經(jīng)濟秩序。運行機制根據(jù)洪水災害的實際情況，按照制定的應急預案，制定相應的指揮決策程序。指揮決策程序明確各級單位和個人的信息報告責任和義務，及時向上級部門報告洪水災害的發(fā)展態(tài)勢和應對情況。信息報告制度建立資源調配機制，根據(jù)洪水災害的實際情況，科學合理地調配人力、物力和財力資源，確保應對工作的有效推進。資源調配機制建立專家咨詢制度，發(fā)揮專家在洪水災害應對中的專業(yè)知識和經(jīng)驗優(yōu)勢，提高決策的科學性和有效性。專家咨詢制度應急資源與保障05儲備足夠的沙袋、土石料、木材、篷布等防洪物資，以及排水設備、臨時堤防材料等抗洪物資。定期檢查儲備物資的種類、數(shù)量和質量，及時更新和補充，確保物資儲備的完備性和有效性。物資準備建立由水利、應急、消防、武警等部門組成的聯(lián)合防洪應急隊伍，負責抗洪搶險和救援工作。加強隊伍的日常訓練和演習，提高隊伍的應急反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。隊伍準備安排專項資金用于防洪應急工作，保障抗洪搶險和救援所需的資金需求。加強與金融機構的合作，確保在緊急情況下能夠及時獲得貸款和資金支持。資金保障加強與社區(qū)、企事業(yè)單位的溝通和協(xié)作，動員社會力量參與抗洪搶險和救援工作。提供必要的保障措施，如臨時住所、食品、飲水等，確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。社會資源動員與保障預警與預防機制06黃色預警當同時滿足下列條件之一時，發(fā)布黃色預警信號：多個水文站超過警戒水位，預報水位繼續(xù)上漲；預報未來24小時將出現(xiàn)大洪水或特大洪水。藍色預警當同時滿足下列條件之一時，發(fā)布藍色預警信號：1個水文站超過警戒水位，預報水位繼續(xù)上漲；預報未來12小時將出現(xiàn)大洪水或特大洪水。紅色預警當同時滿足下列條件之一時，發(fā)布紅色預警信號：多個水文站超過保證水位，預報水位繼續(xù)上漲；預報未來36小時將出現(xiàn)大洪水或特大洪水。預警級別與標準預警程序水文站實時監(jiān)測水位并上報監(jiān)測數(shù)據(jù)；根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析研判洪水災害可能發(fā)生的范圍、強度和趨勢；根據(jù)研判結果，發(fā)布相應級別的預警信號，并報送上級主管部門。提醒做好防洪準備，加強值班和巡查，及時報告情況；藍色預警響應措施黃色預警響應措施紅色預警響應措施組織力量做好抗洪搶險準備，轉移危險地區(qū)群眾；啟動應急預案，實行緊急動員，組織各方面力量投入抗洪搶險。03預警響應措施0201預防措施完善應急預案和搶險措施，組織專業(yè)搶險隊伍開展搶險救災工作；做好群眾宣傳和疏散轉移工作，確保人民群眾生命安全。加強水文監(jiān)測和預報工作，及時掌握水情變化；應急響應與處置07當洪水災害達到特定嚴重程度時，啟動應急響應流程。響應啟動應急響應中心負責協(xié)調各級防洪應急工作，組織指導地方開展搶險救援。指揮協(xié)調各級單位需實時共享洪水災害信息，為決策提供準確依據(jù)。信息共享根據(jù)洪水災害的具體情況，采取相應的處置措施，包括工程搶險、人員轉移等。處置措施響應流程各級單位應按照規(guī)定的時間和程序，及時向上級報告洪水災害信息。信息報告制度對于報告的洪水災害信息，需要進行核實和確認，以確保信息的準確性和可靠性。信息核實通過官方渠道及時向社會公眾發(fā)布洪水災害信息，以保障公眾的知情權。信息發(fā)布信息報告與處置指揮協(xié)調與處置措施資源調配根據(jù)洪水災害的具體情況，協(xié)調各方資源進行搶險救援工作，包括人力、物資、設備等資源的調配。處置措施根據(jù)洪水災害的具體情況，采取相應的處置措施，包括預測預警、工程搶險、人員轉移等。指揮協(xié)調機制建立防洪應急指揮協(xié)調機制，統(tǒng)一指揮和協(xié)調各級單位的防洪應急工作。公眾教育加強公眾教育，提高公眾對洪水災害的認知和自我防范意識。社會動員通過各種途徑動員社會力量參與洪水災害的搶險救援工作，鼓勵社會組織和志愿者積極參與到防洪應急工作中。參與渠道建立社會參與渠道，鼓勵社會組織和公眾提供信息和提供幫助，形成政府與社會共同參與的防洪應急格局。社會動員與參與后期處置與恢復重建08在洪水退去后，需要對受影響的區(qū)域進行清理，包括清除淤泥、石塊、倒塌的樹木和建筑物等，以便恢復交通和生活秩序。善后處置清理現(xiàn)場洪水可能會損壞道路、橋梁、管道等基礎設施，需要進行修復。對于損壞嚴重的設施，需要聯(lián)系專業(yè)隊伍進行維修。修復設施對于因洪水而遭受損失的群眾，政府部門應該給予適當?shù)难a償，包括提供資金、物資等幫助。補償損失經(jīng)濟損失評估需要對洪水造成的經(jīng)濟損失進行評估，以便制定合適的重建計劃。人員傷亡情況需要核實洪水造成的人員傷亡情況，并及時向社會公布。環(huán)境影響評估需要對洪水對環(huán)境造成的影響進行評估，包括對空氣、水體、土壤等環(huán)境要素的影響。影響評估經(jīng)驗教訓總結與改進措施落實需要對本次洪水事件進行經(jīng)驗教訓總結，識別出存在的問題和不足，并提出改進措施?？偨Y經(jīng)驗教訓需要將總結的經(jīng)驗教訓和改進措施落實到實際工作中，包括加強監(jiān)測預警、完善應急預案、加強協(xié)調配合等。落實改進措施預案的評審、備案、修訂和通報09組織專家對《莞惠標防洪應急預案》進行評審，確保預案的科學性和可操作性。將《莞惠標防洪應急預案》及有關文件提交給相關部門備案，并按照要求提供相關材料。組織專家評審提交備案材料預案評審與備案定期修訂根據(jù)實際情況和需要，定期對《莞惠標防洪應急預案》進行修訂