貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展

貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展

規(guī)劃（2013-2020年）商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所2014年8月目錄一、發(fā)展基礎(chǔ) 1二、發(fā)展形勢 2三、指導(dǎo)思想與基本原則 3（一）指導(dǎo)思想 3（二）基本原則 3四、功能定位與發(fā)展目標(biāo) 4（一）功能定位 41．區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心 42．區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心 43．區(qū)域性國際貿(mào)易中心 44．區(qū)域性科技創(chuàng)新中心 45．區(qū)域性金融創(chuàng)新中心 5（二）發(fā)展目標(biāo) 5五、產(chǎn)業(yè)選擇 6（一）三主導(dǎo) 61．高端裝備制造業(yè) 62．電子信息產(chǎn)業(yè) 73．醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè) 7（二）兩支撐 8（三）多元化 8六、空間布局 9（一）一核 101．加工制造區(qū) 102．倉儲物流區(qū) 10（二）兩園 101．東部配套園區(qū) 102．西部配套園區(qū) 11七、重大工程 12（一）產(chǎn)業(yè)提升工程 121．重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 122．積極推動產(chǎn)業(yè)集聚 123．強(qiáng)化品牌建設(shè)與營銷 13（二）招商引領(lǐng)工程 131．創(chuàng)新招商引資機(jī)制 132．結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)實行重點招商 143．采取多種方式招商引資 144．完善招商引資服務(wù)體系 14（三）開放合作工程 151．積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì) 152．加強(qiáng)對外合作 15（四）自主創(chuàng)新工程 161．建立技術(shù)創(chuàng)新體系 162．完善創(chuàng)新主體建設(shè) 163．促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 16（五）能力建設(shè)工程 171．基礎(chǔ)平臺建設(shè) 172．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 173．積極推進(jìn)區(qū)城融合 17（六）綠色發(fā)展工程 181．加強(qiáng)準(zhǔn)入管理制度建設(shè) 182．健全防污治理體系 183．發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì) 18八、保障措施 19（一）強(qiáng)化組織制度保障 191．建立健全以開發(fā)公司為投資主體的開發(fā)機(jī)制 192．完善磋商協(xié)調(diào)機(jī)制 193．積極推動立法進(jìn)程 19（二）強(qiáng)化政策保障 191．向國家各部委申請的支持政策 192．向貴州省申請的支持政策 20（三）優(yōu)化投資環(huán)境 201．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 202．提升綜合服務(wù)水平 203．優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境 21（四）強(qiáng)化要素支撐 211．完善土地保障制度 212．建立資金保障體系 213．加快引入與培養(yǎng)高端人才 222013年9月14日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū)。作為貴州省第一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，貴陽綜保區(qū)具備《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》賦予保稅港區(qū)的保稅加工制造、保稅倉促物流等主要功能，是內(nèi)陸地區(qū)開放層次高、政策功能完備、貨物跨境流動障礙少、經(jīng)濟(jì)性與便利性較強(qiáng)的特殊開放區(qū)域之一。編制《貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，是深入貫徹落實黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、更好地發(fā)揮貴陽綜合保稅區(qū)對貴州開放型經(jīng)濟(jì)帶動作用的重大舉措之一，對貫徹落實國家更加積極主動的開放戰(zhàn)略、帶動區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升貴州開放型經(jīng)濟(jì)水平等均具有重大意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū)的批復(fù)》（國函〔2013〕100號），貴陽綜合保稅區(qū)的規(guī)劃面積為3.01平方公里；同時，根據(jù)《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于加快貴陽綜合保稅區(qū)發(fā)展的意見》，白云區(qū)都拉鄉(xiāng)由貴陽綜合保稅區(qū)托管，綜保區(qū)配套區(qū)7.82平方公里。因此，《貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的總規(guī)劃范圍為綜合保稅區(qū)及其配套區(qū)，規(guī)劃總面積為10.83平方公里。規(guī)劃編制依據(jù)主要包括：黨的十八大報告和十八屆三中全會精神，國家對綜合保稅區(qū)建設(shè)的總體要求，以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2012】2號）、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》、《設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū)的可行性與方案設(shè)計》、《貴陽市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等相關(guān)文件和規(guī)劃文本。一、發(fā)展基礎(chǔ)當(dāng)前，貴州省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了加速發(fā)展階段，貴州省及貴陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐明顯提速、區(qū)位交通條件便利、能源供給充足，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)需求強(qiáng)勁，這些都為貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件和有力支撐?！獏^(qū)位交通能源基礎(chǔ)。貴陽綜合保稅區(qū)所處的貴州省是西南連接華南、中南的前沿，是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（一帶一路）的重要門戶，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。貴陽綜合保稅區(qū)自身地理位置優(yōu)越，緊鄰鐵路、公路、航空等交通樞紐，交通便利，隨著貴州全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，航空、鐵路、公路綜合聯(lián)運(yùn)條件日益成熟。同時，貴州省充足的能源供給有效地保證了綜合保稅區(qū)企業(yè)供電的安全、經(jīng)濟(jì)、可靠，為綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件?！獏^(qū)域合作基礎(chǔ)。貴陽綜合保稅區(qū)與其他周邊園區(qū)良性互動，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，有效帶動貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級，帶動貴陽綜合保稅區(qū)能及提升，帶動貴陽綜合保稅區(qū)輻射能力發(fā)展，多方面、多層次地對貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！a(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。貴陽綜合保稅區(qū)作為貴州省第一家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將對貴陽市乃至貴州省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生非常大的吸引力。隨著貴州省和貴陽市高端裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)需求巨大，能夠?qū)F陽綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好的支撐基礎(chǔ)。同時，貴州省和貴陽市金融產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、金融環(huán)境日益改善，為貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了金融方面的支撐和助推?！哔Y金基礎(chǔ)。貴陽綜合保稅區(qū)獲得省、市多級層面的資金支持，并在爭取國家、省級、市級等層面的創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上，出臺了一批力度較大、體系完整的配套政策，極大推動了綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)落地與發(fā)展的速度。但同時必須看到，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不少困難和問題。一是流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，影響綜合保稅區(qū)物流運(yùn)作效率和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。二是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，位于西南五省市后列，影響綜保區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的投資吸引能力。三是專業(yè)人才儲備仍然偏低，綜合保稅區(qū)發(fā)展所需要的中高端人才極其短缺，難引難留，不僅影響綜合保稅區(qū)自身建設(shè)和發(fā)展，更影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和質(zhì)量。四是口岸建設(shè)相對滯后，影響了物流的快速集散，無法滿足大通關(guān)和擴(kuò)大對外合作領(lǐng)域的需要，影響綜合保稅區(qū)相關(guān)功能的發(fā)揮和相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。二、發(fā)展形勢規(guī)劃期內(nèi)，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。首先，國際產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢沒有改變，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢頭，這是貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的外部條件和保障。其次，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已成共識，我國新一輪開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。借助當(dāng)前省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)較大的發(fā)展?jié)摿?，貴陽綜合保稅區(qū)在招商引資方面勢必更加順利。最后，我國的綜合保稅區(qū)自設(shè)立以來在功能和效應(yīng)上都有所發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立更是我國對外開放的新探索。貴陽綜合保稅區(qū)可借鑒以往綜合保稅區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮保稅和產(chǎn)業(yè)集聚的雙重功能，成為帶動貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。與此同時，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，世界經(jīng)濟(jì)在未來一段時間將處于復(fù)蘇和變革時期，國際市場需求低迷，貿(mào)易摩擦增多，不利于綜合保稅區(qū)的發(fā)展。其次，貴陽綜合保稅區(qū)在發(fā)展中面臨著交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場體系不完善等一系列省內(nèi)的制約因素。另外，貴陽固然有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，也面臨著東部地區(qū)開放初期不曾面對的挑戰(zhàn)（如環(huán)境成本、土地成本、勞動力成本上升等）。隨著周邊各省投資環(huán)境不斷改善，貴陽綜合保稅區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引要素集聚和招商引資方面的競爭壓力不斷加大。三、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、貴州省委十一屆四中全會、貴州省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》的總體要求，以服務(wù)貴州、輻射西南、面向國際為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)開放為動力，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，以科技、金融、政策創(chuàng)新為支撐，構(gòu)筑西部地區(qū)重要的高端產(chǎn)業(yè)集聚中心和區(qū)域性貿(mào)易中心，推動貴州省開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。（二）基本原則——合理布局，聯(lián)動發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)要素條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，利用好園區(qū)內(nèi)外資源，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)要素和資源的合理配置使用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力，提升園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)。——創(chuàng)新驅(qū)動，高端發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新，引進(jìn)科技含量高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化、跨越式發(fā)展?！怀鎏厣?，錯位發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，突出綜合保稅區(qū)項目特點，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，謀求差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)與周邊園區(qū)的錯位發(fā)展?！鷳B(tài)引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展。堅持生態(tài)文明理念，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益，提高生產(chǎn)要素和土地資源的利用效率，預(yù)留未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。四、功能定位與發(fā)展目標(biāo)（一）功能定位1．區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心充分利用國家賦予綜合保稅區(qū)的保稅加工制造、保稅倉儲物流、對外貿(mào)易等功能與作用，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極引進(jìn)世界大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，大力發(fā)展航空和汽車等裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、特色輕工等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心。2．區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心充分利用國家賦予綜合保稅區(qū)的保稅倉儲物流、商品展示等功能與作用，以現(xiàn)代物流、金融等產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融、健康保健康復(fù)、展覽展示、服務(wù)外包、維修、檢測、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。3．區(qū)域性國際貿(mào)易中心充分利用國家賦予綜合保稅區(qū)的對外開放口岸功能，為貴陽市、貴州省和周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提升對外貿(mào)易規(guī)模；同時，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)，通過海關(guān)、質(zhì)檢、稅收、外匯、支付和信用等方面的便利措施，實現(xiàn)報關(guān)、報檢等全流程便利通關(guān)服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心。4．區(qū)域性科技創(chuàng)新中心充分利用貴陽市現(xiàn)有教育、科技資源，創(chuàng)新科技體制機(jī)制和政策體系，大力吸引國際國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、人才和技術(shù)等創(chuàng)新資源，在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時，努力推進(jìn)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，著力提升原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力，大幅提升科技創(chuàng)新質(zhì)量，不斷增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，努力把貴陽綜合保稅區(qū)打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際較為知名的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。5．區(qū)域性金融創(chuàng)新中心積極爭取國家支持措施，吸引銀行、保險、信托、金融租賃、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)入駐綜合保稅區(qū)，鼓勵多種形式金融創(chuàng)新，支持區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境融資、離岸銀行、境外證券期貨投資等業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展跨境人民幣使用、境外證券期貨投資、離岸外包、離岸金融、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。（二）發(fā)展目標(biāo)貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在充分利用綜合保稅區(qū)現(xiàn)有開放功能與政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，著力培育國際化和法制化的營商環(huán)境，在擴(kuò)大制造業(yè)對外開放的同時，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)開放模式，積極推動金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)對外開放，努力形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新的開放型體制機(jī)制和政策體系，著力打造成為創(chuàng)新引領(lǐng)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。分階段預(yù)期目標(biāo)如下：——力爭到2017年，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流和金融服務(wù)等主要產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展，開放型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初步顯現(xiàn)，累計引進(jìn)2-3家世界500強(qiáng)企業(yè)，實現(xiàn)“4個100億”的發(fā)展目標(biāo)，即進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)100億美元以上，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)100億元以上?！幍?020年，開放型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，累計引進(jìn)5家以上世界500強(qiáng)企業(yè)，實現(xiàn)“4個300億”的發(fā)展目標(biāo)，即進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到300億美元以上，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)300億元以上，區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心和金融創(chuàng)新中心的主要功能初步顯現(xiàn)。五、產(chǎn)業(yè)選擇貴陽綜合保稅區(qū)重點打造高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流和金融服務(wù)兩大支撐產(chǎn)業(yè)，同時，兼顧貴州及周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，支持迫切需要入?yún)^(qū)的其他企業(yè)入駐綜保區(qū)，構(gòu)建“三主導(dǎo)、兩支撐、多元化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）三主導(dǎo)充分發(fā)揮綜保區(qū)保稅加工制造功能，依托黎陽、富士康等重點企業(yè)，吸引有利于形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動力強(qiáng)的關(guān)鍵子行業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)；同時，緊緊抓住中瑞自貿(mào)區(qū)建設(shè)及貴州全省推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，依托《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽示范園和中關(guān)村貴陽科技園醫(yī)藥健康園，積極發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，形成高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點發(fā)展方向如下：1．高端裝備制造業(yè)重點培育飛機(jī)及零部件、汽車整車及零部件兩大高端裝備制造業(yè)：近期發(fā)展重點：一是飛機(jī)發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件。圍繞先進(jìn)航空發(fā)動機(jī)研制、制造、維修，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建航空零部件及維修產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)航空發(fā)動機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作。重點發(fā)展大型渦輪風(fēng)扇發(fā)動機(jī)、發(fā)動機(jī)主軸承、反推力裝置及發(fā)動機(jī)葉片等四大子行業(yè)的保稅加工制造。二是汽車電池、電機(jī)及電動汽車零部件。積極吸引汽車電池、電機(jī)及電動汽車零部件等領(lǐng)域的大型企業(yè)，努力打造新能源汽車、房車等高端汽車制造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。從中長期來看，以培育完整產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，兼顧未來貴州全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，貴陽綜合保稅區(qū)可重點關(guān)注和發(fā)展以下細(xì)分行業(yè)，主要包括：一是飛機(jī)零部件。重點范圍為：航空標(biāo)準(zhǔn)件、發(fā)動機(jī)短艙、水平尾翼、機(jī)載成品、鍛件、鑄件、橡膠件等配套產(chǎn)品；關(guān)注航空用鋁合金、電連接器等關(guān)鍵原材料和元器件；積極承接國內(nèi)外轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，擴(kuò)大飛機(jī)結(jié)構(gòu)件、航空發(fā)動機(jī)葉片等零部件生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)飛機(jī)零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)。二是通用飛機(jī)。重點范圍為：教練機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和民用無人機(jī)。三是汽車零部件。重點范圍為：發(fā)動機(jī)、傳動、制動、轉(zhuǎn)向、行走、點火、燃油、冷卻、電氣儀表等配件系列產(chǎn)品，做大做強(qiáng)鋰電池正極材料、動力電池和鋰電池驅(qū)動系統(tǒng)，加快開發(fā)生產(chǎn)汽車鋼板、鋁輪轂及鋁合金鑄件、前后橋鑄件、輪胎、內(nèi)飾配件等汽車配套產(chǎn)品。四是汽車整車。重點范圍為：適宜山區(qū)公路運(yùn)輸?shù)闹乜?、微型客車、轎車、客車及專用車換代產(chǎn)品、大馬力（或大噸位）載貨汽車、中高檔長頭物流車、低速貨車和輕卡的升級產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品、高速公路養(yǎng)護(hù)車、應(yīng)急通訊車、汽車起重機(jī)、隨車吊、環(huán)衛(wèi)和物流車、各類園區(qū)（風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校和工業(yè)園區(qū)）用車、新能源專用車、觀光車、電動微型車等。2．電子信息產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展重點：通訊終端產(chǎn)品、新型電子元器件、數(shù)碼視訊等電子信息產(chǎn)業(yè)。主要包括富士康配套企業(yè)的保稅加工制造，以及高新區(qū)重點發(fā)展的通訊終端產(chǎn)品、新型電子元器件、數(shù)碼視訊等子行業(yè)的保稅加工制造。從中長期來看，以培育電子信息產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，兼顧未來貴州全省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，貴陽綜合保稅區(qū)可重點關(guān)注和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的以下細(xì)分行業(yè)，主要包括：一是北斗導(dǎo)航終端及相關(guān)產(chǎn)品。重點范圍為：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航接收終端產(chǎn)品、衛(wèi)星導(dǎo)航天線、衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、導(dǎo)航電子地圖、系統(tǒng)集成與服務(wù)；二是新型電子元器件。重點范圍為：鉭電容器、精密片式電子元件、大規(guī)模集成電路、敏感電子元件、多功能組合化高可靠新型連接器和繼電器；鐵氧體磁性材料、高頻陶瓷材料、敏感壓電材料、吸波材料等電子元器件新材料。三是光通信行業(yè)。光傳輸與接入、光器件及光模塊、光纖光纜、物理連接及保護(hù)、工程測試等相關(guān)的光器件及光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備。3．醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展重點：一是瑞士優(yōu)勢醫(yī)藥領(lǐng)域。圍繞瑞士醫(yī)藥方面的優(yōu)勢領(lǐng)域，引進(jìn)重點包括：醫(yī)藥和診斷技術(shù)、維他命、香精香料、植保產(chǎn)品、獸藥等。二是貴州醫(yī)藥優(yōu)勢領(lǐng)域。主要包括：以特色苗藥為主的民族藥、中藥現(xiàn)代制劑、道地藥材開發(fā)利用、綠色生物保健品、生物制藥、新型疫苗和診斷試劑等化學(xué)藥物、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程和生物技術(shù)產(chǎn)品。同時，積極發(fā)展與上述領(lǐng)域相關(guān)的健康保健康復(fù)、醫(yī)藥電子商務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從中長期來看，以培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，兼顧未來貴州全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，貴陽綜合保稅區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)可重點關(guān)注以下領(lǐng)域：一是代表瑞士醫(yī)藥業(yè)發(fā)展方向的生命科學(xué)產(chǎn)品，主要包括醫(yī)藥、維他命、診斷藥品和植保產(chǎn)品。二是代表未來貴州特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域，主要包括中藥、苗藥、生物制藥、化學(xué)藥、原料藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等。（二）兩支撐充分發(fā)揮綜保區(qū)保稅倉儲物流、口岸等功能，以服務(wù)“三主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)加工制造和周邊地區(qū)對外貿(mào)易為主，打造商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等兩大支撐產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展方向如下：——現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)（增值電信）、展覽展示。充分利用綜保區(qū)的保稅倉儲物流功能，重點開展貨運(yùn)、物流、快遞和倉儲等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、跨境電商服務(wù)、展覽展示、維修、檢測、研發(fā)等服務(wù)，為航空裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工制造和對外貿(mào)易提供支撐和服務(wù)，為貴陽高新區(qū)、貴安新區(qū)、貴州省及周邊地區(qū)的新材料、特色輕工等產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易提供支撐和服務(wù)?！鹑诜?wù)業(yè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用，重點發(fā)展跨國公司資金集中管理中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心及離岸金融業(yè)務(wù)，積極發(fā)展與綜保區(qū)及周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展相配套的創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資基金、銀行、保險、信托、證券、融資租賃、融資擔(dān)保、商業(yè)保理、信用評級等金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（三）多元化除“三主導(dǎo)、兩支撐”之外，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)體系還要考慮“多元化”發(fā)展，即一方面要考慮貴陽市、貴州省及周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，對迫切需要入?yún)^(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、大健康產(chǎn)業(yè)、新材料等方面的企業(yè)，允許其入?yún)^(qū)發(fā)展，實現(xiàn)“多元化”發(fā)展；另一方面，為了突出貴陽綜合保稅區(qū)的特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)體系仍應(yīng)以“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)為核心，培育和壯大高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要重視“多元化”發(fā)展。具體來看，貴陽綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)體系還應(yīng)重點關(guān)注以下細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域：——精密數(shù)控裝備和關(guān)鍵基礎(chǔ)件及鑄鍛件。高精高效大重型機(jī)床、專用精密數(shù)控裝備、數(shù)控加工中心等中高端精密數(shù)控裝備；硬質(zhì)合金數(shù)控刀具、數(shù)控萬能銑頭、數(shù)顯量具等數(shù)控功能部件；異形、環(huán)形、復(fù)雜內(nèi)腔高溫合金和鈦合金材料大中型鍛件?！こ虣C(jī)械及能礦裝備。中小型采煤機(jī)、提升機(jī)、長壽命液壓支柱、輸送系統(tǒng)、特種防爆礦車、中小型高端特種礦山機(jī)械等能礦裝備主機(jī)；大中型搶險救援裝備、環(huán)保節(jié)能型工程裝備、大型架橋輔路裝備、建筑垃圾回收破碎設(shè)備以及小型工程機(jī)械等工程機(jī)械主機(jī)；機(jī)械基礎(chǔ)件、配套件和變速箱等工程機(jī)械零部件。——電力裝備。智能高低壓開關(guān)成套設(shè)備、高壓及超高壓電力變壓器、電力線路器材、電線電纜等。——軌道交通裝備及零部件。高速鐵路鑄鋼輪對、重載高速列車車軸用鋼、粉末冶金閘瓦、重載高速貨車及其配套轉(zhuǎn)向架、高速列車用螺旋彈簧鋼系列及彈簧系列產(chǎn)品等?！桨屣@示。液晶材料、玻璃基板、偏光片、濾光片、背光模組、LCD-面板、LCD-模塊組裝等?！a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展與高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括金融、研發(fā)、設(shè)計、維修、租賃等行業(yè)?！浖头?wù)外包產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展軟件和以信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識流程為依托的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?！髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞解決信息流問題，服務(wù)于“三主導(dǎo)、兩支撐”產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為廣大企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)，搭建廣闊平臺。——大健康產(chǎn)業(yè)。在打造具有貴州特色醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，推動大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！虏牧?。圍繞高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)。六、空間布局貴陽綜合保稅區(qū)總體上采取“一核兩園”的空間布局。同時，在“一核兩園”的總體布局下，跨圍網(wǎng)建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)。（一）一核“一核”，即國務(wù)院批復(fù)的貴陽綜合保稅區(qū)3.01平方公里圍網(wǎng)封關(guān)區(qū)。充分考慮貴陽綜合保稅區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、功能拓展、集約節(jié)約用地等主要因素，其主要分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分布及控制性詳規(guī)要求如下：1．加工制造區(qū)重點圍繞高端裝備制造、電子信息和醫(yī)藥健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高技術(shù)含量、高附加值、高效益的項目入駐核心區(qū)，開展出口加工制造和對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。在貴陽綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，建議在核心區(qū)東部區(qū)域劃定約2平方公里作為加工制造區(qū)。2．倉儲物流區(qū)強(qiáng)化和發(fā)揮保稅倉儲物流功能，積極吸引與三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的跨國企業(yè)采購分撥中心、營運(yùn)結(jié)算中心和國際貨運(yùn)企業(yè)入?yún)^(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，形成商品集散地和交易平臺。在貴陽綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，建議在核心區(qū)西部區(qū)域劃定約1平方公里作為倉儲物流區(qū)。（二）兩園“兩園”，即貴陽綜合保稅區(qū)的東西兩個配套園區(qū)，總規(guī)劃面積7.82平方公里。在充分考慮綜保區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、功能拓展、集約節(jié)約用地等主要因素的基礎(chǔ)上，東西兩個配套園區(qū)的主要分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分布及控制性詳規(guī)要求如下：1．東部配套園區(qū)東部配套園區(qū)由工業(yè)配套區(qū)和生活配套區(qū)構(gòu)成。為更好地發(fā)揮大項目帶動作用，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在工業(yè)配套區(qū)入駐不適合進(jìn)入核心圍網(wǎng)區(qū)的重大加工制造項目配套企業(yè)。重點布局高端裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)（以《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽示范園和中關(guān)村貴陽科技園醫(yī)藥健康園為主），鼓勵發(fā)展新材料、特色輕工等產(chǎn)業(yè)。同時，在生活配套區(qū)建設(shè)生活配套設(shè)施和項目。在貴陽綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，在東部配套園區(qū)北部劃定約2平方公里作為工業(yè)配套區(qū)，其他區(qū)域作為生活配套區(qū)。2．西部配套園區(qū)西部配套園區(qū)由服務(wù)業(yè)配套區(qū)和生活配套區(qū)構(gòu)成。服務(wù)于綜合保稅區(qū)五大功能定位，在服務(wù)業(yè)配套區(qū)布局商貿(mào)物流、展覽展示、金融服務(wù)、服務(wù)外包、大健康、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，為綜合保稅區(qū)的加工制造和對外貿(mào)易提供支撐和服務(wù)。同時，在生活配套區(qū)建設(shè)生活配套設(shè)施和項目。在貴陽綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，在西部配套園區(qū)西南部劃定約2平方公里作為服務(wù)業(yè)配套區(qū)，其他區(qū)域作為生活配套區(qū)。此外，為突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，跨圍網(wǎng)布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)由東部配套園區(qū)的工業(yè)配套區(qū)和核心區(qū)的加工制造區(qū)構(gòu)成；現(xiàn)代物流園區(qū)由西部配套園區(qū)的倉儲物流區(qū)和西部配套園區(qū)的部分服務(wù)業(yè)配套區(qū)構(gòu)成。同時，緊抓中國與瑞士自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，在東部配套園區(qū)規(guī)劃建設(shè)《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽示范園，吸引瑞士優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，推動貴州和瑞士在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實現(xiàn)更好、更快發(fā)展；緊抓貴州全省推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，在東部配套園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村貴陽科技園醫(yī)藥健康園，積極發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。圖SEQ圖\*ARABIC1貴陽綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局示意圖七、重大工程（一）產(chǎn)業(yè)提升工程發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策高地優(yōu)勢，實現(xiàn)從單純工業(yè)化向服務(wù)業(yè)綜合配套轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。1．重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。綜合保稅區(qū)主體區(qū)主要發(fā)展高端裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，配套區(qū)主要發(fā)展金融、服務(wù)外包、大宗商品交易、融資租賃、離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。重點建成特色基地和服務(wù)中心。建設(shè)中藥深加工、醫(yī)療器械、化學(xué)及原料藥、生物制藥、健康保健康復(fù)、醫(yī)藥電子商務(wù)六大基地和金融創(chuàng)新中心、高端商品展示中心、區(qū)域性貿(mào)易中心、服務(wù)外包中心、配套服務(wù)中心五大中心。2．積極推動產(chǎn)業(yè)集聚重視龍頭企業(yè)帶動作用。依據(jù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和“旗艦”項目，建立健全總部企業(yè)引進(jìn)、支持和服務(wù)體系，促進(jìn)重點骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要力量帶動相關(guān)企業(yè)聚集和配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以綜合保稅區(qū)及配套區(qū)為主要平臺，創(chuàng)建研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、技術(shù)檢測等服務(wù)平臺，積極發(fā)展物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、展覽展示、科技研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。扶持中小企業(yè)加速成長。加大對科技型初創(chuàng)企業(yè)在研發(fā)及首次投產(chǎn)階段的扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、新、特”路子，鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，形成企業(yè)梯度發(fā)展格局和協(xié)作成長機(jī)制。拓寬中小企業(yè)的融資渠道，切實緩解中小企業(yè)融資難問題。3．強(qiáng)化品牌建設(shè)與營銷積極實施品牌帶動戰(zhàn)略。完善“政府推動、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的自主品牌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品品牌的整合，支持龍頭企業(yè)申請注冊地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，幫助企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、工藝設(shè)計創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升品牌內(nèi)涵價值。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)形象設(shè)計與推廣。提升綜合保稅區(qū)對外吸引力，積極利用中關(guān)村貴陽科技園醫(yī)藥健康園等品牌園區(qū)，加強(qiáng)與外部品牌園區(qū)聯(lián)合，開展品牌輸入和培育推介，構(gòu)筑由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個層次構(gòu)成的綜合保稅區(qū)品牌體系。利用展示中心促進(jìn)品牌推廣。以貴州國際酒類交易中心有限公司、華海貿(mào)易有限公司為依托，利用綜保區(qū)高端產(chǎn)品展示中心這一平臺，推動商品展示與物流倉儲之間的互動，以貴州特色食品、服裝，進(jìn)口紅酒、化妝品等產(chǎn)品為主發(fā)展進(jìn)出口商品展示業(yè)務(wù)，促進(jìn)品牌推廣。（二）招商引領(lǐng)工程依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建立和完善相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項目協(xié)作機(jī)制，積極探索專業(yè)化、市場化、信息化招商引資方式，重點產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)實現(xiàn)錯位共贏發(fā)展。1．創(chuàng)新招商引資機(jī)制建立全省產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)機(jī)制。按照全省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，引導(dǎo)省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)合招商，形成“大局觀念”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建投資促進(jìn)和融資平臺。制定規(guī)范的招商引資平臺，統(tǒng)一介紹各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、引資重點項目及優(yōu)惠政策，健全投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業(yè)庫，探索運(yùn)用招商項目撮合配對系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻在線洽談系統(tǒng)等現(xiàn)代先進(jìn)引資手段加強(qiáng)招商引資協(xié)作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)期企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的可能性。放寬投資者主體資格條件限制。參考中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)規(guī)定，申請對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。2．結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)實行重點招商加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目，以及與其相配套的上下游項目，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確定裝備制造、電子信息、新材料、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)承接的重點方向和領(lǐng)域，大力引進(jìn)物流、中介、咨詢、金融等服務(wù)業(yè)項目進(jìn)入配套區(qū)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和知名跨國公司參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，建立地區(qū)總部及業(yè)務(wù)中心。編制重點產(chǎn)業(yè)招商企業(yè)地圖。深入研究重點產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，針對具體產(chǎn)業(yè)的招商重點、招商區(qū)域和招商路徑，通過相關(guān)條件匹配在全球范圍內(nèi)搜索并鎖定潛在投資者，完成重點招商企業(yè)地圖。針對招商對象具體情況制定個性化招商方案，建立動態(tài)的投資者檔案庫和項目儲備庫，責(zé)成招商部門專人跟蹤、持續(xù)推介。3．采取多種方式招商引資參與各種洽談會和招商活動。通過產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、集中招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種招商引資模式，增強(qiáng)招商引資實效。加強(qiáng)與商務(wù)職能機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)與商務(wù)部等有關(guān)政府部門以及國內(nèi)外民間投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，組織不同形式的定向、專項產(chǎn)業(yè)招商活動，擴(kuò)大招商引資影響范圍。制定優(yōu)惠政策招商。制定土地、財稅、市場準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，以政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過優(yōu)惠政策組合招商。4．完善招商引資服務(wù)體系建立招商引資信息網(wǎng)絡(luò)平臺。在充分利用現(xiàn)有貴州省市綜合招商引資平臺的基礎(chǔ)上，打造綜合保稅區(qū)官方網(wǎng)站作為專業(yè)的引資平臺。通過定向傳播、與國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建立鏈接等方式，使綜合保稅區(qū)有關(guān)招商引資信息能夠及時、有效、準(zhǔn)確地傳遞給潛在投資者。提高招商引資效率。評估招商引資投入產(chǎn)出水平，實現(xiàn)科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)招商引資人員的選拔、聘用和培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的招商引資人才隊伍，為科學(xué)招商提供人員保障。搭建綜合服務(wù)體系。建立綜合保稅區(qū)企業(yè)商會，加強(qiáng)政企溝通，深入了解企業(yè)需求及困難，提高服務(wù)的針對性。建立企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，對入?yún)^(qū)的重點企業(yè)采取定人服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等多種方式，提高服務(wù)效率。（三）開放合作工程大力承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高綜合保稅區(qū)對外開放水平，逐步向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。1．積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)積極利用國際市場。綜合保稅區(qū)擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域和層次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和示范帶動作用，主動參與國際市場產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品各環(huán)節(jié)分工協(xié)作。充分利用生態(tài)文明國際論壇夏季峰會等載體和平臺；借助中瑞自由貿(mào)易協(xié)議，在綜合保稅區(qū)內(nèi)籌建中瑞自貿(mào)協(xié)定貴陽示范區(qū)，吸引瑞士鐘表、箱包、生物醫(yī)藥制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落戶綜合保稅區(qū)。促進(jìn)企業(yè)自主開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，培育企業(yè)走向國際市場，提升出口產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。促進(jìn)項目吸收互動。承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接示范園。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入配套區(qū)為優(yōu)勢企業(yè)、重大項目協(xié)作配套，支持市場主體采取以并購、參股等多種方式參與本地企業(yè)改組改造，促進(jìn)引資企業(yè)在園區(qū)生根。2．加強(qiáng)對外合作創(chuàng)新省際共建方式。利用中關(guān)村貴陽科技園、蘇州與宿遷綜合保稅區(qū)區(qū)區(qū)聯(lián)動等合作共建形式，開展省際共建園區(qū)。定期組織共建雙方政府聯(lián)合舉辦大型商貿(mào)洽談活動，組織共建地企業(yè)到綜合保稅區(qū)實地考察，吸引共建方大型企業(yè)集團(tuán)投資辦廠，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。共建運(yùn)營成果由雙方分享，新增增值稅、所得稅等由雙方商議決定分配方式。加強(qiáng)園區(qū)間合作。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)與貴陽經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)的在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等方面的交流與合作，按照各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色合理布局，完善利益分享機(jī)制，避免市內(nèi)各區(qū)域招商引資惡性競爭。（四）自主創(chuàng)新工程突出依靠自主創(chuàng)新，大力支持創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，努力把綜合保稅區(qū)建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、技術(shù)研發(fā)基地和創(chuàng)新人才聚集地。1．建立技術(shù)創(chuàng)新體系鼓勵建立以市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，支持綜合保稅區(qū)依托優(yōu)勢企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、生物制藥研發(fā)中心、孵化中心等創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。加大創(chuàng)新投入支持力度。發(fā)揮政府投資在創(chuàng)新投入中的導(dǎo)向作用，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險基金，引導(dǎo)和鼓勵科技投入，吸納和引進(jìn)創(chuàng)新人才、科技成果、科研機(jī)構(gòu)和高科技項目等創(chuàng)新資源。2．完善創(chuàng)新主體建設(shè)加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。提高綜合保稅區(qū)自主創(chuàng)新管理服務(wù)水平，建立并完善科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托中關(guān)村貴陽科技園等建設(shè)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。加大政府資金對創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，鼓勵貴州省外高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、重要研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地等落戶綜合保稅區(qū)。3．促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)引進(jìn)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)設(shè)備，在消化吸收的基礎(chǔ)上改進(jìn)、集成和提升，形成自主技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。構(gòu)建切合實際的引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新體系和模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快重大技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)申請專利授權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，鼓勵企業(yè)研制自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)制高點。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。（五）能力建設(shè)工程加大綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，優(yōu)化綜合投資環(huán)境，積極推進(jìn)區(qū)城融合，增強(qiáng)綜合保稅區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。1．基礎(chǔ)平臺建設(shè)構(gòu)建綜保區(qū)物流中心及覆蓋貴陽市“一環(huán)、三帶、九節(jié)點”的電子管理平臺，采用物聯(lián)網(wǎng)倉儲管理和物流車輛管理、電子通關(guān)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建低成本、高效率的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流示范工程，保障物流暢通。以網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化為核心，打造電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息資源、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)智能化管理，把綜保區(qū)建設(shè)成為以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代園區(qū)。2．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)確定綜合保稅區(qū)及配套區(qū)的布局和建設(shè)，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極盤活存量土地，落實閑置土地處置有關(guān)政策，實現(xiàn)“九通一平”。集中建設(shè)適合航空航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廠房、物流倉庫與流通節(jié)點，高起點、綜合性推進(jìn)綜合保稅區(qū)及配套區(qū)開發(fā)建設(shè)。3．積極推進(jìn)區(qū)城融合探索實現(xiàn)綜合保稅區(qū)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新綜合保稅區(qū)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變綜合保稅區(qū)傳統(tǒng)以保稅物流加工為主的發(fā)展模式，逐步實現(xiàn)以金融服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。統(tǒng)籌綜合保稅區(qū)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善物流集疏運(yùn)通道，加快綜合保稅區(qū)與中心城市、主要交通干線以及航空、鐵路場站連接通道的建設(shè)，進(jìn)一步改善綜合保稅區(qū)開展保稅物流業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合交通條件。推動區(qū)城融合和功能集合共建。根據(jù)建設(shè)發(fā)展實際，堅持把綜合保稅區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展緊密結(jié)合，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)能源、電力、水資源利用和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施與城區(qū)的銜接配套。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)配套區(qū)的公共服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與貴陽市建立相互促進(jìn)、良性循環(huán)的互動機(jī)制，實現(xiàn)聯(lián)建共享。（六）綠色發(fā)展工程加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、山地生態(tài)型保稅新城。1．加強(qiáng)準(zhǔn)入管理制度建設(shè)設(shè)立入園項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家限制、禁止用地項目目錄，分類建立綜合保稅區(qū)能耗和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止資源消耗高、環(huán)境污染重、廢物處理難，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)。將環(huán)保、能耗和效益準(zhǔn)入要求作為工業(yè)用地出讓的前置條件。制定綜合保稅區(qū)環(huán)保規(guī)范。全面考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載力，實行“環(huán)保一票否決”制度。開展綜合保稅區(qū)及配套區(qū)區(qū)域環(huán)評并編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提出排污總量控制、污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面的對策措施。2．健全防污治理體系健全污染防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度，從源頭上控制污染排放和生態(tài)破壞。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，做好地下水資源和空氣質(zhì)量監(jiān)測。推進(jìn)主要節(jié)點和主要道路景觀建設(shè)，形成點成景、線成蔭、面成林的綜合保稅區(qū)綠地景觀系統(tǒng)。完善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的防控體系。3．發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，促進(jìn)綜合保稅區(qū)建筑垃圾、污泥等減量化和資源化，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益共生繁榮。推動企業(yè)開發(fā)利用廢棄物資，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。加大區(qū)內(nèi)資源（能源）綜合利用力度，推廣集中供熱、垃圾分類、分質(zhì)供水、節(jié)能節(jié)水材料等。

八、保障措施（一）強(qiáng)化組織制度保障構(gòu)建和完善綜合保稅區(qū)管理和運(yùn)作的體制機(jī)制，為綜合保稅區(qū)健康、快速發(fā)展提供制度保障。1．建立健全以開發(fā)公司為投資主體的開發(fā)機(jī)制在“貴陽綜合保稅區(qū)管理委員會”指導(dǎo)下，以政府控股方式，組建投資運(yùn)營公司，對綜合保稅區(qū)的建設(shè)和管理實施企業(yè)化運(yùn)作。投資運(yùn)營公司負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，投資項目的建設(shè)與經(jīng)營管理，以及綜合保稅區(qū)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)管理、土地開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能配套等工作。2．完善磋商協(xié)調(diào)機(jī)制建立綜合保稅區(qū)與海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、工商、稅務(wù)等駐區(qū)垂直單位及貴州省、貴陽市有關(guān)部門之間的定期磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，形成條塊結(jié)合的聯(lián)席會議推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化管理合力，確保綜合保稅區(qū)順利運(yùn)作。3．積極推動立法進(jìn)程建議貴州省人大及貴陽市人大盡快出臺《貴陽綜合保稅區(qū)管理條例》等相關(guān)法規(guī)，確立綜合保稅區(qū)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、功能定位及相關(guān)規(guī)則，加快形成符合綜合保稅區(qū)發(fā)展所需的貿(mào)易和投資規(guī)則體系及管理制度。（二）強(qiáng)化政策保障進(jìn)一步完善支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的政策體系。積極爭取國家級、省級支持政策。1．向國家各部委申請的支持政策積極爭取國家各部委支持，使貴陽綜合保稅區(qū)成為國家“政策高地”和貿(mào)易、金融、通關(guān)、檢驗檢疫等改革試點單位，更好地吸引企業(yè)入駐，并為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)。2．向貴州省申請的支持政策申請將綜合保稅區(qū)列入貴州省綜合改革試點范圍，申請貴州省出臺針對綜合保稅區(qū)發(fā)展的專項扶持政策和優(yōu)惠措施，促進(jìn)綜合保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。簡政放權(quán)，支持貴陽綜合保稅區(qū)積極探索開展政策與制度創(chuàng)新，提出由省級部門下放或委托行使的審批事項，與省級有關(guān)部門協(xié)商一致并報省政府批準(zhǔn)后實施。（三）優(yōu)化投資環(huán)境加強(qiáng)綜合保稅區(qū)軟硬件建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，減少審批事項，建立工商、稅務(wù)、外匯等部門一體化的一站式服務(wù)機(jī)制。1．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)制定綜合保稅區(qū)配套設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模，完善交通、通信、供水、供氣、供電、防災(zāi)減災(zāi)、圍網(wǎng)