我國(guó)柑橘農(nóng)藥登記及用藥分析

柑橘是我國(guó)乃至全球種植面積最大的水果，是全球最重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，在熱帶、亞熱帶地區(qū)均有種植，生產(chǎn)上通常將柑橘分為柑、橘、橙、柚、檸檬、佛手柑、金橘等類型。近年來(lái)，我國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南方丘陵山區(qū)、河谷區(qū)和革命老區(qū)廣大農(nóng)民群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興中占有十分重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)柑橘種植面積261.73萬(wàn)公頃，同比增加13.06萬(wàn)公頃，增幅5.25%；產(chǎn)量4,584.54萬(wàn)噸，同比增加446.60萬(wàn)噸，增幅2.32%。本文對(duì)農(nóng)藥登記及科學(xué)安全使用農(nóng)藥提出相應(yīng)對(duì)策建議，旨在為進(jìn)一步解決好目前農(nóng)藥登記不均衡、同質(zhì)化嚴(yán)重，綠色食品柑橘生產(chǎn)過(guò)程中用藥不規(guī)范、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題提供參考。01我國(guó)柑橘農(nóng)藥登記情況

農(nóng)藥登記是農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要關(guān)口，我國(guó)自1982年嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥登記管理制度以來(lái)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭管控、產(chǎn)品安全性提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年4月1日，我國(guó)登記在柑橘生產(chǎn)上處于有效狀態(tài)的農(nóng)藥產(chǎn)品2,393個(gè)（含原藥），登記有效成分157個(gè)。其中，殺蟲(chóng)劑1,430個(gè)，占比59.75%；殺菌劑411個(gè)，占比17.18%；除草劑475個(gè)，占比19.85%；植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑77個(gè)，占比3.22%。1.1

柑橘生產(chǎn)殺蟲(chóng)/螨劑登記情況

殺蟲(chóng)劑主要用于柑橘紅蜘蛛、蚜蟲(chóng)、介殼蟲(chóng)、潛葉蛾、黑刺粉虱、木虱、全爪螨、潛葉甲、鳳蝶、星天牛等害蟲(chóng)的防治。從登記數(shù)量來(lái)看，柑橘生產(chǎn)上殺蟲(chóng)/螨劑的登記有效成分71個(gè)，登記數(shù)量達(dá)1,430個(gè)，登記數(shù)量遠(yuǎn)高于其他種類。其中單劑967個(gè)，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為啶蟲(chóng)脒188個(gè)、阿維菌素97個(gè)、螺螨酯58個(gè)、乙螨唑52個(gè)、礦物油42個(gè)，合計(jì)占比30.56%；混劑463個(gè)，登記數(shù)量排名前5的農(nóng)藥名稱依次為阿維·螺螨酯52個(gè)、阿維·噠螨靈35個(gè)、阿維·礦物油31個(gè)、阿維·乙螨唑30個(gè)、阿維·炔螨特20個(gè)，合計(jì)占比11.75%（表1）。從登記劑型來(lái)看，有餌劑、結(jié)晶、乳油等21種劑型，其中登記數(shù)量最多的為乳油636個(gè)、懸浮劑452個(gè)、可濕性粉劑170個(gè)，合計(jì)占比高達(dá)87.97%。從登記種類來(lái)看，殺蟲(chóng)劑登記農(nóng)藥主要以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥有阿維菌素、蘇云金桿菌、苦參堿、d-檸檬烯、金龜子綠僵菌、藜蘆堿、印楝素等，登記產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)較少。表1

柑橘生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑登記主要品種及數(shù)量1.2

柑橘生產(chǎn)殺菌劑登記情況

殺菌劑主要用于柑橘炭疽病、瘡痂病、潰瘍病、蒂腐病、綠霉病、青霉病、黑點(diǎn)病、疫腐病、褐斑病等病害的防治。從登記數(shù)量來(lái)看，柑橘生產(chǎn)上殺菌劑登記有效成分52個(gè)，登記數(shù)量411個(gè)。其中單劑326個(gè)，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為咪鮮胺64個(gè)、代森錳鋅48個(gè)、抑霉唑17個(gè)、氫氧化銅16個(gè)、咪鮮胺錳鹽13個(gè)，合計(jì)占比38.44%；混劑85個(gè)，登記數(shù)量前5的農(nóng)藥名稱依次為春雷·王銅15個(gè)、唑醚·代森聯(lián)7個(gè)、春雷·喹啉銅4個(gè)、溴菌·多菌靈4個(gè)、苯甲·吡唑酯3個(gè)，合計(jì)占比8.03%。從登記劑型來(lái)看，有結(jié)晶、結(jié)晶粉、顆粒劑等14種劑型，其中登記數(shù)量最多的為可濕性粉劑147個(gè)、懸浮劑84個(gè)、水分散粒劑61個(gè)、乳油55個(gè)，合計(jì)占比84.43%。從登記種類來(lái)看，殺菌劑登記農(nóng)藥同樣以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥僅有枯草芽孢桿菌、甲基營(yíng)養(yǎng)型芽孢桿菌、香芹酚、苦參堿等，登記產(chǎn)品及數(shù)量很少。表2

柑橘生產(chǎn)殺菌劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫(kù)。1.3

柑橘生產(chǎn)除草劑登記情況登記

在柑橘上使用的除草劑共有17種，登記數(shù)量高于殺菌劑，僅次于殺蟲(chóng)/殺螨劑。從登記數(shù)量來(lái)看，柑橘生產(chǎn)上除草劑登記有效成分16個(gè)，登記數(shù)量476個(gè)。其中單劑469個(gè)，占比超過(guò)98%，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為草甘膦異丙胺鹽174個(gè)、草甘膦銨鹽139個(gè)、草銨膦94個(gè)、草甘膦47個(gè)，合計(jì)占比達(dá)95.38%；混劑主要為2甲·草甘膦、芐嘧·草甘膦、丙炔·草銨膦、草甘·2甲胺、滴酸·草甘膦，登記數(shù)量?jī)H有7個(gè)。從登記劑型來(lái)看，有可溶粉劑、可溶粒劑等8種劑型，其中登記數(shù)量最多的為水劑314個(gè)、可溶粒劑78個(gè)、可溶粉劑68個(gè)，合計(jì)占比高達(dá)96.64%。表3

柑橘生產(chǎn)除草劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫(kù)。1.4

柑橘植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑登記情況

柑橘生產(chǎn)過(guò)程中，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑在壯根、整形、脫葉、誘導(dǎo)抗逆、提高座果、控制生長(zhǎng)、促進(jìn)生長(zhǎng)、催熟、保鮮、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)等方面起到了很重要的作用。我國(guó)從1997年頒布實(shí)施2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，將植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑列為農(nóng)藥實(shí)行統(tǒng)一的登記管理。從登記數(shù)量來(lái)看，柑橘生產(chǎn)上植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑登記有效成分18個(gè)，登記數(shù)量77個(gè)。其中單劑69個(gè)，主要為赤霉酸和芐氨基嘌呤，二者占比63.63%；混劑主要為24-表蕓·三表蕓、烯腺·羥烯腺、14-羥蕓·赤霉酸、28-表蕓·赤霉酸、赤霉酸·28-高蕓苔素內(nèi)酯、吲丁·14-羥蕓，登記數(shù)量?jī)H有8個(gè)。從登記劑型來(lái)看，有粉劑、結(jié)晶粉、可溶粉劑等12種劑型，其中可溶液劑、乳油、可溶粉劑、水劑和結(jié)晶粉占比較大。表4

柑橘生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫(kù)。02綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥使用分析2.1

綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥使用原則

綠色食品即產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合NY/T391的要求，遵照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料（A級(jí)）或不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、添加劑等物質(zhì)（AA級(jí)），產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。綠色食品柑橘生產(chǎn)中病蟲(chóng)草害的防治優(yōu)先采用物理或生物防治，只有在病蟲(chóng)預(yù)報(bào)和種群監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到防治指標(biāo)而又沒(méi)有其他有效的防治措施可供選用時(shí)才考慮用藥，且應(yīng)合理使用在柑橘上登記并列入綠色食品生產(chǎn)允許使用農(nóng)藥清單的農(nóng)藥。農(nóng)藥使用主要參考《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T393—2020）和《綠色食品柑橘類水果》（NY/T426—2012），應(yīng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或GB/T8321和GB12475的規(guī)定使用農(nóng)藥，控制施藥劑量（或濃度）、施藥次數(shù)和安全間隔期。2.2

綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥適用分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在柑橘上登記的農(nóng)藥中符合《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》（NY/T393—2020）規(guī)定生產(chǎn)AA級(jí)和A級(jí)綠色食品允許使用的農(nóng)藥有效成分共有17種，登記數(shù)量152個(gè)。其中殺蟲(chóng)/螨劑83個(gè)，殺菌劑30個(gè)，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑39個(gè)（表5）。表5

柑橘AA級(jí)和A級(jí)綠色食品生產(chǎn)均允許使用農(nóng)藥情況注：國(guó)家新禁用或列入《限制使用農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥自動(dòng)從該清單中刪除。

根據(jù)NY/T393—2020規(guī)定，僅在A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許使用的其他農(nóng)藥清單共有141種。其中殺蟲(chóng)/螨劑39種，在柑橘上登記使用的有21種；殺菌劑57種，在柑橘上登記使用的有19種；除草劑39種，僅有草銨膦和丙炔氟草胺在柑橘上登記使用；植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑6種，只有烯效唑和氯吡脲在柑橘上登記使用（表6）。表6

柑橘A級(jí)綠色食品生產(chǎn)主要病蟲(chóng)害及登記用藥情況

注：國(guó)家新禁用或列入《限制使用農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥自動(dòng)從該清單中刪除。03存在問(wèn)題及對(duì)策建議3.1

產(chǎn)品登記冷熱不均，區(qū)域性病蟲(chóng)害用藥難還需進(jìn)一步解決

截至目前，在柑橘上登記的殺蟲(chóng)、殺菌劑，主要用于防治紅蜘蛛、蚜蟲(chóng)、潛葉蛾、介殼蟲(chóng)、炭疽病、瘡痂病和潰瘍病等病蟲(chóng)害，而登記用于橘小實(shí)蠅、天牛、黑腐病、黑斑病等防治的農(nóng)藥極少，病蟲(chóng)害一旦發(fā)生，可選用的防治農(nóng)藥很少。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一方面建立柑橘等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域性病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)、用藥會(huì)商機(jī)制，植保、農(nóng)技推廣等部門開(kāi)展區(qū)域性病蟲(chóng)害用藥試驗(yàn)、用藥調(diào)查及技術(shù)指導(dǎo)，定期提出病蟲(chóng)害種類及防治藥劑；另一方面探索出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼扶持政策，加強(qiáng)與農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)藥擴(kuò)大使用范圍登記，支持和引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展區(qū)域性病蟲(chóng)害防治藥劑登記，從根本上解決區(qū)域性病蟲(chóng)害用藥難的問(wèn)題。3.2

產(chǎn)品同質(zhì)化依然嚴(yán)重，產(chǎn)品及劑型結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

目前，我國(guó)在柑橘上登記農(nóng)藥以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥登記數(shù)量共275個(gè)，僅占柑橘農(nóng)藥登記總數(shù)的11.5%。在產(chǎn)品上，柑橘上登記的殺蟲(chóng)/螨劑有效成分主要集中在啶蟲(chóng)脒、阿維菌素、螺螨酯、乙螨唑、毒死蜱、噻嗪酮、甲氰菊酯、噠螨靈、高效氯氰菊酯等9種，除草劑有效成分主要集中草甘膦異丙胺鹽、草甘膦銨鹽、草銨膦、草甘膦等4種；在劑型上，柑橘上登記的54種劑型主要集中在可濕性粉劑和乳油等傳統(tǒng)劑型，登記產(chǎn)品占農(nóng)藥登記總數(shù)的48.97%；在綠色食品柑橘生產(chǎn)中，AA級(jí)和A級(jí)綠色食品生產(chǎn)均允許使用的生物農(nóng)藥或礦物源農(nóng)藥有效成分僅17種，用藥選擇范圍小。柑橘上農(nóng)藥登記產(chǎn)品和劑型同質(zhì)化依然嚴(yán)重。建議進(jìn)一步加大對(duì)科研院所、企事業(yè)單位生物農(nóng)藥研發(fā)支持力度，出臺(tái)生物農(nóng)藥研發(fā)、登記、生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善生物農(nóng)藥登記制度。提高科研單位、企業(yè)等主體對(duì)生物農(nóng)藥研發(fā)、登記熱情，加快克服傳統(tǒng)劑型存在的缺陷，推進(jìn)新農(nóng)藥登記向水基化、顆?；?、低毒化、多功能化方向發(fā)展。進(jìn)一步增加生態(tài)、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，低毒低殘留生物農(nóng)藥的選擇范圍。3.3

殘留指標(biāo)與國(guó)際銜接不夠，殘留檢出標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步完善

我國(guó)新修訂的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2021），規(guī)定了564種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，包括已批準(zhǔn)登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、禁用農(nóng)藥以外尚未登記的農(nóng)藥87種，同時(shí)規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥44種。其中柑橘類水果規(guī)定了223種農(nóng)藥殘留限量。從涵蓋的農(nóng)藥品種數(shù)量看，基本覆蓋了我國(guó)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥品種和限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的近2倍。在柑、橘、橙等設(shè)定限量值較多的大宗柑橘類水果上，我國(guó)GB2763—2021與CAC標(biāo)準(zhǔn)相比，仍有22種農(nóng)藥殘留限量值CAC標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于GB2763—2021。其中21種為國(guó)內(nèi)柑橘登記用藥，在柑橘的貿(mào)易出口中存在較高的殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的銜接力度，不斷完善我國(guó)殘留標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系建設(shè)。3.4

違規(guī)使用農(nóng)藥問(wèn)題突出，宣傳培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

柑橘產(chǎn)值相對(duì)較高，在綠色食品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)戶