大學合同管理辦法

大學合同管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范學校合同簽署行為、明確合同管理職責，有效規(guī)避合同風險，切實維護學校和師生合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)和學校相關規(guī)章制度規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指學校法定代表人或經(jīng)學校法定代表人授權委托的代理人代表學校與自然人、法人或其他組織設立、變更、終止有關民事、教育、技術、經(jīng)濟等關系的書面協(xié)議。第三條簽署、履行合同應遵守國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，遵循自愿平等、互利互惠、誠實守信原則，維護學校和相關人員合法權益。第四條學校合同管理實行“統(tǒng)一領導、分級負責、歸口管理、強化監(jiān)督”的原則。校長是學校合同的法定簽署人,未經(jīng)法定代表人（校長）授權委托，任何單位或個人不得以XXXX大學名義簽署合同。校屬二級單位簽署合同，一般應以學校名義進行，確需以校屬二級單位名義簽署合同的，必須在其職責范圍內(nèi)，經(jīng)校長或分管校領導審批同意后方可進行。第二章合同管理部門及其職責第五條校長辦公室為合同綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調學校合同管理及相關法律服務工作。第六條監(jiān)察專員辦公室、財務處、審計處和法律服務中心為合同監(jiān)督管理部門，主要職責是監(jiān)督檢查合同承辦人和簽署人在起草、簽訂和履行合同中執(zhí)行國家法律法規(guī)和學校規(guī)定的情況。監(jiān)察專員辦公室承擔從合同簽訂到合同履行全過程監(jiān)督的責任；財務處承擔審核資金來源及付款的責任；審計處承擔審核涉及合同價款的責任；法律服務中心承擔合同的合法合規(guī)性審查責任，對“重大合同”可邀請校內(nèi)外法律專家進行審查。第七條歸口管理部門負責本部門職責范圍內(nèi)的合同立項、論證、談判、文本起草、會簽、報批、簽約、履行、合同文本及相關資料的記錄、保管和歸檔、建立合同臺賬、合同糾紛處理等具體事項的組織和管理。與合同事項相關的校屬二級單位（以下簡稱“相關單位”）配合歸口管理部門工作。第八條檔案館為合同檔案的最終管理部門，應根據(jù)檔案管理有關規(guī)定對學校各單位移交的紙質檔和電子檔進行分類歸檔管理。檔案館每年定期對各歸口管理部門合同歸檔情況進行督促指導。第三章合同的起草、審批與簽署第九條歸口管理部門應審核對方的資信情況，分析其履約能力，查驗其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、個人身份證、委托書等有效證明，并向分管校領導匯報。第十條合同規(guī)范文本的起草和確定（一）合同的內(nèi)容和形式應當科學規(guī)范，符合有關法律法規(guī)和學校相關規(guī)章制度的規(guī)定。有國家以及省級行業(yè)管理部門制定的合同規(guī)范、示范文本的，應根據(jù)該規(guī)范、示范文本擬定合同；沒有規(guī)范文本的，歸口管理部門應制訂規(guī)范的合同文本，經(jīng)學校審定后作為同類事項的標準合同文本使用，并報送監(jiān)察專員辦公室、法律服務中心備案，作為合同簽署會簽審核的依據(jù)。（二）合同條款一般包括以下內(nèi)容：合同名稱、主體，標的，數(shù)量，質量（服務）要求，價款或報酬及支付方式，履行期限、地點和方式，驗收標準，違約責任，解決爭議的方法，生效條款等。（三）涉及經(jīng)費收支的合同履行期限原則上不得超過3年。合同約定仲裁條款的，應盡可能約定為X潭仲裁委員會仲裁；合同約定訴訟管轄的，應盡可能約定學校所在地人民法院管轄。涉外合同應約定法律適用條款，并盡可能約定適用我國法律。（四）歸口管理部門草擬合同規(guī)范文本時，應會同相關單位就合同的主體、性質、主要條款、可行性等進行初步審查，經(jīng)法律服務中心審查后（經(jīng)濟類合同文本還需提交財務處和審計處進行審核），報分管校領導審核批準；“重要合同”規(guī)范文本需報學校主要領導審核批準，“重大合同”規(guī)范文本還需提交校長辦公會或黨委會會議研究確定。合同起草單位對合同文本、說明及相關資料的合法性、真實性、可行性負責。如對合同規(guī)范文本進行更改，需重新按照草擬新合同文本的有關要求和會商流程進行確定。第十一條合同審簽原則根據(jù)合同性質、金額大小及法律風險不同，學校合同分為“重大合同”“重要合同”“一般合同”三類，其審批和簽署原則如下：（一）“重大合同”的簽署。重大合同是指金額大或對學校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同，包括大額采購、建設合同，合作辦學合同，對外投資、融資借款、擔保抵押合同，土地征用、資產(chǎn)轉讓、房屋場地和重大設備租賃合同等。有關職能部門或專家小組要對合同進行調查論證并提供論證報告，并征求法律服務中心意見，再提請校長辦公會或黨委會會議研究審議。經(jīng)必要的審查審批程序后，由校長審批簽署合同或校長授權分管校領導審批簽署合同。（二）“重要合同”的簽署。重要合同是指金額較大或合同事項對學校發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的合同。有關職能部門或專家小組要對合同進行調查論證并提出意見，經(jīng)必要的審查審批程序后，由分管校領導審批簽署合同。（三）“一般合同”的簽署。一般合同是指歸口管理部門在職能范圍內(nèi)為從事正常業(yè)務所簽訂的金額較小、對學校發(fā)展影響較小的合同。經(jīng)必要的審查審批程序后，由分管校領導審批簽署合同或歸口管理部門審核簽署合同。第十二條合同審簽與用印流程歸口管理部門或相關單位填寫合同及《XXXX大學合同簽署審批表》后，送相關單位、歸口管理部門和相關職能部門會簽，由校長或相關委托代理人簽署合同，加蓋相應印章。涉及招標或需經(jīng)黨委會會議、校長辦公會等研究決定的事項，均應按照學校有關規(guī)定和程序進行立項或研究，并在《XXXX大學合同簽署審批表》后附上相關資料。各類合同審簽與用印流程如下：（一）合作辦學、人才培養(yǎng)與教育培訓合同1.與國（境）外合作交流、與校外單位聯(lián)合辦學協(xié)議，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、分管校領導會簽審批后，由校長審批簽署合同，加蓋學校印章。2.委托、定向培養(yǎng)，教學實習、社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)（見習）基地和生源基地建設，函授教育建立站（點）、非學歷教育培訓等方面的合同，經(jīng)相關單位、歸口管理部門審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋學校印章。3.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，由招生就業(yè)處審核簽署合同，加蓋招生就業(yè)處印章。（二）科學技術合同1.縱向科研合同、協(xié)議書，經(jīng)相關單位、學校科研管理部門審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋學校印章或科技合同專用章。2.橫向科研合同（含技術開發(fā)、服務、轉讓、咨詢類），金額在500萬以下的，經(jīng)相關單位審核會簽后，由學?？蒲泄芾聿块T簽署合同；500萬元以上、1000萬元以下的，經(jīng)相關單位、學?？蒲泄芾聿块T審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同；1000萬元以上的，由校長審批簽署合同，加蓋科技合同專用章。3.產(chǎn)學研合作協(xié)議書，經(jīng)相關單位、學校科研管理部門審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋學校印章或科技合同專用章。（三）人事、聘用合同1.事業(yè)單位聘用合同，特聘教授、非事業(yè)編制人員和科研助理等聘用合同，經(jīng)人事處審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋學校印章。2.引進人才協(xié)議，與應屆畢業(yè)博士研究生簽訂就業(yè)協(xié)議、來校工作協(xié)議，教職工攻讀學位協(xié)議和畢業(yè)回校協(xié)議，由人事處審核簽署合同，加蓋人事處印章。3.與外籍教師、外籍專家簽訂聘用合同，經(jīng)相關單位、國際交流處審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋學校印章。（四）物資設備采購合同5萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門審核會簽后，由歸口管理部門審核簽署合同；5萬元以上、100萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心審核會簽后，由歸口管理部門審核簽署合同；100萬元以上、500萬元以下的，經(jīng)上述單位審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同；500萬元以上的，由校長審批簽署合同，加蓋相應合同專用章。（五）基建工程合同5萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門審核會簽后，由基建處審核簽署合同；5萬元以上、10萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心審核會簽后，由基建處審核簽署合同；10萬元以上、500萬元以下的，經(jīng)上述單位審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同；500萬元以上的，由校長審批簽署合同，加蓋相應合同專用章。（六）專項維修（含綠化）合同5萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門審核會簽后，由后勤管理處審核簽署合同；5萬元以上、10萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心審核會簽后，由后勤管理處審核簽署合同；10萬元以上、50萬元以下的，經(jīng)上述單位審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同；50萬元以上的，由校長審批簽署合同，加蓋相應合同專用章。（七）服務項目合同1.學校采購的一次性服務項目合同，5萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門審核會簽后，由歸口管理部門審核簽署合同；5萬元以上、10萬元以下的，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同；10萬元以上的，由校長審批簽署合同，加蓋相應合同專用章。2.向學校長期供貨、服務項目，以及學校門面租賃等合同，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心審核會簽后，由分管校領導審批簽署合同，加蓋相應合同專用章。（八）對外投資、融資、借款、抵押擔保、保險、土地征用、資產(chǎn)轉讓、房屋場地和重大設備租賃等合同，經(jīng)相關單位、歸口管理部門、財務處、審計處、采購與招投標管理中心、分管校領導會簽審批后，由校長審批簽署合同，加蓋學校印章。（九）其他合同本條第（一）至（八）項以外的合同，根據(jù)合同重要程度，按照第十一條、第四條的相關規(guī)定執(zhí)行，加蓋學校印章或相應合同專用章或校屬二級單位印章。實行政府采購的項目合同，除按以上相應流程進行審核外，還需經(jīng)采購與招投標管理中心審核會簽，加蓋學校采購與招標合同專用章。金額在5萬元以上的經(jīng)濟類合同，需經(jīng)財務處、審計處審核會簽。直接涉及教職工利益和學生利益類合同，需經(jīng)工會或學生工作處、研究生院審核會簽。前述合同原則上應在正式簽署前提交法律服務中心進行合法合規(guī)性審查。但屬于第十條第（一）項規(guī)定的規(guī)范文本合同，以及10萬元以下的經(jīng)濟合同、科研合同，原則上無需提交法律服務中心審查；確有必要進行審查的，由歸口管理部門審核后提交法律服務中心審查。學校歸口管理部門、財務處、審計處、法律服務中心等部門在收到《XXXX大學合同簽署審批表》后，“一般合同”應在3個工作日內(nèi)完成本環(huán)節(jié)審核、會簽工作，“重要合同”和“重大合同”應在5個工作日內(nèi)完成（歸口管理部門或相關單位應事先邀請相關職能部門和人員進行會審）。各合同管理部門應認真按照相關規(guī)范和要求對合同內(nèi)容進行審核，應確保合同內(nèi)容與學校立項要求或招標文件要求一致。第十三條合同的簽訂一般應當先由對方簽字蓋章后，學校才能履行簽署手續(xù)。嚴禁由我方簽字后再以傳真、信函的形式交對方簽字蓋章。合同有多頁的，應加蓋騎縫章。第十四條合同簽訂后，歸口管理部門應在5個工作日內(nèi)將合同復印件、相關領導簽字后的《XXXX大學合同簽署審批表》復印件一同送交監(jiān)察專員辦公室存檔備案，經(jīng)濟類合同還需送交財務處、審計處存檔備案。第十五條合同印章類別、使用范圍及管理單位合同印章包括學校印章（“XXXX大學”印章、校長印鑒、“XXXX大學合同專用章”）和部門合同專用章（“XXXX大學采購與招標合同專用章”“XXXX大學設備合同專用章”“XXXX大學設備維修專用章”“XXXX大學后勤合同專用章”“XXXX大學科學技術合同專用章”等）。簽訂合同一般使用學校印章，根據(jù)實際情況可以使用部門合同專用章簽訂合同。學校委托相關職能部門管理各類合同印章。各類合同印章的刻制與啟用、管理與使用、廢止與歸檔等，按照《XXXX大學印章管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。1.“XXXX大學”印章、校長印鑒、“XXXX大學合同專用章”，適用于以學校名義簽訂的合同，由校長辦公室管理。2.“XXXX大學采購與招標合同專用章”（含電子印章），適用于學校各類政府招標采購合同，由采購與招投標管理中心管理。3.“XXXX大學設備合同專用章”和“XXXX大學設備維修合同專用章”，適用于校內(nèi)招標類設備采購與維修項目合同，由國有資產(chǎn)與實驗室管理處管理。4.“XXXX大學后勤合同專用章”，適用于校內(nèi)招標專項維修、后勤物資采購和代收代管類項目合同，由后勤管理處管理。5.“XXXX大學科學技術合同專用章”，適用于學?？茖W技術研究項目合同，由科學技術處管理。因工作需要，根據(jù)第十二條的相關規(guī)定，校屬二級單位可以在規(guī)定范圍內(nèi)使用本單位印章簽訂合同。委托管理相關合同印章的單位，必須按《XXXX大學印章管理辦法》和本辦法規(guī)定制訂合同專用印章管理辦法，并報校長辦公室備案，切實履行管理職責，嚴格印章簽批程序，明確專門保管人員，建立使用臺帳。第四章合同的變更與解除第十六條在合同履行中需變更或解除合同時，歸口管理部門應及時向法律服務中心咨詢，按原合同訂立的審批程序進行審核批準，按照國家法律法規(guī)和學校有關規(guī)定變更或解除合同。第十七條合同的訂立、變更和解除一律采用書面形式。未達成一致意見前，原合同仍然有效，應遵照執(zhí)行，不得擅自變更和轉讓。合同在訂立時經(jīng)公證機關公證的，變更和解除時必須到公證機關重新進行公證。第五章合同的履行與歸檔第十八條依法簽訂并已生效的合同，應當全面履行。合同作為學?；蛴嘘P單位對外活動的重要法律依據(jù)和憑證，相關人員應當保守合同秘密。學校合同歸口管理部門應每季度向分管校領導匯報合同簽署和執(zhí)行情況；每年6月初、12月初向校長辦公室、監(jiān)察專員辦公室、財務處、審計處送交合同簽訂和履行情況匯總表。校長辦公室每年年底前向校長報告全校全年合同簽署和執(zhí)行情況。第十九條在合同履行過程中，產(chǎn)生其他合同糾紛時，歸口管理部門應會同法律服務中心與對方協(xié)商，及時向分管校領導請示，并向校長報告。協(xié)商不成需進行仲裁或訴訟的，歸口管理部門應征得校長批示，由法律服務中心協(xié)助辦理有關事宜。處理合同糾紛所發(fā)生的費用，由歸口管理部門或相關單位承擔。處理科研合同糾紛所發(fā)生的費用，由科研項目負責人承擔。第二十條合同履行過程中各類款項的支付及收取由學校財務處負責：財務處應及時檢查合同執(zhí)行情況，對應收款項應及時與歸口管理部門共同追繳到位；對應付款項應憑合乎規(guī)定的項目驗收單和有關領導簽字后才能付款；對應當進行審計的應憑審計部門的審計結算單和有關領導簽字后才