綠色產(chǎn)品評價通則 編制說明

2綠色產(chǎn)品評價通則（草案稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源國家標準《綠色產(chǎn)品評價通則》的項目計劃號為：20230776-T-469，主管部門為國家標準化管理委員會，提出單位為國家綠色產(chǎn)品評價標準化總體組，歸口單位為全國環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC207）。（二）任務(wù)背景標準、認證、標識體系的意見》，對綠色產(chǎn)品標準、認證、清單、一次認證、一個標識的綠色產(chǎn)品體系整合目標，要求開展綠色產(chǎn)品標準體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一構(gòu)建綠色產(chǎn)品標準體系。2016年，國家標準化管理委員會批家綠色產(chǎn)品評價標準化總體組，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準2017年，《綠色產(chǎn)品評價通則》（GB/T33761-2017）品評價方法和評價指標體系，明確了綠色產(chǎn)品遵循全生命周;期理念和綠色高端引領(lǐng)原則，確立了綠色產(chǎn)品評價標準的行業(yè)領(lǐng)跑地位，要求綠色產(chǎn)品比例原則上不超過可比產(chǎn)品的5%；綠色產(chǎn)品要同時滿足標準設(shè)置的基本要求和資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)四大屬性評價指標要求。近期，國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略的提出，對統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標準化工作提出了新的、更高的要求?！毒G色產(chǎn)品評價通則》需結(jié)合“碳達峰碳中和”工作要求、《國家標準化發(fā)展綱要》以及《促進綠色消費實施方案》等文件強化標準對于產(chǎn)品低碳屬性的考慮，滿足國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求，以及根據(jù)具體產(chǎn)品類別綠色產(chǎn)品評價標準的制定情況進行修訂，提高標準的科學(xué)性和指導(dǎo)性。（三）協(xié)作單位（四）主要工作過程標準起草從2022年2月開始，可分為五個階段：第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析通過調(diào)研已發(fā)布綠色產(chǎn)品評價國家標準歸口的標準化技術(shù)委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，調(diào)研綠色產(chǎn)品評價國家標準的執(zhí)建議等情況；結(jié)合國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略的提出、國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求，收集相關(guān)政策文件及要求；中國標準化研究院等單位對了解到的相關(guān)信息和收集的資料進4行了研究分析。第二階段：成立起草小組中國標準化研究院于2022年3月份成立了標準起草小組，組織標準制定工作。起草組由來自中國標準化研究院、科研院所、高校、協(xié)會等單位的相關(guān)專家組成。第三階段：標準起草階段起草組在2022年3月-5月，提出了標準修訂思路，并初步形成了修訂標準草案。2022年6月以視頻會議形式召開了綠色產(chǎn)品評價通則修訂的專家研討會，專家對評價通則的修訂工作給予了肯定，并對評價通則的術(shù)語定義、評價指標體系的框架結(jié)構(gòu)、各類指標選取等方面提出了建設(shè)性意見。2022年9月在北京組織召開標準修訂研討會，召集認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家對評價通則的指標體系框架、低碳屬性指標如何融入評價指標體系、評價方法等進行了討論。起草組根據(jù)專家意見對標準草案進行了修改完2023年2月在北京組織召開標準修訂討論會，召集科研院所、認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家對評價通則的指標體系框架、分級評價方法等進行了討論。起草組根據(jù)專家意見對標準草案進行了修改完善。善，形成征求意見稿。52023年8月，標準修訂計劃號下達，10月標準征求意見稿在全國標準信息公共服務(wù)平臺公開征求意見。二、標準編制思路、原則和標準主要內(nèi)容（一）標準編制思路、原則1.編制思路該標準規(guī)定了綠色產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、基本原則、評價指標和評價方法，主要適用于具體綠色產(chǎn)品評價標準的制修訂工作。評價指標體系包括基本要求、評價指標、鼓勵性要求三部分?；疽笠税☉?yīng)滿足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術(shù)、管理體系及相關(guān)產(chǎn)品標準等方面的要求；評價指標宜包括資源屬性指標、能源屬性指標、環(huán)境屬性指標、品質(zhì)屬性指標和低碳屬性指標等五類一級指標，不同類別產(chǎn)品的一級指標可依據(jù)產(chǎn)品特點、對環(huán)境和人體健康影響程度、現(xiàn)有標準實施情況等因素選取，在一級指標下設(shè)置可量為綠色標桿產(chǎn)品級和綠色產(chǎn)品級；鼓勵性要求宜包括產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)滿足的其他鼓勵性綠色低碳要求。該標準采用指標分級評價的方法，規(guī)定同時滿足基本要求和評價指標綠色標桿產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色標桿產(chǎn)品，同時滿足基本要求和評價指標綠色產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色產(chǎn)品。2.編制原則（1）本標準依據(jù)按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則6第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（2）依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，與相關(guān)政策法規(guī)協(xié)調(diào)一致，家“十四五”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》《促進綠色消費實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》等關(guān)于綠色產(chǎn)品方面的政策法規(guī)要求。（3）本標準應(yīng)具有科學(xué)性、先進性、系統(tǒng)性和可行性，同時標準要具有可操作性和指導(dǎo)性。（二）標準主要內(nèi)容該標準共包括六部分內(nèi)容：第一到三部分，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和第四部分為基本原則，本標準給出了：1.產(chǎn)品類別確定原則。依據(jù)GB/T7635.1，根據(jù)產(chǎn)品的綠色低碳指標特點，選取社會關(guān)注度高、消費升級急需、生態(tài)環(huán)境及人體健康影響大、綠色低碳潛力大的產(chǎn)品作為綠色產(chǎn)品評價對象，并將具有類似綠色低碳特性指標的產(chǎn)品歸為2.指標選取原則。遵循“全生命周期理念”原則、“代7第五部分為評價指標，本部分給出了具體評價指標體系的框架、指標選取、指標基準值確定等方面的規(guī)定和要求。第六部分為評價方法，明確了本標準采用指標分級評價的方法。同時滿足基本要求和評價指標綠色標桿產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色標桿產(chǎn)品，同時滿足基本要求和評價指標綠色產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色產(chǎn)品。新版本標準修訂主要結(jié)合國家“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略、國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求以及完善標準的科學(xué)性和指導(dǎo)性開展，已在部分在研具體類別綠色產(chǎn)品評價標準中進行了初步調(diào)研和驗證，具備可行性。四、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況2017年版本標準按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）等相關(guān)要求制定，已對具體類別綠色產(chǎn)品評價標準的制定工作發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。標準通過修訂，提高標準的科學(xué)性和指導(dǎo)性，將更加科學(xué)、合理的指導(dǎo)和引導(dǎo)具體類別綠色產(chǎn)品評價國家標準的制修訂，以期對促進我國產(chǎn)品綠色化水平提升、產(chǎn)業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展、助力雙碳目標實現(xiàn)發(fā)揮更大作用。五、采用國際標準和國外先進標準的程度8六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強制性標準保持協(xié)七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。八、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準修訂后仍作為推薦性標準發(fā)布。九、貫徹標準的要求和措施建議本標準的技術(shù)內(nèi)容是推薦性的。建議本標準在發(fā)布后