起重機(jī)械制造合同技術(shù)文件的審查和控制

起重機(jī)械制造合同技術(shù)文件的審查和控制

由于重型機(jī)械制造的監(jiān)控過程較短，制造公司的傳統(tǒng)錯誤行為一直存在，技術(shù)文件中存在許多缺口，合同評估和設(shè)計控制等工作形同空間，因此監(jiān)控過程的難度可以想象。隨著責(zé)任主體的轉(zhuǎn)移和明確,問責(zé)制的強(qiáng)化,監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和人員必須予以高度關(guān)注,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題,持續(xù)改進(jìn),負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),從源頭上確保起重機(jī)械的質(zhì)量安全。一、起重機(jī)械技術(shù)協(xié)議的法律效力合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同的法律約束力,是法律賦予合同對當(dāng)事人的強(qiáng)制力,即當(dāng)事人如違反合同約定的內(nèi)容,即產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。起重機(jī)械技術(shù)協(xié)議是合同的一部分,與合同具有同等的法律效力;是設(shè)計輸入的主要部分,是設(shè)計、制造、驗收等工作的依據(jù)。因此,在簽訂技術(shù)協(xié)議時必須慎重考慮、全面嚴(yán)謹(jǐn),以防自己給自己設(shè)置不必要的障礙,出現(xiàn)被動的局面。1.技術(shù)協(xié)議的主要內(nèi)容通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),對吊運熔融金屬起重機(jī)械的問題較為突出。國家明確規(guī)定,吊運熔融金屬起重機(jī),額定起重量≥75t的,必須選用符合JB/T7688.15-1999要求的鑄造起重機(jī);額定起重量<75t的,必須滿足TSGQ0002-2008的相關(guān)要求。但是在簽訂技術(shù)協(xié)議時,或有意模糊,或?qū)?biāo)準(zhǔn)規(guī)范真不清楚,導(dǎo)致前后矛盾。前面寫QD型橋式起重機(jī),后面卻是冶金起重機(jī);設(shè)備名稱是冶金起重機(jī),型號卻是QD。技術(shù)協(xié)議里面,設(shè)計、制造標(biāo)≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥1.合理確定維修費用控制指標(biāo)2010年初,測井公司按照實施設(shè)備維修費用自主控制的要求,對3個主要生產(chǎn)作業(yè)部設(shè)備維修費用控制方式進(jìn)行改革嘗試,分別以3個生產(chǎn)作業(yè)部2009年實際發(fā)生設(shè)備維修費用為基數(shù),考慮2010年預(yù)計增加工作量情況,將3個作業(yè)部2009年實際發(fā)生維修費用降低10%后,作為2010年3個作業(yè)部維修費用初定控制指標(biāo)。3個作業(yè)部根據(jù)測井公司初步制定的年度維修費用控制指標(biāo),根據(jù)本單位設(shè)備管理現(xiàn)狀,提出自主控制維修費用指標(biāo),在公司初定控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上平均下浮10%,力爭2010年設(shè)備維修費用比2009年下降20%以上。2.制定獎懲措施,強(qiáng)化對設(shè)備維修費用的管理為配合設(shè)備維修費用自主控制方式的推行,調(diào)動所屬單位主動降低維修費用的積極性,對因保養(yǎng)不善等原因造成的故障修理而增加的設(shè)備維修費用進(jìn)行有效控制。年初測井公司針對設(shè)備維修費用自主控制制定了相應(yīng)的獎懲措施,實行節(jié)支有獎,超支重罰。年度設(shè)備維修費用節(jié)余的,按節(jié)余額的30%~50%進(jìn)行獎勵,同等條件下優(yōu)先評選為設(shè)備管理優(yōu)秀單位;年度維修費用超支的,按照超支額的1~2倍進(jìn)行處罰,因此造成設(shè)備完好率等考核指標(biāo)達(dá)不到要求的,從重進(jìn)行處罰,以此有效調(diào)動員工主動維護(hù)、及時保養(yǎng)、正確使用設(shè)備的積極性。3.設(shè)備維修費用無支放公司將3個作業(yè)部自定的年度設(shè)備維修費用分解到每個季度,實行季度動態(tài)考核。每季度對季度維修費用超支單位及時進(jìn)行預(yù)警,督促其加強(qiáng)設(shè)備管理,分析費用超支原因,追蹤故障設(shè)備原因,切實把不合理的維修費用降下來。實際運行中,除二季度生產(chǎn)井作業(yè)部設(shè)備維修費用超支外,其他各季度設(shè)備維修費用均在控制范圍內(nèi)。年底3個作業(yè)部設(shè)備維修費用實際共發(fā)生551萬元,設(shè)備維修費用平均降低21.3%,費用控制效果明顯。四、建立節(jié)支年金、超支重罰的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向機(jī)制及超支回收率低的原因要以提高設(shè)備維修管理水平為目標(biāo)為保證設(shè)備維修費用指標(biāo)自主制定能夠順利實施,有必要采取激勵措施來推動此項工作的開展,特別是在管理工作更多要靠行政力量推動的情況下,更要采取得力措施,建立節(jié)支有獎,超支重罰的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向機(jī)制,進(jìn)而達(dá)到提高設(shè)備維修管理水平的目的。1.設(shè)備維修費用控制考核方式不合理,導(dǎo)致被要求日本吊運熔融金屬自定維修費用考核指標(biāo)的企業(yè),其指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)高于主管部門制定的基本控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),為完成自定的維修費用指標(biāo)考核,勢必要加大設(shè)備管理力度,投入必要的資金成本支出。為充分調(diào)動其積極性,應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)備獎懲機(jī)制的導(dǎo)向作用,對自定維修費用考核指標(biāo)的單位,年終考核完成指標(biāo)者,提高其獎勵標(biāo)準(zhǔn);不能完成維修費用考核指標(biāo)的單位,給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。讓所有單位明白:與其被動完成維修費用控制指標(biāo),不如主動加強(qiáng)設(shè)備管理,去干得更好,把設(shè)備維修費用指標(biāo)控制在一個合理的水平。此外,設(shè)備維修費用控制考核采用浮動考核方式。年度維修費用考核指標(biāo)一旦確定,一般情況下不再進(jìn)行調(diào)整,維修費用超(下轉(zhuǎn)16頁)準(zhǔn)是JB/T7688.15-1999,實際只是按QD型通用橋式起重機(jī)設(shè)計、制造。這些行為顯然是錯誤的。據(jù)了解分析,出現(xiàn)以上情況的原因,一半是對法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不理解、不熟悉所致;一半是故意所為。有的是故意模糊用途問題,只是標(biāo)明在鑄造車間吊運空罐等,是只重視費用,而忽視安全的結(jié)果;有的是因為制造企業(yè)制造資質(zhì)超范圍問題(因為現(xiàn)在是按型號取證),不敢明確用途是吊運熔融金屬。導(dǎo)致這些問題的發(fā)生,使用單位占一部分責(zé)任(設(shè)備選型責(zé)任),但主要責(zé)任還是在制造企業(yè),業(yè)務(wù)人員太急于攬到合同,主要精力用在考慮經(jīng)濟(jì)因素上,其他的則很少關(guān)注。大家都知道,同樣一臺吊運熔融金屬的起重機(jī)械制造成本是QD型橋式起重機(jī)械的1.5~2倍。如果制造單位按QD型通用橋式起重機(jī)械取費,實際用途卻是吊運熔融金屬,在協(xié)議不規(guī)范的情況下,一旦發(fā)生糾紛,那么制造單位極有可能損失巨大。同時受影響的還有監(jiān)檢單位和監(jiān)檢人員。2.合同簽訂得不嚴(yán)謹(jǐn)在技術(shù)協(xié)議中,設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)羅列了一大堆,有些標(biāo)準(zhǔn)卻與起重機(jī)械絲毫沒有關(guān)系。這往往是使用單位在擬定協(xié)議書時,將其他設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)直接粘貼過來,導(dǎo)致錯誤發(fā)生。另外,在技術(shù)協(xié)議中,有些用戶怕產(chǎn)品達(dá)不到要求,故羅列一些有特殊要求的標(biāo)準(zhǔn),實際制造時卻很難達(dá)到,在實際使用時,也不用達(dá)到。但是從合同執(zhí)行的角度講,設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)只要羅列上了,不管什么原因在設(shè)計、制造時必須符合,否則就失去了合同的意義。像這樣的合同簽訂得太不嚴(yán)謹(jǐn)。監(jiān)檢人員應(yīng)及時指出,幫助企業(yè)糾正錯誤,以免發(fā)生不必要的損失。3.制造粗心大意在技術(shù)協(xié)議里有些用戶直接注明所用材料、零部件的品牌、廠家、產(chǎn)地等。因為制造企業(yè)在制作過程中可能是粗心大意、也可能是故意所為,出現(xiàn)零部件以次充好、用一般廠家代替知名廠家、用一般材料代替優(yōu)質(zhì)材料等現(xiàn)象,導(dǎo)致產(chǎn)品不符合要求,發(fā)生索賠甚至退貨現(xiàn)象。這給制造單位、監(jiān)檢單位和監(jiān)檢人員造成了很壞的影響。4.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的修訂現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對橋式起重機(jī)械的無損檢測方法、比例,非常明確。通過實際監(jiān)檢研究發(fā)現(xiàn),有很多制造企業(yè)對起重機(jī)主梁受拉區(qū)域的計算模糊不清,不會計算哪些區(qū)域是受拉區(qū),哪些區(qū)域是受壓區(qū)。因此,導(dǎo)致無損檢測比例達(dá)不到規(guī)定要求;有的在技術(shù)協(xié)議里注明是RT,實際卻用別的無損檢測方法;有的甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象。這些問題若不及時發(fā)現(xiàn)、糾正,待主梁焊接完成后,為時已晚。二、設(shè)計圖樣、圖紙問題1.圖樣符合現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)問題在TSGQ7001-2006中明確規(guī)定,圖樣必須符合現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)實中,發(fā)現(xiàn)有一部分使用單位,因為車間高度受限,通用橋式起重機(jī)、電動葫蘆橋式起重機(jī)如果符合GB/T14405-1993、GB/T3695-2008,那么起重機(jī)沒有辦法制造。為滿足起重機(jī)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性指標(biāo),用階梯梁代替?zhèn)鹘y(tǒng)的箱型主梁。雖不符合標(biāo)準(zhǔn),但通過型式試驗和實際使用,卻是安全可靠的。通過分析研究認(rèn)為現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范皆存在一定的問題。為保障經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展、提高規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量,催生了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn);但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會科技的進(jìn)步,標(biāo)準(zhǔn)又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個時候,必須對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和修改,否則就成了社會技術(shù)發(fā)展的障礙。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,3~5年應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次修訂,GB/T14405頒布至今已17個年頭未修改一次,顯然不合適。通過研究,建議對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,對規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。對技術(shù)改動不是很大且經(jīng)過型式試驗和實踐證明是可行的,本著“安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展”的原則,可以按TSGQ0002-2008的要求,只走簡單程序或不走程序。2.關(guān)于制造圖樣應(yīng)與型式試驗圖樣一致問題在TSGQ7001-2006中明確規(guī)定,制造圖樣應(yīng)與型式試驗圖樣一致。通過分析研究認(rèn)為,這種規(guī)定是完全正確的。這里所說的“一致”并不是指完全一致。比如,原來是QD32/5-22.5A6,本著按噸位向下覆蓋的原則,制造企業(yè)完全可以做QD20/5-31.5A7的設(shè)備。但前提是,主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu),必須一致。舉個例子,主梁原來是箱型梁,現(xiàn)在是桁架梁,則不是“一致”;主梁原來是四條梁,現(xiàn)在是兩條梁,則不是“一致”。如果發(fā)生變化,則必須重新命名型號,重新做型式試驗。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),有很多制造單位對此理解不透。筆者曾給很多制造、安裝單位舉過例子,這就是一個相似多邊形問題。通過型式試驗時主要受力構(gòu)件是什么樣式,那么現(xiàn)在就必須是什么樣式,只是截面積等尺寸一樣或不一樣罷了(但是必須滿足向下覆蓋原則)。關(guān)于型號的問題,凡是標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的必須從其規(guī)定;標(biāo)準(zhǔn)上沒有規(guī)定的制造企業(yè)完全可以自己命名。因為,一是所有的標(biāo)準(zhǔn)都有一定的滯后性,二是所有標(biāo)準(zhǔn)如果規(guī)定的太細(xì),則不利于保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。比如說,電動葫蘆門式起重機(jī),主梁為桁架型式,可以定型號為MHh,也可以為MHA或MHB等。只要區(qū)別于主梁結(jié)構(gòu)為箱型的MH就可以了。制造企業(yè)千萬不能因為標(biāo)準(zhǔn)中沒有型號規(guī)定,就不做型式試驗、取得制造許可。對于這一問題,監(jiān)檢人員必須保持清醒、正確的認(rèn)識,不能人云亦云,隨波逐流,犯下錯誤。2.起重機(jī)圖紙問題經(jīng)調(diào)查研究一部分企業(yè),特別是小企業(yè)絕大部分不符合規(guī)定。原因也比較簡單,一是制造企業(yè)規(guī)模小,設(shè)計力量薄弱,對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不理解;二是很多年以前,從大企業(yè)購買的老圖紙,存在“師父教徒弟”的現(xiàn)象;隨著時間的發(fā)展,因為大企業(yè)的老圖紙錯了,所以小企業(yè)就跟著錯了。小企業(yè)不但不從自身找原因,相反還不以為然。圖紙根本沒有經(jīng)本企業(yè)計算轉(zhuǎn)換、沒有本企業(yè)體系有關(guān)人員簽字;圖紙存在錯誤也不改,即使改了,隨意性也太大,根本不符合規(guī)定程序。三、合同評審與設(shè)計控制工作合同評審和設(shè)計控制是TSGZ0004-2007的兩個重要要素。但調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),合同評審、設(shè)計控制工作,大部分制造單位形同虛設(shè)。不管合同條款對錯、是否超范圍制造,一接到合同就盲目下料,導(dǎo)致一錯再錯?？梢?合同評審、設(shè)計控制工作非常重要。技術(shù)、生產(chǎn)等相關(guān)部門必須參加合同的評審。合同評審的內(nèi)容包括法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。合同評審后必須形成評審記錄并有效保存。設(shè)計輸入的內(nèi)容包括依據(jù)的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、合同技術(shù)協(xié)議等。設(shè)計輸出應(yīng)當(dāng)形成設(shè)計文件(包括設(shè)