第六章社會策劃模式

第六章社會策劃模式

一、社會策劃模式概述二、社會策劃模式的任務(wù)和策略三、社會策劃模式下工作者的角色和方法四、社會策略模式的討論與啟示教學(xué)目的與基本要求教學(xué)要求：掌握社會策劃模式的涵義、基本假設(shè)和目標(biāo)；了解社會策劃模式的發(fā)展歷史；重點(diǎn)掌握社會策劃模式的任務(wù)、策略，以及此模式下工作者的角色和工作方法。在此基礎(chǔ)上，反思此模式的優(yōu)劣，并思考此模式在中國農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)發(fā)展過程中的應(yīng)用空間及可行路徑。教學(xué)學(xué)時：4學(xué)時教學(xué)方法：案例討論、課堂講授CompanyLogo內(nèi)容提要：1.在復(fù)雜的社會環(huán)境下，通過專業(yè)設(shè)計者的技術(shù)能力，引導(dǎo)復(fù)雜的變遷過程，并設(shè)計各種計劃與政策，以有效的方式執(zhí)行，將各種服務(wù)輸送給有需要的人群。2.注重以問題解決的技術(shù)去解決具體的，實質(zhì)的社區(qū)問題。以理性的、謹(jǐn)慎的計劃去控制變遷。社會策劃模式關(guān)心的問題社區(qū)中存在一系列問題。這些問題包括房屋、醫(yī)療、就業(yè)、福利娛樂設(shè)施不健全等。第一節(jié)社會策劃模式概述一、策劃的涵義（一）策劃的含義策劃是一種程序、一個過程，是對未來要發(fā)生的事情作當(dāng)前的決策，即根據(jù)各種情勢與信息，判斷事物變化的趨勢，確定可能實現(xiàn)的目標(biāo)和預(yù)期的效果，并據(jù)此來設(shè)計、選擇能產(chǎn)生最佳效果的資源配置與行動方式，最后形成正確決策和工作計劃的復(fù)雜過程。簡言之，策劃就是預(yù)先決定做什么、在哪做、何時做、如何做、誰來做、為什么這么做。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述一、策劃的涵義（二）策劃的特點(diǎn)1、理性化：作出選擇和決定時，確立清晰的目標(biāo)和假設(shè)，運(yùn)用連貫及一致的決定標(biāo)準(zhǔn)，有系統(tǒng)及周詳?shù)目紤]事實，以客觀的理由及邏輯去分析各個可行的方案及評估其后果，然后作出最理想的決定。具有清晰的目標(biāo)和價值取向；列出所有可以解決問題或達(dá)到目標(biāo)的方案及其可行性；研究及評估各方案的得益及其所需要付出的代價；比較各方案的效果；選出能以最低代價卻可達(dá)到最佳效果及效率的方案。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述一、策劃的涵義（二）策劃的特點(diǎn)2、由上而下的改變策劃通常不是一種直接與群眾工作的手法；基本上它是由上而下的改變及介入，透過專家的知識、科學(xué)決策的能力及其權(quán)威，推動及策劃改變。備注：策劃具有政治性。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述一、策劃的涵義（二）策劃的特點(diǎn)3、控制及指導(dǎo)將來策劃是一種面向?qū)砗拖蚯巴墓ぷ?，希望在將來的某個時間達(dá)到理想的目標(biāo)；方法是透過分析目前及過去的資料，預(yù)測將會發(fā)生的事情及設(shè)計應(yīng)付的對策。備注：策劃與權(quán)力是不可分割的。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述二、社會策劃的涵義社會策劃模式既是一種社區(qū)、社會發(fā)展的發(fā)展策略，也是指具體的發(fā)展項目的策劃管理。1、羅斯曼（JackRothman）社會策劃模式是以強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)實質(zhì)性問題的技術(shù)程序為工作重點(diǎn)，理性、精心策劃和有控制的變化是其核心。此模式強(qiáng)調(diào)安排、提供商品或服務(wù)給社區(qū)居民，而不是要促進(jìn)社區(qū)能力的建立或?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)生根本的改變。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述二、社會策劃的涵義2.地區(qū)社會服務(wù)規(guī)劃在社區(qū)范圍里對實質(zhì)性問題采取的理性程序化的服務(wù)設(shè)計和供應(yīng)，以解決問題，滿足需求。（羅斯曼）第一節(jié)社會策劃模式概述二、社會策劃的涵義3、城區(qū)規(guī)劃城區(qū)規(guī)劃或地區(qū)重建計劃是指對一個城市或城市中的一個區(qū)域，根據(jù)社會系統(tǒng)功能理論，對城區(qū)的發(fā)展所進(jìn)行的規(guī)劃、設(shè)計。城區(qū)規(guī)劃以帕森斯的社會系統(tǒng)功能理論為指導(dǎo)，全面規(guī)劃社區(qū)范圍、社區(qū)功能組織、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)規(guī)范等方面的建設(shè)。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述二、社會策劃的涵義4、中國的城市社區(qū)建設(shè)在重新調(diào)整劃定《城市居民委員會組織法》規(guī)定的微型地域社區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會轉(zhuǎn)型帶來的新問題，由政府主導(dǎo)、社會參與，強(qiáng)調(diào)居民的生活服務(wù)功能建設(shè)，加強(qiáng)社會管理體制，保證社會秩序穩(wěn)定而開展的工作。CompanyLogo1、拓展社區(qū)服務(wù)2、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生3、繁榮社區(qū)文化4、美化社區(qū)環(huán)境5、加強(qiáng)社會治安6、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)7、加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)8、逐步建立社區(qū)工作者隊伍第一節(jié)社會策劃模式概述二、社會策劃的涵義5、我們認(rèn)為社會策劃是社區(qū)工作三大介入模式之一，它是社區(qū)工作者運(yùn)用科學(xué)及理性的方法，通過清楚理解工作機(jī)構(gòu)的理念、政策、資源而確立工作目標(biāo)，從多個預(yù)選方案中選擇一個滿意的工作策略，然后根據(jù)社區(qū)需要動員和分配社會資源，并在工作過程中結(jié)合變化的實際隨時修改計劃，使計劃按預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)，待工作結(jié)束時對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢討和反思。CompanyLogo第一節(jié)社會策劃模式概述三、社會策劃模式的基本假設(shè)（一）社會策劃的理論預(yù)設(shè)1.關(guān)于人性的假設(shè)2.關(guān)于社會、社區(qū)的預(yù)設(shè)3.關(guān)于社會變遷的預(yù)設(shè)4.關(guān)于人的行為的預(yù)設(shè)CompanyLogo（二）社會策劃的現(xiàn)實依據(jù)1.居民素質(zhì)低，缺乏社區(qū)領(lǐng)袖2.財力資源匱乏3.缺乏利益訴求的組織或已有的組織失去應(yīng)有的功能。四、社會策劃模式的價值取向1、社會改革傳統(tǒng)（ReformTradition）策劃者希望通過科學(xué)知識以及分析，設(shè)計出理想的計劃，改善資本主義社會內(nèi)的生活條件。社會工作者的角色是專家和鼓勵者，提高居民對問題的關(guān)注和了解，并采取集體行動去爭取建制下的政策改變。（居民的代言人）不足：側(cè)重專家知識及領(lǐng)導(dǎo)，容易引起居民的依賴。CompanyLogo2、政策分析傳統(tǒng)——(PolicyAnalysisTradition)策劃者受聘于政府，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助行政人員或政治家做出決策，是一種公共行政的發(fā)展（政策科學(xué))策劃者是技術(shù)專家，提倡客觀及中立的地位，是智囊團(tuán)（think-tank)。CompanyLogo3、社會學(xué)習(xí)傳統(tǒng)（SocialLearningTradition)“從行動中學(xué)習(xí)”策劃者扮演顧問或推動改變的媒介人（changeagent)角色，連同參加者一起了解、分析以及計劃改變，這是一個與工作對象一起交往，互相合作和學(xué)習(xí)的過程，由于策劃注重過程，對象的成長亦成為工作的目標(biāo)。社會學(xué)習(xí)傳統(tǒng)被批評忽略了權(quán)力分配和不同階層之間的沖突問題，而假定的不同利益組織可以互相合作只是一個比較浪漫的想法。CompanyLogo4、社會動員傳統(tǒng)——(SocialMobilizationTradition)對現(xiàn)狀批判較為激進(jìn)，并且追求整體性的社會結(jié)構(gòu)改變。此傳統(tǒng)不注重策劃的科學(xué)知識和專業(yè)地位，反對以經(jīng)濟(jì)利益為中心的計劃和政策，代之以改變社會不平等及權(quán)力過分集中的情況為重點(diǎn)，策劃者的工作是動員群眾去了解以及批判現(xiàn)存資本主義制度的矛盾。社區(qū)工作者是組織者和啟發(fā)催化者的角色。由于社會動員傳統(tǒng)是一種反對建制的思想，因此不可能成為社區(qū)工作的主流。CompanyLogo第二節(jié)社會策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作人員的角色一、社會策劃的功能1.是開展工作前對社區(qū)總體狀況的全面總結(jié)。2.是培養(yǎng)工作者團(tuán)隊精神和居民社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感的載體。3.社會策劃是下一階段社區(qū)發(fā)展的指明燈和融洽專業(yè)關(guān)系的途徑。二、社會策劃的特征（一）理性化在選擇與決策時明確目標(biāo)和假設(shè)，運(yùn)用一致的考量標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)的考慮事實，客觀的分析可行性方案出現(xiàn)的后果，并做出最理想、最優(yōu)化的選擇。（二）自上而下的改變通過專業(yè)技術(shù)人員的知識、科學(xué)決策及其權(quán)威自上而下的介入社區(qū)，以推動社區(qū)的逐漸改變。（三）控制與指導(dǎo)未來通過分析目前與過去的資料，預(yù)測將要發(fā)生的事情，設(shè)計應(yīng)對之策，實現(xiàn)理想的目標(biāo)。三、社會策劃的內(nèi)容（一）社區(qū)資源的開發(fā)確定本地區(qū)的資源開發(fā)利用方向、發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展速度、發(fā)展策略等。（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃社區(qū)道路、橋梁、公共交通、供水、供電等，屬于社區(qū)建設(shè)的硬件部分。（三）社區(qū)服務(wù)規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療健康服務(wù)、社區(qū)安全防范服務(wù)、社區(qū)老人照顧服務(wù)、社區(qū)居民日常生活服務(wù)等。（四）社區(qū)組織規(guī)劃1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)2.加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)3.加強(qiáng)民間組織建設(shè)四、社會策劃的案主服務(wù)的消費(fèi)者方案的受益人1、項目策劃者——工作者是專家，依賴技術(shù)理性設(shè)計服務(wù)方案。2、項目經(jīng)理者——項目官員，負(fù)責(zé)整個服務(wù)項目的業(yè)務(wù)操作、財務(wù)、人事等管理工作。3、監(jiān)督實施者——監(jiān)督項目的執(zhí)行過程，收集并反饋信息給決策者和項目經(jīng)理，以更好的改進(jìn)項目。4、專業(yè)人員的協(xié)調(diào)者——協(xié)調(diào)不同專業(yè)的技術(shù)人員共同合作，完成服務(wù)項目。5、動員居民參與者——重視居民的組織和能力建設(shè)。CompanyLogo五、社會策劃模式下工作者的角色

第二節(jié)社會策劃模式的任務(wù)和策略二、社會策劃模式的基本原則和策略（二）社會策劃模式的工作原則1、客觀性原則——在社會策劃的運(yùn)作過程中，對策劃的項目及相關(guān)的各種客觀因素進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)的信息和資料。2、效益性原則——利用有限的人力、物力和財力帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。CompanyLogo第二節(jié)社會策劃模式的任務(wù)和策略二、社會策劃模式的基本原則和策略（二）社會策劃模式的工作原則3、權(quán)變性原則——策劃活動應(yīng)該根據(jù)各種客觀條件和因素的變化，隨機(jī)應(yīng)變，制定適時適事的策劃方案，并能使策劃方案具有一定的可塑性，而不是一成不變。4、可行性原則——策劃的設(shè)計，不能是臆想，要考慮客觀的內(nèi)外部條件。CompanyLogo（三）社會策劃的決策模式

1.完全理性主義2.有限理性3.非理性主義4.混合掃描決策

第三節(jié)社會策劃模式下工作者的角色和方法二、社會策劃模式的基本步驟1、了解組織的使命及目標(biāo)——策劃的價值取向2、分析環(huán)境及形勢——（社區(qū)內(nèi)外部環(huán)境分析）3、自我了解——（機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源、能力評估）4、界定及分析問題——（社區(qū)問題調(diào)查和評估）5、確定需要些什么——（社區(qū)需求評估）6、建立目標(biāo)及達(dá)致目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)——（建立目標(biāo)指標(biāo)體系）7、尋找、比較并選擇可行方案（方案的效能、效率評估）8、測試方案9、執(zhí)行方案10、評估方案（階段性評估、項目結(jié)束后評估）CompanyLogo社會策劃模式工作步驟圖解CompanyLogo了解組織的使命及目標(biāo)

分析環(huán)境及形勢

自我了解

界定及分析問題

確定問題

建立目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尋找、比較并選擇可行方案執(zhí)行方案測試方案評估化解物業(yè)矛盾

重建和諧家園

柯巖街道高爾夫社區(qū)于2008年9月成立，是一個管轄新建商品房的新社區(qū)。銀鑫銘園小區(qū)是一個新建的類型復(fù)雜的高檔小區(qū)，該小區(qū)于2008年1月交房，8.6萬平方米，597戶，其中排屋128戶，疊排56戶、多層149戶、單身公寓207戶，商鋪57戶，前期物業(yè)公司的服務(wù)期限為最大地收取物業(yè)費(fèi)而縱容業(yè)主，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章遍地開花、公共綠化被私圍、車輛停放無序、車庫出租為倉庫等現(xiàn)象，再則社區(qū)對于新建小區(qū)接管存在時間差，一個市價在100多萬、200多萬的高檔小區(qū)成了居民口中的“難民窟”。2009年底，居民與物業(yè)公司的關(guān)系降至冰點(diǎn)，物業(yè)繳費(fèi)率只有40%，物業(yè)公司的人員也減少至極點(diǎn)8.6萬平方米的小區(qū)只剩下5名保安兩班倒，2名清潔工倒垃圾，1名管理員坐前臺，半個水電工守場基。原本不平靜的小區(qū)變得更加波濤洶涌，一方面，居民要求更換物業(yè)的呼聲越來越強(qiáng)烈，另一方面物業(yè)公司將隨時人間蒸發(fā)，小區(qū)管理隨時面臨癱瘓。第三節(jié)社會策劃模式下工作者的角色和方法三、社區(qū)問題和資源的調(diào)查方法（初始階段）1、社區(qū)行走觀察法2、問卷調(diào)查法3、深入訪談法4、文獻(xiàn)分析法地區(qū)發(fā)展和社會策劃調(diào)查方法的不同1、地區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民和社區(qū)工作者的協(xié)同行動研究，社區(qū)調(diào)查是社區(qū)組織和社區(qū)教育的過程；2、社會策劃下是一種專家行為，不強(qiáng)調(diào)居民參與,最多也是一種有限度的參與。CompanyLogo·服務(wù)方案制定和決策的方法（重點(diǎn)階段）（一）服務(wù)方案的設(shè)計1、目標(biāo)綜合目標(biāo)：整個項目要實現(xiàn)的長遠(yuǎn)、宏觀、綜合性的帶有價值判斷的目標(biāo)。具體目標(biāo)：項目要實現(xiàn)的比較清楚、具體、可量化及可操作性的目標(biāo)。2、服務(wù)對象——社會服務(wù)項目的受益群體自然條件：性別、年齡、地區(qū)、種族等。社會條件：職業(yè)、受教育程度、社會階層等。CompanyLogo第三節(jié)社會策劃模式下工作者的角色和方法·服務(wù)方案制定和決策的方法（重點(diǎn)階段）（一）服務(wù)方案的設(shè)計3、服務(wù)的形式和手段生理性需求：醫(yī)療、康復(fù)及合法性生活。物質(zhì)性需求：吃、穿、用、行、住等。情感性需求：接納、歸屬、愛及尊重等。社