某市關(guān)于義務(wù)教育“雙減”政策落實(shí)情況的報(bào)告

某市關(guān)于義務(wù)教育“雙減”政策落實(shí)情況的報(bào)告“雙減”政策實(shí)施以來，我市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于“雙減”決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙減”工作落地見效，全市學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯減輕?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、工作開展情況（一）高位推進(jìn)筑牢“支撐點(diǎn)”。市委、市政府高度重視“雙減”工作，多次召開“雙減”工作會議研究部署，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、專班統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的“雙減”推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，健全市級部門會商和下轄縣市區(qū)調(diào)度制度完善風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。將“雙減”工作列為作為督察督辦漠視群眾利益專項(xiàng)整治和地方黨委政府履職評價(jià)的重要內(nèi)容，組成XX個(gè)督查組，參與督查XX人次，發(fā)布督查通報(bào)XX期，確保“雙減”任務(wù)全面按時(shí)完成。（二）校內(nèi)提質(zhì)建強(qiáng)“主陣地”。一是提高義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，按照“五個(gè)集中”的原則，完成全市XX所（含教學(xué)點(diǎn)XX個(gè)）基礎(chǔ)教育學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，推動XX個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已完成投資XX億元。推進(jìn)教育同城化，全面對標(biāo)省優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建立結(jié)對發(fā)展學(xué)校XX對，組建德育、職業(yè)教育、教育科研等各類教育聯(lián)盟XX個(gè)，避選XX名干部、教師赴XX中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，按照規(guī)模適宜水平相當(dāng)，學(xué)段相同距離相近的原則劃分學(xué)區(qū)XX個(gè)，組建教育集團(tuán)XX個(gè)，推動全市基礎(chǔ)教育學(xué)校“以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”高質(zhì)量發(fā)展。二是提高作業(yè)質(zhì)量?？刂谱鳂I(yè)總量，明確要求小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭。1.深化教學(xué)改革。市教育局積極打造“三個(gè)課堂”，不斷提高課堂教學(xué)效率，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。近期，組織開展了新教育實(shí)驗(yàn)專題研修活動和全市首屆中小學(xué)課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽，加強(qiáng)了“第一課堂”建設(shè)；全面實(shí)施課后服務(wù)，推進(jìn)集體活動課程化、多樣化供給，豐富了“第二課堂”內(nèi)容；組織開展了“沿循總書記足跡、賡續(xù)紅色血脈”“傳承治沙精神、爭做國防衛(wèi)士”等中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動，構(gòu)建基于研學(xué)實(shí)踐的“第三課堂”，形成實(shí)踐育人新模式。2.強(qiáng)化作業(yè)管理。市教育局共命名首批作業(yè)管理示范學(xué)校34所，通過打造典型案例，積極探索作業(yè)管理新模式。其中榆陽區(qū)教體局從規(guī)范辦學(xué)角度，規(guī)定了學(xué)期作業(yè)總量；靖邊縣教體局制定了《作業(yè)實(shí)施情況月監(jiān)測表》和《學(xué)校班級家庭作業(yè)審核公示卡》；榆林高新區(qū)實(shí)施作業(yè)“三清“，即作業(yè)管理堂清、日清、周清。通過創(chuàng)新作業(yè)管理新模式，對新型教與學(xué)方式的改革起到了支撐作用。3.全面推行課后服務(wù)。2021年起，市政府將課后服務(wù)列為市政府民生十件實(shí)事之一，作為政府工程加以推進(jìn)。今年秋季開學(xué)起已全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。目前，全市351所學(xué)校已參與課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了完全寄宿制學(xué)校之外的義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋和有需求學(xué)生全覆蓋；參與學(xué)生43.3萬名，學(xué)生參與率達(dá)到96%。4.加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理?！半p減”工作開展以來，按照全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的要求，8月份，市政府組織開展了為期一個(gè)月的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大摸底、大排查、大整治、大引導(dǎo)”行動，摸清了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。目前，全市共有1610家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，8月份校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理以來，全市已有91家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)。二、存在的問題1.教師配置不合理，課后服務(wù)不到位。“雙減”意見中著重提到要提升學(xué)校課后服務(wù)水平，而現(xiàn)階段學(xué)校人員結(jié)構(gòu)存在不合理的問題。學(xué)校教師的人員結(jié)構(gòu)配置以學(xué)科類教育為主，一些課后素質(zhì)教育培養(yǎng)課程主要以學(xué)科型教師兼任，質(zhì)量參差不齊，依賴教師個(gè)人素質(zhì)水平，其投入時(shí)間精力不足，專業(yè)性也同專門的教師有較大差距。這類問題集中凸顯在小學(xué)，因此大部分小學(xué)目前課后服務(wù)內(nèi)容主要以體育鍛煉為主，缺乏更多類型課后服務(wù)。2.升學(xué)壓力巨大，作業(yè)減負(fù)難落實(shí)。當(dāng)前中考已經(jīng)實(shí)施分流制度，高中升學(xué)率不超過50%，中小學(xué)生面臨著巨大的升學(xué)壓力。教師落實(shí)“雙減”政策，不敢多布置作業(yè)；家長因?yàn)楹⒆由龑W(xué)焦慮，要求老師多布置作業(yè)；有些家長不滿意孩子成績，回家后主動布置課外作業(yè)。意見實(shí)施以后，學(xué)生作業(yè)量并沒有得到明顯減少。3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理緩慢，培訓(xùn)方式隱形變異。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作推進(jìn)還較為緩慢，導(dǎo)致多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍處于觀望狀態(tài)，沒有進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型和退出階段。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全市只壓減了40所，占比6.99%。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人打起了“擦邊球”，以“一對一”“高級家教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類補(bǔ)習(xí)，不但隱蔽難以查處而且補(bǔ)習(xí)費(fèi)用大幅度上漲，更加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三、對策和建議1.全面提升教學(xué)質(zhì)量，守住減負(fù)“支撐點(diǎn)”。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)教盡教。強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和作業(yè)質(zhì)量，所有義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)公示制度，嚴(yán)控作業(yè)總量。增加教師編制，優(yōu)化教師配比，盤活學(xué)校各類優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)“擴(kuò)面提質(zhì)”行動，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，引導(dǎo)學(xué)生從校外回歸到校內(nèi)。2.規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，管住減負(fù)“關(guān)鍵點(diǎn)”。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理相關(guān)政策，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管、規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，尤其是在從業(yè)人員資質(zhì)、資金監(jiān)管、合同使用、培訓(xùn)質(zhì)量等方面加大監(jiān)管力度。大力壓減學(xué)科內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)厲查處隱形變異培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕學(xué)生、家長過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，維護(hù)學(xué)生身心健康和家長合法權(quán)益。3.深化教育考核評價(jià)機(jī)制，抓住減負(fù)“突破點(diǎn)”。教育考核評價(jià)機(jī)制改革是當(dāng)前教育改革的重點(diǎn)，要持續(xù)以考核評價(jià)機(jī)制改革為抓手，推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作開展。不應(yīng)給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評價(jià)教育行政部門和學(xué)校；不應(yīng)將升學(xué)率與考核、績效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，加快建立科學(xué)教育評價(jià)體系，尊重學(xué)生個(gè)體差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。4.大力宣傳科學(xué)教育理念，扭住減負(fù)“平衡點(diǎn)”。減負(fù)是一場觀念和認(rèn)識上的改革，家長不理性、焦慮情緒是造成