關(guān)于喀什地區(qū)春節(jié)市場供應(yīng)及流通安全工作的匯報

PAGE2PAGE5關(guān)于喀什地區(qū)春節(jié)市場供應(yīng)及流通安全工作的匯報2013年春節(jié)即將來臨，為切實保障節(jié)日市場供應(yīng)，擴大消費需求，維護流通安全，讓廣大群眾過一個喜慶祥和的新春佳節(jié)，根據(jù)（新商市運函【2013】14號）文《關(guān)于做好春節(jié)市場供應(yīng)和流通安全等工作檢查調(diào)研的通知》相關(guān)要求，我局對近期喀什地區(qū)市場供應(yīng)情況進行詳細調(diào)查了解，現(xiàn)將基本情況匯報如下：一、節(jié)前市場供應(yīng)情況通過對喀什地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場蔬菜及副食品市場監(jiān)測情況顯示，目前，我區(qū)蔬菜及副食品市場供應(yīng)較為平穩(wěn)，雖然零售價格隨著批發(fā)價格的變動上下波動，總體價格較高于去年同期水平。呈現(xiàn)需略大于供的狀態(tài)，但總體供應(yīng)較為平穩(wěn)喀什地委行署及喀什市也在為之努力，通過政府調(diào)控保障市場供應(yīng)。（一）蔬菜市場供應(yīng)情況。與去年同期相比，1月份所監(jiān)測的18種蔬菜中，價格上升的12種，漲幅在5.3%-100%之間；價格下降的有3種，降幅在14%-43%，有三種蔬菜價格與去年同期持平。所監(jiān)測的18種大眾蔬菜價格升多降少，蔬菜零售價格高于去年同期水平，其中綠葉類菜今年價格上漲較大?？κ驳貐^(qū)22種常用蔬菜及副食品價格比較表單位：元/1000克商品名稱規(guī)格等級2012年1月17日2013年1月7日去年同期漲跌幅度%豬后腿肉新鮮一級323612.5五花肉新鮮一級283110.7白條雞新鮮一級162237.5雞蛋新鮮一級7.510.540圓白菜新鮮一級4525油菜新鮮一級510100芹菜新鮮一級4650生菜新鮮一級61066.6大白菜新鮮一級220白蘿卜新鮮一級3433土豆新鮮一級26200洋蔥新鮮一級3566.5大蒜新鮮一級61183生姜新鮮一級71042西紅柿新鮮一級6833黃瓜新鮮一級1412-14茄子新鮮一級12120辣椒新鮮一級1814-22青椒新鮮一級148-42豆角新鮮一級19205.2冬瓜新鮮一級24100苦瓜新鮮一級15150目前?？κ驳貐^(qū)現(xiàn)有4個專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，年銷售量約353000噸、日銷售量約1033噸?？κ彩袃纱笫卟伺l(fā)市場蔬菜來源分疆內(nèi)、疆外有兩種流通模式。喀什市蔬菜市場年需求量約21萬噸，夏季從外地調(diào)運蔬菜2.23萬噸，冬季從外地調(diào)運蔬菜6.38萬噸，即每年從內(nèi)地及兄弟地州調(diào)運蔬菜達8.61萬噸。蔬菜市場消費需求（一市兩縣需求情況表）2012年由喀什地區(qū)投入資金550萬元，儲備冬春蔬菜6600噸，主要品種為白菜、蘿卜，由喀什寶林牧業(yè)科技有限公司、疏勒縣美麗格雅保鮮庫、喀什熱西德保鮮庫單價企業(yè)承擔(dān)儲備任務(wù)。（二）肉類儲備情況。為滿足節(jié)日期間肉類消費市場、防止節(jié)日期間肉類價格波動，2012年喀什地區(qū)古爾邦節(jié)投放230997公斤、肉孜節(jié)投放181503公斤，兩次投放自治區(qū)儲備羊肉共計412500公斤。設(shè)3個縣市11個投放點開展儲備肉投放工作均取得良好效果。為應(yīng)對節(jié)日期間肉類市場價格上漲，豐富市場供應(yīng)，確保民生滿足低收入群體的肉類消費，喀什市人民政府也積極開展相關(guān)工作節(jié)日期間開展了市政府儲備雞肉的投放工作工共投放雞肉200噸。春節(jié)期間喀什市政府還補貼30萬元，投放儲備豬肉100噸。三、蔬菜副食品直銷店建設(shè)情況（一）政府平價蔬菜直銷店（地區(qū)菜辦）：共17個。為抑制快速上漲的蔬菜價格，特別是冬春百姓買菜貴、買菜難的問題，喀什地區(qū)2012年儲備白菜、胡蘿卜、青蘿卜三種蔬菜共6600噸，于2012年12月—2013年4月期間，在全市各居民小區(qū)和人口密集地區(qū)設(shè)立的17個政府平價直銷點以低于市場價銷售，發(fā)揮平抑物價的作用。大白菜1.3元/公斤、胡蘿卜1.8/公斤、青蘿卜1.3/公斤（市場價：大白菜2.5元/公斤、胡蘿卜4元/公斤、青蘿卜3.5/公斤），均低于市場銷售價40%-50%。（二）建立市政府平價蔬菜直銷店：共20個。依托喀什市現(xiàn)有社區(qū)蔬菜銷售店和放心糧油店，建立20家政府平價蔬菜直銷店，重點在農(nóng)副產(chǎn)品消費量較大和中低收入群體相對集中的社區(qū)布點。由政府對平價蔬菜直銷店統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一標示、統(tǒng)一公示，要求直銷店的蔬菜零售低于周邊市場零售價格的20%。政府對每個蔬菜店每年補貼3萬元，另外為每個店制作門牌及公示牌2000元，喀什市補貼64萬元開展蔬菜直銷店工作。（三）設(shè)立節(jié)前蔬菜直銷車為保障節(jié)日期間市場供應(yīng)，喀什市政府自籌資金30萬元，聯(lián)合烏魯木齊北園春（集團）有限責(zé)任公司，免費提供10輛蔬菜直銷車，由北園春公司自行組織人員，保證蔬菜供應(yīng)，在人流量大、居民較為集中的9個投放點以低于蔬菜市場的批發(fā)價格進行投放。蔬菜投放總量300噸，提供十余種精細蔬菜，以保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。四、目前我區(qū)蔬菜及副食品價格高位運行的原因（一）本地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，集約化養(yǎng)殖，規(guī)?；N植戶較少，夏季蔬菜基本能夠自給，冬春季蔬菜嚴重不足，居民蔬菜供應(yīng)主要靠蔬菜批發(fā)市場的外地調(diào)運蔬菜。（二）生產(chǎn)及運輸成本的增加是菜價、副食品價格上漲的次要原因。（三）消費結(jié)構(gòu)的改變，居民對蔬菜及副食品的消費需求的增加有一定的助長作用。五、存在的問題（一）市場價格遵循供需平衡原則，目前喀什農(nóng)副產(chǎn)品價格高位運行首要原因在于生產(chǎn)不足，急需建設(shè)一批大規(guī)模的養(yǎng)殖和蔬菜種植基地。（二）蔬菜副食品生產(chǎn)、銷售缺乏信息引導(dǎo)，預(yù)警機制不健全。蔬菜的種植還是以農(nóng)戶為主，農(nóng)戶種植大部分是根據(jù)往年的蔬菜價格的高低選擇種植品種，難免出現(xiàn)種植品種單一，供需信息不對稱現(xiàn)象造成買難賣難，導(dǎo)致農(nóng)民種植積極性不高，蔬菜生產(chǎn)能力下降市場自給能力差。（三）物流冷鏈基礎(chǔ)薄弱。隨著“大市場、大流通、大生產(chǎn)”的發(fā)展，以及居民對蔬菜及副食品質(zhì)量要求的不斷提高，建立蔬菜副食品物流的冷鏈體系成為新的趨勢。但是目前我區(qū)蔬菜副食品物流冷鏈剛剛起步設(shè)施、管理、經(jīng)營模式基礎(chǔ)薄弱。六、對策建議隨著喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設(shè)立，城市建設(shè)進程的加快，外來人口大量涌入，城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)變化和消費結(jié)構(gòu)的升級，使得蔬菜生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)了新問題。本地蔬菜生產(chǎn)能力不足、自給率低，蔬菜消費主要依靠外地調(diào)運。市場體系不健全，市場調(diào)控手段缺乏等一系列的因素導(dǎo)致蔬菜價格大幅上漲。居民吃生活必需品消費問題在喀什日益突顯百姓反映強烈。保障蔬菜有效供給是各級黨政責(zé)無旁貸的重要任務(wù)，必須從喀什跨越式發(fā)展和長治久安出發(fā)，把“菜籃子”工程作為確保城鄉(xiāng)居民蔬菜供給、穩(wěn)定菜價的民心工程，切實增強緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，確保蔬菜市場的有效供給、價格穩(wěn)定。（一）繼續(xù)擴大政府直銷店建設(shè)在2012年已建成的政府蔬菜直銷店和自治區(qū)儲備肉投放點的工作基礎(chǔ)上，進一步加強政府市場調(diào)控手段，加大政府直銷店建設(shè)力度，2013年在兩縣一市原有的41家蔬菜直銷店的基礎(chǔ)上，新建150-200家蔬菜直銷店，新建放心肉店30-50個，政府需投入大量資金和人力，為方便監(jiān)督管理政府蔬菜直銷店、放心肉店需統(tǒng)一配備POS機、電子稱、貨架、冰柜、電腦及攝像頭等設(shè)備，需投入200-250萬元，建議商務(wù)廳給予一定的資金和政策扶持。（二）大力建設(shè)蔬菜及肉類生產(chǎn)基地為加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，2013年喀什市財政建立專項扶持資金580萬元，對蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、蔬菜保鮮方面開展補貼和獎勵，對蔬菜生產(chǎn)基地蔬菜進行補貼，平均每畝蔬菜基地補貼200元，補貼資金500萬元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行獎勵。每發(fā)展1畝蔬菜基地向鄉(xiāng)村獎勵20元。并對蔬菜保鮮貯藏進行補貼。對大眾消費最基本的蔬菜種類如大白菜、洋芋、西紅柿、洋蔥、菠菜等大陸蔬菜進行保鮮冬貯，由保鮮企業(yè)自行收購、保鮮貯藏，按照規(guī)定時間出庫上市。每噸蔬菜保鮮2-3個月補貼300元，保鮮總量在1000噸以內(nèi)，補貼資金30萬元。加大畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，滿足喀什肉類市場消費，商務(wù)局、發(fā)改委、畜牧局積極爭取相關(guān)項目資金，建設(shè)一批牛羊繁育、育肥養(yǎng)殖基地，積極爭取自治區(qū)地方儲備肉基地項目，為儲備肉投放工作提供放心可靠的供應(yīng)基礎(chǔ)。（三）積極爭取農(nóng)產(chǎn)品運輸補貼目前由于受到生產(chǎn)能力的影響，喀什蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品市場不能自給，冬春90%蔬菜依靠外地調(diào)運、夏秋50%蔬菜依靠外地調(diào)運，依靠蔬菜基地建設(shè)短時間內(nèi)難以見到顯著成效，而喀什距離內(nèi)地和烏魯木齊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場路途較遠，交通運輸成本成為影響市場價格上漲的主要原因，建議針對這一情況建立農(nóng)產(chǎn)品長途運輸補貼政策，對運往喀什地區(qū)的蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品給予適當?shù)倪\輸補貼，減輕由于運輸造成的農(nóng)副產(chǎn)品加價。（四）加大農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)目前喀什地區(qū)共有專業(yè)蔬菜批發(fā)市場4個，其中：喀什市2個，疏勒縣