北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目

北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目資格預(yù)審公告一、采購條件北京市海淀區(qū)“北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目”已完成政府與社會資本合作項目實施方案編制，實施方案于2018年4月26日獲得區(qū)政府通過。財政部門為貫徹國家及北京市關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域融資機制引入社會資本等政策要求，緩解政府資金籌集壓力，加速項目落地，引入競爭機制提高項目實施專業(yè)性，有效支持區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府于2017年5月18日召開的《關(guān)于研究重點地區(qū)視覺系統(tǒng)建設(shè)和景觀提升等工作的會議》（海政會〔2017〕34號）研究并原則同意《海淀區(qū)推進生活垃圾分類工作方案》，按照“政企合作、因地制宜、分步實施”的原則，采取政府和社會資本合作（PPP）模式實施本項目，由社會資本方進行投資建設(shè)和運營，形成資產(chǎn)歸政府所有，政府按照績效考核結(jié)果向社會資本方支付垃圾分類服務(wù)費，合作期不低于10年。此外，本項目已完成《物有所值評價報告》及《財政可承受能力評價報告》的編制工作。測算結(jié)果表明，本項目采用PPP模式更加物有所值，并且符合財政承受能力的政策要求，即海淀區(qū)內(nèi)全部PPP項目各年度的財政支出均不超過當年一般公共預(yù)算支出的10%。根據(jù)批準文件，北京市海淀區(qū)“北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目”采用政府和社會資本合作方式實施。現(xiàn)該項目已具備采購采購條件，北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心作為采購人，北京建智達工程管理股份有限公司作為采購代理人，特邀請有興趣的潛在社會投資人（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)組織和實施。二、項目概況、采購范圍及PPP操作模式1.項目概況：根據(jù)北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目實施方案，本項目包含30座密閉式清潔站,皆位于海淀區(qū)域內(nèi)，涉及萬壽路、八里莊、紫竹院等街道以及四季青、西北旺等鎮(zhèn)區(qū)。本項目主要對海淀區(qū)域內(nèi)30座密閉式清潔站進行機械化分類改造和運營管理，設(shè)計分類量包括20噸/日和40噸/日兩類規(guī)模。本項目垃圾主要來源于居民區(qū)、院校、寫字樓和商場等，垃圾質(zhì)量有所差異。由于本項目屬于改造類項目，涉及大量已有清潔站的前期協(xié)調(diào)工作。目前初步規(guī)劃了30個區(qū)位的清潔站進行密閉式機械化改造，另有白水洼、前章村和屯佃村等多個區(qū)位的清潔站作為備選。工程投資估算：約2.998億元；項目合作期：各清潔站均為11年合作期（含1年建設(shè)期，10年運營期）；運作模式：PPP模式。項目編號：JZDS05-DL-201809642.采購范圍：本次采購為“北京市海淀區(qū)密閉式清潔站機械化分類改造PPP項目”的社會投資人。3.PPP操作模式：本項目采用BOT模式（Build（建設(shè)）-Operate(運營）-Transfer（移交）)，區(qū)政府授權(quán)海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心（下稱實施機構(gòu)）以合規(guī)方式選擇適宜的社會資本方，由實施機構(gòu)以協(xié)議方式向其采購“密閉式清潔站機械化分類改造服務(wù)”，中選社會資本方全資設(shè)立PPP項目公司，實施機構(gòu)與項目公司簽訂PPP協(xié)議，協(xié)調(diào)并授予項目公司經(jīng)營權(quán)，履行約定權(quán)利義務(wù)，對項目全過程進行監(jiān)管。項目公司作為本項目法人單位，負責(zé)完善本項目前期工作及相關(guān)手續(xù)報批，完成項目工程建設(shè)等工作。本項目運營期內(nèi)，項目公司提供運維服務(wù)并獲得政府支付的可用性服務(wù)費和垃圾分類服務(wù)費，以此回收投資并獲得合理收益；本項目合作期滿后，項目公司將項目經(jīng)營權(quán)無償移交政府方。項目結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖SEQ圖\*ARABIC1PPP操作模式圖三、申請人資格要求：1.本次資格預(yù)審要求申請人滿足如下要求：（一）資格預(yù)審主體條件（以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體所有成員均需要滿足此要求）；（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求。1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）其他要求1．在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。2.財務(wù)狀況沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。 3.商業(yè)信譽良好，具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。4.未被“信用中國”和“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。5.企業(yè)負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得同時作為不同主體參與本項目申請。（二）資金實力（以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體成員之一需要滿足此要求）（1）需滿足以下條件之一：企業(yè)信用評級Ａ－及以上；銀行授信額度1億元以上；凈資產(chǎn)9000萬元以上；母公司擔(dān)?；蛉谫Y意向書等其它等同資金實力的證明文件。（2）資信水平和財務(wù)狀況良好，擁有滿足本項目投融資及經(jīng)營所必需的資金或者可靠的資金來源。（三）專業(yè)實力（以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體成員中需要滿足此要求）（1）具有履行本項目政府采購合同所必需的專業(yè)技術(shù)和建設(shè)運營管理能力；（2）有密閉式清潔站運營經(jīng)驗或其它環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關(guān)業(yè)績(包括申請人及其控股子公司)。2.本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體。聯(lián)合體應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有獨立法人資格，參加競爭性磋商的單位只能出現(xiàn)在一個聯(lián)合體中；（2）申請本項目投資運營的聯(lián)合體成員不得超過3家；（3）聯(lián)合體應(yīng)明確牽頭人；（4）聯(lián)合體各成員的資格條件可以相加，以滿足本項目采購所設(shè)定的各項資格要求，聯(lián)合體企業(yè)評級以最高者為準；（5）聯(lián)合體成員應(yīng)共同簽訂具有法律效力的有約束力的聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和分工，并聲明承諾聯(lián)合體各成員方對本次投標以及成交后簽訂合同承擔(dān)全部及連帶責(zé)任。（6）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)、職責(zé)及出資比例，以及財務(wù)能力、信譽情況等資格條件不得改變。四、資格預(yù)審方法1.本次資格預(yù)審采用合格制。2.本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的申請人均可參加本項目采購。未參加本次資格預(yù)審的申請人不得進入下一輪采購活動。五、資格預(yù)審文件的獲取1.請申請人于2018年06月05日至2018年06月11日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每日上午09時00分至17時00分北京市豐臺區(qū)海鷹路1號院2號樓5層（1）營業(yè)執(zhí)照副本；（2）稅務(wù)登記證副本；（3）組織機構(gòu)代碼證書副本；（4）有密閉式清潔站運營經(jīng)驗或其它環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關(guān)業(yè)績（包括申請人及其控股子公司）；（5）社會保障資金繳納記錄（近3個月的有效票據(jù)憑證）；（6）依法繳納稅收的證明材料（近3個月依法繳納稅收的記錄）；（7）履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明；（8）2016年度經(jīng)審計的財務(wù)報告；（9）聯(lián)合體意向書（購買資格預(yù)審文件后，聯(lián)合體的組成不得再發(fā)生變化）；（10）法定代表人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證件；（11）提供“信用中國”和“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站查詢的投標單位信用記錄的查詢結(jié)果截圖(查詢?nèi)掌趹?yīng)在采購公告發(fā)布之日后)。上述資料需提供加蓋單位公章的復(fù)印件（“三證合一”的企業(yè)無需遞交（2）、（3）項）。2.資格預(yù)審文件每套售價人民幣500元，現(xiàn)金發(fā)售，售后不退。六、資格預(yù)審申請文件的遞交1.遞交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為2018年06月27日13時30分，申請人應(yīng)于當日13時00分至13時30分將資格預(yù)審申請文件遞交至北京市海淀區(qū)東北旺南路甲29號（海淀區(qū)綜合行政服務(wù)中心）六層第六開標室。2.逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。七、發(fā)布公告的媒介北京市財政局（）、北京市海淀財政局網(wǎng)（/）、北京市海淀區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)（/）八、聯(lián)系方式采購