區(qū)預(yù)防未成年人溺水工作實(shí)施方案

XX區(qū)預(yù)防未成年人溺水工作實(shí)施方案（全文）

XX區(qū)預(yù)防未成年人溺水工作實(shí)施方案

為切實(shí)保障未成年人生命安全，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)討論，現(xiàn)制定本方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立預(yù)防未成年人溺水工作專班，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、親自抓；分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作；各街道、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為專班成員，根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

二、明確職責(zé)分工根據(jù)“看住人、管好水”總要求，各街道、相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。

（一）壓實(shí)屬地治理責(zé)任。

各街道是“管好水”的第一責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部水域安全負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行屬地治理責(zé)任。健全完善未成年人防溺水工作責(zé)任制，要與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位及全部社區(qū)簽訂責(zé)任書。要建立轄區(qū)內(nèi)未成年人信息和水域信息兩個(gè)臺(tái)賬，依據(jù)臺(tái)賬內(nèi)容狀況，合理劃定防溺水工作網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的未成年人、水域?qū)嵭袑Ｈ税俊＝⑽闯赡耆丝垂軉T、水域看管員制度，確?？慈?、管水全掩蓋，不留漏洞和空檔。簽訂安全看管責(zé)任書，建立看管員隊(duì)伍，制定看管責(zé)任清單和看管臺(tái)賬，明確每名看管員看管的范圍、里程和時(shí)段等，切實(shí)做到人員到位、看管到位、責(zé)任到位。實(shí)行“一街一臺(tái)賬”，

以街道為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部水域，包括河流、水庫(kù)、濕地、湖泊、坑洼、水井等，載明每處水域的名稱、面積、責(zé)任單位、責(zé)任人、看管人、聯(lián)系方式等，明確責(zé)任主體，壓實(shí)治理責(zé)任。實(shí)行電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)治理，對(duì)新消失的水池、水坑要準(zhǔn)時(shí)納入臺(tái)賬治理，做到全掩蓋、無遺漏。重點(diǎn)水域設(shè)立制止游泳、戲水警示標(biāo)牌，設(shè)置預(yù)防未成年人溺水公示牌，標(biāo)明水域名稱、責(zé)任單位、責(zé)任人、看管人、舉報(bào)電話等內(nèi)容。水域治理主體依據(jù)區(qū)域不同、風(fēng)險(xiǎn)隱患不同，強(qiáng)化防護(hù)措施，合理設(shè)置隔離網(wǎng)、圍擋等設(shè)施，配備救生救援設(shè)備，加大配備設(shè)置力度，做到能上則上、應(yīng)上盡上。同時(shí)，要充分利用播送、宣傳欄、宣傳單頁(yè)、宣傳車等形式開展防溺水宣傳。

（二）落實(shí)部門治理責(zé)任。

1.教體部門。要催促學(xué)校建立防溺水常態(tài)化教育機(jī)制和學(xué)生治理機(jī)制。要豐富宣教形式，組織全體師生觀看《XX省防溺水安全教育警示片》，開展防溺水宣誓活動(dòng)；召開學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，組織全體學(xué)生家長(zhǎng)集中收看《XX省防溺水安全教育警示片》，書寫防溺水安全承諾書，進(jìn)展集中宣誓，并提示家長(zhǎng)帶孩子到水邊時(shí)，堅(jiān)決做到時(shí)刻不讓孩子離開視線，履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任；要嚴(yán)格落實(shí)“三包靠”制度，要落實(shí)學(xué)校班子成員包級(jí)部、級(jí)部包班級(jí)、教師包學(xué)生制度，通過教育培訓(xùn)，讓全體教職工明確包靠責(zé)任、包靠任務(wù)，把握包靠工作方式方法，讓學(xué)生知道包靠教師，明確需向包靠教師報(bào)告的情形；要突出抓好重點(diǎn)學(xué)生、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要落實(shí)學(xué)生安全

信息通報(bào)制度，把學(xué)生正常到校離校時(shí)間及請(qǐng)假、曠課、缺課、逃課等行為準(zhǔn)時(shí)告知家長(zhǎng)；將留守、離異、學(xué)困、特困等特別學(xué)生群體及長(zhǎng)時(shí)間不到校、接近畢業(yè)、新入學(xué)學(xué)生作為防溺水工作重點(diǎn)，重視雙休日、節(jié)假日、調(diào)課停課及入學(xué)前、放學(xué)后等學(xué)生不在校期間防溺水工作；要成立學(xué)生聯(lián)防小組，全部學(xué)生以鄰近居住為原則成立“防溺水聯(lián)防小組”。要將學(xué)生違規(guī)涉水行為納入校規(guī)校紀(jì)懲戒范圍和學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)。

2.水利部門。要根據(jù)權(quán)屬關(guān)系，協(xié)調(diào)催促相關(guān)治理單位或責(zé)任人在所屬水域設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)牌，并安裝隔離防護(hù)設(shè)施。各治理單位要落實(shí)安全監(jiān)管員制度，簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書，建立危急水域隱患排查和整改臺(tái)賬，組織專職安全巡查隊(duì)伍搞好巡查，特殊是對(duì)特別水域要進(jìn)展不連續(xù)巡查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和消退安全隱患。

3.宣傳部門。要組織各新聞媒體，通過制作專題欄目和公益廣告片、滾動(dòng)播放字幕等形式，普及安全學(xué)問，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)懷未成年人生命安全的良好氣氛。

4.其他有關(guān)部門、單位要根據(jù)自身工作職能和業(yè)務(wù)范圍，仔細(xì)落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)作，共同做好未成年人防溺水工作。

自然資源和規(guī)劃部門要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)形成的礦坑治理。

住建部門要加強(qiáng)建筑工地形成的水池、水坑治理，催促相關(guān)業(yè)主設(shè)立警示標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施并準(zhǔn)時(shí)回填。會(huì)同街

道（社區(qū)）做好小區(qū)景觀水池的安全治理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立工程內(nèi)小水池、小水窖、小塘壩、澆灌機(jī)井、輸水管道、引水堰閘等加強(qiáng)監(jiān)管。

應(yīng)急部門要發(fā)揮安委會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，催促各部門單位職責(zé)落實(shí)。

文化和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)治理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)牌和安全宣傳欄，并加強(qiáng)巡查治理工作。公安部門要組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺水事故調(diào)查工作；做好各類事故的現(xiàn)場(chǎng)管控和應(yīng)急預(yù)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫忙救援，并協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門嚴(yán)峻打擊非法取土以及對(duì)塘壩任意改造等行為。

消防救援部門要完善應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)展常常性演練，預(yù)備充分的應(yīng)急救援物資和應(yīng)急救援人員。

教體、公安、衛(wèi)生安康等部門要加強(qiáng)對(duì)公共游泳場(chǎng)館的日常治理，定期組織安全檢查，對(duì)治理松懈、存在安全隱患的單位限期整改，不符合開放要求的一律不得開放。

公園、內(nèi)河、小區(qū)外景觀池等主管部門要加強(qiáng)對(duì)此類場(chǎng)所的安全治理，在危急區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)牌，催促治理人員加強(qiáng)巡查工作。

各企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)生產(chǎn)生活形成的蓄水池、水坑設(shè)立警示標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施。

（三）完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化防范措施。

在區(qū)政府專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立預(yù)防未成年人溺水工作聯(lián)絡(luò)群，各單位相互通報(bào)狀況，工作即時(shí)溝通，問題即時(shí)反應(yīng)，隱患即時(shí)整改，典型即時(shí)推介。水域巡查單位、巡查人對(duì)發(fā)覺隱患準(zhǔn)時(shí)反應(yīng)，由相關(guān)責(zé)任單位跟上整改，對(duì)于整改

不到位的由督查專組督辦，對(duì)于發(fā)覺未成年人私自下水的狀況，要準(zhǔn)時(shí)通報(bào)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）、所在學(xué)校，共同實(shí)施教育。要定期組織演練，通過演練增加聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的快速反響和實(shí)戰(zhàn)力量。

要狠抓隱患排查整改。根據(jù)“屬地治理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過街道、社區(qū)自查、部門聯(lián)合檢查等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫(kù)、河流、建筑工地水坑等水域，圍繞安全隱患、警示標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施等方面進(jìn)展全方位排查檢查，建立臺(tái)賬，重點(diǎn)水域要設(shè)立制止游泳、戲水、滑冰警示牌，設(shè)置隔離帶并做好維護(hù)。對(duì)臨時(shí)形成的生產(chǎn)生活蓄水區(qū)域第一時(shí)間明確責(zé)任人，特殊是遇到強(qiáng)降雨天氣，準(zhǔn)時(shí)將新形成的危急水域納入監(jiān)控范圍，確保全掩蓋、無死角。

各街道、相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，近期重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作（九個(gè)一）：召開一次分析研判會(huì)、上一堂預(yù)防溺水專題課、組織一次強(qiáng)有力的警示教育、組織一次全掩蓋宣傳發(fā)動(dòng)、召開一次防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)、建立一個(gè)同學(xué)之間相互提示機(jī)制、組織一次水域安全隱患大排查、發(fā)動(dòng)一次施救設(shè)施配備活動(dòng)、舉辦一期自救施救技能培訓(xùn)。

三、全面加強(qiáng)宣傳教育（一）宣傳部門要組織新聞媒體，通過專題欄目、公益廣告片、滾動(dòng)字幕等形式，開展警示警告，普及安全學(xué)問，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。工信部門要與移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司加強(qiáng)合作，定期為家長(zhǎng)推送防溺水短信提示，努力營(yíng)造全社會(huì)共同

關(guān)懷未成年人生命安全的良好氣氛。

（二）各部門單位要通過新聞媒體（公眾號(hào)）、防溺水宣傳欄、宣傳海報(bào)等方式，進(jìn)展警示宣傳教育，特殊是在交通要道及易發(fā)溺水事故地段，要懸掛橫幅，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，多種形式開展防溺水安全學(xué)問宣傳，增加群防群控的安全意識(shí)。

（三）各街道要設(shè)立預(yù)防未成年人溺水宣傳專欄，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水域進(jìn)展公示，通過入戶告誡、流淌宣傳車、喇叭播送、發(fā)放宣傳頁(yè)、微信群提示等形式，進(jìn)展宣傳教育。要加強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)人安全教育，定期召開社區(qū)干部會(huì)議，逐戶進(jìn)展提示，提高留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí)，催促履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究各部門單位要親密協(xié)調(diào)協(xié)作，根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。對(duì)因防范措施不到位等導(dǎo)致發(fā)生未成年人溺水死亡大事的，依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

（一）對(duì)有關(guān)部門、單位存在工作落實(shí)不力、防范措施不到位等狀況的，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)嘘P(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)峻的，對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展通報(bào)、問責(zé)。

（二）發(fā)生一起未成年人溺亡大事的，對(duì)屬地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水域所屬部門單