基于低碳經(jīng)濟(jì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究-以甘肅酒泉為例論文設(shè)計(jì)

基于低碳經(jīng)濟(jì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究——以甘肅酒泉為例摘要隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，低碳經(jīng)濟(jì)已成為大勢(shì)所趨。風(fēng)電是水電之外技術(shù)最成熟、成本最低的可再生能源，為了改進(jìn)我國(guó)電力結(jié)構(gòu)，減少對(duì)火電的依賴，開發(fā)風(fēng)電成為必然選擇。甘肅酒泉風(fēng)能資源富集，地理位置優(yōu)越，且積累了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但2005年以來“棄風(fēng)”問題嚴(yán)重。甘肅酒泉風(fēng)電基地作為我國(guó)第一個(gè)千萬級(jí)風(fēng)電基地的啟動(dòng)項(xiàng)目，是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)投影點(diǎn)，具有重要的參照意義。本文試圖通過建立SWOT分析模型對(duì)甘肅酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為政策制定者和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資者提供參考。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；甘肅酒泉ResearchonthedevelopmentofChina'swindpowerindustrybasedonlow-carboneconomy——acaseofstudyforJiuquan,GansuProvinceAbstractWith

the

increasingly

serious

environmental

problems,

low-carbon

economy

has

become

the

general

trend.

Wind

power

is

the

most

mature

and

lowest

cost

renewable

energy

besides

hydropower.

In

order

to

improve

the

power

structure

of

our

country

and

reduce

the

dependence

on

thermal

power,

the

development

of

wind

power

has

become

an

inevitable

choice.

Jiuquan,

Gansu

Province,

is

rich

in

wind

energy

resources,

has

a

superior

geographical

location

and

has

accumulated

a

certain

development

foundation,

but

since

2005,

the

problem

of

"wind

abandonment"

has

been

serious.

Gansu

Jiuquan

wind

power

base,

as

the

first

start-up

project

of

ten

million

level

wind

power

base

in

China,

is

a

projection

point

for

the

development

of

China's

wind

power

industry,

with

important

reference

significance.

This

paper

attempts

to

establish

a

SWOT

analysis

model

to

analyze

the

competitive

advantages,

competitive

disadvantages,

opportunities

and

threats

of

the

wind

power

industry

in

Jiuquan,

Gansu

Province,

so

as

to

put

forward

corresponding

countermeasures

and

suggestions

for

policy

makers

and

investors

in

the

wind

power

industry.

Keywords:low-carbon

economy;wind

power

industry;Jiuquan

city

in

Gansu

province目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 緒論選題背景及選題意義選題背景。由于環(huán)境污染嚴(yán)重，能源供應(yīng)緊缺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今各國(guó)的共同戰(zhàn)略。風(fēng)能屬于可再生能源，風(fēng)力發(fā)電的成本相對(duì)穩(wěn)定，相對(duì)發(fā)電方式來說幾乎無污染，近年來已經(jīng)成為化石能源發(fā)電的替代方式之一。甘肅省風(fēng)能資源豐富，尤以河西走廊西段酒泉市的瓜州縣和玉門市為最。西部地區(qū)仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不太現(xiàn)實(shí)，因而新能源中的風(fēng)能就成為了一個(gè)很好的著力點(diǎn)。選題意義。理論意義。到目前為止，我國(guó)對(duì)于風(fēng)電的研究著力點(diǎn)主要集中在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展前景和綜合效益等方面上。本文對(duì)甘肅酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，具有一定的理論意義。（2）實(shí)際意義。作為我國(guó)具有最大風(fēng)電基地的酒泉，其風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，但近年來由于“棄風(fēng)限電”，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。本文試圖對(duì)其發(fā)展過程中存在的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行分析，著力于分析行業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從而對(duì)下一步發(fā)展目標(biāo)提出構(gòu)想。并以此為例為全國(guó)風(fēng)電行業(yè)以及其他新能源行業(yè)的發(fā)展指引方向。

理論基礎(chǔ)及文獻(xiàn)綜述相關(guān)基本理論。低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展的模式領(lǐng)導(dǎo)下，通過尋找如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等方法，來減少碳密集型能源如煤炭和石油的消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)節(jié)能措施目標(biāo)的承諾性生態(tài)責(zé)任，并更有效地利用能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論是指根據(jù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長(zhǎng)、擴(kuò)張、成熟、衰退、消亡的過程，來研究產(chǎn)業(yè)其發(fā)展規(guī)律、資源配置、影響因素、發(fā)展政策等問題。工業(yè)發(fā)展理論有三方面：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)層次由低層次向高層次發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系由簡(jiǎn)單聯(lián)系向復(fù)雜聯(lián)系轉(zhuǎn)變。②區(qū)域分工理論。經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展中的分工是由不同地區(qū)的資源集中決定的。③理論發(fā)展階段?！板X納里產(chǎn)業(yè)化階段理論”描述了一個(gè)欠發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)和一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)在初級(jí)生產(chǎn)、工業(yè)化和工業(yè)增長(zhǎng)三個(gè)階段之間的過程。能源經(jīng)濟(jì)學(xué)。能源經(jīng)濟(jì)是在有限能源的條件下，研究能源的有效利用和最優(yōu)配置。20世紀(jì)80年代以來，能源的可持續(xù)發(fā)展已成為能源經(jīng)濟(jì)的核心研究領(lǐng)域?？唆敻衤沫h(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線用倒U形曲線表示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系。主要可以表達(dá)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越慢，污染越少；隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，污染增加；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到相應(yīng)水平時(shí)，環(huán)境污染會(huì)再次減少。近年來，可再生能源和清潔能源的開發(fā)成為能源研究的一大熱點(diǎn)，但成本的提高大大降低了其利用率。文獻(xiàn)綜述。國(guó)外主要研究成果。Patirk（2007）基于丹麥、德國(guó)、西班牙和英國(guó)1986-2000年的數(shù)據(jù)，對(duì)歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷創(chuàng)新和推廣發(fā)展是由較高的上網(wǎng)電價(jià)、較低的成本決定的。Christopher（2013）發(fā)現(xiàn)，歐洲和東亞國(guó)家在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電技術(shù)方面互相學(xué)習(xí)互相促進(jìn)，風(fēng)電發(fā)電成本較低，可以達(dá)到某些國(guó)家化石燃料發(fā)電的成本。Antoine（2014）研究了亞太地區(qū)的國(guó)家的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要影響因素是環(huán)境政策。我國(guó)主要研究成果。在我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展研究方面，蓋葉萍（2012）研究了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資過程中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的政策建議和企業(yè)發(fā)展建議。黃小玲（2013）在通過我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與印度的比較，來對(duì)我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議并展望。楊亞娟（2013）探討了全生命周期在風(fēng)電企業(yè)的應(yīng)用情況，從宏觀方面給出建議。楊秀云、張文珺（2014）以我國(guó)30個(gè)風(fēng)電企業(yè)作為樣本，根據(jù)2007年-2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)法發(fā)現(xiàn)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)效率不高。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展研究方面，黃海燕（2010）對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，建議對(duì)沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分區(qū)。葉黎昱（2016）對(duì)新疆地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及綜合效益展開分析。楊樹華（2014）采用競(jìng)合關(guān)系、鉆石模型對(duì)甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析。研究?jī)?nèi)容和方法研究?jī)?nèi)容。本文的主要內(nèi)容包括五個(gè)部分。（1）第一部分是緒論。闡述本文的寫作背景和選題意義；介紹風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的概念以及相關(guān)理論，即低碳經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和能源經(jīng)濟(jì)學(xué)等；對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)研究成果進(jìn)行論述；并對(duì)本文的研究?jī)?nèi)容、研究方法進(jìn)行說明。（2）第二部分是結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)酒泉地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析介紹。是梳理低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景，解讀風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要政策變化；分析國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況；酒泉地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史以及現(xiàn)狀。（3）第三部分是對(duì)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析。結(jié)合研究背景、發(fā)展現(xiàn)狀分析酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)和不足，以及酒泉地區(qū)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為設(shè)計(jì)對(duì)策提供依據(jù)。(4)第四部分是針對(duì)第三部分的分析提出的問題，從政府層面和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層面對(duì)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策與建議。研究方法(1)文獻(xiàn)分析法。對(duì)有關(guān)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)進(jìn)行分析研究，梳理學(xué)者們關(guān)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果以及使用的分析方法，并借鑒這些成果和方法，進(jìn)行合理、有效的研究。(2)SWOT分析法。對(duì)酒泉風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行SWOT分析，分析優(yōu)勢(shì)與不足、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究。(3)圖表法。對(duì)酒泉的風(fēng)能資源開發(fā)利用狀況的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，分析酒泉風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目可能存在的問題，針對(duì)性地提出保障酒泉風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的措施。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況基于低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策還處于發(fā)展中國(guó)家階段的中國(guó)，能源和環(huán)境問題尤為突出。為此，國(guó)家采取了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和融入國(guó)際新能源發(fā)展大環(huán)境的政策措施。2005年通過的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》首次將新能源的開發(fā)和利用置于法律層面的前列，確認(rèn)了我國(guó)可再生能源的戰(zhàn)略重要性，為風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域提供法律保護(hù)。同年，中國(guó)和歐盟發(fā)表了《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》，提出加強(qiáng)中歐在低碳技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓方面的務(wù)實(shí)合作。2009年，國(guó)家理事會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議了《可再生能源法》的草案，該法律草案推動(dòng)了在風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康促進(jìn)等的推廣補(bǔ)貼。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)家能源局在2019年頒布了《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理的通知》和《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼評(píng)價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，對(duì)各地區(qū)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)等因素，在沒有補(bǔ)貼的情況下進(jìn)行在線評(píng)估，并根據(jù)優(yōu)先事項(xiàng)確定規(guī)范優(yōu)先事項(xiàng)，目前的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，所有這些都將與資源和新技術(shù)掛鉤。國(guó)家能源局在2020年印發(fā)了《2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》，呼吁進(jìn)一步增加電力供應(yīng)和水資源收入，應(yīng)致力于逐步與鐵路結(jié)合，使鐵路成為風(fēng)力渦輪機(jī)的安全系統(tǒng)，鼓勵(lì)擁有大量電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)連接和工業(yè)園區(qū)的公司與風(fēng)力渦輪機(jī)建立中長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，以確保公平和穩(wěn)定的電力供應(yīng)。就地方政府而言，發(fā)展和部署新能源被視為朝著國(guó)家能源方針邁出的一步；另一方面，新能源的集約開發(fā)和利用可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，因?yàn)楦拭C風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的收入在當(dāng)?shù)氐腉DP中占了很大一部分。有關(guān)國(guó)家促進(jìn)政策措施和地方激勵(lì)措施的實(shí)行，也為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的政治保護(hù)。國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)學(xué)術(shù)研究，世界現(xiàn)有風(fēng)能資源約為72萬億千瓦。即使只有20%的風(fēng)能被成功利用，它仍然相當(dāng)于世界總能耗或電力需求的7倍。目前，世界上只有一小部分風(fēng)能被開發(fā)。自20世紀(jì)70年代以來，風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速。近年來，風(fēng)力發(fā)電行業(yè)迎來了快速發(fā)展。根據(jù)《2019-2015年中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度檢查及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》，截至2018年底，全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量為591千兆瓦，較2011年底的238千兆瓦增加了353千兆瓦，如圖1。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)前景樂觀，市場(chǎng)前景廣闊，未來五年全球風(fēng)電裝機(jī)容量有望超過300千兆瓦。圖12011-2018年全球累計(jì)裝機(jī)容量迄今為止，全球已經(jīng)有將近百個(gè)國(guó)家進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)，全球主要風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)集中于亞洲、歐洲和美洲，主要在極低和沿海地區(qū)。截至2018年底，全球陸地風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量前五的國(guó)家為中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、印度和西班牙。所占比例為36%、17%、9%、6%和4%，如圖2。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將在許多國(guó)家大規(guī)模擴(kuò)大，成為包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提供了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。圖22018年底主要國(guó)家陸地風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量占比國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況地區(qū)有效風(fēng)能密度（W/m2）全年中風(fēng)速大于和等于3m/s的時(shí)數(shù)/h全年中風(fēng)俗大于和等于6m/s的時(shí)數(shù)/h東南沿海及其附近島嶼200以上7000至80004000以上新疆北部、內(nèi)蒙古、甘肅北部200至3005000以上3000以上黑龍江、吉林東部、河北北部及遼東半島200以上5000以上3000以上青藏高原北部150至2004000至50003000以上云南、貴州、四川、陜西南部、河南、湖南西部、福建、廣東、廣西山區(qū)、新疆塔里木盆地和西藏雅魯藏布江等50以下2000以下150以下中國(guó)位于亞洲大陸的東部，內(nèi)陸山脈眾多，風(fēng)能資源豐富。根據(jù)國(guó)家氣象臺(tái)的部分風(fēng)能資料，我國(guó)10米高空風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為32.26億千瓦，其中2.53億千瓦可直接開發(fā)利用。中國(guó)的風(fēng)能資源主要分布在西北和東南沿海地區(qū)。主要分為五個(gè)區(qū)域，其中東南沿海及附近島嶼、內(nèi)蒙古、北疆和甘肅北部風(fēng)能資源豐富，如表1所示。截至2018年底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到209.53千兆瓦，占全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量的35.43%。2018年，中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量為21.14千兆瓦，占同期世界新增裝機(jī)容量的41.21%?？偠灾?，中國(guó)的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的潛力是巨大的。從累計(jì)裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量來看，中國(guó)已經(jīng)成為全球發(fā)展規(guī)模最大和發(fā)展速度最快的風(fēng)電市場(chǎng)。表1我國(guó)風(fēng)能資源空間分布狀況圖32011-2018年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量圖4圖32011-2018年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量圖42010年和2018年中國(guó)電力來源構(gòu)成酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r酒泉的風(fēng)力發(fā)電始于上世紀(jì)90年代中后期。甘肅風(fēng)電的開發(fā)始于1997年，由由國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)甘肅潔源風(fēng)電有限公司在玉門創(chuàng)建。2000年至2007年，國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)甘肅潔源風(fēng)電有限公司受命繼續(xù)進(jìn)行了一、二、三、四期的續(xù)建。2008年，國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)了由中國(guó)水利顧問集團(tuán)西北獨(dú)立研究院開發(fā)的千萬千瓦極以上的項(xiàng)目，從而成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)經(jīng)過正式驗(yàn)證的風(fēng)力發(fā)電廠。這一項(xiàng)目成為繼西氣東輸、西電東送、西油東輸后中國(guó)新發(fā)展的又一里程碑，從而迎來了行業(yè)快速正規(guī)發(fā)展的階段。2015年以來，共完成投資1728億元，占全市投資的40%；電力總裝機(jī)由570萬千瓦增加至1167.5萬千瓦，增加95.4%。2015至2017年，酒泉地區(qū)“棄風(fēng)限電”嚴(yán)重，出現(xiàn)了上網(wǎng)難和風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，被列為投資紅色預(yù)警區(qū)。為了努力降低棄風(fēng)率，政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也在積極尋求改善方法，建設(shè)外送通道和就地消納，棄風(fēng)率也在逐年下降。盡管如此，“棄風(fēng)限電”仍是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間應(yīng)重視的問題。酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的SWOT分析競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)屬于原料導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展依賴于豐富的能源基礎(chǔ)，不像導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)需求為中心來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中必須依賴所在地的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)。（1）酒泉地區(qū)風(fēng)能資源豐富。其三面環(huán)山，屬于風(fēng)能資源富集區(qū)。瓜州縣、玉石市的是風(fēng)能資源最富集的地區(qū)，阿克塞縣、金塔縣、敦煌市、肅北縣、馬鬃山鎮(zhèn)等也十分豐富。相關(guān)評(píng)估結(jié)果顯示，酒泉市風(fēng)能資源總儲(chǔ)量2.1萬億千瓦，可開發(fā)量達(dá)8000萬千瓦。10米高風(fēng)電可達(dá)6300多小時(shí)，年滿負(fù)荷發(fā)電時(shí)數(shù)可達(dá)2300小時(shí)，且無破壞性風(fēng)速，風(fēng)能利用十分有利，適宜建設(shè)大型電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)。（2）酒泉區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。酒泉市位于地處河西走廊的西端，與青海、新疆、蒙古等相鄰，并與蒙古國(guó)接壤，交通較發(fā)達(dá)，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是由于其富集的風(fēng)能資源并不能與消納能力相適應(yīng)，這就決定了必須加強(qiáng)這個(gè)地區(qū)的鐵路、公路、電網(wǎng)等運(yùn)輸通道的建設(shè)，目前有蘭新鐵路和312國(guó)道、215國(guó)道等。同時(shí)，酒泉地區(qū)的也有眾多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，如玉門石油管理局、青海石油基地、酒泉鋼鐵公司、404核工業(yè)廠、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等。這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了消耗市場(chǎng)，更對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了帶動(dòng)作用。發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。酒泉地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年時(shí)間，取得了較為可觀的成果。其積累的發(fā)展基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在：（1）大規(guī)模風(fēng)電基地已建成。國(guó)家規(guī)劃的首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地已經(jīng)建成，與其配套的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正在正常運(yùn)行，酒泉已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)型號(hào)最多、國(guó)內(nèi)外機(jī)型種類較全的風(fēng)機(jī)博覽園。千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期第二批也已經(jīng)處于開工建設(shè)階段。（2）高電壓輸電網(wǎng)基本成型。由于風(fēng)電輸送至消納地需要聯(lián)網(wǎng)緊密和遠(yuǎn)距離輸送能力較強(qiáng)的電網(wǎng)，而目前風(fēng)電裝機(jī)量仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，為了給這些基地工程提供較為穩(wěn)妥的電力保障，甘肅省電力公司在電力優(yōu)化方面加大力度，目前，適合原基里輸送電力的高電壓輸電網(wǎng)基本已經(jīng)成型，同時(shí)也為下一階段酒泉地區(qū)風(fēng)電的繼續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（3）發(fā)展格局趨于完善。酒泉繼續(xù)對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，依托已經(jīng)具有雛形的酒湖直流輸電工程，在瓜州、玉門、肅北等風(fēng)能豐富的地區(qū)建設(shè)了二期二批風(fēng)電項(xiàng)目；在像酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這樣的工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展配套的制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。綜合效益優(yōu)勢(shì)。酒泉市提出了“以風(fēng)電為牽引，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體戰(zhàn)略。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給酒泉市以及其周邊地區(qū)都起到了帶動(dòng)作用，形成了客觀的綜合收益。（1）經(jīng)濟(jì)效益。酒泉地區(qū)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在不斷增加，在“十三五”末，風(fēng)電發(fā)電量就已經(jīng)達(dá)到了160億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值達(dá)85億元。從投資回報(bào)的角度來看，風(fēng)電場(chǎng)投資成本回收期約為10年，而風(fēng)機(jī)壽命一般在25年，收回投資后還可有10年以上的投資回報(bào)期。并且隨著風(fēng)機(jī)價(jià)格的逐步降低和國(guó)家風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)的完善，風(fēng)電經(jīng)濟(jì)效益不斷呈上升趨勢(shì)。（2）環(huán)境效益。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，以其代替部分火電、核電等污染性燃料，可以減少污染物的排放，對(duì)于保護(hù)和改善酒泉脆弱的生態(tài)環(huán)境十分有利。同時(shí)，大型區(qū)域性風(fēng)電場(chǎng)也形成了大面積減弱風(fēng)力的風(fēng)力田，能遏抑制荒漠化的發(fā)展，起到了防風(fēng)固沙的作用。（3）社會(huì)效益。酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能帶動(dòng)例如風(fēng)電設(shè)計(jì)、風(fēng)電設(shè)備制造、機(jī)械制造、設(shè)備維護(hù)維修等聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大批制造企業(yè)在酒泉市落戶，也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增加大量就業(yè)崗位，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“斷檔”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。風(fēng)電行業(yè)大致可以分為上游的主機(jī)制造商、零部件制造企業(yè)，中游的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，下游的購(gòu)電客戶（即電網(wǎng)公司）。由主機(jī)廠商負(fù)責(zé)機(jī)型的設(shè)計(jì)，零部件采購(gòu)及組裝，再交付給風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過售電給客戶獲得收益。目前酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，研究工作滯后。上游企業(yè)面臨著成本壓力。高純、超純的球墨鑄鐵，高性能廢鋼，環(huán)氧樹脂等主要原材料的價(jià)格不斷攀升，對(duì)于風(fēng)電整機(jī)商和風(fēng)機(jī)鑄件供應(yīng)商來說，成本負(fù)擔(dān)仍然很大。即便是通過不斷地技術(shù)改進(jìn)降低了生鐵的比例，但廢鋼、環(huán)氧樹脂的價(jià)格又在上升。另外，大機(jī)組可靠性需要持續(xù)投入做支撐。大兆瓦機(jī)組并不僅僅是設(shè)計(jì)上加高塔筒和加長(zhǎng)葉片這樣簡(jiǎn)單。一件產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)，都需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)來磨合技術(shù)，來是產(chǎn)品更可靠更適應(yīng)，而大兆瓦機(jī)組則更加困難，無論是加工精度還是鑄件性能，要求都更加的嚴(yán)格，也更加難制作，這在一定程度上影響了制作的時(shí)間成本，從而導(dǎo)致生辰成本較高，價(jià)格較高。缺乏創(chuàng)新型技術(shù)和高水平人才。（1）風(fēng)電制造能力不強(qiáng)。無論是風(fēng)電設(shè)備的制造還是新技術(shù)的研發(fā)，其水平都與市場(chǎng)的發(fā)展不相完全適應(yīng)。（2）缺乏復(fù)合型的專業(yè)人才。就目前情形，酒泉的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)相對(duì)而言并不專業(yè)，其人才培養(yǎng)體系也沒有形成完整的體系，無論是設(shè)計(jì)、制造、安裝以及運(yùn)營(yíng)都處于短缺狀態(tài)，不能很好的適應(yīng)飛速發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。就目前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來說，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)都在追求的經(jīng)濟(jì)模式，目前各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要手段。第一、二次工業(yè)革命的到來使煤炭、石油、天然氣等化石能源越來越多的得到利用，工業(yè)生產(chǎn)制造的大量污染物使人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，出現(xiàn)了諸如溫室效應(yīng)、酸雨等問題，同時(shí)，化石能源等屬于不可再生能源，由于過度開采，儲(chǔ)量越來越少，能源危機(jī)也成為一個(gè)不得不面對(duì)的問題。因此各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要落腳點(diǎn)就是從根本上實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新、社會(huì)生活觀念的改變以及社會(huì)制度的轉(zhuǎn)變。政策傾斜。國(guó)家政策為風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇?！陡拭C省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》的頒布，提升了酒泉等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力。中共甘肅省委在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提議建設(shè)以河西走廊為重點(diǎn)的千萬千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，通過加快電力外送和擴(kuò)大就地消納等措施，來推動(dòng)河西走廊新能源基地發(fā)展。近年來，以清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系為重點(diǎn)，加大非化石能源參與力度，加快電力體制改革，形成低碳循環(huán)；建設(shè)智能電網(wǎng)，發(fā)展低碳能源生產(chǎn)；確保在有效競(jìng)爭(zhēng)條件下改革能源系統(tǒng)；執(zhí)行幾乎所有的二氧化碳零排放項(xiàng)目。當(dāng)國(guó)家的措施對(duì)促進(jìn)可再生能源的健康和可持續(xù)發(fā)展作出決定性貢獻(xiàn)時(shí)，可以說，酒泉迎來了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇期。風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)興起。（1）整機(jī)制造技術(shù)快速發(fā)展。目前，我國(guó)陸上風(fēng)電的主流機(jī)型已經(jīng)發(fā)展到3兆瓦、4兆瓦；5兆瓦和6兆瓦的機(jī)型已經(jīng)批量生產(chǎn)；而比較適用于海上風(fēng)力發(fā)電的8兆瓦、10兆瓦機(jī)組也已經(jīng)有了實(shí)驗(yàn)樣機(jī)，并且還在持續(xù)研發(fā)更大功率的風(fēng)電機(jī)組。我國(guó)整機(jī)廠商從風(fēng)電市場(chǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，里研發(fā)出更加進(jìn)步的機(jī)組生產(chǎn)技術(shù)，來為各地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。（2）產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度不斷提高。完全轉(zhuǎn)為國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品有制造葉片所用的玻璃纖維和發(fā)電機(jī)、變流器等；大規(guī)模國(guó)產(chǎn)化的有瘋癲的主要設(shè)備例如發(fā)電機(jī)、偏航/變槳軸承、變流器、變槳系統(tǒng)等。（3）初步打開國(guó)際市場(chǎng)。從我國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口量不斷增加，例如2007年至2018年的數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)出口的國(guó)家僅有一個(gè)，而2018年則增加到了34個(gè)，成績(jī)斐然。對(duì)外投資也逐年增加，不少企業(yè)都走出國(guó)走向世界，尋求多元化。（4）風(fēng)電裝備智能化水平不斷更新。風(fēng)電設(shè)備制造商不拘泥于舊的發(fā)展模式，積極在智能化的方向上尋求突破，例如大數(shù)據(jù)管理、智能運(yùn)營(yíng)、智能設(shè)計(jì)等方面，并取得了較為不錯(cuò)的成果。競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)“棄風(fēng)限電”不容忽視。自2015年開始，剛處于起步階段的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)卻面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題——“棄風(fēng)限電”。盡管經(jīng)過不斷地努力，已經(jīng)取得了一些改善，但“棄風(fēng)限電”問題仍不容忽視。根據(jù)國(guó)家可再生能源中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西北地區(qū)的“棄風(fēng)限電”仍然很嚴(yán)重，甘肅仍然是超過5%的地區(qū)，如表2。與此同時(shí)，各地仍然在擴(kuò)大裝機(jī)容量，吸引各種渠道的投資，從某種程度上來說也增加了“棄風(fēng)限電”的嚴(yán)重程度。表2三北地區(qū)棄風(fēng)大省棄風(fēng)率變化情況（%）省（區(qū)）2013201420152016201720182019新疆5%15%32%38%29%23%14%甘肅21%11%39%43%33%19%8%寧夏1%0%13%13%5%2%2%吉林22%15%32%30%21%7%3%黑龍江15%12%21%19%14%4%1%內(nèi)蒙古32%9%18%21%15%10%7%“棄風(fēng)限電”危害極大，使風(fēng)能資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，已經(jīng)建設(shè)好的設(shè)施遭到閑置不能進(jìn)行資本回收，也影響了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前的困境是由多方因素造成，風(fēng)電發(fā)展自身缺陷使其中的重要原因，也有社會(huì)原因。主要表現(xiàn)在：（1）風(fēng)電產(chǎn)地和消納地距離較遠(yuǎn)。大型風(fēng)電基地多分布在不發(fā)達(dá)的較空曠的地區(qū)，特點(diǎn)是人口、城市、產(chǎn)業(yè)分散，消納電力的能力不強(qiáng)。因而就需要將電能輸送到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口、產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，因而電力外送是不可避免的。（2）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較困難。無論是施工過程中的安全需要得到保證，還是由于輸電線路負(fù)荷高需要架設(shè)質(zhì)量好的高壓電網(wǎng)，抑或是由于風(fēng)能周期性造成的電能不穩(wěn)定，都需要較高的投資成本和非常高的技術(shù)要求。這些投資成本都造成了風(fēng)電價(jià)格的增加，從而使其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不如其他發(fā)電方式。（3）現(xiàn)有的能源系統(tǒng)與快速增長(zhǎng)的新能源不相匹配。風(fēng)電裝機(jī)容量增加的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了風(fēng)電市場(chǎng)份額的增幅，電力市場(chǎng)還沒有做好接納大量風(fēng)電的準(zhǔn)備。投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。目前酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)處于快速增長(zhǎng)階段，但由于建材價(jià)格上漲和風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的投資增長(zhǎng)，帶來了較大壓力。盡管國(guó)家仍在扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以及“一帶一路”、“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，使許多資本流入風(fēng)電市場(chǎng)，但如果要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能僅靠國(guó)家的投資，必須形成自己完備的融資體系。但當(dāng)前的融資途徑十分有限，再加上甘肅省地方政府財(cái)政能力有限，酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終受到資金因素的制約。國(guó)家對(duì)風(fēng)電行業(yè)的規(guī)范與引導(dǎo)力度仍然需要繼續(xù)加強(qiáng)，避免出現(xiàn)市場(chǎng)過熱與產(chǎn)業(yè)泡沫，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出無序發(fā)展的狀態(tài)。酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)鏈。酒泉地區(qū)的風(fēng)能資源豐富，為了謀求更好、更快的發(fā)展，勢(shì)必要建立起一條完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。從而使上游的主機(jī)制造商、零部件制造商，中游的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，下游的購(gòu)電客戶緊密聯(lián)系起來，上下游互相配合。上游企業(yè)的供應(yīng)商多為實(shí)體制造企業(yè)，其中也有諸多小微企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，對(duì)現(xiàn)金流的依賴程度比較高。在政策上可以確立相應(yīng)的扶持政策。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其集群效應(yīng)。隨著酒泉大型風(fēng)電基地的繼續(xù)建設(shè)，風(fēng)電配套產(chǎn)品成為了酒泉地區(qū)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，研發(fā)核心零部件、升級(jí)換代產(chǎn)品。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了形成合理龐大的市場(chǎng)規(guī)模，應(yīng)優(yōu)先把發(fā)展機(jī)會(huì)給予附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)上。而企業(yè)也要繼續(xù)提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，自主研發(fā)，擴(kuò)大智能化水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良好有序發(fā)展。引進(jìn)人才，提高技術(shù)研發(fā)能力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與大部分傳統(tǒng)企業(yè)不同，主要成本投入在雇傭勞動(dòng)力和購(gòu)買原材料上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的原材料是風(fēng)能，不需要進(jìn)行購(gòu)買和過度處理，主要成本在于購(gòu)買風(fēng)機(jī)和科技研發(fā)。技術(shù)和人才對(duì)任何一個(gè)企業(yè)都是至關(guān)重要的，只有掌握了核心的高端的技術(shù)，才能更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（1）風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃布局。類似于酒泉這樣的千萬千瓦級(jí)的超大型風(fēng)電基地，要根據(jù)輸電規(guī)劃、并網(wǎng)接入點(diǎn)以及集電線路等要素，來規(guī)劃發(fā)電場(chǎng)的規(guī)模和布置，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；在發(fā)電機(jī)組的布置方面，要根據(jù)場(chǎng)區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向，來建設(shè)風(fēng)能資源恢復(fù)帶和隔離緩沖帶等各種設(shè)施。目前，酒泉風(fēng)電基地仍不斷在建設(shè)新的發(fā)電工程，因而更應(yīng)該注重相關(guān)方面技術(shù)的開發(fā)和人才的引進(jìn)。（2）風(fēng)機(jī)設(shè)備研發(fā)。國(guó)外購(gòu)買引進(jìn)風(fēng)機(jī)有著成本高，適應(yīng)能力不強(qiáng)，零部件維修更換困難等缺點(diǎn)。中國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展迅速，需要大量的風(fēng)機(jī)，這就要求我們要掌握自主技術(shù)，引進(jìn)相關(guān)人才來開發(fā)技術(shù)，從而生產(chǎn)更適合本土情況的足夠數(shù)量可靠質(zhì)量的機(jī)器。（3）風(fēng)電儲(chǔ)存和輸出技術(shù)研發(fā)。電力系統(tǒng)的風(fēng)電消納能力主要受諸多諸方面因素的影響，并且這些因素也是不斷變化和發(fā)展的。這就要求引進(jìn)這些方面的人才，不斷開發(fā)技術(shù)來處理和解決這些問題。落實(shí)電力體制改革，擴(kuò)大消納能力近年來在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)家已經(jīng)制定了諸多相關(guān)政策來扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，因此出現(xiàn)“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象并不合理。在此種形勢(shì)下，仍繼續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模的資源產(chǎn)地勢(shì)必不會(huì)正常發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)正視風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，從技術(shù)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策和體制方面尋求解困的舉措。綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)能的開發(fā)利用。替代化石燃料是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。由于風(fēng)力發(fā)電的性質(zhì)和現(xiàn)有的技術(shù)條件，使其很難成為一種可持續(xù)的、獨(dú)立的、只能用于補(bǔ)充電網(wǎng)內(nèi)其他形式電力的電源。因此，要想長(zhǎng)期的對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，就要空考慮到我國(guó)的長(zhǎng)期能源需求，綜合的評(píng)價(jià)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的效益和成本，指定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，挖掘其最大潛力。擴(kuò)大外送與就地消納的能力。首先資源產(chǎn)地的電能要靠遠(yuǎn)距離、特高壓輸電線路輸送到消納地進(jìn)行消納，這就要求要建設(shè)路線合理、質(zhì)量高的輸電線路，這也是促進(jìn)供需平衡的關(guān)鍵。其次，在資源產(chǎn)地要平衡好風(fēng)電和光電的結(jié)合互補(bǔ)，提高電源的調(diào)節(jié)能力，同時(shí)也要發(fā)展資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，對(duì)風(fēng)能進(jìn)行就地消納。繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革的技術(shù)創(chuàng)新。盡管風(fēng)電技術(shù)在進(jìn)步，成本在不斷降低，但是由于其開發(fā)的時(shí)間較短，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)于傳統(tǒng)能源來說，還尚有不足。想要完全替代傳統(tǒng)能源，仍然需要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，攻堅(jiān)克難。營(yíng)造良好的能源市場(chǎng)環(huán)境。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于整個(gè)能源市場(chǎng)環(huán)境，特別是風(fēng)電補(bǔ)貼取消后，傳統(tǒng)火電由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)新型能源發(fā)電會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，因此需要采取新的措施來對(duì)新能源的發(fā)展提供保護(hù)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)電價(jià)進(jìn)行改革，使之嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也要繼續(xù)鼓勵(lì)更多新的可再生能源企業(yè)融入到發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈中來，擴(kuò)大渠道，形成多樣化市場(chǎng)要素。規(guī)范和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資