畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范、促提升、保安全”三年行動計劃（2023-2025年）

畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范、促提升、保安全”三年行動計劃（2023—2025年）為深入貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《生豬屠宰管理條例》《動物檢疫管理辦法》《xx省動物防疫條例》《xx省牲畜屠宰條例》有關(guān)要求，全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市實際，制定本計劃。一、行動目標(biāo)通過實施三年行動，到2025年，全市畜禽屠宰行業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，落后產(chǎn)能有序壓減，牛羊禽定點屠宰扎實推進，畜禽屠宰規(guī)范化機械化智能化水平明顯提升；全面實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（生豬屠宰GMP），其他畜禽逐步推行屠宰質(zhì)量管理規(guī)范；創(chuàng)建省級以上生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠x家；全面實施屠宰信息化管理，提升屠宰管理水平和監(jiān)管能力，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。二、重點工作（一）科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》《xx省牲畜屠宰條例》《xx省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030）》等，結(jié)合全市實際，制定xx州畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)布局，提高屠宰產(chǎn)能利用率，促進“運活畜禽”向“運肉”轉(zhuǎn)變，推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）嚴(yán)格企業(yè)設(shè)立管理。畜禽屠宰企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，執(zhí)行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和動物防疫有關(guān)要求，嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)劃和屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行審查；加快推進牛羊定點屠宰工作，全面規(guī)范牛羊家禽屠宰行為；嚴(yán)格按照“減數(shù)控量、提質(zhì)增效”要求，清理小型畜禽定點屠宰點，按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，淘汰橋式劈半鋸、敞式燙毛機等落后生產(chǎn)工藝。對不符合法定條件的畜禽屠宰企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓并限期整改，逾期仍未達到法定條件的，依法予以關(guān)閉。（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。各縣（市）要加強畜禽屠宰活動日常監(jiān)督檢查，建立屠宰企業(yè)信用檔案，配合完成畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)，強化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，有針對性地做好追溯核查和監(jiān)督檢查；全面落實推進生豬屠宰環(huán)節(jié)GMP，鼓勵參照生豬屠宰GMP對其它畜禽屠宰實施GMP管理；引導(dǎo)屠宰從業(yè)人員自覺守法、誠信經(jīng)營，切實保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。開展畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員培訓(xùn)考核，確保屠宰從業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能，到2025年底，全市畜禽定點屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；未經(jīng)考核或考核不合格的，不得從事肉品品質(zhì)檢驗工作。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將不定期開展畜禽屠宰監(jiān)督和飛行檢查。（四）強化主體責(zé)任落實。各縣（市）要督促屠宰企業(yè)認(rèn)真履行“產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控、安全生產(chǎn)”三項主體責(zé)任，建立健全從畜禽進廠查驗到產(chǎn)品出廠、問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴(yán)格落實屠宰檢疫申報、非洲豬瘟自檢、動物疫情報告、清洗消毒和無害化處理等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護責(zé)任制，完善風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，確保達標(biāo)排放；指導(dǎo)屠宰企業(yè)加強人員防護管理，配備必要的防護用品，落實人獸共患病防控措施。（五）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)檔案記錄制度；屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，通過教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)日常管理和檢查等方式，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查整治，如實做好屠宰設(shè)施設(shè)備檢修維護記錄、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄、定期檢查記錄、安全隱患排查記錄和整改措施記錄等，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險因素、危害程度、預(yù)防措施以及應(yīng)急處置方法，切實提高應(yīng)急處置能力，確保畜禽屠宰生產(chǎn)安全。（六）持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。各縣（市）要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為強化屠宰企業(yè)管理、推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，積極宣傳引導(dǎo)企業(yè)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，到2025年底，全市創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)x家，鼓勵生產(chǎn)“預(yù)制菜”等精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，為我州打造成粵港澳大灣區(qū)及長三角的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地奠定良好基礎(chǔ)。同時，要加強對示范企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，對不符合條件要求的取消示范稱號，在非洲豬瘟等重大動物疫病區(qū)域化防控中，優(yōu)先將國家和省級屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)納入“點對點”調(diào)運企業(yè)范圍。（七）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。各縣（市）要強化畜禽屠宰專項整治，對于不按規(guī)定實施肉品品質(zhì)檢驗、畜禽定點屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書或標(biāo)志牌的，依法取消定點屠宰資格。加大對重點區(qū)域、重點對象、重點時間段的巡查、暗訪力度，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢；要建立屠宰違法舉報制度，公布舉報電話，形成社會共治的良好氛圍。加強與公安部門協(xié)作配合，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。（八）積極推動智慧監(jiān)管。各縣（市）要嚴(yán)格落實畜禽屠宰統(tǒng)計調(diào)查制度，認(rèn)真完成《全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)采集、審核和報送，提高數(shù)據(jù)報送的時效性、準(zhǔn)確性和完整性，將統(tǒng)計調(diào)查制度落實情況納入日常監(jiān)管檢查內(nèi)容；全面開展入場查驗、宰后檢驗、產(chǎn)品出場全過程信息化管理，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息賦碼追溯管理。加強部門聯(lián)動，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)從產(chǎn)地到市場全程信息化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化年度重點任務(wù)和工作措施。要加強與公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)作，及時解決推進“三年行動”過程中遇到的困難和問題；要充分發(fā)揮食品安全工作評議考核、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等導(dǎo)向激勵作用，壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實將畜禽屠宰行業(yè)管理重點工作落到實處。各縣（市）請于每年12月25日前報送年度工作開展情況，2026年1月25日前將三年行動工作總結(jié)報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物防疫科。（二）加強政策支持。各縣（市）要支持畜禽屠宰企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目建設(shè)，支持符合條件的畜禽屠宰企業(yè)申請認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；推動畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)；落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”、無害化處理補助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策。（三）加強宣傳引導(dǎo)。各縣(市）要不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強畜禽屠宰