印度政府的高科技發(fā)展

印度政府的高科技發(fā)展

高技術(shù)的發(fā)展是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與政府、研究機構(gòu)、公司和研究人員等方面的巨大資金。調(diào)動各方面的積極性，協(xié)調(diào)各方面的努力。作為一個人口眾多的發(fā)展中大國和發(fā)展中窮國,獨立后歷屆印度政府的領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視高科技發(fā)展,都具有堅定的發(fā)展高科技的信心和決心,并為促進高科技發(fā)展實行了一系列重要的政策措施,促使印度在高科技發(fā)展進程中獲得諸多舉世矚目的成就,成為事實上擁有核武器的國家、世界前列的空間科技大國、世界重要的軟件研發(fā)中心和生物研發(fā)基地。印度高科技及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為像印度這樣的發(fā)展中國家,積累了許多值得借鑒的重要經(jīng)驗。一、政府科技政策的變化獨立后印度政府領(lǐng)導(dǎo)人認為,只有科技才能幫助印度強大興盛。長期殖民統(tǒng)治使印度與近代幾次新技術(shù)革命和經(jīng)濟增長機會都失之交臂。獨立后印度政府決心發(fā)展高科技。60多年來,盡管政府領(lǐng)導(dǎo)人幾經(jīng)更換,政府發(fā)展高科技的規(guī)劃與政策措施也有所調(diào)整,但政府發(fā)展高科技戰(zhàn)略的信心和決心卻始終沒有改變,政府支持和鼓勵高科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)卻始終沒有改變。這是印度發(fā)展高科技的重要經(jīng)驗之一。1.勞動力失業(yè)問題發(fā)展中窮國發(fā)展高科技,是一個非常具有挑戰(zhàn)性的新課題。隨著獨立而來的印巴分治和第一次印巴戰(zhàn)爭。獨立印度經(jīng)濟遭到嚴(yán)重破壞,糧食嚴(yán)重短缺,通貨膨脹不斷加劇,社會動蕩不定。從1950年代初期起,印度每年都要花費巨額外匯從國外進口數(shù)百萬噸糧食。1966年印度進口糧食甚至超過千萬噸。1972年爆發(fā)第三次印巴戰(zhàn)爭,1973年爆發(fā)第一次世界石油危機,導(dǎo)致印度國內(nèi)物價大幅度上漲。但由于長期以來印度實行比較封閉的經(jīng)濟體制等多種因素,導(dǎo)致印度經(jīng)濟長期增長緩慢。同時,獨立后印度人口卻迅速增長,緩慢增長的經(jīng)濟難以吸收每年不斷增加的新增勞動力,造成印度勞動力失業(yè)的問題越來越嚴(yán)重,失業(yè)隊伍越來越龐大。隨著勞動力失業(yè)隊伍不斷增大,印度生活在貧苦線以下的人口也越來越多。到1980年代初期,印度生活在官方公布的貧困線以下的人口占人口總數(shù)的比例在50%以上。至今印度生活在官方公布的貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤匀唤咏?0%。印度依然是一個比較貧窮的發(fā)展中國家。對于一個發(fā)展中大國和發(fā)展中窮國,發(fā)展科技特別是發(fā)展高科技,仍是印度政府必須面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2.加強研究,成立印度政府領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)品研發(fā)能力發(fā)展中窮國發(fā)展高科技,必須破除迷信,樹立發(fā)展高科技的民族自信心,有敢于發(fā)展高科技的勇氣。在發(fā)展科技,依靠科技強國這個認識上,印度歷屆政府都有強烈的共識,也超越黨派和政治見解。1948年印度政府建立原子能委員會,著手開展原子科技的研究開發(fā)。在繼續(xù)堅持進行原子科技研發(fā)的同時,印度政府領(lǐng)導(dǎo)人決心在印度開展宇宙空間科學(xué)研究,成立印度空間研究組織,開始宇宙空間科技的研發(fā)。英·甘地政府繼續(xù)堅持原子科技和空間科技的研發(fā),同時抓緊開展生物科技的研發(fā),積極開展“綠色革命”、“藍色革命”和“白色革命”,終于使印度成為糧食基本自給并有少量出口的國家,并使印度成為世界上奶產(chǎn)量最多的國家。面對世界各地迅速發(fā)展的信息科技,1980年代拉·甘地政府決心加速信息科技的研發(fā)。1990年代初期拉奧政府把信息科技等作為印度科技發(fā)展的重點,促使印度成為世界軟件研發(fā)中心。2000年瓦杰帕伊總理提出,印度要成為“知識大國”,要建立“知識社會”,要利用經(jīng)濟全球化和發(fā)達國家人力資源短缺所帶來的機遇,使印度未來發(fā)展從資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)向知識驅(qū)動型,發(fā)展面向全球的服務(wù)型知識經(jīng)濟。3.加強原子科技合作長期以來,西方發(fā)達國家尤其是美國,為保持在高新科技領(lǐng)域的壟斷地位,總是不愿看到后起的發(fā)展中國家掌握先進的高新科技,總是尋找各種各樣的借口阻撓甚至限制發(fā)展中國家發(fā)展高新科技。在高新科技特別是原子科技發(fā)展進程中,歷屆印度政府面臨著資金和技術(shù)方面的沉重壓力,還面臨著來自美國等西方國家的巨大壓力。獨立初期,為盡快提高原子科技水平,印度在國際上主張銷毀核武器,也主張和平利用核武器,并以發(fā)展核能,緩解能源緊張作為借口,積極建立核電站,培養(yǎng)原子科技人才,盡快提高印度原子科技的研發(fā)水平。印度和平利用核能的主張,在一段時期內(nèi)得到美國等西方發(fā)達國家的技術(shù)援助。印度曾經(jīng)與加拿大和美國一起建立了美加印原子反應(yīng)堆。在美印核合作中,印度盡最大努力堅持獨立自主原則,拒絕限制印度完全控制該反應(yīng)堆和原料生產(chǎn)的協(xié)議。正是在與美國等西方發(fā)達國家進行核能合作過程中,印度原子科技人員逐漸掌握了核電站設(shè)備的設(shè)計、安裝、運行和管理等方面的技能,還逐漸掌握了原子反應(yīng)堆的生產(chǎn)、核電站燃料廢料的處理及將其提煉成核武器原料等原子軍用技術(shù)。但當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)印度將原子科技用于軍事目的,準(zhǔn)備制造原子彈之后,美國等西方國家取消對印度在原子科技領(lǐng)域的援助,并停止與印度開展原子科技的研發(fā)合作。印度科學(xué)家不顧美國等西方國家的技術(shù)限制和封鎖,繼續(xù)開展原子科技和空間科技等高新科技的研發(fā),終于在1974年爆炸了印度第一個核裝置。美國等西方國家對印度進行嚴(yán)厲制裁,嚴(yán)格限制對其高新尖端技術(shù)出口。這雖然給印度高科技發(fā)展造成一定困難,但印度政府在執(zhí)行核模糊政策的同時,印度科學(xué)家依然堅持進行相關(guān)科技的研發(fā),終于在原子科技、空間科技、生物科技和信息科技等高科技研發(fā)方面獲得重要進展。4.第二,其他符合神經(jīng)營機的核正是由于在諸多高新科技領(lǐng)域取得的重大進展,促使印度政府在1998年敢于冒著承受西方發(fā)達國家施加嚴(yán)厲制裁的風(fēng)險,堅持連續(xù)五次進行地下核試驗,終于使印度成為擁有核武器的國家。印度政府明白,美國等西方國家出于全球戰(zhàn)略需要,將逐漸解除對印度的制裁,甚至愿意與印度開展原子科技等高科技合作。當(dāng)印度與美國商討核能合作協(xié)議時,要求印度同意由國際原子能機構(gòu)核查和監(jiān)管其民用核能設(shè)施,繼續(xù)推遲核試驗及控制核原料出口等,這引起了印度社會包括一部分核科學(xué)家在內(nèi)的眾多人士的強烈不滿。印度一批核科學(xué)家向印度議會發(fā)出公開信,呼吁印度不要屈服于來自美國的壓力,自己限制核研發(fā)的權(quán)利,不能讓自己的權(quán)利由外界來控制。印度科學(xué)家們說,1974年后,世界上一些大國中止同印度的核合作,但印度科學(xué)家在許多敏感技術(shù)領(lǐng)域取得了自己的成績,“如今不需要,也不應(yīng)該把它們交由外界控制?！?1)1在21世紀(jì)出現(xiàn)的嶄新社會中,知識已取代資本和勞動力成為第一生產(chǎn)力。知識社會的內(nèi)在驅(qū)動力是自主創(chuàng)新能力。這種能力是一種利用已有知識創(chuàng)造國民財富的綜合能力,既可提高人民的生活水平,也可使整個社會面貌大為改觀。因此,為促進高新科技發(fā)展,政府還敢于創(chuàng)新。印度前總統(tǒng)卡拉姆表示,知識社會的引擎是自主創(chuàng)新。為了應(yīng)對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn),印度政府重新建立了印度的知識創(chuàng)新體系,還對印度科技管理體系進行創(chuàng)新。二、印度高科技發(fā)展歷程發(fā)展中國家雖然貧窮,但也具有發(fā)展高科技的空間和特殊條件,完全可在某些領(lǐng)域有所作為,大有作為。獨立后,印度政府敢于在一個貧窮的發(fā)展中國家發(fā)展高科技,總是根據(jù)世界高科技發(fā)展的態(tài)勢和印度高科技發(fā)展的具體情況,在不同時期制訂其高科技發(fā)展規(guī)劃,強調(diào)高科技發(fā)展的階段性,在某些階段做到對某類高科技有所為,而對另類高科技有所不為,集中力量盡快重點突破某個高科技領(lǐng)域,到條件成熟時,再集中力量突破其他高科技領(lǐng)域。這就是印度發(fā)展高科技的重要經(jīng)驗之一。作為經(jīng)過長期殖民統(tǒng)治,科技和經(jīng)濟都十分落后的發(fā)展中國家,印度不可能在短期內(nèi)就在所有高科技領(lǐng)域趕上甚至超過西方發(fā)達國家。因此,在獨立后高科技發(fā)展進程中,印度非常注意根據(jù)不同時期世界高科技發(fā)展的態(tài)勢和印度科技和經(jīng)濟發(fā)展的實際,制訂出不同時期印度高科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,不斷推進印度高科技發(fā)展,使印度高科技發(fā)展具有明顯的階段性。綜觀獨立后60多年來印度科技政策的演變、科技發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整和科技發(fā)展的歷程,印度高科技發(fā)展大致可分為三個主要階段。1947年獨立到1960年代中期為第一個階段,為印度高科技初創(chuàng)階段。印度政府公布了1958年科學(xué)政策決議,規(guī)定了未來印度科技發(fā)展的方向,啟動了原子科技研發(fā)計劃,建設(shè)了在核武器發(fā)展計劃中舉足輕重的“加印美反應(yīng)堆”。1950年代末期,面對國際空間科技迅猛發(fā)展,印度在極端艱苦條件下,及時啟動了空間科技的研發(fā)計劃。1960年代中期到1980年代末期為第二個階段,為印度高科技初步發(fā)展階段。在繼續(xù)執(zhí)行1958年科學(xué)政策決議,繼續(xù)原子科技和空間科技研發(fā)的基礎(chǔ)上,印度啟動了生物科技特別是農(nóng)業(yè)生物科技的研發(fā)。經(jīng)過二十多年艱苦努力,印度在原子科技、空間科技和生物科技等高科技領(lǐng)域取得一些重要成果:1974年爆炸第一枚核裝置,1978年實現(xiàn)糧食基本自給,1980年發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星。1983年印度政府公布技術(shù)政策聲明,為印度未來高科技發(fā)展指明了方向,并啟動信息科技和海洋科技等高新科技的研發(fā)。1990年代以來至今為第三個階段,為印度高科技迅速發(fā)展階段。在這個時期里,印度在原子科技、空間科技、信息科技和生物科技等高新科技領(lǐng)域都取得重大成就。1998年印度連續(xù)進行核試驗,成為世界上少數(shù)幾個擁有核武器的國家;印度成功發(fā)射技術(shù)先進的遙感衛(wèi)星和實現(xiàn)“一箭多星”,成為世界空間科技先進的國家;印度大力發(fā)展軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為世界重要的軟件研發(fā)中心;印度生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得重要發(fā)展,成為世界重要的生物科技實驗室。為促進高新科技全面發(fā)展,印度在1993年公布新技術(shù)政策,2003年又公布科技政策,強調(diào)使印度成為世界高科技國家。在一定時期內(nèi)高科技發(fā)展要有所為有所不為。作為經(jīng)過長期殖民統(tǒng)治而獲得政治獨立的發(fā)展中窮國,獨立印度政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨著眾多困難,還有許多急迫的事情需要馬上去做,因此某屆印度政府在一定時期內(nèi)不可能拿出太多的資金用于高科技發(fā)展,因此只能“有所為有所不為”,不能馬上在所有高科技領(lǐng)域與西方發(fā)達國家搞全面趕超。所謂“有所為”,就是必須集中力量打殲滅戰(zhàn),在某個高科技領(lǐng)域有所作為,力爭在某些重點領(lǐng)域?qū)で笸黄?并帶動科技、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。獨立后,發(fā)展核能成為印度社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域,其目的是解決能源緊張,促進經(jīng)濟增長,消除貧困,但尼赫魯?shù)扔《日I(lǐng)導(dǎo)人卻非常關(guān)注核能的軍事應(yīng)用。在整個1950年代,印度將高科技發(fā)展的重點領(lǐng)域放在原子科技的研發(fā)上,爭取在該科技領(lǐng)域有所作為;而對其他高科技領(lǐng)域并沒有多少涉獵,基本有所不為。1960年代在原子科技取得某些重要進展,蘇聯(lián)1957年首次成功發(fā)射人類第一顆人造地球衛(wèi)星和墨西哥等國家開展“綠色革命”取得重大成功后,印度在繼續(xù)進行原子科技研發(fā)的同時,開始發(fā)起宇宙空間計劃和“綠色革命”,爭取在這些高科技領(lǐng)域有所作為,而對其他高科技領(lǐng)域雖有所涉獵,但基本有所不為。1974年印度爆炸了第一個核裝置,1980年印度第一顆人造地球衛(wèi)星上天后,印度政府又把高科技發(fā)展重點放在信息科技特別是信息軟件科學(xué)的研發(fā)上,并啟動對海洋科技的研發(fā)。至此,印度科學(xué)家進入了幾乎所有主要高科技領(lǐng)域。1990年代初期拉奧政府把信息科技特別是軟件科技研發(fā)作為發(fā)展重點,促使軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。1996年印度“九五”計劃中對生物技術(shù)、材料技術(shù)、信息技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)先地位。1998年印度連續(xù)進行5次核試驗,成為事實上擁有核武器的國家。印度要在所有高科技領(lǐng)域獲得全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟實力大為增強,印度全面進入所有高科技領(lǐng)域,并在某些高科技領(lǐng)域取得突破性進展,成為事實上擁有核武器的國家、世界上空間科技先進的國家、世界重要的軟件研發(fā)中心和世界重要的實驗室。進入21世紀(jì)以來,印度把重點放在空間科技、信息科技和生物科技等高新科技的研發(fā)上,決心在21世紀(jì)初期將印度建設(shè)成為世界信息技術(shù)超級大國、世界生物科技大國和“有聲有色”的世界大國。印度政府提出,要使印度變成為創(chuàng)新技術(shù)的全球貢獻者,還要使印度成為全球高科技的領(lǐng)導(dǎo)者。一是成為世界研發(fā)中心和世界實驗室。隨著軟件開發(fā)技術(shù)和生物工程技術(shù)不斷提高,印度眾多的研發(fā)中心和實驗室已成為西方國家跨國企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)中不可或缺的組成部分。美國等西方國家的許多國際知名大公司都在印度設(shè)立研發(fā)中心或?qū)嶒炇?促使印度正在逐漸成為世界重要的研發(fā)實驗室。二是強調(diào)發(fā)展高端制造業(yè)。為充分發(fā)揮高科技的作用,印度把目光投向技術(shù)更強、利潤更高的高端精密制造業(yè)。在印度市場上,雖面臨日韓汽車廠商的激烈競爭,塔塔汽車公司和馬亨得拉公司仍牢牢占據(jù)著主導(dǎo)地位,并且讓“印度制造”在全球有所起色。雷迪博士實驗室、蘭巴克西制藥公司等已躍上世界科技先進企業(yè)行列。世界制藥業(yè)巨頭諾和諾德公司不得不向雷迪博士實驗室購買專利,蘭巴克西公司也向德國拜耳醫(yī)藥公司轉(zhuǎn)讓關(guān)于藥物緩釋系統(tǒng)的專利權(quán)。制藥業(yè)已成為印度高端制造業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。三是強調(diào)高科技強國。在印度領(lǐng)導(dǎo)者看來,窮國能夠發(fā)展高科技,還能做到全面發(fā)展高科技,并用高科技帶動國家經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)高科技強國。目前印度在核能技術(shù)應(yīng)用、導(dǎo)彈及衛(wèi)星發(fā)射、信息通信系統(tǒng)等方面居世界前列。印度科研人員甚至對印美核能技術(shù)合作協(xié)定也不屑一顧,認為協(xié)定“限制了印度未來對核技術(shù)的研究與利用”。三、加強對高科技發(fā)展的管理和支持作為經(jīng)濟落后、資金短缺的發(fā)展中國家,為促進高科技發(fā)展,除政府需要堅定發(fā)展高科技的信心和決心,并堅持有所為有所不為的方針外,還需要政府重視對高科技發(fā)展的管理和支持。獨立以來,歷屆印度政府在資金非常緊張的情況下還是特別重視對高科技發(fā)展的政策支持,為充分發(fā)揮有限資金對高科技發(fā)展的促進作用,歷屆印度政府也非常重視對高科技發(fā)展的管理,在一定程度上保持了政府對高科技發(fā)展支持性政策的連續(xù)性,保證了高科技研發(fā)活動的連續(xù)性,從而促進和推動了印度高科技的持續(xù)發(fā)展。這也是獨立以來印度科技特別是高科技發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。1.科技部門主義獨立以來,印度歷屆政府特別重視對高科技發(fā)展的管理。一是政府設(shè)立高科技發(fā)展管理機構(gòu)。除科技部外,印度中央政府還設(shè)有原子能局、海洋開發(fā)局和空間局等獨立局級政府部門,直接涉及高科技領(lǐng)域。政府還永遠保留最高科技顧問機構(gòu)內(nèi)閣科技咨詢委員會,后更名為總理科技咨詢委員會,對制定和實施各項計劃和項目給予支持。其有工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、知名科學(xué)家和技術(shù)專家及各科學(xué)部的適合代表。(1)22003年科技政策明確提出,要由科學(xué)家和技術(shù)專家來運作印度中央政府各個以科學(xué)為基礎(chǔ)的部。二是領(lǐng)導(dǎo)人親自任高科技部門負責(zé)人。多屆印度政府總理還親自兼任中央政府高科技部門的領(lǐng)導(dǎo)人。首任總理尼赫魯曾兼任國家原子能部門負責(zé)人,英·甘地總理曾兼任科技部部長之外,拉·甘地總理除兼任政府科技部部長,還兼任國家超導(dǎo)委員會主席,高達總理甚至兼任科技部部長和國家計委主席等職務(wù)。三是加強和完善對高科技發(fā)展的管理。印度政府認為,國家管理體制要進行相應(yīng)改革。2003年科技政策提出,要建立適宜的機制使科學(xué)家和技術(shù)專家參與國家管理和公共政策的制定;社會經(jīng)濟部門的計劃與研發(fā)活動要進一步實現(xiàn)一體化,政府每個社會經(jīng)濟部門要將其總經(jīng)費的一部分用于相關(guān)科技計劃和活動,鼓勵和幫助各邦將科技用于發(fā)展的目的,并幫助各邦建立與國家科技機構(gòu)的聯(lián)系;要賦予各科技部門、大專院校、科研機構(gòu)充分的自主權(quán),消除官僚主義,同時簡化行政審批手續(xù)以提高科研項目的運作效率。2.科技政策導(dǎo)向為促進高科技發(fā)展,印度政府還制定了許多高科技領(lǐng)域的具體政策。一是政府科技發(fā)展政策的導(dǎo)向。政策導(dǎo)向之一是推動科技與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。1958年科學(xué)政策把科技為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),使人民從科技發(fā)展中獲益當(dāng)成國家的重任。1983年技術(shù)政策明確科技是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ),科技發(fā)展和應(yīng)用必須滿足國家、地方及所有普通公民的需要,必須有助于經(jīng)濟繁榮和減輕貧困。2003年科技政策提出印度應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略和政策措施。政策導(dǎo)向之二是尊重知識,重視人才培養(yǎng),重視科技的普及。1958年科學(xué)政策充分肯定科學(xué)知識對于社會發(fā)展的重要意義,把造就大批優(yōu)秀科學(xué)家、完善科研體系和普及科技知識作為科技發(fā)展的目標(biāo)。2003年科技政策的首要目標(biāo)是保證印度每一個公民,不論男女老幼都能獲得科學(xué)信息。政策導(dǎo)向之三是注重國防科技發(fā)展。1958年科學(xué)政策提出,要為國防科技培養(yǎng)所需的人才,確保國防科技發(fā)展。2003年科技政策特別強調(diào),要利用科技進步實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和安全目標(biāo)。政策導(dǎo)向之四是特別注重發(fā)展高科技。獨立后不久,印度就開始原子科技的研發(fā),1960年代后又開始空間科技和生物科技的研發(fā),1980年代還開始信息科技和海洋科技的研發(fā)。二是鼓勵科技與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。2003年科技政策提出,促進與經(jīng)濟和社會有重大關(guān)系領(lǐng)域的研究和技術(shù)創(chuàng)新,將農(nóng)業(yè)(尤其是水土保持、人畜營養(yǎng)、漁業(yè)),水利,衛(wèi)生教育,工業(yè),能源(包括可再生能源),通信和運輸?shù)阮I(lǐng)域置于最優(yōu)先的地位,信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料科技等起杠桿作用的關(guān)鍵技術(shù)也將享有特別重要的地位等。為實現(xiàn)科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)效應(yīng),印度提出要促進技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)移和擴散,使技術(shù)成長惠及大多數(shù)人,使全國每一個公民的生活質(zhì)量得到改善。3.科技政策支持獨立后,印度政府實施了諸多促進高科技發(fā)展的重要措施。一是保護科技研發(fā)成果。2005年印度政府開始實施新專利法。為加強對傳統(tǒng)知識的專利保護,印度政府實施保護印度傳統(tǒng)知識和草藥資源的國家計劃,以建立傳統(tǒng)知識專利體系。印度政府在逐步完善傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)處方和草藥資源的專利系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極爭取國際社會將其傳統(tǒng)知識納入國際知識產(chǎn)權(quán)體系,并與國際知識產(chǎn)權(quán)組織和發(fā)達國家據(jù)理力爭將其傳統(tǒng)知識作為一個“超前藝術(shù)”加以專利保護。二是促進高科技成果的轉(zhuǎn)化。印度政府還推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化,并為技術(shù)發(fā)明人提供便利。政府科技部鼓勵研究所對其開發(fā)項目的成果申請專利保護。研究所及發(fā)明人都可對成果擁有所有權(quán);可決定是否對專利采取專營措施;允許擁有由專利產(chǎn)生的利潤。對研究所和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的技術(shù),專利所有權(quán)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上以書面形式確定。政府還積極支持設(shè)立科技基金特別是科技風(fēng)險基金,促進科技成果的轉(zhuǎn)化。(1)3三是政府支持高科技研發(fā)。為支持青年科技人員開展科技研發(fā),印度政府設(shè)立諸多特殊支持計劃。如青年科學(xué)家快車道計劃,主要是鼓勵35歲以下年輕科學(xué)家參與國家科技計劃,項目最長周期為3年,全部經(jīng)費100萬盧比。最近十幾年來,印度政府不遺余力地鼓勵自主創(chuàng)新,對于自主創(chuàng)新有突出成果的企業(yè),更是給予大力支持。政府鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心并給予資格認證,一旦通過認證,便可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。政府還設(shè)立國家創(chuàng)新基金,舉辦“印度創(chuàng)新獎”評選活動,通過重獎創(chuàng)新以引導(dǎo)全國所有企業(yè)樹立自主創(chuàng)新的思想,希望通過自主創(chuàng)新把印度打造成世界的“創(chuàng)造中心”。四、高等教育發(fā)展方面要發(fā)展高科技,關(guān)鍵在于需要有一大批高素質(zhì)的高科技人才。獨立后,為了促進高科技發(fā)展,印度政府特別重視高科技人才培養(yǎng)。1983年技術(shù)政策指出,“把研究與開發(fā),科技教育和高水平人才培養(yǎng)放在重要位置”。同時,印度政府特別重視高等教育發(fā)展,并重點建設(shè)一批高等教育機構(gòu),為高科技發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的科技人才,也為發(fā)展中國家既要辦大教育,又要培養(yǎng)高級科技人才,走出一條具有印度特色的道路。一個發(fā)展中窮國在辦大教育的同時,大力發(fā)展高等教育,特別是辦好若干重點大學(xué),培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀高科技人才,促進高科技發(fā)展,也是印度高科技發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。1.重教育輕教育。在社會經(jīng)濟發(fā)展初期,對教育的關(guān)注起著不可忽視印度政府重視大學(xué)在高科技發(fā)展中的重要作用,認為大學(xué)培養(yǎng)人才,還創(chuàng)造思想,推動社會進步。印度政府要求國家研究機構(gòu)的科學(xué)家更多地參與研究生的培養(yǎng)和教學(xué)工作,進一步加強國家科學(xué)研究體系與國家教育體系之間的聯(lián)系,以推動大學(xué)科學(xué)研究的長期復(fù)興,要克服社會和經(jīng)濟障礙,保證最優(yōu)秀的學(xué)生接受大學(xué)教育,滿足在涉及國家利益的衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國防領(lǐng)域的人才需求,特別是生物多樣性和傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的特殊人才。1980年代確定發(fā)展生物技術(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)后,印度政府首先啟動的是人力資源發(fā)展計劃,通過各類獎學(xué)金每年培養(yǎng)研究生1,000多人。在20年里培養(yǎng)1,000多名科學(xué)家,他們都有在美國或歐洲實驗室進行短期或長期培訓(xùn)的經(jīng)歷,成為推動印度生物技術(shù)發(fā)展的中堅力量。2003年科技政策明確提出,要在理論和實踐上明確大學(xué)在國家科研體系中的重要地位,強調(diào)科學(xué)研究在高等教育中的重要和基礎(chǔ)作用,保證學(xué)術(shù)和研發(fā)機構(gòu)的自主性,使他們開展高水準(zhǔn)的創(chuàng)造性的工作,將某些領(lǐng)域的研究工作提高到更高的國際水平。獨立后,為不斷提高民族科技文化水平,印度政府注意重視教育發(fā)展,不斷增加對教育的財政投資。但作為一個人口眾多的發(fā)展中窮國,在社會經(jīng)濟發(fā)展初期,為促進科技人才的培養(yǎng),印度政府無力馬上普及全民教育,不得不暫時犧牲一點初等教育和中等教育,首先特別重視高等教育發(fā)展;為加速高科技人才的培養(yǎng),印度政府無能力辦好所有大學(xué),因此不得不強調(diào)首先辦好一批重點大學(xué)。2.增加教育投資,保證高等教育的發(fā)展目標(biāo)辦大學(xué),發(fā)展高等教育,不僅需要招聘大量學(xué)識豐富的高科技人才作為教學(xué)人員和科技研發(fā)人員,而且還需要修建大量用于教學(xué)科研的大樓,并購買大量用于教學(xué)科研的先進設(shè)施。所有這些,都需要投入大量資金。隨著科技不斷進步,辦教育特別是高等教育,需要投入的資金越來越多。作為一個貧窮的發(fā)展中國家,對發(fā)展教育特別是高等教育所需要的巨額經(jīng)費,只能靠政府投資來解決。因此,獨立后,印度政府不斷增加對教育發(fā)展的投入,使教育投資在政府支出總額中的比例不斷提高,最高時這個比例曾經(jīng)接近5%。為了保證高等教育發(fā)展的需要,印度在不斷增加教育投入的同時,使高等教育在政府教育支出中長期占有1/4的較高比例,最高時甚至超過1/3。高等教育經(jīng)費在政府教育支出中保持較高比例,使印度高等教育經(jīng)費隨著政府教育支出不斷增加而增加,從而為印度高等教育快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。長期以來,印度高等教育入學(xué)率都處在發(fā)展中國家前列。為提高大學(xué)科研水平,印度大學(xué)基金委員會還陸續(xù)推出一些新計劃,探索新形勢下人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式,促進教育與基礎(chǔ)研究、科學(xué)與技術(shù)、純科學(xué)與企業(yè)研究之間的銜接與整合,培養(yǎng)生命科學(xué)領(lǐng)域所需要的科學(xué)和技術(shù)碩士。3.設(shè)立重點大學(xué)為了促進高等教育發(fā)展,獨立后,印度政府在不斷增加高等教育投入的同時,興辦了一大批高等教育機構(gòu)。除興辦一大批綜合性大學(xué)外,印度還設(shè)立數(shù)量眾多的高等學(xué)院。雖然政府對高等教育的投入不斷增加,但是依然難以滿足高等教育發(fā)展對資金投入的需要。為加速科技特別是高科技人才培養(yǎng)的需要,獨立后,印度在大力發(fā)展高等教育的同時,不得不把重點放在建設(shè)一批重點大學(xué)上。除加強如德里大學(xué)等幾個有相當(dāng)基礎(chǔ)的老牌大學(xué)之外,為適應(yīng)獨立后社會經(jīng)濟發(fā)展特別是高科技發(fā)展的需要,印度政府集中投入建立起幾個新型重點大學(xué),如尼赫魯大學(xué)等。印度政府還按照美國麻省理工學(xué)院模式,在印度設(shè)立印度理工學(xué)院,并在全印其他6個城市設(shè)立分院。該學(xué)院