【上海浦東新區(qū)S家園小區(qū)治安防控問題及完善對策研究8000字（論文）】

上海浦東新區(qū)S家園小區(qū)治安防控問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u26006內(nèi)容摘要 41730一、理論 7130941.防控主體 7156302.防控客體 795493.其他構(gòu)成要素 82841.有利于維持社會的穩(wěn)定 8319342.維護(hù)良好社區(qū)治安環(huán)境 913982二、航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀 913528（一）航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)概況 924584（二）航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的主要措施 10124321.機(jī)構(gòu)設(shè)置 10157762.警力配備 10316603.運(yùn)行機(jī)制 1011842三、航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)存在的問題 1015103（一）治安防控信息公開不及時(shí)不透明 1110043（二）居民參與不積極 1127486（三）防控主體間存在互相推諉現(xiàn)象 12987（四）防控資源整合欠缺 1219815四、完善航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的對策 1312972（一）拓寬社區(qū)治安防控治理主體溝通渠道 133152（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高社會參與 1313694（三）建立社區(qū)治安治理責(zé)任共擔(dān)機(jī)制 1424660（四）加強(qiáng)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1521152五、結(jié)語 1512674參考文獻(xiàn) 16

內(nèi)容摘要治安防控體系的構(gòu)建研究是加強(qiáng)、完善和創(chuàng)新社會治安管理的重要組成部分，而加強(qiáng)、完善和創(chuàng)新社會治安管理是黨中央在新時(shí)代的重大決策部署。近年，航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會面的轉(zhuǎn)型引發(fā)了政府職能的不斷變革，鄉(xiāng)村在參與社會治安管理工作方面也出現(xiàn)人力不足，管控不力等問題，在社會的管理和建設(shè)方面還存在諸多問題。本文首要以航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控系統(tǒng)為例，淺析社會治安防控系統(tǒng)的構(gòu)建理論，對航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安現(xiàn)狀及防控系統(tǒng)加以分析，進(jìn)一步完善航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)社會防控建設(shè)的管理機(jī)制，勉勵(lì)民眾參與、快速反應(yīng)、信息共享等幾種治安防控機(jī)制，并為強(qiáng)化航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)社會治安防控管理提出多種問題和解決措施，完善航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控建設(shè)。關(guān)鍵詞：治安防控；問題；對策一、理論（一）治安防控的定義“治安防控”的概念，學(xué)界并沒有統(tǒng)一說法，我們可以將其拆分成“治安”與“防控”兩部分來理解。關(guān)于“治安”的概念，狹義上可理解為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障正常的社會生活秩序，而由法律賦予國家警察部門依法進(jìn)行的公開的治安行政管理行為，又被稱為治安行政管理；“防控”是“預(yù)防”和“控制”的合稱，“預(yù)防”有防患于未然之意，重在通過各種措施事前防范破壞治安行為的發(fā)生，“控制”則更加強(qiáng)調(diào)的是治安秩序在被破壞處于失控狀態(tài)時(shí)，通過積極措施進(jìn)行事中干預(yù)，力求事態(tài)不會進(jìn)一步惡化。治安防控工作以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，重在防范，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，維護(hù)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。本文中的“治安防控”可以理解為以公安機(jī)關(guān)為主體，各種黨政機(jī)關(guān)、社會組織、團(tuán)體、群眾進(jìn)行輔助，共同維護(hù)社會治安秩序的行為。（二）治安防控的內(nèi)容1.防控主體防控主體又有著“防控力量”的稱謂，也是治安防控體系應(yīng)有功能能否得以充分施展的決定性因素，社會治安防控主體系范疇較廣的復(fù)合型主體結(jié)構(gòu)，普遍來講其指的在黨委、政府的引導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，社會組織、家庭及民眾共同參與，集各個(gè)防控力量于一體的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，其最大的特征主要集中在廣泛性、目的性及關(guān)聯(lián)性等方面。2.防控客體社會治安防控客體指的是社會治安防控力量、防控舉措以及具體防控行為所面對的對象。這一對象并不僅限于社會治安防控主體意圖保護(hù)的對象，同樣需要治理以及懲罰的目標(biāo)同樣包含其中。所以筆者表示，就整體來講，社會治安問題及治安秩序是治安防控的客體；詳細(xì)而言，所有直接關(guān)系到社會穩(wěn)定及公共安全的人、事等均屬于社會治安防控客體。防控客體活動有著顯著的可控性及秩序性，防控主體只有對客體建立起客觀的認(rèn)識，并通過更為科學(xué)合理的防控手段，才能保證客體防控目標(biāo)的達(dá)成，有效控制不法行為的發(fā)生，打造良好的社會發(fā)展秩序。3.其他構(gòu)成要素指揮機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、保障機(jī)制、信息整合共享機(jī)制、社會力量動員機(jī)制等均屬于其他構(gòu)成要素的基本內(nèi)容。指揮強(qiáng)調(diào)的是通過規(guī)范性的舉措就所有的防控主體進(jìn)行安排，促進(jìn)防控體系效能的最大化。信息整合與共享則強(qiáng)調(diào)就影響正常治安秩序的各類因素進(jìn)行搜索，在互聯(lián)網(wǎng)的依托下完成信息的歸納、分析以及探討，相關(guān)部門以及警種應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將搜索到的信息向上級主管單位進(jìn)行匯報(bào)，搭建規(guī)范性的情報(bào)信息體系，盡量規(guī)避信息浪費(fèi)問題。聯(lián)合機(jī)制指的是對于影響社會正常秩序的問題處理，不同部門以及警種之間建立起團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，集合所有了集合之力，為問題的處理作出貢獻(xiàn)。應(yīng)急主要指在第一時(shí)間內(nèi)對突發(fā)事件作出反應(yīng)，通過非常規(guī)的手段就其作出迅速而妥善的處理，先發(fā)制人。社會力量動員則強(qiáng)調(diào)的是社會防控工作開展過程中，充分調(diào)動各類組織以及社會成員的參與積極性，并對此類組織及社會成員開展強(qiáng)有力的教育培訓(xùn)工作，形成協(xié)作運(yùn)行的格局，使治安防控過程中社會力量應(yīng)有的價(jià)值能夠得到充分發(fā)揮?？荚u激勵(lì)，以防控系統(tǒng)中各相關(guān)的組織以及工作者為考核對象，就其考核過程中的工作情況進(jìn)行評價(jià)，通過各類激勵(lì)手段就表現(xiàn)突出的組織及個(gè)體進(jìn)行褒獎，使其獲得更大的成績感，進(jìn)而更好的參與到日后的工作中。保障機(jī)制則指的是通過以人力為代表的各類資源的有效供給，為治安防控工作的逐步推進(jìn)提供保證。（三）加強(qiáng)治安防控的意義1.有利于維持社會的穩(wěn)定社會治安防控直接牽扯到社會的穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義和諧社會的前提，也是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本需求，且對于改革開放政策的實(shí)施有著良好的保障性作用。社會主義和諧社會與社會治安防控兩者的建設(shè)過程中存在著十分緊密的關(guān)聯(lián)，相輔相成、共同發(fā)展。不斷強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)的創(chuàng)新力度，不僅有利于和諧社會的建設(shè)，更對良好社會環(huán)境的塑造有著積極的影響，尤其是對于不法行為的發(fā)現(xiàn)及治理等工作，其存在意義更是不容小覷的。2.維護(hù)良好社區(qū)治安環(huán)境在當(dāng)前社會日益開放的形勢下，社區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜化、人口流動無序化，引發(fā)治安問題、產(chǎn)生違法犯罪的概率增大，違法犯罪發(fā)案數(shù)不斷攀升，案件的種類和手段不斷翻新變化。實(shí)踐證明，凡是人防物防技防規(guī)范、落實(shí)好的社區(qū)，發(fā)案就少，治安就好；反之發(fā)案就多，治安就亂。要營造良好的社區(qū)治安環(huán)境，就必須進(jìn)步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)治安防范。3.保障和改善民生當(dāng)前，社區(qū)案件以盜竊機(jī)動車、自行車、入室盜竊、砸汽車玻璃盜竊等侵財(cái)型犯罪為主，這些案件多發(fā)、常發(fā)、高發(fā)，已成為社會治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有的雖然案值較小，但關(guān)系到群眾的切身利益，直接影響群眾安全感和滿意率；有的鄰里糾紛等小問題，得不到及時(shí)化解，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)打架斗毆甚至傷害、殺人等民轉(zhuǎn)刑案件。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)治安防范，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪，增強(qiáng)群眾安全感，促進(jìn)社會和諧，是公安機(jī)關(guān)保障民生、改善民生的重要責(zé)任和義務(wù)，也是樹立公安機(jī)關(guān)良好形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑。二、航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀（一）航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)概況S家園（東區(qū)）小區(qū)位于上海市浦東區(qū)，建于2012年，小區(qū)物業(yè)為武房地產(chǎn)有限責(zé)任公司，共有18棟住宅，1296余戶居民住宅，以板樓為主，主要戶型是2室1廳等，此小區(qū)優(yōu)點(diǎn)是環(huán)境優(yōu)雅，地理位置優(yōu)越，商超醫(yī)院銀行等公共設(shè)施齊全，適合長期持有以及居住。隨著航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改建項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致該地區(qū)涌入大量外來務(wù)工人員，執(zhí)法環(huán)境越來越嚴(yán)峻。如此社會背景之下，區(qū)委會主動加快社會治安防控系統(tǒng)建設(shè)，取得了優(yōu)異的成績。同比2019年和2020年公安部門案件數(shù)據(jù)，航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)公安部門共接處警175起，同比下降22.4％；處警120起；同比下降9％；治安類警情10起，同比下降1％；刑事類警情10起，同比下降1％；尋求幫助助類18起，同比下降14.6％。（二）航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的主要措施1.機(jī)構(gòu)設(shè)置圍繞航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)建立了以村委會為防控中心的組織機(jī)構(gòu)，然后上級對接地區(qū)派出所，如果遇到社會治安問題，由村委會上報(bào)給派出所，然后派出所派人出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。下級對接各組隊(duì)長，由各組長把控各村級小組的社會治安情況，如果遇到社會治安問題，由組隊(duì)長上報(bào)給村委會，由此構(gòu)成了航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系。2.警力配備在航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)現(xiàn)有防控系統(tǒng)中，為加強(qiáng)社會面治安防控的能力，幫助加強(qiáng)巡邏防控改革和發(fā)展。村委會以巡邏防控等級化辦法實(shí)施，構(gòu)建完善的社會治安防控體系。按要求分級治安巡防管控，以（紅、澄、黃）三色預(yù)警為導(dǎo)向?？茖W(xué)的建立社會治安防控體系，能夠處警快速、聯(lián)勤聯(lián)動、多警協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。又參照航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)的人口密度比例，統(tǒng)籌人口分布地理位置將航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)現(xiàn)有各屬地按照類別劃分。3.運(yùn)行機(jī)制航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)推動社區(qū)智慧治安治理，建成了具有自身特色模式。目前，航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)以大數(shù)據(jù)中心為體系核心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的整合、存儲、分析與應(yīng)用，通過視頻監(jiān)控、人臉識別、電子卡口、熱點(diǎn)采集、射頻采集等前端設(shè)備的建設(shè)，全方位采集人、車、電、網(wǎng)、像等各類要素信息，構(gòu)建全覆蓋的泛感知網(wǎng)絡(luò)觸手，對重點(diǎn)人員、車輛、重點(diǎn)物品軌跡信息動態(tài)掌握，對社會面治安形勢全面掌握，為預(yù)警感知與精準(zhǔn)打擊提供數(shù)據(jù)支撐；建成大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，整合匯聚各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立支撐治安體系的“最強(qiáng)大腦”。三、航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)存在的問題（一）治安防控信息公開不及時(shí)不透明在信息化時(shí)代，有效的溝通對于社會事務(wù)運(yùn)行至關(guān)重要。社區(qū)治安治理工作的有效開展高度依賴于各治安治理主體間快速的信息共享，而S家園小區(qū)在當(dāng)下的治安治理實(shí)踐工作中并沒有形成良好的溝通與信息共享網(wǎng)絡(luò)，治安治理信息傳播不通暢。社區(qū)治安信息傳播方式落后。調(diào)查得知，當(dāng)接到區(qū)政府、街道辦事處或者派出所發(fā)布的一些重要信息或者警示工作后，社區(qū)會將信息貼在公告欄或者單元樓門口，或者以傳單的形式分發(fā)給各網(wǎng)格長，網(wǎng)格員入戶走訪發(fā)放給居民，可見，S家園小區(qū)治安信息傳播方式仍停留在傳統(tǒng)階段。雖然社區(qū)建立了微信公眾號，也為每個(gè)網(wǎng)格小組都建立了微信群，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及是否知道社區(qū)開通政務(wù)微信公眾號時(shí)，仍有高達(dá)58%的居民填寫的選項(xiàng)為“不知道”，尤其是中老年居民既不熟悉電子設(shè)備的使用，也缺少工作人員的指導(dǎo)；在登上S家園小區(qū)的公眾號之后，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)布的多數(shù)內(nèi)容為社區(qū)環(huán)境、文化建設(shè)信息，比如“牽緊‘文明繩’，做文明養(yǎng)犬人”、“組織開展學(xué)雷鋒精神活動”等，幾乎沒有關(guān)于治安類的推送信息。另外，居民微信群也不允許散發(fā)相關(guān)的治安信息，只能由每個(gè)網(wǎng)格長統(tǒng)一通知。（二）居民參與不積極 社會積極參與是治安防控系統(tǒng)建構(gòu)建的根本所在，是保證治安防控?zé)o縫覆蓋的基礎(chǔ)。當(dāng)前群防群治難以得到有效進(jìn)展。由于社區(qū)組織是群眾的精神文明建設(shè)，農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活貧乏單調(diào)，不法分子通過多種方式展開宣傳，利用群眾的善良和單純，給予蠅頭小利或者三言兩語便可獲取信任，采用熟人拉攏可迅速發(fā)展下線；由于群眾被煽動性強(qiáng)，采用派發(fā)傳單、召開講座可輕易對無知群眾進(jìn)行洗腦，使社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重的影響。而且參與治安防控，老百姓積極性不高的情況，部分群眾參與群防群治的責(zé)任意識淡薄，平時(shí)宣傳教育的力度不足，導(dǎo)致鄰里守望等群眾治安防范工作無法有效開展，致使一些可防性案件難以防控。（三）防控主體間存在互相推諉現(xiàn)象調(diào)查S家園小區(qū)治安綜合治理現(xiàn)狀后，明顯可以看出不同的主體在職務(wù)上存在重疊，也在一些問題上的責(zé)任共同缺位，導(dǎo)致大量繁瑣復(fù)雜的問題出現(xiàn)后無法準(zhǔn)確地定位該由哪些主體承擔(dān)，或者是哪個(gè)主體承擔(dān)哪部分問題的責(zé)任，在實(shí)際工作中出現(xiàn)互相推卸的情況。例如調(diào)查中有居民反映，目前全區(qū)老舊小區(qū)封閉化已完成改造，但還有好多小區(qū)的門禁都未開始使用，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，然而社區(qū)居委會和物業(yè)公司卻都表示不清楚此事，大有互相推諉的嫌疑。S家園小區(qū)軍鑫里小區(qū)有居民反映夜晚樓道里的燈不亮，已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間遲遲得不到解決，已經(jīng)造成了部分居民的恐慌，但是事后卻沒有任何主體承擔(dān)這一事情的責(zé)任。同時(shí)各管理主體之間的連接也很微弱，呈現(xiàn)“各自為政”的孤立狀態(tài)。長治久安依賴于穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，也需要依靠強(qiáng)有力的關(guān)系，在S家園小區(qū)的治安網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)主體間的連接紐帶還不穩(wěn)定，還未建立成型較深層次的關(guān)系。比如，調(diào)查中社區(qū)工作人員就提到治安服務(wù)資源分割現(xiàn)象，即派出所、社區(qū)居委會等各個(gè)主體掌握的資源是相互獨(dú)立的，每個(gè)主體追求的利益不同，很多時(shí)候其他主體并不愿意將自己所掌握的信息共享給其他網(wǎng)絡(luò)伙伴。（四）防控資源整合欠缺 在社會治安防控體系中，技防、人防、物防三方面防護(hù)為主。在這其中，人防中就有著巡防專業(yè)人才資源不足和人力不足，社會治安巡邏防控的人力協(xié)調(diào)失衡的問題一直存在。而在物防這方面，又存在對各類資源整合不均不科學(xué)的問題，尤其體現(xiàn)在視頻探頭的缺乏天網(wǎng)監(jiān)控匱乏。在航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控基礎(chǔ)設(shè)施上，已購買了部分監(jiān)控探頭，擴(kuò)大治安防控視頻探頭巡邏的基本設(shè)施，在實(shí)際治安巡邏防控中，視頻監(jiān)控探頭視頻資源仍然是公安機(jī)關(guān)自己架設(shè)的探頭為主。航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)目前有220個(gè)視頻探頭，但是個(gè)人視頻探頭的和視頻資源的管控不力，經(jīng)常在案件審理時(shí)，讀取個(gè)人視頻探頭的影像資料的時(shí)候產(chǎn)生視頻不清晰、視頻丟失、探頭損壞等等，直接導(dǎo)致取證難等問題發(fā)生。四、完善航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)治安防控體系建設(shè)的對策 （一）拓寬社區(qū)治安防控治理主體溝通渠道在社區(qū)治安防控治理過程中，以社區(qū)黨組織等為引導(dǎo)的政府組織可以通過相關(guān)政策手段建立并拓寬各行動者之間有效的溝通渠道，將治理進(jìn)行的更加高效率、更加有秩序性。在這樣的過程中，一方面，在傳統(tǒng)治理關(guān)系中受到忽略的各主體應(yīng)該得到更多的關(guān)注，進(jìn)行更多的溝通與協(xié)調(diào)。社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)居委會等應(yīng)該加強(qiáng)橫向交流。居委會可通過日常走訪群眾了解民情，將相關(guān)情況通過文件記錄或者電子文件等及時(shí)匯總給社區(qū)民警。而社區(qū)民警也要及時(shí)將派出所相關(guān)治安政策工作傳達(dá)給居委會通過居委會的宣傳動員落實(shí)工作的開展。就S家園小區(qū)現(xiàn)狀而言，各主體之間缺乏及時(shí)有效的溝通交流，社區(qū)民警由于人員少且忙于派發(fā)下來的各種任務(wù)，導(dǎo)致其他主體反應(yīng)治安巡邏頻率低問題。而且各方?jīng)]有就治安問題組建起相關(guān)會議，導(dǎo)致“各自為政”的現(xiàn)象。另一方面也應(yīng)該當(dāng)重視上下級互動關(guān)系中的反饋渠道的構(gòu)建。社區(qū)黨組織在接受任務(wù)的同時(shí)應(yīng)該進(jìn)行雙向溝通，主動的反應(yīng)社區(qū)問題與治理想法，保證政策的有效性與時(shí)效性。而社區(qū)民警也應(yīng)該及時(shí)與派出所反饋所轄社區(qū)出現(xiàn)的治安問題，就社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的案件數(shù)據(jù)進(jìn)行定期歸納總結(jié)，將有效的分析報(bào)告匯總給派出所，為解決城市治安問題提供有利保障。（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高社會參與 社會治安的平穩(wěn)發(fā)展就是全社會的平穩(wěn)發(fā)展，也和百姓的安寧息息相關(guān)。社會治安平穩(wěn)發(fā)現(xiàn)離不開廣大群眾，怎樣才能積極有效的動員群眾和發(fā)動老百姓，這里關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是把各種形式的平臺、各種方面的渠道合理的利用起來。由淺到深按照遞進(jìn)層次方式來告知群眾，全力打造出老百姓和社會治安相關(guān)聯(lián)、營造出預(yù)防社會治安防控的積極氛圍。以直面方式：當(dāng)?shù)孛窬源笈挪榇笞咴L的方式下基層解決矛盾疏導(dǎo)糾紛、按照當(dāng)?shù)孛袂楹侠矸?wù)于當(dāng)?shù)乩习傩?，零距離的言傳身受正面開展普法宣傳和警示教育。以平面方式：合理使用海報(bào)、標(biāo)語、宣傳冊等這樣老百性喜聞樂見并且接觸面大的優(yōu)勢，讓老百性潛移默化的學(xué)習(xí)到警示宣傳教育，自發(fā)的認(rèn)識到社會治安穩(wěn)定的責(zé)任。以網(wǎng)絡(luò)方式：合理使用電視臺、區(qū)域廣播、電腦互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積較廣的優(yōu)勢、方式延伸深、用戶量大、社會面影響強(qiáng)烈?？梢匀轿坏淖龅接猩疃?、有層次、強(qiáng)化聲勢的社會治安宣傳教育，達(dá)到街喻戶曉的宣傳目的。以聯(lián)合方式：每逢公園活動、街道活動、商場活動之機(jī)。利用各類社會面資源，下派執(zhí)勤人力的的同時(shí)，讓行政執(zhí)法等其他相關(guān)部門在活動中群眾聚散的地方，同時(shí)舉行地毯式的宣傳教育普法警示，增加治安防控教育的宣傳力度。（三）建立社區(qū)治安治理責(zé)任共擔(dān)機(jī)制完善的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制不僅有助于合作伙伴明確自己的責(zé)任，而且還有助于理清在突發(fā)情況發(fā)生之后的責(zé)任追究問題，防止出現(xiàn)責(zé)任不清導(dǎo)致的相互推諉和逃避責(zé)任現(xiàn)象。為此建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)責(zé)任機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，各參與主體要明確責(zé)任邊界。在S家園小區(qū)中，社區(qū)黨組織等基層組織要建立健全由街道綜治辦、社區(qū)警務(wù)站以及各企事業(yè)安全部門等單位組成的社區(qū)治安治理委員會，統(tǒng)籌安排全社區(qū)范圍的治安治理工作。針對參與主體之一的居委會存在的全能化和行政化問題，需要調(diào)整居委會角色和組織屬性，理清其與綜治辦和黨組織的工作責(zé)任歸屬問題，將該管的工作落實(shí)到實(shí)處，不該管的交給政府，明確各自的責(zé)任邊界；其次，各主體要樹立責(zé)任意識。參與主體要知道每個(gè)人對于網(wǎng)絡(luò)的重要性，其參與的積極性和能力都對網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的整體順利運(yùn)行至關(guān)重要。因此，各主體要積極主動參與社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)化管理，屬于自己的任務(wù)及責(zé)任，絕不推脫；再次，明確各主體的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。S家園小區(qū)可以確立社區(qū)治安的基本目標(biāo)并將任務(wù)分解，既可以有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又可以有當(dāng)年的工作重點(diǎn)。最后，要注意的是政府作為網(wǎng)絡(luò)化治理系統(tǒng)中最后的保護(hù)盾，當(dāng)出現(xiàn)無法解決的風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，需要政府出來承擔(dān)，以使風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低。（四）加強(qiáng)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù)航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)現(xiàn)有已安裝到監(jiān)控探頭設(shè)備備案中，出現(xiàn)嚴(yán)重的不足?，F(xiàn)有備案中的210個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控探頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該村以及周邊的全面24小時(shí)監(jiān)控需求。建立24小時(shí)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控專用系統(tǒng)建設(shè)，在航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)現(xiàn)有的天網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大監(jiān)控網(wǎng)基礎(chǔ)，增加基礎(chǔ)視頻監(jiān)控設(shè)備。將所有的沿街路邊門頭房或個(gè)人視頻監(jiān)控設(shè)備全部納入到航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)公安天網(wǎng)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)框架里，針對沿街商鋪以及私人設(shè)備這一部分私人的視頻探頭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的設(shè)備要加強(qiáng)管理，如果運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)有損壞的監(jiān)控探頭或監(jiān)控設(shè)備可以通過官方與個(gè)人按比例繳納的方式，及時(shí)替換維修。確保這一部分的視頻監(jiān)控設(shè)備能夠有效地輔助社會治安管理和加強(qiáng)。另外應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)公安局天網(wǎng)中組織構(gòu)架的具體情況，添加入支持各種視頻監(jiān)控的設(shè)備型號以及端口，通過改進(jìn)天網(wǎng)監(jiān)控控制系統(tǒng)，擴(kuò)展各種視頻監(jiān)控設(shè)備型號和設(shè)備輸出和輸入端口，擴(kuò)大航頭鎮(zhèn)S家園小區(qū)天網(wǎng)視頻實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控社會治安覆蓋范圍。結(jié)語治安防控體系的構(gòu)建研究是加強(qiáng)、完善和創(chuàng)新社會治安管理的重要組成部分，而加強(qiáng)、完善和創(chuàng)新社會治安管理是黨中央在新時(shí)代的重大決策部署。近年，浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)S家園的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會面的轉(zhuǎn)型引發(fā)了政府職能的不斷變革，小區(qū)在參與社會治安管理工作方面也出現(xiàn)人力不足，管控不力