嶺南鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作實(shí)施方案

(意見征求稿)各辦(中心、站所)、行政村：為切實(shí)做好森林防火和秸稈禁燒工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《上虞區(qū)關(guān)于切實(shí)做好禁止秸稈露天焚燒加快推進(jìn)秸稈綜合利用的實(shí)施意見》(虞政辦發(fā)〔2016〕87號(hào))、上虞區(qū)“藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)年”、森林防火和秸稈禁燒工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照“空間覆蓋無空白、責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格三級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，落實(shí)各行政村主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)行全方位、全天候秸稈禁燒，力爭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點(diǎn)”目明確森林防火和秸稈禁燒各責(zé)任主體工作職責(zé)，建立森林防火和秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任，健全巡查、搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，健全森林防火和秸稈禁燒管控獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，森林防火堅(jiān)持“三個(gè)一律”,確保全鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作局面平穩(wěn)。成立嶺南鄉(xiāng)森林防火和秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、督查、指導(dǎo)森林防火和秸稈禁燒工作。組長：朱嗣杰副組長：酈華、杜磊成員：唐建軍、謝劍鋒、金杭杰、高壘、俞葉沁趙汀、張興校、蔣立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長杜磊同志兼任，成員為范佳佳、陸建鑫、馬聲遠(yuǎn)、徐夕明、龔志鈿、沈劍、胡洲峰、蔣麗麗。各行政村要成立相對(duì)應(yīng)組織，建立村森林消防隊(duì)，落實(shí)護(hù)林員、巡查撲火員。(一)森林防火和秸稈禁燒辦公室。負(fù)責(zé)森林防火和秸考核、會(huì)議組織、信息報(bào)送、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)等綜合協(xié)調(diào)工作。(二)派出所。在防火重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)區(qū)域安排民警配合防護(hù)員、巡查員現(xiàn)場值班；遇突發(fā)事件立即出警處置。(三)執(zhí)法中隊(duì)。在秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)期配合開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)屢勸不改者，采取行政處罰。(四)聯(lián)村組。協(xié)助、指導(dǎo)、督促村里開展森林防火和秸稈禁燒工作。(五)鄉(xiāng)應(yīng)急巡查撲火隊(duì)。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)面上秸稈禁燒的巡查、撲火工作。(六)各行政村森林防火和秸稈禁燒職責(zé)。根據(jù)屬地管理原則，各村承擔(dān)森林防火和秸稈禁燒主體責(zé)任；各村主職干部為村級(jí)森林防火和秸稈禁燒第一責(zé)任人，村各片包干責(zé)任人負(fù)責(zé)日常督查、信息報(bào)送、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)等。各村負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)全天候(24小時(shí))開展森林防火和秸稈禁燒的宣傳、巡查、督查、報(bào)告、滅火；負(fù)責(zé)管理護(hù)林員、秸稈禁燒撲火員。(六)信息報(bào)送渠道方法。森林防火信息(每天11：00、16：40)由護(hù)林員→村包干責(zé)任人→鄉(xiāng)防火禁燒辦；秸稈禁燒信息(每天根據(jù)火情實(shí)時(shí)上報(bào))由鄉(xiāng)、村兩級(jí)秸稈禁燒撲火員→村黨組織書記→鄉(xiāng)防火禁燒辦。重大問題向鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(一)建立應(yīng)急隊(duì)員、護(hù)林員、秸稈禁燒撲火員績效工作機(jī)制1.鄉(xiāng)應(yīng)急巡查撲火隊(duì)員(鄉(xiāng)森林消防隊(duì))共15名，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員組成(為就近及時(shí)處置，原則上每村各出1名隊(duì)員),由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理、考核，根據(jù)鄉(xiāng)防火禁燒辦調(diào)配，參與全鄉(xiāng)山林防火全域巡查、應(yīng)急出勤和演練。在鄉(xiāng)里發(fā)出指令25分鐘內(nèi)在指定點(diǎn)位集結(jié)參加山林火災(zāi)的撲救。撲滅按150元/次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，封頂300元/天。各村建立很多于10人的村級(jí)森林應(yīng)急滅火隊(duì)，參與村級(jí)山林防火巡查、應(yīng)急出勤和演練，撲滅按150元/次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，封頂300元/天。2.各村護(hù)林人數(shù)原則上每村配備1人，最多不超過2人，護(hù)林員報(bào)酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)6000元/年，山林面積較多村只配備1名護(hù)林員的可適當(dāng)上浮。鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的山林地面積，結(jié)合考核結(jié)果年終一次性獎(jiǎng)補(bǔ)給各村(見附件),并對(duì)護(hù)林員年終一次性發(fā)放通訊補(bǔ)貼300元/人。3.秸稈禁燒撲火人員可由護(hù)林員兼任，報(bào)酬由各村自定，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的耕地面積，結(jié)合考核結(jié)果獎(jiǎng)補(bǔ)給各村。4.護(hù)林員要求戶籍地、常住地均在管護(hù)區(qū)域周邊的農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員，男性，年齡原則上不超過60周歲，身體健康，(二)建立森林防火獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制(每年1月1日到12各村每發(fā)生1次山林火情的，在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中扣2分，扣除村級(jí)補(bǔ)助1000元/次，未第一時(shí)間上報(bào)森林防火信息的，加扣村級(jí)補(bǔ)助500元/次，造成過火面積和損失(三)建立秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制(每年1月1日到121.鄉(xiāng)防火禁燒辦每月很多于1次不定期對(duì)各行政村秸稈焚燒情況進(jìn)行巡查。每發(fā)現(xiàn)1處，村主職干部、各片包干責(zé)任人月度考核分各1分、扣除相關(guān)村巡查撲火補(bǔ)助50元/處。2.鄉(xiāng)防火禁燒辦每月根據(jù)巡查和高位監(jiān)控發(fā)現(xiàn)數(shù)量(高位探頭未覆蓋的村取全鄉(xiāng)平均值)以及處置情況進(jìn)行通報(bào)排扣2分。3.對(duì)于秸稈焚燒引發(fā)火情經(jīng)核實(shí)的，每發(fā)生1次扣巡查撲火補(bǔ)助200元，年度超過2次(含2次)的扣除秸稈禁燒撲火補(bǔ)助30%,連續(xù)2個(gè)月秸稈焚燒引發(fā)火情的扣除全年巡(一)各行政村要結(jié)合自身實(shí)際制定森林防火和秸稈禁燒工作方案、應(yīng)急預(yù)案。要組建巡查隊(duì)伍(由責(zé)任自然片負(fù)責(zé)人、森林防火和秸稈禁燒巡查撲火員組成)入戶宣傳，進(jìn)山巡查。重點(diǎn)時(shí)段(春節(jié)、清明節(jié)、冬至)要全天候分片實(shí)(二)要落實(shí)村森林防火和秸稈禁燒區(qū)域包保責(zé)任制。干、護(hù)林員、巡查員、林權(quán)人的包保職責(zé)(具體名單、責(zé)任區(qū)域、聯(lián)系方式報(bào)鄉(xiāng)防火辦)。重點(diǎn)時(shí)段要全員巡查值守。(三)要強(qiáng)化防火宣傳教育。各行政村要深入各戶宣傳(四)要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防控。重點(diǎn)時(shí)段(春節(jié)、清明節(jié)、冬至)期間各進(jìn)山路口要安排專人值守、巡山。護(hù)林員、信本實(shí)施方案自發(fā)文之日起開始生效，最終由鄉(xiāng)