工程量清單與控制價(jià)的審核

工程量清單與控制價(jià)的審核摘要：工程量清單計(jì)價(jià)法是我國目前建設(shè)市場普遍使用的一種計(jì)價(jià)方法，本文將主要結(jié)合工作，談一下工程量清單計(jì)價(jià)方式下工程量清單（簡稱清單）與控制價(jià)審核的要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)。關(guān)鍵詞：工程量清單；控制價(jià)；審核1.清單與控制價(jià)中常見的問題1.1工程量工程量的計(jì)算是清單的重要組成部份，是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的工作。工程量計(jì)算主要存在的問題為工程量計(jì)算錯(cuò)誤及由于對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則理解不同，造成工程量的錯(cuò)算、漏算、重復(fù)計(jì)算。1.2清單項(xiàng)目特征的描述清單項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征，是清單的重要組成部份。在造價(jià)審核中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目特征不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行描述，甚至沒有進(jìn)行描述。1.3套用單價(jià)清單控制價(jià)中常見的問題如定額套用不合理、定額換算不合理及工程項(xiàng)目重復(fù)套用定額等，同時(shí)由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。此外，在清單計(jì)價(jià)方式下常會(huì)出現(xiàn)因清單計(jì)量單位和定額計(jì)量單位不一致造成清單單價(jià)的錯(cuò)誤。套用定額時(shí)還要注意的是工程材料價(jià)格的確定，目前常用材料的價(jià)格有各地的造價(jià)主管部門公布的信息價(jià)作為參考，但更多的材料價(jià)格是通過市場詢價(jià)確定，材料市場差異較大，如何確定材料價(jià)格成為工程預(yù)算的重點(diǎn)及難點(diǎn)。1.4有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及計(jì)取各地均會(huì)出臺(tái)施工取費(fèi)定額，會(huì)規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)率取費(fèi)的基數(shù)與相應(yīng)費(fèi)率區(qū)間或固定費(fèi)率。不同版本的定額計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)不相同，套用甲定額按乙定額取費(fèi)張冠李戴的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如浙江省原先2003版預(yù)算定額，規(guī)費(fèi)與組織措施費(fèi)取費(fèi)基數(shù)：土建工程以人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)，安裝工程為人工費(fèi)，2010版預(yù)算定額使用后，取費(fèi)基數(shù)全部統(tǒng)一為人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)，相應(yīng)費(fèi)率均做調(diào)整，在清單編制說明中往往會(huì)因?yàn)槭褂貌煌姹径~，對(duì)于取費(fèi)基數(shù)與費(fèi)率值編寫錯(cuò)誤問題出現(xiàn)。2.清單、控制價(jià)審核的方法和主要內(nèi)容2.1對(duì)工程量計(jì)算的審核應(yīng)審核工程量計(jì)算的依據(jù)，如施工圖紙及設(shè)計(jì)說明、預(yù)算定額、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程、工程量計(jì)算規(guī)則、招投標(biāo)文件及合同；審核工程量時(shí)應(yīng)審查其遵守的計(jì)算規(guī)則是否正確，有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算。按工程量清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算的工程預(yù)算還應(yīng)注意到工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，沒有包含工程量的合理損耗，定額計(jì)算規(guī)則對(duì)施工損耗都要考慮。所以清單項(xiàng)應(yīng)按其相應(yīng)清單工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，其包含的子目工程量應(yīng)按其相應(yīng)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算，二者的計(jì)算規(guī)則經(jīng)常會(huì)是不一致的，如挖基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而《浙江省建筑工程預(yù)算定額》的規(guī)則為土石方開挖工程量按挖方尺寸以體積計(jì)算；混凝土管道鋪設(shè)，清單計(jì)算規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示中心線長度以延長米計(jì)算，不扣除中間井及管件、閥門所占的長度，而《浙江省市政工程消耗量定額》規(guī)則為混凝土管鋪設(shè)按設(shè)計(jì)圖示井中至井中的中心長度扣除檢查井長度計(jì)算。這樣按清單和定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的工程量肯定是不一致的，直接影響到綜合單價(jià)的高低。2.2對(duì)項(xiàng)目特征描述的審核項(xiàng)目特征描述是編制分部分項(xiàng)工程量清單十分重要的步驟和內(nèi)容，它是對(duì)投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、采用施工材料和施工方法及其相應(yīng)施工輔助措施工作的指引，并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關(guān)系。這就要求編制人在項(xiàng)目名稱欄中作簡要、明確的描述。要特別注重對(duì)工程實(shí)際與特殊要求的準(zhǔn)確描述，考慮該項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。對(duì)有特殊要求的施工工藝、材料、設(shè)備等應(yīng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單總說明、主要材料價(jià)格表中作必要的說明。在對(duì)項(xiàng)目特征描述的審核中，還應(yīng)當(dāng)注意相同項(xiàng)目特征的清單單價(jià)的一致性，不得出現(xiàn)相同項(xiàng)目特征的清單有多個(gè)單價(jià)的情況。另外還應(yīng)注意的是不要描述進(jìn)清單特征的項(xiàng)目，如在特征上注明定額工程量等，以免施工過程中因一些非本質(zhì)上的變更成為清單外項(xiàng)目，使工程造價(jià)失去控制。2.4對(duì)套用單價(jià)的審核2.4.1對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的定額的適用性和合理性，如在《浙江省建筑工程預(yù)算定額》就規(guī)定了溝槽、基坑、平整場地和一般土石方的劃分，挖土方項(xiàng)目就應(yīng)該按不同情況分別套用定額。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如《浙江省建筑裝飾裝修工程預(yù)算定額》中，內(nèi)墻面水性水泥漆定額項(xiàng)目已包含刮膩?zhàn)庸ぷ鲀?nèi)容，就不能再套刮膩?zhàn)佣~了；再比如在《浙江省建筑工程預(yù)算定額》中，鋼構(gòu)件制作項(xiàng)目定額中，已包括刷一遍防銹漆工料，實(shí)際無施工時(shí)應(yīng)扣除?，F(xiàn)場的油漆按設(shè)計(jì)另套定額計(jì)算等。2.4.2對(duì)換算的定額單價(jià)的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。2.4.3對(duì)補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。2.4.4審查設(shè)備、材料的實(shí)際價(jià)格（或指導(dǎo)價(jià)格）是否符合工程所在地的市場行情或規(guī)定；材料的產(chǎn)地、名稱、品種、規(guī)格、等級(jí)是否與價(jià)格相符若是采用有權(quán)部門公布的信息價(jià)，要注意信息價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。若是采用市場價(jià)，要核實(shí)其真實(shí)性、可靠性，特別是在目前的市場條件下，材料的市場差異較大，這就要求預(yù)算的審編制人員應(yīng)和建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位充分溝通，條件允許的情況下盡可能將所用材料的規(guī)格、品種、等級(jí)事先確定。例如，在某工程的預(yù)算中，預(yù)算編制人員通過市場詢價(jià)，確定?；u的價(jià)格區(qū)間在每平方幾十元至幾百元之間，根據(jù)建設(shè)單位要求，該工程裝修為中高檔裝修，預(yù)算人員按接近詢價(jià)上限定了材料價(jià)格。在預(yù)算審核中，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目數(shù)量特別巨大，經(jīng)與建設(shè)單位人員充分溝通，事先確定了玻化磚的規(guī)格、品種、等級(jí)，再經(jīng)過進(jìn)一步詢價(jià)確定了?；u材料價(jià)格。僅此一項(xiàng)就節(jié)約建設(shè)資金上百萬元。2.4.5審核清單項(xiàng)目計(jì)量單位和定額項(xiàng)目計(jì)量單位計(jì)量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價(jià)的正確性。如電氣配線，清單計(jì)量單位為米，而《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額福建省綜合單價(jià)表》（2002版）的計(jì)量單位為100米單線。若未注意計(jì)量單位的區(qū)別，清單單價(jià)就錯(cuò)了。這類錯(cuò)誤比較簡單，多是因?yàn)椴患?xì)心造成，所以不管是做編制清單工作還是審核工作都要非常細(xì)心。2.4.6審核清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額子目工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)息息相關(guān)，由于施工組織設(shè)計(jì)的不同，造成清單單價(jià)不確定。如在樁基施工中，由于原始地坪標(biāo)高的不同，可能會(huì)出現(xiàn)空孔或砍樁，該工程量為不確定性。在實(shí)際工作中，我們常將該項(xiàng)目另列清單項(xiàng)并在清單編制說明予以明確，實(shí)踐表明，采用以上處理方式對(duì)造價(jià)的控制取得較好的效果。