2022《監(jiān)督學》形考任務答案一~四（全）

監(jiān)督學形考任務答案一~四（全）

形考任務一

題目：中國古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對當代中國有無借鑒意義?有何借鑒意

義？

形式：小組交流討論（可以采取線上或線下討論的形式）。

要求每一位學員提交以下內(nèi)容：

1、個人的發(fā)言內(nèi)容。

2、小組討論總結(jié)。

答：個人觀點：

監(jiān)督法律、法令的實施，維護國家法律、法令的統(tǒng)一，參與監(jiān)督中央和地方

司法機關(guān)對重大案件的審理活動，是中國古代監(jiān)察機構(gòu)及監(jiān)官的主要職責，這些

職責在任何一個時代都是需要的。中國古代對監(jiān)察制度中所提出的公平性、合理

性、穩(wěn)定性、嚴格性、高效性、人性化等等構(gòu)想都是值得借鑒的，且不說古代中

國的制度下是否真的做到，但是能提出這樣的原則就值得后世子孫承襲和發(fā)揚。

對于今天來說，能做到以上傳統(tǒng)構(gòu)想的方法一定是民主選舉、分權(quán)、人民監(jiān)督、

加強思想教育、嚴格賞罰等才能得到保證。

小組討論總結(jié)：

中國古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對當代中國的借鑒意義：

（1）直接對中央負責，獨立體系，極高的辦事效率。從西漢時期開始，監(jiān)

察就已經(jīng)形成獨立機構(gòu)，充當皇帝耳目，監(jiān)督官員和人民。到了隋唐以后這套制

度更加完善，三省六部制度，更加明確了檢查官員的權(quán)利和職責范圍，對中央負

責，設立御史臺，對審察、考核、上報有很高的辦事效率。

（2）滲透于考核，憑考試任職，憑能力升遷，相對人性化。由于科舉制度

的發(fā)展和完善，官員的任職、升遷、罷黜等都體現(xiàn)了仁道和人性化。相比中世紀

歐洲的封建世襲官員而言，西方更趨于物競天擇和原始，比如封建騎士管理不得

當或是個人能力欠缺，自然會遭別的封建領主殺戮、兼并和替代。

（3）獎懲制度中重獎重罰，具有相對嚴格性和公平性。這個取決于皇帝親

政能力，如果優(yōu)秀的皇帝執(zhí)掌權(quán)利，那么這種嚴格性和公平性的優(yōu)越之處會體現(xiàn)

的很明顯。

（4）以輕制重，體現(xiàn)監(jiān)察不受權(quán)位干擾，合理和穩(wěn)定。以輕制重，對監(jiān)官

采用權(quán)重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監(jiān)察官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。

這樣保證了監(jiān)察的公正性，不至于監(jiān)察部門權(quán)高位重徇私舞弊，威脅中央。

形考任務二

問題：對國家公職人員監(jiān)察全覆蓋有何重要意義？

答：2018年3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施。該法第十五條

規(guī)定了

國家監(jiān)察的六種對象，實現(xiàn)了對國家公職人員監(jiān)察全覆蓋。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，

同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,

明確了國家監(jiān)察體制改革的目標和方向。

黨內(nèi)監(jiān)覆蓋必然要求國家監(jiān)察全覆蓋。在我國，80%的公務員、95%以上的

領導干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高

度互補性。

我們黨既要完善自我監(jiān)督，又要加強對國家機關(guān)的監(jiān)督。黨的大八大以來,

黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強，所有設立黨組織的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位強

化了全面從嚴治黨政治責任，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨員。在強化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀

律管住黨員干部的同時，必須構(gòu)建國家監(jiān)察體系，對黨內(nèi)監(jiān)督達不到的地方，或

者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，才能真正把權(quán)力關(guān)進制度

籠子。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋符合中國特色政治體制和文化傳統(tǒng)。黨政軍民學，東西南北

中，黨是領導一切的。在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開。我國現(xiàn)行

政治體制特點決定了所有行使公權(quán)力的國家機關(guān)都屬于“廣義政府”范疇，都要

履行全心全意為人民服務的根本宗旨，都始終代表最廣大人民的根本利益，對人

民承擔無限責任。

在我國，一切權(quán)力屬于人民，都要對人民負責、受人民監(jiān)督。推進國家監(jiān)察

體制改革，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于使國家

監(jiān)督體制機制更加科學完善。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。當前，

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位中貪污受賄、權(quán)

力尋租、利益輸送等腐敗問題大量存在，“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等群

眾身邊的不正之風和腐敗問題屢禁不止，嚴重離散黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政

基礎。必須通過實施組織和制度創(chuàng)新，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范

圍，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，深化標本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來

為人民謀利益。

實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是深化國家監(jiān)察體制改革的目標

任務之一，也是我們黨在長期執(zhí)政條件下對增強“四自”能力的全新探索，將為

我們跳出歷史周期率提供有力制度保障。

形考任務三

問題：行政復議制度有哪些功能？

答：通過對《北京市通州區(qū)發(fā)布行政復議報告和典型案例》的學習，讓我更深

刻的理

解了行政復議。

行政復議具有以下重要作用：

第一，行政復議是解決行政爭議的一種行政方法。行政爭議是行政活動實施

中的一種障礙、阻塞和不暢，在一定時期內(nèi)還使行政關(guān)系處于一種不確定的狀態(tài)。

這種爭議解決不好，會影響行政效率，影響對國家事務的行政管理活動，會使公

民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害。所以必須通過建立良好的法律制度

加以解決，正確的行政決定得以貫徹執(zhí)行，違法、不當?shù)男姓袨榈靡猿蜂N或者

廢止，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到的損害得以恢復，從而為公民、

法人或者其他組織提供良好的救濟。

第二，行政復議是以具體行政行為為審查對象的行政審查制度。行政復議機

關(guān)對作出具體行政行為的行政機關(guān)進行行政審查，從而監(jiān)督行為機關(guān)依法行使職

權(quán)。除了對行政機關(guān)的具體行政行為進行審查外，按照行政復議法的規(guī)定，通過

行政復議制度還可以啟動對行政機關(guān)的抽象行政行為的審查。

第三，行政復議作為一種重要的行政救濟方法，及時糾正行政機關(guān)的錯誤，

既能夠為公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障，使其免受不

法行政的侵害，并使受到侵害的權(quán)益得到恢復，又能夠維護行政活動的嚴肅性和

權(quán)威性，保障行政活動順暢進行，提高行政效率。

第四，行政復議可以促進上下級之間的監(jiān)督。行政復議機關(guān)的行政復議的權(quán)

力來源于《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等59條的規(guī)

定，即縣級以上各級人民政府可以改變或撤銷所屬各工作部門的不適當?shù)拿睢?/p>

指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定、命令。通過上級機關(guān)對下級機關(guān)不適當?shù)?/p>

決定的撤銷或者改變，可以促進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，增強行政機關(guān)工作

人員的法制觀念，促進他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者其他組織的違法

的或者不當?shù)男姓袨椤?/p>

第五，用行政復議方法解決行政爭議，簡便迅速，節(jié)省金錢。因為行政機關(guān)

對本部門的業(yè)務熟悉，上下級之間具有領導服從關(guān)系，當下級機關(guān)與行政相關(guān)人

發(fā)生爭議后，上級機關(guān)能夠利用自身的這些長處，迅速查清事實、解決爭議，并

可以直接查處有違法失職行為的直接負責人員。行政復議法規(guī)定，行政復議機關(guān)

履行行政復議職責，不得收取任何費用。公民、法人或者其他組織采取行政復議

方法得到救濟，比通過行政訴訟獲得救濟更省錢和省時間。

第六，相對于行政訴訟來講，行政復議具有如下意義：

(1)、在行政復議決定為最終裁決，當事人不提起行政訴訟的情況下，行

政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通行政復議得到了解決，使能夠在行政系統(tǒng)內(nèi)解決的問題

不推到法院去。此時，行政復議起到減少訴訟、息訟止爭的重要作用。

(2)、在經(jīng)過行政復議而引起行政訴訟的情況下，行政復議成為行政訴訟的

前置階段，對于人民法院迅速查清事實，作出正確判決起到了重要作用。

形考任務四

淺議監(jiān)督與反腐敗

加強權(quán)力監(jiān)督，堅定地進行反腐敗斗爭是當前一項極其重要的工作。腐敗的

源頭是權(quán)力制約和監(jiān)督的缺失，因此從體制機制上加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，形

成健全的懲治和預防腐敗的制度體系，是反腐敗斗爭取得勝利的根本途徑。

一、加強反腐敗工作的重要性。

馬克思說過，“不可收買是最崇高的政治美德?！绷疂崗恼?，是推進中國特色

社會主義建設事業(yè)的基本要求，是正確行使權(quán)力、履行職責的重要基礎。歷史經(jīng)

驗表明，干部隊伍的清正廉潔是我們黨經(jīng)受住各種風險考驗、贏得群眾支持以及

長期執(zhí)政的重要保證。然而，消極腐敗的危險不斷給我們敲響警鐘，保持官員的

清正廉潔比以往任何時候都更為緊迫。

我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，一些領域的腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)，懲治和預防腐敗

工作是我們黨面臨的一項長期的、復雜的、艱巨的任務。當前，由于市場經(jīng)濟體

制的不完善、不規(guī)范，致使不規(guī)范的權(quán)力運作，進入不規(guī)范的市場的余地很大。

用計劃經(jīng)濟的權(quán)力，發(fā)市場經(jīng)濟的“洋財”，權(quán)力支配資源的“職權(quán)經(jīng)濟”殘余，

誘發(fā)用政治權(quán)力換取金錢，用金錢換取政治權(quán)力，給腐敗帶來少有的滋生條件。

因此，腐敗也成為一個日益嚴重的社會問題和政治問題，嚴重地損害了社會

公正和經(jīng)濟發(fā)展，嚴重影響了黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象，國家領導

人多次強調(diào)：在和平建設時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗，而滋生腐敗的根本原

因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就

會“人亡政息”。

二、腐敗的源頭是權(quán)力制約和監(jiān)督的缺失。

權(quán)力本質(zhì)上是一種支配他人的力量，是人民共同意志的體現(xiàn)，也是人民根本

利益的保證，所以，權(quán)力應由人民來掌握和行使。然而，權(quán)力從來就是一柄雙刃

劍，權(quán)力行使者既可以運用它治國安邦，又可用它禍國殃民。腐敗的本質(zhì)就是以

權(quán)謀私、權(quán)錢交易，腐敗的要害是濫用權(quán)力。權(quán)力一旦掌握在腐敗分子的手中，

就會變成禍國殃民的“資本”。把人民賦予的權(quán)力當作個人資本，當作謀取私利

的工具，這就是權(quán)力的異化。權(quán)力的異化不是形式上的“命令一服從”關(guān)系的改

變，而是權(quán)力的本質(zhì)-―人民的根本利益受到踐踏和摧殘。

在當代社會，以公共權(quán)力的尋租為基本特征的腐敗現(xiàn)象，成為一個困擾世界

各國的共同問題。腐敗像一個個毒瘤，侵蝕著社會的肌體，阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和

社會的進步，引發(fā)了一系列的社會和政治動蕩問題。東歐巨變，前蘇聯(lián)的解體等

等，雖然是社會矛盾和問題惡性發(fā)展等各種因素“合力”的結(jié)果。但其中一個重

要的因素就是：沒有跨越腐敗的陷阱，缺乏對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，從而導致

發(fā)生異化。

三、建章立制，力口強監(jiān)督制約。

中國共產(chǎn)黨在成立以后的各與不同時期，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,

制定了許多相應的政策、法規(guī)，特別是改革開放以后，黨中央制定了一系列加強

黨風廉政建設的法規(guī)和制度，對于規(guī)范黨政機關(guān)和黨員領導干部的行為，增強領

導干部的紀律觀念，對防止權(quán)力異化、預防腐敗、嚴懲腐敗起了積極的規(guī)范和警

示作用。黨的十八大更是明確要''加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)

督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！辈⒕唧w提出要重點加強對領導干

部，特別是主要領導干部的