建造師法規(guī)講義-法律體系與法的形式

一級建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》環(huán)球網(wǎng)校

工程教研組

更多直播課：/leraning/class_jzs/0775.html/leraning/class_jzs/0775.html建設(shè)工程基本法律知識知識點(diǎn)：法律體系法律體系基本框架基本框架組成部門包括的主要法律憲法憲法、選舉法、國籍法、立法法民商法民法通則、合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法經(jīng)濟(jì)法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法行政法行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法

基本框架組成部門包括的主要法律社會法勞動法、安全生產(chǎn)法、消防法刑法刑法訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法法的形式和法的效力層級一、法的形式法的形式制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律全國人大及常委會《XX法》效力低于憲法，高于其他法行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》效力低于憲法和法律續(xù)表制定單位名稱法律地位地方性法規(guī)地方人大及常委會《XX地方XX條例》只在本轄區(qū)有效，效力低于法律和行政法規(guī)行政規(guī)章部門規(guī)章－國務(wù)院各部委

地方政府規(guī)章－地方政府《XX辦法、規(guī)定》

《XX地XX辦法、規(guī)定》部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)

地方政府規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)續(xù)表制定單位名稱法律地位最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件《關(guān)于XX的解釋、意見》運(yùn)用于司法實(shí)踐國際條約《XX公約》自治條例單行條例特別行政區(qū)法律《XX條例》二、法的效力層級法的效力層級法的效力層級憲法至上上位法優(yōu)于下位法特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法新法、舊法對同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法。續(xù)表法的效力層級法的效力層級需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況1、同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決（1）法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。（2）行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。續(xù)表法的效力層級法的效力層級需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況2、地方性法規(guī)（地方人大制定）與部門規(guī)章（國務(wù)院部委制定）之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章（國務(wù)院部門）與地方政府規(guī)章（地方政府）之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決備案和審查

（1）行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案

注意憲法和法律不需要備案

（2）如發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例單行條例同憲法或法律抵觸時的審查規(guī)定

國務(wù)院、軍委、高法、高檢，省級人大常委會，可向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常委會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查，提出意見

其它國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)、公民，可向全國人大常委會書面提出審查的建議，由常委會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，決定是否審查

（3）處理

直接由人大專門委員會向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見

也可由法律委員會與專門委員會召開聯(lián)合審查會議，制定機(jī)關(guān)到場說明，再提出審查意見

制定機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法律委員會和專門委員會反饋

如制定機(jī)構(gòu)不予修改的，可向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定

1Z301013建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系一、建設(shè)法的定義

是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和行政法的關(guān)系三、建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和民商法的關(guān)系（1）與民法商法的關(guān)系：

建設(shè)法律關(guān)系會形成民商事法律關(guān)系；（2）建設(shè)民商事法律關(guān)系的特點(diǎn)：

有關(guān)民商事的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；是平等主體之間的關(guān)系；主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少；主要體現(xiàn)補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財(cái)產(chǎn)性。四、建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和社會法的關(guān)系真題1．不同行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由（

）裁決?！?011】A．國務(wù)院主管部門B．最高法院C．國務(wù)院D．全國人大常委會【答案】C【解析】見下題解析。2．根據(jù)《立法法》，（

）之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決?！?010】A．部門規(guī)章B．地方政府規(guī)章與部門規(guī)章C．同一機(jī)關(guān)制定的舊的一般規(guī)定與新的特別規(guī)定D．部門規(guī)章與地方性法規(guī)E．地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章【答案】AB 【解析】

根據(jù)《立法法》，法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。

地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決。（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3．下列與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件中，由國務(wù)院制定的是（

）【2010】A．工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法B．安全生產(chǎn)許可證條例C．安全生產(chǎn)法D．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定【答案】B【解析】

根據(jù)《立法法》，法律由全國人大及常委會制定，行政法規(guī)由國務(wù)院制定，部門規(guī)章由國務(wù)院各部委制定。4.下列已經(jīng)頒布的規(guī)范性法律文件中，不屬于憲法部門法范疇的是（

）?！?013】A.《全國人民代表大會組織法》B.《中華人民共和國國籍法》C.《中華人民共和國反壟斷法》D.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》【答案】C【來源】第一章第一節(jié)【考點(diǎn)】憲法法律部門【解析】憲法相關(guān)法，是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律。C選項(xiàng)《中華人民共和國反壟斷法》屬于經(jīng)濟(jì)法律部門范疇。5.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所屬的法的形式是（）?！?013】A．法律B．行政法規(guī)C．地方性法規(guī)D．部門規(guī)章【答案】D【來源】第一章第一節(jié)【考點(diǎn)】法的形式【解析】《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》屬于部門規(guī)章。見下表。

制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律全國人大及常委會《XX法》效力低于憲法，高于其他法行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》效力低于憲法和法律地方性法規(guī)、自治條例和單行條例省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)的人民政府所在地的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會

續(xù)表

制定單位名稱法律地位部門規(guī)章國務(wù)院各部委《XX辦法、規(guī)定》效力低于憲法和法律、行政法規(guī)地方規(guī)章地方政府

《XX地XX辦法、規(guī)定》部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)

地方政府規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題1．建筑法屬于（

）法律體系范疇。

A．行政法

B．民法商法

C．經(jīng)濟(jì)法

D．社會法【答案】A【解析】

行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國建筑法》屬于行政法。2．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同—事項(xiàng)的規(guī)定不—致，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)（

）。

A．由制定機(jī)關(guān)裁決

B．由全國人民代表大會裁決

C．由國務(wù)院裁決

D．提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決【答案】D【解析】

《立法法》第86條規(guī)定，地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3．當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，下列說法正確的是（

）。

A．不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)

委員會裁決

B．不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見

C．國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)提請全國人民

代表大會常務(wù)委員會裁決

D．國務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)決定在該部門適

用地方性法規(guī)的規(guī)定【答案】B【解析】

《立法法》86條規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。4．全國人民代表大會屬于我國的（

）。

A．最高權(quán)力機(jī)關(guān)

B．最高行政機(jī)關(guān)

C．最高管理機(jī)關(guān)

D．中央最高機(jī)關(guān)【答案】A【解析】全國人民代表大會屬于我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。5．部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，應(yīng)該（

）。

A．由國務(wù)院裁決

B．由國務(wù)院提出意見，提請全國人民代表大會常務(wù)

委員會裁決

C．由制定機(jī)關(guān)裁決

D．決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定【答案】A【解析】

《立法法》第86條規(guī)定，地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。6．（

）機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

A．國家

B．國家權(quán)力

C．行政

D．地方權(quán)力【答案】B【解析】

國家權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。二、多項(xiàng)選擇題7．建設(shè)法律、行政法規(guī)與社會法的關(guān)系主要體現(xiàn)在（

）。

A．提供勞動保護(hù)

B．進(jìn)行財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償

C．行政監(jiān)督管理

D．建立勞動關(guān)系

E．調(diào)整人身關(guān)系【答案】AD【解析】

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時，會形成社會法律關(guān)系。例如，施工單位應(yīng)當(dāng)做好員工的勞動保護(hù)工作，建設(shè)單位也要提供相應(yīng)的保障；建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位都會與自己的員工建立勞動關(guān)系。8．下列屬于行政法規(guī)的是（

）。

A．建筑法

B．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

C．天津市住宅管理?xiàng)l例

D．建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例

E．建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的

若干意見》【答案】BD【解析