蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告近年來，在各級(jí)政府和煙草部門的共同努力下，通過扶持帶動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)，蔡村煙葉取得了長足發(fā)展。一、蔡村鎮(zhèn)煙葉發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀蔡村鎮(zhèn)現(xiàn)有種煙區(qū)域主要分布在上胡、泉峰、毛田、蔡村、河沖、宋村6個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口18947人，總耕地面積1多萬畝。蔡村鎮(zhèn)2011年種植煙葉430畝，2012年種植煙葉538畝，2013年新增及老戶戶內(nèi)擴(kuò)增面積905畝，2013年煙葉種植面積合計(jì)1498畝。近兩年蔡村鎮(zhèn)煙葉種植情況單位：畝村別2011年種植面積2012年種植面積2013年種植面積上胡村00550泉峰村160153303毛田村0175375蔡村村9075135河沖村180135135合計(jì)4305381498二、當(dāng)前煙葉發(fā)展存在的主要問題通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績，逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)多方受益的特色產(chǎn)業(yè)。但在煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，仍存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）種植較為分散從產(chǎn)業(yè)布局上看，本地許多農(nóng)戶，以種田為主，他們不愿出租自家土地，致使土地流轉(zhuǎn)困難，從而導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小，種植布局較為分散，集中種植不夠規(guī)模，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有差距，不能適應(yīng)煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，同時(shí)也加大了煙葉技術(shù)指導(dǎo)的難度。（二）煙農(nóng)種煙技術(shù)水平發(fā)展不平衡煙農(nóng)種煙技術(shù)水平發(fā)展不平衡。當(dāng)?shù)胤N植煙農(nóng)較少，外地承包種植大戶較多，特別是青壯年勞動(dòng)力外出，在家種植煙葉的煙農(nóng)年齡普遍偏大、文化不高、觀念陳舊、種煙技術(shù)落后，嚴(yán)重影響煙葉的整體發(fā)展。（三）煙葉生產(chǎn)整體水平低廣大農(nóng)村地區(qū)市場化程度低、半自給自足經(jīng)濟(jì)、總體收入不高和手工勞動(dòng)為主的現(xiàn)狀，導(dǎo)致先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果普及速度慢，特別是煙葉生產(chǎn)的機(jī)械化、集約化技術(shù)沒有得到應(yīng)用，極大的制約了生產(chǎn)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。（四）其他產(chǎn)業(yè)對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的沖擊煙葉產(chǎn)業(yè)在蔡村屬于農(nóng)業(yè)當(dāng)中的特色產(chǎn)業(yè)，近幾年勞務(wù)輸出造成大量勞動(dòng)力的流失，水稻、小麥、油菜、蔬菜等強(qiáng)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象突出，加之煙葉本身用工密集、技術(shù)含量高、投入較多等原因，讓部分農(nóng)民望而卻步。三、影響煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因分析

我鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展除自然因素影響外，主要有五個(gè)方面原因：

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，阻礙了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展煙葉種植屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與種植糧食相比，投工投勞高，很多農(nóng)民不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，外出打工人員不斷增多，在家務(wù)工勞力不充足，無力也不愿進(jìn)行煙葉種植。

（二）技術(shù)性強(qiáng)，種植煙葉風(fēng)險(xiǎn)較大煙葉種植環(huán)節(jié)多技術(shù)性強(qiáng)，俗話說“五關(guān)十二環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連”。從育苗到烘烤、分級(jí)出現(xiàn)任何一關(guān)不按技術(shù)規(guī)范操作，都有可能功虧一簣。煙農(nóng)在分析減產(chǎn)減收原因時(shí)，往往不能從主觀上找原因，而是怨天憂人，把責(zé)任推向了政府和煙草部門身上。同時(shí)，由于近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，增加了種煙的風(fēng)險(xiǎn)，因此，造成部分煙農(nóng)對(duì)種植煙葉信心下降。近年來，我鎮(zhèn)種煙農(nóng)戶，新煙農(nóng)比較多，他們?nèi)狈?duì)種煙困難的估計(jì)，缺乏種植技術(shù)，管理水平粗糙，煙苗植入大田后望天收，不能積極主動(dòng)地從科學(xué)管理、規(guī)范種植上爭效益。同時(shí)，抗拒自然災(zāi)害的能力較差，一遇特殊年景損失相當(dāng)嚴(yán)重，甚至絕收。（三）土地經(jīng)營規(guī)模過小，制約了煙葉的規(guī)?；N植煙葉生產(chǎn)工序繁雜，技術(shù)含量高，需要進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，需要集中聯(lián)片經(jīng)營，集中指導(dǎo)生產(chǎn)。土地二輪延包落實(shí)后，由于相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)等制度沒有建立，無法滿足煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而在一定程度上制約了煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）引導(dǎo)力度不夠，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對(duì)煙葉種植的重要性認(rèn)識(shí)不足部分村對(duì)煙葉種植重視程度不夠，致使村民沒有認(rèn)識(shí)到種煙的好處和重要性，另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政干預(yù)力度減弱，農(nóng)戶可自愿選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式，政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想統(tǒng)難統(tǒng)，想引難引，煙葉生產(chǎn)的集約化、規(guī)范化種植難以形成。四、發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議煙葉生產(chǎn)的核心是煙農(nóng)，按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，為煙農(nóng)服務(wù)，增加煙農(nóng)種煙效益是我們的根本目的，我們的主要工作就是解決煙農(nóng)種煙中存在的實(shí)際問題。首先要增加對(duì)煙葉生產(chǎn)的投入，一是靠政策支撐，二是靠科技，三是靠煙草部門的服務(wù)，只有將服務(wù)煙農(nóng)作為我們煙葉生產(chǎn)的工作出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民技術(shù)掌握了，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施有保障了，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量提高了，煙農(nóng)效益增加了，才能調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的種煙積極性，煙葉生產(chǎn)才可以發(fā)展上去，才可以達(dá)到煙農(nóng)和煙葉的和諧發(fā)展。為了達(dá)到這個(gè)目的，目前，我們主要解決以下幾個(gè)問題：積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)?；N植規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實(shí)施煙水配套工程，改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)植煙效益最大化的前提和基礎(chǔ)。土地的適度規(guī)模集中有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑逐步實(shí)現(xiàn)煙田向大戶及種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益。（二）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)加大投入力度，完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、交通部門鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金，結(jié)合煙草部門配套資金完善煙田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利部門對(duì)煙田大型排灌渠、田間排灌渠進(jìn)行配套建設(shè)，交通部門對(duì)大型煙葉種植區(qū)的機(jī)耕道建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，煙草部門對(duì)煙田的溝渠、人力車道進(jìn)行配套建設(shè)，密集型烤房配套建設(shè)，煙用機(jī)械配套購置。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍建立完善的煙農(nóng)技術(shù)教育培訓(xùn)體系，開辦煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)辦，重點(diǎn)就煙葉栽培、烘烤、分級(jí)等技術(shù)環(huán)節(jié)免費(fèi)展開培訓(xùn)，大大提高煙農(nóng)素質(zhì)，使廣大煙農(nóng)具有較高的種植水平和分級(jí)水平，并具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力，引導(dǎo)部分煙農(nóng)從傳統(tǒng)生產(chǎn)者向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)。要提高職業(yè)煙農(nóng)的科技增收能力、市場經(jīng)營能力和專業(yè)化生產(chǎn)能力，培養(yǎng)知識(shí)型煙農(nóng)。要將煙用農(nóng)機(jī)的操作、使用、維修技術(shù)作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的新內(nèi)容，促進(jìn)部分職業(yè)煙農(nóng)從生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。（四）加大政策宣傳工作加大宣傳力度，通過站、點(diǎn)公開欄、張貼標(biāo)語、召開群眾會(huì)議等方式，加大對(duì)煙葉種植政策的宣傳，使之家喻戶曉，同時(shí)組織煙農(nóng)進(jìn)行座談及培訓(xùn)，借鑒外地科學(xué)種煙致富經(jīng)驗(yàn)