江蘇省農(nóng)發(fā)行強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能履行主導(dǎo)方向

江蘇省農(nóng)發(fā)行強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能履行主導(dǎo)方向

今年1月1日的文件明確規(guī)定“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政治職能定位”，這不僅是對(duì)過去幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡的肯定，也是對(duì)整個(gè)銀行職能履行的指導(dǎo)方向。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有義務(wù)保障食品安全，支持固定價(jià)格和供水，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。江蘇省農(nóng)發(fā)行將轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,明確戰(zhàn)略思維,把業(yè)務(wù)發(fā)展的注意力和聚焦點(diǎn)放在主要職責(zé)上,毫不放松地抓好糧棉油收儲(chǔ)信貸業(yè)務(wù),大力開展中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù),審慎把握商業(yè)性業(yè)務(wù)。在糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、防控措施落實(shí)的條件下,力爭(zhēng)糧棉油信貸支持份額不低于上年,中長(zhǎng)期貸款投放額不低于上年。一、抓管理—堅(jiān)持提升糧棉油信貸支持水平貫徹不打“白條”前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想,在落實(shí)總行各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是加快承貸主體的整合優(yōu)化,穩(wěn)步推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”的信貸支持模式。通過嚴(yán)格資格準(zhǔn)入、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)度管理、推動(dòng)兼并重組等措施,推進(jìn)糧食流通和加工企業(yè)按照公司化、規(guī)?；?、集團(tuán)化的方向改革改制,淘汰經(jīng)營(yíng)能力弱、虧損難以彌補(bǔ)、不配合監(jiān)管的企業(yè)。省行客戶部門制定一縣一企的試點(diǎn)和推動(dòng)方案,上半年組織試點(diǎn)。蘇北、蘇中等糧改不到位的地區(qū),二級(jí)分行協(xié)調(diào)地方黨政和糧食主管部門,爭(zhēng)取聯(lián)合出臺(tái)改革實(shí)施意見并推動(dòng)落實(shí)。二是做實(shí)做強(qiáng)糧食共同擔(dān)?；?。爭(zhēng)取財(cái)政和企業(yè)主管部門增加支持比例,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的行政約束力和風(fēng)險(xiǎn)保障力。二級(jí)分行對(duì)照省行共同擔(dān)?；鸸芾磙k法,組織對(duì)資金來(lái)源、使用和管理情況的專項(xiàng)檢查并報(bào)省行備案;省行在夏收和秋收前逐行驗(yàn)收資金的真實(shí)性和規(guī)范管理情況。三是積極支持地方儲(chǔ)備。在做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的條件下,重點(diǎn)支持地方儲(chǔ)備的增儲(chǔ)和擴(kuò)儲(chǔ);推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧貸款集中統(tǒng)一管理,爭(zhēng)取縣級(jí)儲(chǔ)備貸款由改制到位的國(guó)有糧食企業(yè)集中統(tǒng)貸,市級(jí)儲(chǔ)備貸款由儲(chǔ)備糧管理公司、直屬庫(kù)或市屬中心庫(kù)統(tǒng)一管理。四是提早安排糧棉油促銷收貸。結(jié)合貸款期限和合同管理,做好糧棉油和化肥儲(chǔ)備貸款的“雙結(jié)零”工作?？h級(jí)行在2月底前逐企業(yè)落實(shí)糧油自主收購(gòu)庫(kù)存的銷售和“雙結(jié)零”計(jì)劃,報(bào)二級(jí)分行備案,原則上5月底結(jié)零。加快2012年度收購(gòu)棉花的加工交儲(chǔ)和收貸進(jìn)度,2月底至少收回80%的棉花收購(gòu)貸款,除棉紡企業(yè)收購(gòu)自用庫(kù)存形成的貸款外,原則上3月底實(shí)現(xiàn)棉花收購(gòu)貸款“雙結(jié)零”。市縣行“一把手”對(duì)結(jié)零的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二、注重資源整合,提高信貸效率支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)發(fā)行發(fā)揮支農(nóng)優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)所在。緊扣中央推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,把握機(jī)遇、主動(dòng)服務(wù),同時(shí)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹國(guó)家調(diào)控政策和監(jiān)管要求,確保信貸支持的合規(guī)性、安全性和可持續(xù)性。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)選和均衡布局。以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件為重點(diǎn),優(yōu)選水利和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;擇優(yōu)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村交通、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)清信貸計(jì)劃長(zhǎng)期緊平衡的狀況,加強(qiáng)信貸資源的科學(xué)統(tǒng)籌和調(diào)配,兼顧大小項(xiàng)目,平衡區(qū)域需求,搞好前后銜接,防止資源過度集中,避免業(yè)務(wù)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的起伏,盡可能穩(wěn)定發(fā)揮每個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的支農(nóng)骨干作用。二是認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四部委”文件。深入學(xué)習(xí)有關(guān)部門近期出臺(tái)的規(guī)范地方政府融資行為特別是土地儲(chǔ)備與融資管理的政策、規(guī)定和要求,吃透精神,自覺落實(shí)。嚴(yán)格審核承貸企業(yè)的土地儲(chǔ)備資質(zhì)、融資額度和土地儲(chǔ)備貸款用途;分析政府注入融資平臺(tái)公司資產(chǎn)的合法合規(guī)性,確保符合政策要求。更加注重落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)金流、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)綜合收益等其他有效的還款來(lái)源和擔(dān)保措施,建立貸款有效周轉(zhuǎn)的“雙回路”或“多回路電”。均衡設(shè)定中長(zhǎng)期貸款期限和還款計(jì)劃,減小集中到期的還款壓力。主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府,培育和準(zhǔn)入以自主經(jīng)營(yíng)收入償債、自有資產(chǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“非平臺(tái)化”國(guó)有投融資主體;抓好已支持項(xiàng)目的清理整改,規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。三是抓好貸款收回工作。全省金融機(jī)構(gòu)2013年共有1555億元平臺(tái)貸款集中到期,我行也有120多億元中長(zhǎng)期貸款需要收回,我行將進(jìn)一步完善和落實(shí)貸款本息催收責(zé)任制,評(píng)估分析政府還款意愿和能力,及早落實(shí)還款資金,確保貸款順暢周轉(zhuǎn)和收回。此項(xiàng)工作的落實(shí),由省分行客戶部門、二級(jí)分行分管行長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)建立責(zé)任鏈條,完善督促協(xié)調(diào)責(zé)任制,確保中長(zhǎng)期貸款不出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。三、優(yōu)化培育優(yōu)質(zhì)客戶,加強(qiáng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,既是農(nóng)發(fā)行發(fā)揮職能作用的重要體現(xiàn),也是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。立足江蘇糧棉油產(chǎn)業(yè)化程度高、資金需求大的實(shí)際,全行準(zhǔn)確理解和把握總行的商業(yè)性貸款政策導(dǎo)向,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),分類管理,不斷優(yōu)化商業(yè)性客戶結(jié)構(gòu),培植基礎(chǔ)客戶群,提高為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。一是擇優(yōu)營(yíng)銷和支持優(yōu)質(zhì)大客戶。積極營(yíng)銷符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。二是對(duì)現(xiàn)有符合政策范圍的優(yōu)質(zhì)商業(yè)性客戶,穩(wěn)定優(yōu)化服務(wù),做好客戶維護(hù)工作。三是對(duì)規(guī)模較小、游離于政策邊緣、自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、主營(yíng)業(yè)務(wù)雜的企業(yè)嚴(yán)控貸款規(guī)模,穩(wěn)妥有序退出。四是完善支持措施。商業(yè)性貸款計(jì)劃集中用于扶持重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)新準(zhǔn)入的非國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)、與全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不大的一般性客戶,原則上要開立基本賬戶、辦理全額擔(dān)保并以抵押為主,執(zhí)行市場(chǎng)利率。完善票據(jù)業(yè)務(wù)管理,由省行財(cái)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門出臺(tái)票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范管理的意見,票據(jù)業(yè)務(wù)只能用于滿足企業(yè)流動(dòng)資金和支付需求,確保貿(mào)易背景真實(shí),發(fā)票等手續(xù)齊全,嚴(yán)禁用于企業(yè)中長(zhǎng)期融資。四、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展,按季化管理,加快客戶回行率組織資金的能力是金融機(jī)構(gòu)能否在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的重要決定因素,存款營(yíng)銷的難度大但增長(zhǎng)的潛力也最大。在購(gòu)銷儲(chǔ)信貸業(yè)務(wù)面臨市場(chǎng)價(jià)格、糧食產(chǎn)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力等多重制約,中長(zhǎng)期信貸計(jì)劃長(zhǎng)期偏緊的情況下,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展理念,向存款、中間業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)等主動(dòng)性業(yè)務(wù)要效益。繼續(xù)把組織低成本資金作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重,主動(dòng)營(yíng)銷,逐月落實(shí),按旬推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)開戶企業(yè)回籠款管理,客戶經(jīng)理至少每旬檢查一次客戶銷售貨款歸行情況。計(jì)劃部門牽頭,區(qū)分客戶類型制定銷售歸行登記表,由計(jì)劃和客戶部門雙線考核;針對(duì)客戶回籠率的差異實(shí)行差別利率,動(dòng)態(tài)調(diào)整。把銷售歸行率作為星級(jí)客戶經(jīng)理評(píng)定、支行信貸晨會(huì)點(diǎn)評(píng)、市行資產(chǎn)安全檢查、省市行督導(dǎo)組督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。改進(jìn)存款考評(píng)辦法,重點(diǎn)考核每月存入數(shù)、開戶企業(yè)銷售歸行率和存款的財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)。五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)作,改革綜合服務(wù)機(jī)制順應(yīng)金融發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),高度重視客戶營(yíng)銷和維護(hù)工作,打造政策銀行服務(wù)品牌。一是積極開展國(guó)際業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。以滿足信貸主體客戶需求、維護(hù)資產(chǎn)安全、鍛煉員工技能為重點(diǎn),規(guī)范、有序、高效開展中間業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù),確保手續(xù)齊全,流程合規(guī),收費(fèi)合理,避免為了單純完成指標(biāo)盲目營(yíng)銷、加大業(yè)務(wù)拓展的風(fēng)險(xiǎn)和成本。認(rèn)真開展貸款對(duì)應(yīng)抵質(zhì)押資產(chǎn)的代理保險(xiǎn)工作,做到應(yīng)保盡保。將資產(chǎn)評(píng)估作為貸前必要環(huán)節(jié),評(píng)估標(biāo)的超過5000萬(wàn)元或省行審批的項(xiàng)目,由省行排序指定評(píng)估公司并從行內(nèi)人才庫(kù)抽選人員聯(lián)合評(píng)估,其余資產(chǎn)的評(píng)估由二級(jí)分行參照省行模式執(zhí)行。完成淮安、鹽城、鎮(zhèn)江和宿遷等4家市分行的國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)辦行建設(shè);加強(qiáng)同業(yè)合作,嘗試提供定期存款、遠(yuǎn)期結(jié)售匯和海外代付組合服務(wù),增加服務(wù)附加值。二是改進(jìn)服務(wù)方式。主動(dòng)溝通、積極滿足客戶本外幣、國(guó)內(nèi)外結(jié)算和其他綜合服務(wù)需求。組織試點(diǎn),