江蘇省農(nóng)發(fā)行強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能履行主導(dǎo)方向

江蘇省農(nóng)發(fā)行強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能履行主導(dǎo)方向

今年1月1日的文件明確規(guī)定“加強農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政治職能定位”，這不僅是對過去幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡的肯定，也是對整個銀行職能履行的指導(dǎo)方向。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有義務(wù)保障食品安全，支持固定價格和供水，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。江蘇省農(nóng)發(fā)行將轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,明確戰(zhàn)略思維,把業(yè)務(wù)發(fā)展的注意力和聚焦點放在主要職責(zé)上,毫不放松地抓好糧棉油收儲信貸業(yè)務(wù),大力開展中長期政策性信貸業(yè)務(wù),審慎把握商業(yè)性業(yè)務(wù)。在糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、防控措施落實的條件下,力爭糧棉油信貸支持份額不低于上年,中長期貸款投放額不低于上年。一、抓管理—堅持提升糧棉油信貸支持水平貫徹不打“白條”前提下防控風(fēng)險的指導(dǎo)思想,在落實總行各項要求的基礎(chǔ)上,重點推動以下工作:一是加快承貸主體的整合優(yōu)化,穩(wěn)步推進“一縣一企、一企多點”的信貸支持模式。通過嚴格資格準入、落實風(fēng)險度管理、推動兼并重組等措施,推進糧食流通和加工企業(yè)按照公司化、規(guī)?；⒓瘓F化的方向改革改制,淘汰經(jīng)營能力弱、虧損難以彌補、不配合監(jiān)管的企業(yè)。省行客戶部門制定一縣一企的試點和推動方案,上半年組織試點。蘇北、蘇中等糧改不到位的地區(qū),二級分行協(xié)調(diào)地方黨政和糧食主管部門,爭取聯(lián)合出臺改革實施意見并推動落實。二是做實做強糧食共同擔(dān)?；?。爭取財政和企業(yè)主管部門增加支持比例,強化對企業(yè)的行政約束力和風(fēng)險保障力。二級分行對照省行共同擔(dān)保基金管理辦法,組織對資金來源、使用和管理情況的專項檢查并報省行備案;省行在夏收和秋收前逐行驗收資金的真實性和規(guī)范管理情況。三是積極支持地方儲備。在做實風(fēng)險管理措施的條件下,重點支持地方儲備的增儲和擴儲;推進地方儲備糧貸款集中統(tǒng)一管理,爭取縣級儲備貸款由改制到位的國有糧食企業(yè)集中統(tǒng)貸,市級儲備貸款由儲備糧管理公司、直屬庫或市屬中心庫統(tǒng)一管理。四是提早安排糧棉油促銷收貸。結(jié)合貸款期限和合同管理,做好糧棉油和化肥儲備貸款的“雙結(jié)零”工作?？h級行在2月底前逐企業(yè)落實糧油自主收購庫存的銷售和“雙結(jié)零”計劃,報二級分行備案,原則上5月底結(jié)零。加快2012年度收購棉花的加工交儲和收貸進度,2月底至少收回80%的棉花收購貸款,除棉紡企業(yè)收購自用庫存形成的貸款外,原則上3月底實現(xiàn)棉花收購貸款“雙結(jié)零”。市縣行“一把手”對結(jié)零的真實性負責(zé)。二、注重資源整合,提高信貸效率支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)發(fā)行發(fā)揮支農(nóng)優(yōu)勢和特色的重點所在。緊扣中央推進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,把握機遇、主動服務(wù),同時準確領(lǐng)會、認真貫徹國家調(diào)控政策和監(jiān)管要求,確保信貸支持的合規(guī)性、安全性和可持續(xù)性。一是加強項目優(yōu)選和均衡布局。以增強糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件為重點,優(yōu)選水利和新農(nóng)村建設(shè)項目;擇優(yōu)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村交通、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目。認清信貸計劃長期緊平衡的狀況,加強信貸資源的科學(xué)統(tǒng)籌和調(diào)配,兼顧大小項目,平衡區(qū)域需求,搞好前后銜接,防止資源過度集中,避免業(yè)務(wù)增長出現(xiàn)大的起伏,盡可能穩(wěn)定發(fā)揮每個營業(yè)機構(gòu)的支農(nóng)骨干作用。二是認真落實兩個“四部委”文件。深入學(xué)習(xí)有關(guān)部門近期出臺的規(guī)范地方政府融資行為特別是土地儲備與融資管理的政策、規(guī)定和要求,吃透精神,自覺落實。嚴格審核承貸企業(yè)的土地儲備資質(zhì)、融資額度和土地儲備貸款用途;分析政府注入融資平臺公司資產(chǎn)的合法合規(guī)性,確保符合政策要求。更加注重落實項目現(xiàn)金流、財政補貼、企業(yè)綜合收益等其他有效的還款來源和擔(dān)保措施,建立貸款有效周轉(zhuǎn)的“雙回路”或“多回路電”。均衡設(shè)定中長期貸款期限和還款計劃,減小集中到期的還款壓力。主動協(xié)調(diào)地方政府,培育和準入以自主經(jīng)營收入償債、自有資產(chǎn)承擔(dān)風(fēng)險的“非平臺化”國有投融資主體;抓好已支持項目的清理整改,規(guī)避政策風(fēng)險。三是抓好貸款收回工作。全省金融機構(gòu)2013年共有1555億元平臺貸款集中到期,我行也有120多億元中長期貸款需要收回,我行將進一步完善和落實貸款本息催收責(zé)任制,評估分析政府還款意愿和能力,及早落實還款資金,確保貸款順暢周轉(zhuǎn)和收回。此項工作的落實,由省分行客戶部門、二級分行分管行長、支行行長建立責(zé)任鏈條,完善督促協(xié)調(diào)責(zé)任制,確保中長期貸款不出現(xiàn)違約風(fēng)險。三、優(yōu)化培育優(yōu)質(zhì)客戶,加強為實體經(jīng)濟服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向,為實體經(jīng)濟服務(wù)、支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,既是農(nóng)發(fā)行發(fā)揮職能作用的重要體現(xiàn),也是自身長遠發(fā)展的需要。立足江蘇糧棉油產(chǎn)業(yè)化程度高、資金需求大的實際,全行準確理解和把握總行的商業(yè)性貸款政策導(dǎo)向,立足當(dāng)前,著眼長遠,分類管理,不斷優(yōu)化商業(yè)性客戶結(jié)構(gòu),培植基礎(chǔ)客戶群,提高為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力。一是擇優(yōu)營銷和支持優(yōu)質(zhì)大客戶。積極營銷符合區(qū)域經(jīng)濟特色、成長性和帶動性強的國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。二是對現(xiàn)有符合政策范圍的優(yōu)質(zhì)商業(yè)性客戶,穩(wěn)定優(yōu)化服務(wù),做好客戶維護工作。三是對規(guī)模較小、游離于政策邊緣、自身抗風(fēng)險能力弱、主營業(yè)務(wù)雜的企業(yè)嚴控貸款規(guī)模,穩(wěn)妥有序退出。四是完善支持措施。商業(yè)性貸款計劃集中用于扶持重點優(yōu)質(zhì)客戶。對新準入的非國家級和省級龍頭企業(yè)、與全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不大的一般性客戶,原則上要開立基本賬戶、辦理全額擔(dān)保并以抵押為主,執(zhí)行市場利率。完善票據(jù)業(yè)務(wù)管理,由省行財會和風(fēng)險管理部門出臺票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范管理的意見,票據(jù)業(yè)務(wù)只能用于滿足企業(yè)流動資金和支付需求,確保貿(mào)易背景真實,發(fā)票等手續(xù)齊全,嚴禁用于企業(yè)中長期融資。四、進一步加強業(yè)務(wù)發(fā)展,按季化管理,加快客戶回行率組織資金的能力是金融機構(gòu)能否在長期競爭中生存和發(fā)展的重要決定因素,存款營銷的難度大但增長的潛力也最大。在購銷儲信貸業(yè)務(wù)面臨市場價格、糧食產(chǎn)量、企業(yè)風(fēng)險承受能力等多重制約,中長期信貸計劃長期偏緊的情況下,進一步強化內(nèi)涵發(fā)展理念,向存款、中間業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)等主動性業(yè)務(wù)要效益。繼續(xù)把組織低成本資金作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重,主動營銷,逐月落實,按旬推進。切實加強開戶企業(yè)回籠款管理,客戶經(jīng)理至少每旬檢查一次客戶銷售貨款歸行情況。計劃部門牽頭,區(qū)分客戶類型制定銷售歸行登記表,由計劃和客戶部門雙線考核;針對客戶回籠率的差異實行差別利率,動態(tài)調(diào)整。把銷售歸行率作為星級客戶經(jīng)理評定、支行信貸晨會點評、市行資產(chǎn)安全檢查、省市行督導(dǎo)組督導(dǎo)的重點內(nèi)容。改進存款考評辦法,重點考核每月存入數(shù)、開戶企業(yè)銷售歸行率和存款的財務(wù)貢獻。五、加強業(yè)務(wù)運作,改革綜合服務(wù)機制順應(yīng)金融發(fā)展趨勢和競爭形勢,高度重視客戶營銷和維護工作,打造政策銀行服務(wù)品牌。一是積極開展國際業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。以滿足信貸主體客戶需求、維護資產(chǎn)安全、鍛煉員工技能為重點,規(guī)范、有序、高效開展中間業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù),確保手續(xù)齊全,流程合規(guī),收費合理,避免為了單純完成指標盲目營銷、加大業(yè)務(wù)拓展的風(fēng)險和成本。認真開展貸款對應(yīng)抵質(zhì)押資產(chǎn)的代理保險工作,做到應(yīng)保盡保。將資產(chǎn)評估作為貸前必要環(huán)節(jié),評估標的超過5000萬元或省行審批的項目,由省行排序指定評估公司并從行內(nèi)人才庫抽選人員聯(lián)合評估,其余資產(chǎn)的評估由二級分行參照省行模式執(zhí)行。完成淮安、鹽城、鎮(zhèn)江和宿遷等4家市分行的國際業(yè)務(wù)經(jīng)辦行建設(shè);加強同業(yè)合作,嘗試提供定期存款、遠期結(jié)售匯和海外代付組合服務(wù),增加服務(wù)附加值。二是改進服務(wù)方式。主動溝通、積極滿足客戶本外幣、國內(nèi)外結(jié)算和其他綜合服務(wù)需求。組織試點,