中國(guó)勞動(dòng)力供求狀況現(xiàn)狀與展望

中國(guó)勞動(dòng)力供求狀況現(xiàn)狀與展望我作為學(xué)術(shù)交流的第一講，我認(rèn)為對(duì)于人力資源的管理和配置來(lái)說，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況供給和需求的變化是一個(gè)基礎(chǔ)。在中國(guó)，事實(shí)上就我個(gè)人的理解，人力資源、勞動(dòng)力、人才其實(shí)應(yīng)該是一回事，但是在中國(guó)的體制中，它被從體制上被人為割裂了。比如說我的領(lǐng)導(dǎo)，原來(lái)是人事部，管干部、管人才，普通的勞動(dòng)者就到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，在企業(yè)一級(jí)管理中把人力資源看作是人事部門，勞資等等管普通的勞動(dòng)力，在某種程度上對(duì)管理體制上的分割事實(shí)上也造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的分割。即使在這種分割的體制下，我個(gè)人認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，勞動(dòng)力供求的變化對(duì)于我們進(jìn)行人力資源管理和人才培養(yǎng)仍然是十分重要的基礎(chǔ)信息和背景。勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。一個(gè)常見的觀點(diǎn)，包括中國(guó)學(xué)者和國(guó)外的學(xué)者，從改革開放到了90年代中期以后，中國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)基本上沒有什么增長(zhǎng)，甚至有人說是零增長(zhǎng)或者是負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)際上這是一個(gè)表象，也就是說人們看到似乎對(duì)就業(yè)的增長(zhǎng)是負(fù)的，很多人下崗、失業(yè)，但是如果透過表象看真實(shí)的情況，可能會(huì)否定關(guān)于九十年代后期以來(lái)中國(guó)就業(yè)零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)的判斷。圖最下面的部分從改革開放1978年到目前國(guó)有企業(yè)國(guó)有部門就業(yè)總?cè)藬?shù)，大家可以看到，九十年代后期，1997年以后是劇烈下降，很顯然這是一個(gè)大的變化，也就是說幾千萬(wàn)人的失業(yè)的形式、下崗的形式、提前退休的形式或者其它的各種各樣的形式，大幅度的兼招。同樣再上面淺一點(diǎn)的面積是城鎮(zhèn)、集體部門，也可以看到它的就業(yè)也是減少的，再上面的部分面積是非新生出來(lái)非公有經(jīng)濟(jì)的變化，這些非國(guó)有、非集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)是增長(zhǎng)的，但是直到最后一個(gè)部分，大家也可以看到，除了最上面的面積之外，大家也可以看到一些不同所有制就業(yè)增長(zhǎng)還沒有足以彌補(bǔ)掉國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)就業(yè)減少造成城鎮(zhèn)就業(yè)總的變化，真正導(dǎo)致城鎮(zhèn)就業(yè)一直在增長(zhǎng)的是什么因素呢？是最上面的面積，加上最上面這一塊我們的就業(yè)一直在增加，這部分是什么呢？大家如果看清的話叫差額，實(shí)際上是非單位就業(yè)，在傳統(tǒng)的，能夠在統(tǒng)計(jì)表格中找到非單位就業(yè)統(tǒng)計(jì)上找不到的就業(yè)，有的人也把它叫做非正規(guī)就業(yè)，也就是說它和我們體制上原來(lái)講到就業(yè)的含義不太一樣，他可能沒有等到登記，沒有在企業(yè)的名冊(cè)上，在座也有好多大型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，據(jù)我所知，比如說我們?cè)?0年代后期讓一大批職工買斷工齡或者下崗，隨后地方政府又給我們施加壓力，你們要承擔(dān)一些社會(huì)職能，能夠盡可能創(chuàng)造再就業(yè)的機(jī)會(huì)，我們又把其中的一些職工又請(qǐng)回來(lái)，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是這部分人已經(jīng)不在我們的職工名單里頭，甚至他們的工資也會(huì)從我們的員工分流中支出。于是雇傭臨時(shí)性的工人，特別是民工，通常也不在這里面，因此他不在我們的企業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，實(shí)際上沒有進(jìn)入到我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，真實(shí)的就業(yè)就從我們報(bào)表制度中低估，因此只有到我們從城市居民住戶中進(jìn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)，才可能得到真實(shí)的統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在看到就業(yè)的總量和下面面積比較深的部分之間的差額實(shí)際上已經(jīng)占到城鎮(zhèn)就業(yè)的38%，而這個(gè)差額就是從住戶中調(diào)查出來(lái)的就業(yè)總量減去我們所有的企業(yè)報(bào)上來(lái)的就業(yè)量，但是不管怎么說，我們看到如果我們改變一下傳統(tǒng)的就業(yè)概念的話，中國(guó)九十年代后期以來(lái)并沒有減少就業(yè)，而是說就業(yè)一直還再繼續(xù)增加。勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)就業(yè)的需求、就業(yè)的創(chuàng)造還有一個(gè)重要的來(lái)源是農(nóng)民工，從表上大家也可以看到，近年來(lái)農(nóng)民工的數(shù)量多的時(shí)候以33%的速度增長(zhǎng)，少的時(shí)候每年以百分之幾的增長(zhǎng)速度在增長(zhǎng)，2004年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到了一億零一些，昨天晚上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，他們得出的結(jié)論是，現(xiàn)在已經(jīng)有外出農(nóng)民工就業(yè)有1.4億，這個(gè)數(shù)量還是非常龐大的，我們過去做了一些調(diào)查，這些人失業(yè)率一點(diǎn)不高，也就是說他們中的絕大多數(shù)都是得到就業(yè)，盡管他們的就業(yè)不穩(wěn)定，收入不高，按照定義來(lái)說，他們是就業(yè)人口?？绲貐^(qū)流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量，民工已經(jīng)占據(jù)城市就業(yè)大部分的崗位，這是2004年的調(diào)查，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的57恩.6%商業(yè)和餐飲業(yè)崗位的53%，加工制造業(yè)崗位的68%，建筑行業(yè)80%已經(jīng)都是農(nóng)民工，從事人力資源管理的同志可能也會(huì)注意到，并不是傳統(tǒng)定義意義上的職工，把農(nóng)民工也包括在關(guān)注視野之中。我們看到勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求情況，我們?cè)倏匆豢磩趧?dòng)力市場(chǎng)上的供給情況到底是什么樣，無(wú)論制定企業(yè)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還是人力資源配置戰(zhàn)略時(shí)，我們必須知道我們未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)是什么樣的走勢(shì)，其中最重要一點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)上供給，蔣正華副部長(zhǎng)講04年進(jìn)行國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，這個(gè)研究成果逐漸公布出來(lái)，我給大家看這個(gè)圖，跟人口發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)果比較類似，比較平滑的曲線是我國(guó)人口總量的變化趨勢(shì)，數(shù)字那個(gè)地方是14.39億，中國(guó)人口最高值是14.39億，大概在2030年達(dá)到，這和我們傳統(tǒng)大家腦子里過去的值不一樣，過去我們被灌輸是到2040年甚至到2050年，中國(guó)人口才能達(dá)到頂峰，那個(gè)時(shí)候我們爭(zhēng)取不超過16億，現(xiàn)在我們看15億也不可能達(dá)到，而且2030年峰值就到來(lái)了。這是第一條線。第二條線是下面比較平滑黑色的那條線，勞動(dòng)年齡人口的總量，也就是說勞動(dòng)年齡人口總量人口的峰值來(lái)得更早一些，到2013年左右就沒有什么增長(zhǎng)了，到200年以后大幅度下降，它的峰值不到10億，也就是說九億多就可以到達(dá)它的峰值，過去都說中國(guó)的勞動(dòng)力是無(wú)限供給的，我們的勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)力、潛在的勞動(dòng)力人數(shù)是無(wú)限的增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)非?？?，但是我們從這張圖可以看到，它很快就要停止增長(zhǎng)，波動(dòng)比較大的曲線是勞動(dòng)年齡人口年增長(zhǎng)率，現(xiàn)在增長(zhǎng)率已經(jīng)開始在下降了，而且逐漸下降得越來(lái)越快，到了我們預(yù)期2020年前后，增長(zhǎng)率已經(jīng)是負(fù)的，到2015年左右接近為零，勞動(dòng)年齡人口潛在的勞動(dòng)力就不再增長(zhǎng)了，這是非常重要的信息。這些信息對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有沒有影響呢？剛才我們看到了，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求是很旺盛的，我們不斷需要?jiǎng)趧?dòng)力，大家也感受到，我們出現(xiàn)了民工荒、技工荒，不僅沿海地區(qū)，甚至勞務(wù)輸出的大省：安徽、江西也出現(xiàn)了很普遍的民工荒，而且這個(gè)民工荒不光是技工荒，最普通的小工也雇不到，意味著說，我們看到人口變化的虛實(shí)和當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)是有關(guān)系的。我們有兩個(gè)表示勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的指標(biāo)，一是失業(yè)率，我這兒所說的失業(yè)率不是從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局看到登記失業(yè)率，因?yàn)榈怯浭I(yè)率是不能反映全面失業(yè)狀況，它是因?yàn)槲乙o這部分人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，因此我們給出一個(gè)特定的定義，在什么樣的年齡范圍內(nèi)，我才能可以算作可以登記，凡是享受下崗待遇，尤其是下崗補(bǔ)貼的人不算在登記失業(yè)率，通常那個(gè)不能反映真實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。我計(jì)算調(diào)查失業(yè)率，大家從調(diào)查失業(yè)率的情況看，它從1995年以來(lái)是在增長(zhǎng)的，但是從2002年以后它也傾向于下降，也就是說勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況也不像我們想象的不斷惡化下去，實(shí)際上這種情況也是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛和勞動(dòng)力市場(chǎng)供給逐漸減弱，勞動(dòng)力參與率也是一樣的，勞動(dòng)參與率到2004年已經(jīng)有所上升，也就意味著說，人們有更多的機(jī)會(huì)更強(qiáng)的醫(yī)院參加到勞動(dòng)力市場(chǎng)上，這是勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求的結(jié)果。我們?cè)倏次磥?lái)中國(guó)勞動(dòng)力變化會(huì)是什么樣？我們都認(rèn)為中國(guó)是世界上勞動(dòng)力最豐富的國(guó)家，而且是不斷增長(zhǎng)的國(guó)家，我們看這個(gè)表，假如說我們預(yù)測(cè)的是2000年到2015年的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在這期間中國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率是每年只有0.9%，低于世界平均水平，世界平均水平是每年1.4%，低于亞洲的平均水平，亞洲每年是1.5%，低于拉丁美洲1.7%的水平，也低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家最不發(fā)達(dá)的水平，跟北美是一樣的，都是0.9%。如果我們?cè)偻笠稽c(diǎn)預(yù)測(cè)，從2000年預(yù)測(cè)到2030年的話，我們會(huì)預(yù)先這期間中國(guó)勞動(dòng)年齡人口每年只以0.4%的速度增長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)候我們比世界平均水平低，比亞洲水平低，比拉美水平低，甚至比北美，甚至我們的勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度還低于美國(guó)和加拿大， 歐洲和日本是負(fù)增長(zhǎng)，僅僅比歐洲和日本快。未來(lái)來(lái)看，中國(guó)的勞動(dòng)力供給在世界范圍內(nèi)是沒有優(yōu)勢(shì)的，這個(gè)概念我相信絕大多數(shù)人都沒有想到這個(gè)概念，但是這是事實(shí)，我歸納了很多不同的預(yù)測(cè)。再看看中國(guó)現(xiàn)實(shí)中會(huì)是什么樣的狀況？勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力供給是什么樣狀況。勞動(dòng)力供給可以用勞動(dòng)年齡人口總量代表，大家可以看到，勞動(dòng)年齡人口每年新增量、凈增量向下的曲線，開始年份是2004年，也就意味著說，從目前看我們的勞動(dòng)年齡預(yù)測(cè)到2010年，也就是說第十一個(gè)五年規(guī)劃期間，我們可以看到，勞動(dòng)力供給的數(shù)量是逐年減少的，減少得很快，勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)為了保險(xiǎn)起見，我做了六個(gè)預(yù)測(cè)，對(duì)勞動(dòng)力需求取決于兩個(gè)因素，第一取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，第二同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就業(yè)彈性可能是不一樣的，也就是說就業(yè)彈性是指每一個(gè)GDP增長(zhǎng)的百分點(diǎn)能夠帶來(lái)多少個(gè)百分點(diǎn)就業(yè)增長(zhǎng)，如果說彈性大，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以吸納更多的就業(yè)，如果這個(gè)彈性小的話，增長(zhǎng)速度一樣的情況下，吸納的就業(yè)可能會(huì)少一些，為了保險(xiǎn)起見，用不同的增長(zhǎng)速度用不同的就業(yè)彈性在合理的范圍內(nèi)做了六種組合，也就是說包括低增長(zhǎng)率、低彈性、最保守的估計(jì)，也包括了高增長(zhǎng)率、高彈性以及中間各種組合，這樣我們可以看到，最好的一種情況是高增長(zhǎng)率、高就業(yè)彈性，我們可以看到，如果按照這個(gè)來(lái)比較的話，中國(guó)勞動(dòng)力供給和需求從2004年已經(jīng)開始是不吻合了，不是我們腦子里一拍腦子就會(huì)出現(xiàn)的想法，中國(guó)的勞動(dòng)力供大于求，不是的，是需大于供。從2004年開始就出現(xiàn)了。當(dāng)然我們還有其它的預(yù)測(cè)，最穩(wěn)的一種情況，一定會(huì)發(fā)生，低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、低就業(yè)彈性，到目前為止我們還沒有見過中國(guó)的低增長(zhǎng)率，假設(shè)有低增長(zhǎng)率的話，我們到2009年同樣會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的情況，勞動(dòng)力供不應(yīng)求是現(xiàn)實(shí)，而不是學(xué)者拍腦袋想出來(lái)的。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化對(duì)我們有一些什么樣的含義，第一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一些重要的影響。中國(guó)過去長(zhǎng)期勞動(dòng)力供給十分豐富，過去我們都說是負(fù)的，但是我作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括我們做了很多時(shí)政的研究，我們得出的結(jié)論是說，過去充分供給勞動(dòng)力是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大的貢獻(xiàn)，從理論上說，勞動(dòng)力供給充分也就是說勞動(dòng)年齡人口占得比重達(dá)可以帶來(lái)兩個(gè)效果，第一個(gè)效果勞動(dòng)力十分豐富，而且便宜，使你的勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品在國(guó)際長(zhǎng)上能夠占據(jù)份額，十分有利，也就是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)時(shí)期都是外向型的，勞動(dòng)年齡人口占得比重大，意味著結(jié)構(gòu)是什么呢？需要撫養(yǎng)的人比較低，因此經(jīng)濟(jì)剩余比較大，可以轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄率，從而保證資本的投資，這是第二個(gè)貢獻(xiàn)，把這個(gè)綜合期來(lái)看，曾經(jīng)做過一個(gè)結(jié)果，用人口撫養(yǎng)比代表人口特點(diǎn)，也叫人口紅利。人口撫養(yǎng)必須要被扶養(yǎng)的人口15歲以下和64歲以上的人和勞動(dòng)人口比例做一個(gè)比，人口撫養(yǎng)比高意味著人口結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力不夠，如果人口撫養(yǎng)比很低于的話意味著勞動(dòng)年齡人口比大，人口結(jié)構(gòu)比較有優(yōu)勢(shì)，計(jì)算做統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，總的人口撫養(yǎng)比例每下降一個(gè)百分點(diǎn)就可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快0.115百分點(diǎn)%，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中就得益于人口撫養(yǎng)比下降，它在我們的人均 GDP增長(zhǎng)中，也就是說改革開放以來(lái)人均GDP增長(zhǎng)中，人口撫養(yǎng)比下降做出的貢獻(xiàn)占到了 26.8%，四分之一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)自于人口紅利。同樣的道理，這個(gè)經(jīng)濟(jì)總撫養(yǎng)比每下降一個(gè)百分點(diǎn)就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快0.115個(gè)百分點(diǎn)，這在統(tǒng)計(jì)上含義也就是說，如果人口撫養(yǎng)比每上升一個(gè)百分點(diǎn)的話，也會(huì)相應(yīng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低0.115個(gè)百分點(diǎn)，也就意味著今天有人口紅利的話，明天就有可能出現(xiàn)人口的負(fù)債。這是中國(guó)人口負(fù)擔(dān)情況，黑色面積是少年兒童撫養(yǎng)比，15歲以下的孩子與勞動(dòng)年齡人口的比值，淺色的面積是老年人口的撫養(yǎng)比，也就是說65歲以上的人和勞動(dòng)年齡人口的比值，這兩個(gè)合起來(lái)叫做總的人口撫養(yǎng)比。大家可以看到我畫的黃線、綠線之前，2013年之前，中國(guó)的總撫養(yǎng)比一直在下降的，下降就一定帶來(lái)人口紅利，每下降一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)0.115百分點(diǎn)人均GDP增增長(zhǎng)，到2013年就到了低，從此以后人口撫養(yǎng)比在上升的階段，同樣的道理，每上升一個(gè)百分點(diǎn)就導(dǎo)致人均GDP少增長(zhǎng)0.115個(gè)百分點(diǎn)，也就是說人口結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化第一個(gè)影響就是影響我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，因?yàn)槲覀冞^去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有26.8%來(lái)自于人口紅利，這個(gè)人口紅利即將喪失。改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的是發(fā)展外向型，經(jīng)濟(jì)外向型經(jīng)濟(jì)用勞動(dòng)力十分豐富，從而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格非常低廉，占據(jù)巨額的國(guó)際市場(chǎng)。我們比較中國(guó)工資是非常低的，我從1996年比到2002年，中國(guó)制造業(yè)正規(guī)部門工資只相當(dāng)于美國(guó)制造業(yè)小時(shí)工資的2.9%，中國(guó)民工的工資是相當(dāng)于美國(guó)制造業(yè)工資的1.9%，低得沒法再低了，但是這個(gè)虛實(shí)迅速在改變。這四張圖我們可以看到，左上角這張圖我是選了一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家，也就是說過去前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家，從2005年以來(lái)制造業(yè)工資有上漲、有下降，上漲幅度非常有限，縱坐標(biāo)到了140，也就是說沒有超過40%的情況。右邊是發(fā)達(dá)國(guó)家，大家可以看到，從1990年以來(lái)，這些國(guó)家制造業(yè)工資多數(shù)在上漲，但是上漲幅度并不是很大，因?yàn)榭v坐標(biāo)是130，左下角是一些比較不發(fā)達(dá)的，非洲國(guó)家，大家可以看到，大多數(shù)這些國(guó)家的工資還都在下降。右下角是中國(guó)的情況，前面三個(gè)做比較，從90年開始的，有從95年開始的，所以我把中國(guó)同時(shí)做到90年開始和95年開始兩條線，大家可以看到這兩條曲線，也就是說制造業(yè)工資水平上漲是非?？?，超過這些國(guó)家，這個(gè)縱坐標(biāo)大多了，是230，中國(guó)制造業(yè)工資上漲速度是全世界最快的，而且要快出好多，不僅快于發(fā)達(dá)國(guó)家，快于不發(fā)達(dá)國(guó)家，也快于轉(zhuǎn)軌國(guó)家，雖然我們出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，工資低廉的優(yōu)勢(shì)也在非常迅速地喪失，盡管我們還沒有喪失，但是我們喪失的速度非?？臁９べY低廉的優(yōu)勢(shì)在喪失，人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)減少，會(huì)消失，我們?cè)趺崔k？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不是就不能夠保持過去的高速？我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同的發(fā)展階段，每一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉是不一樣的，大家可以看最下面這條線，亞當(dāng)斯密之前更早一些，著名學(xué)派的時(shí)候，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要?dú)w結(jié)為自然資源——土地，那個(gè)時(shí)候主要靠自然資源就可以實(shí)現(xiàn)，誰(shuí)的資源好，誰(shuí)增長(zhǎng)快一些。但是那個(gè)階段很快就過去了，接下來(lái)人們就說，可以再生出來(lái)的資本積累才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的源泉，因此我們導(dǎo)致從三十年代開始就有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，從那個(gè)時(shí)候那些經(jīng)濟(jì)理論都是說，你只要實(shí)現(xiàn)了什么樣的資本積累率，你就能夠?qū)崿F(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也有人說，任何一個(gè)國(guó)家儲(chǔ)蓄率也就是投資率能夠達(dá)到15—20%，這個(gè)國(guó)家就可以實(shí)現(xiàn)起飛，因此資本發(fā)揮更重要的作用，其實(shí)僅僅有資本并不能夠?qū)崿F(xiàn)，因?yàn)樘K聯(lián)是一個(gè)典型的例子，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，蘇聯(lián)積累率很高，但是最后也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功，人民會(huì)發(fā)現(xiàn)，最重要還是有沒有技術(shù)進(jìn)步，最上面那條虛線，技術(shù)進(jìn)步把它叫做TFP，也就是全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，如果有了全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)你的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以無(wú)限增長(zhǎng)下去，其它因素都可以過時(shí)，但是技術(shù)進(jìn)步是不會(huì)過時(shí)的。中間加了一個(gè)小的階段是勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)階段，這是特別針對(duì)像中國(guó)、日本、亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程，因?yàn)閯趧?dòng)力豐富，會(huì)產(chǎn)生人口紅利，可以延緩技術(shù)進(jìn)步的到來(lái)，但是最終到了人口紅利重要性問題開始沒有了，因此我們必須轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠技術(shù)進(jìn)步階段上來(lái)。中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化還會(huì)出現(xiàn)什么呢？人口的老齡化。2005年人口結(jié)構(gòu)是左邊這個(gè)圖，深色和淺色分別是男的和女的，縱軸是年齡組，大家可以看到，基本上還算是人口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，塑料不太典型，也就是說下面比較重，上面比較窄，這是比較標(biāo)準(zhǔn)，老齡人口占得比重不算特別高，青少年的比重還相對(duì)比較高，但是再過幾十年，到了2050年，中國(guó)人口就變成了右邊的結(jié)構(gòu)，也就是說比較接近于不典型的倒金字塔，也就是說年齡比較大的人口在總?cè)丝谥械谋戎胤浅４?，這是典型的老齡化社會(huì)。而中國(guó)現(xiàn)在老齡化速度是非?？斓?，也就是說超過我們的發(fā)展階段，目前中國(guó)人均GDP在世界上可以算作世界平均水平的五分之一，但是中國(guó)的老齡化水平和世界平均水平是一樣的，也就是說我們?cè)诒容^窮的情況下就迎來(lái)了老齡化，這兩個(gè)表都可以看出，左邊這個(gè)圖是勞動(dòng)年齡人口比例和人均GDP水平的關(guān)系，大家可以看到，GDP比較高，勞動(dòng)人口就提高，但是到一定的階段，就不提高了，中國(guó)早期提高比較快，但是將來(lái)緩下來(lái)的階段也會(huì)比較快。右邊是老齡化的水平，也就是說到了一定的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，老齡化速度會(huì)越來(lái)越快，中國(guó)也同樣是在同樣收入水平上，比其他國(guó)家老齡化水平更高一些，未來(lái)速度會(huì)更快一些。因此，他也給我們提出養(yǎng)老年難題。最上面這條線可以預(yù)測(cè)到2020年，如果我們現(xiàn)在什么事都不做，按照現(xiàn)在的體制走下去的話，到2020年我們的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率要達(dá)到45%，2020年離我們時(shí)間并不遠(yuǎn)，只有十幾年的，工作的人負(fù)擔(dān)要達(dá)到45%，因此我們要探討一些改革的方式，第一個(gè)設(shè)想是說如果我們把現(xiàn)在的農(nóng)民工吸納到養(yǎng)老保障體系中來(lái)，再看一看未來(lái)的負(fù)擔(dān)率會(huì)不會(huì)下降，的確會(huì)下降，下降到下面那條線，大概是到2020年是37%左右，如果說我們沒考慮農(nóng)民工的事，我們考慮把現(xiàn)在的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)到個(gè)人完全積累的養(yǎng)老保障中去，同樣我們會(huì)降低未來(lái)的負(fù)擔(dān)率，也就是說降到再下面一條線，下降到32%。把農(nóng)民工吸納養(yǎng)老保障體系當(dāng)中，取消現(xiàn)在的現(xiàn)收現(xiàn)付制，雙重改革達(dá)到的效果就是最下面一條線，2020年我們的負(fù)擔(dān)率只有25%，從45%可以降到25%，可以減輕二十個(gè)百分點(diǎn)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。我們還能做什么呢？發(fā)展教育和培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，我們目前農(nóng)民工的教育水平還是比較低的，而我們做的一些研究可以看到，中間的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，也就是說教育水平要達(dá)到一定的水平才能加快勞動(dòng)力流動(dòng)概率。未來(lái)加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，城市化重要的問題是對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)。同樣加快勞動(dòng)力從農(nóng)村項(xiàng)城市的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還能起到延緩人口紅利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。世界銀行做過這樣一個(gè)模擬，大家可以看這三個(gè)水平，第一個(gè)假設(shè)是說如果繼續(xù)轉(zhuǎn)移出1%農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的話，GDP可以增長(zhǎng)0.7%。第二個(gè)假設(shè)，如果把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出5%的話，GDP可以增長(zhǎng)3.3%，如果說勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)移出10%，GDP可以增長(zhǎng)6.4%，因此我們也可以看到，當(dāng)勞動(dòng)力供給不再充沛的時(shí)候，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以延緩人口紅利，持續(xù)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。從勞動(dòng)力過去看到的無(wú)限供給，我們都說中國(guó)勞動(dòng)力實(shí)在太豐富了，永遠(yuǎn)看不邊，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和需求基本上接近于平衡，而且未來(lái)還會(huì)掉過頭來(lái)，這個(gè)變化有什么意義呢？對(duì)于我來(lái)講，這是最大的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)折點(diǎn)，沒有一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)比這一點(diǎn)更重要