南京第四界城市論壇綜述

南京第四界城市論壇綜述

2008年11月6日，南京。由聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同主辦的、以“和諧的城鎮(zhèn)化”為主題的第四屆世界城市論壇落下帷幕。來自世界各國的與會代表最后一致通過了《南京倡議書》,呼吁各國政府以更負責任的態(tài)度確保城市貧民在當前席卷全球的金融危機之下,能平等獲得足夠的住房、醫(yī)療、能源等基本服務(wù)。為期4天的論壇吸引了國內(nèi)外包括175個國家和地區(qū)的部長、副部長,城市市長,國際組織代表以及普通公民等7000多人參加。此次論壇規(guī)模宏大,共舉行了3場全體會議、6場對話、8場圓桌會議、72場合作伙伴活動、24場培訓(xùn)會議、69場人居會議等,總計227場會議。將有更大的發(fā)展目標開幕式上,聯(lián)合國副秘書長沙祖康宣讀了聯(lián)合國秘書長潘基文的致辭。沙祖康援引潘基文的致辭指出,聯(lián)合國統(tǒng)計預(yù)測,到2030年,全球總?cè)丝诘?/3將居住在城市里。但急速城鎮(zhèn)化將同時為人類制造諸多問題,例如大量生活垃圾帶來環(huán)境污染、溫室氣體排放增加,以及貧困加劇等。潘基文致信稱,應(yīng)該推動打造更加健康、安全和繁榮的都市,并確保人人得享公平與公正。沙祖康說:“世界從未見過像今天這樣快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展。然而,就在這樣一個嶄新的‘城鎮(zhèn)化時代’即將到來之際,全世界1/3的城市人口卻居住在貧民窟和非正規(guī)居所。如果任由如此趨勢繼續(xù)發(fā)展,這一數(shù)字到2030年將達到20億。確保向城市人口提供基本服務(wù)以及體面和可承受的住房已經(jīng)不僅僅只是一個階段性目標,它是實現(xiàn)千年發(fā)展目標的一個戰(zhàn)略性手段?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理張德江出席開幕式并致辭,他指出,當前,全球金融市場動蕩加劇,世界經(jīng)濟增速明顯放緩,各國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有加強合作交流,變挑戰(zhàn)為機遇,才能實現(xiàn)各國城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。張德江表示,面向未來,中國政府將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化進程,堅持走以人為本的城鎮(zhèn)化道路,堅持走改革開放和自主創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化道路,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會和諧、生態(tài)良好的科學(xué)的城鎮(zhèn)化道路,堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡在開幕式致辭時稱,當前,全球面臨著氣候變暖、環(huán)境問題和金融危機等一系列挑戰(zhàn),與此同時,城市化也在加速發(fā)展。如何實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和公平發(fā)展,需要各國政府共同努力,進行積極的城市規(guī)劃和城市管理,尋找各種解決方案,這對促進和諧的城鎮(zhèn)化將是非常有益的。安娜·蒂貝瓊卡是中國許多城市的高官熟悉的人物,她多次來中國參觀考察,并為獲得“聯(lián)合國人居獎”的中國城市頒獎,她曾如是稱道:“中國在人居建設(shè)方面取得了偉大成績,中國的經(jīng)驗值得其他國家借鑒?！敝袊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在致辭中說,中國政府高度重視城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展,立足人口眾多,資源相對不足的基本國情,堅持循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào),推進建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式,努力實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。出席論壇開幕式的外國政要有肯尼亞總理奧廷加、巴林王國首相哈利法、菲律賓副總統(tǒng)德·卡斯特羅,肯尼亞副總理穆達瓦迪等。出席論壇的中國高層官員還有:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、江蘇省委書記梁保華、江蘇省省長羅志軍等。世界都市發(fā)展的綠色政策:為促進地區(qū)和國際社會和諧提供了政策支持怎樣能為一個城市和在其中生活的人在物質(zhì)、環(huán)境和文化上創(chuàng)造出和諧?都市發(fā)展過程中政府的作用如何體現(xiàn)?如何運用國內(nèi)資源去達成和諧城市化?“第四屆世界城市論壇”圍繞“和諧的城鎮(zhèn)化”這一主題展開,227場會議的內(nèi)容也大都與社會、經(jīng)濟、環(huán)境、空間、歷史、代際和諧有關(guān)。當前,各國的城市發(fā)展都面臨一系列不可忽視的問題,如空間的不對稱、社會經(jīng)濟的不平等、環(huán)境惡化、文化差異和歷史遺產(chǎn),矛盾糾結(jié)無處不在,因此之故,“和諧的城鎮(zhèn)化”也理所當然應(yīng)該成為世界城市發(fā)展的大方向。圍繞“國家應(yīng)采用哪些綠色政策去處理氣候變化和實行高效能的都市發(fā)展?政府應(yīng)實行何種政策及機制以降低都市產(chǎn)生的溫室氣體排放量?如何改進都市的環(huán)境?”等熱點話題,在部長圓桌會議上,與會的部長紛紛表示:為改進環(huán)境和達成和諧城市的目標,政府需要具有創(chuàng)新精神并尋找更新的高效能及環(huán)保的方案以減少降低都市發(fā)展對環(huán)境的影響。實施提高效能、降低污染程度、減少生物多樣性損失并且減少碳排放量的綠色政策需要被研究并且采用?！爱斍笆澜绯鞘邪l(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn),要解決好城市發(fā)展的問題,在很大程度上,有賴于管理良好和富有創(chuàng)造力的地方政府,成功地動員和組織全體市民,共同參與管理城市事務(wù)?！痹?1月3日下午的市長圓桌會議上,世界城市與地方政府聯(lián)合組織(UCLG)聯(lián)合主席、中國市長協(xié)會副會長和廣州市市長張廣寧提出,為實現(xiàn)城市和諧發(fā)展須重點關(guān)注以下問題:一是城市發(fā)展要堅持科學(xué)性和有序性。要以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ),綜合考慮自然地理條件、人口分布、城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,制定有針對性的發(fā)展政策,尤其要節(jié)約集約使用土地,避免城市過度擴張。二是城市發(fā)展要堅持環(huán)境優(yōu)先的理念。三是城市發(fā)展政府要起主導(dǎo)作用。四是城市發(fā)展必須獲得全社會的支持和參與。城市防災(zāi)減災(zāi)分論壇也是關(guān)注的焦點。北京科技大學(xué)土木系宋波教授在發(fā)言報告里論述了中國城市防災(zāi)在規(guī)劃、工程結(jié)構(gòu)抗震對策、重大工程結(jié)構(gòu)減災(zāi)對策方面面臨的問題。報告著重探討了中國在973、863領(lǐng)域的災(zāi)害研究概況及新技術(shù)的應(yīng)用情況,為提高中國城市基礎(chǔ)防災(zāi)能力,在城市防災(zāi)規(guī)劃方面和地鐵防災(zāi)施策方面等提出了對策。上述分論壇只是227場會議的一個個縮影,其余的分論壇現(xiàn)場也是座無虛席,發(fā)言踴躍?！皞鹘y(tǒng)文化秀”展示“可持續(xù)發(fā)展城市實踐展”是第四屆城市論壇的重要組成部分,主要展示來自世界各地應(yīng)對城市可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的前沿項目、設(shè)想、技術(shù)、案例、研究、經(jīng)驗和最佳范例?！翱沙掷m(xù)發(fā)展城市實踐展覽會”分國際和國內(nèi)兩個大展區(qū)。共有71個國家和國際機構(gòu)、72座國內(nèi)城市和20多家企業(yè)參展。在展會現(xiàn)場,各參展的中外城市紛紛拿出自己的形象宣傳絕活,大搞“城市營銷創(chuàng)意”,像雕版印刷、昆曲表演、茶藝表演、吹拉彈唱……江蘇館的揚州,搬來了一條老街。老街建筑是中國典型的明清古建筑,粉墻黛瓦,頗具江南味道。和揚州一樣,蘇州將江南的小橋流水、亭臺樓閣和昆曲搬到了展館,來賓可以在小橋流水間品味原生態(tài)的昆曲。紹興則將咸亨酒店、太平橋、烏篷船、蘭亭等紹興特產(chǎn)搬進了展館。來賓可以一邊喝著女兒紅、品嘗茴香豆,一邊欣賞越劇。四大古都之一的西安,最吸引人的莫過于他們帶來的兵馬俑和大唐仕女。和“傳統(tǒng)文化秀”相得益彰的是,不少城市用能夠代表各自城市特色的紀念品展示城市形象。為了直觀展示武漢在水環(huán)境治理方面取得的成就,以及武漢的節(jié)能減排理念,武漢在自己的宣傳冊內(nèi),放入了一瓶用環(huán)保袋裝著的純凈水,讓逛展覽的嘉賓“一口飲下”武漢的好山好水好生態(tài)。有著中國最美海灘的北海,自然送出的是貝殼、海螺等紀念品。各個城市還在布展上煞費苦心,以獨具匠心的展臺吸引中外嘉賓。巴林王國用紅地毯、藝術(shù)品營造了一個縮微巴林。更有國外參展城市,在展臺現(xiàn)場做起了生意經(jīng),向參會代表出售代表其地方特色的手工藝品,牛角、手鐲、織畫、項鏈、水晶瓶等應(yīng)有盡有。東道主南京的城市特色是“山水城林”融于一體,歷史文化積淀相當深厚。走進南京的展臺,來賓一下子就能感受到南京的這些特色——綠樹、城墻。城墻內(nèi),分成文化之城、科技之城、生態(tài)之城和虛擬城市等幾方面,將南京的經(jīng)濟社會文化生態(tài)等城市特色分門別類地展示出來。世界城市論堂,創(chuàng)新技術(shù)不斷展現(xiàn)在第四屆世界城市論壇的展覽廳內(nèi),各參展企業(yè)紛紛亮出其節(jié)能環(huán)保標簽。國際展廳里,西門子公司搭建了100平方米的展臺面積,向公眾展示了其全面的“綠色”業(yè)務(wù)組合,涉及輸配電、發(fā)電、樓宇、照明和醫(yī)療等領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)?？萍己徒鉀Q方案:西門子的創(chuàng)新使發(fā)電和輸配電變得更有效,同時大大降低了二氧化碳排放量;西門子的創(chuàng)新技術(shù)力求打造世界上最先進的工廠,降低生產(chǎn)成本,減少污染物排放量……在國際展廳里,有一款十分新穎的節(jié)水水龍頭。據(jù)了解,此款節(jié)水裝置目前還未進入國內(nèi)市場,它可以自動將水流調(diào)至最適合的水量,簡化了人們的手動操作,更節(jié)約了水資源。該企業(yè)負責人告訴記者,通過此次世界城市論壇,他們感受到中國對節(jié)能減排的重視與關(guān)注,并考慮將產(chǎn)品引進中國大市場。力諾瑞特在上海展區(qū)有一塊特殊的展位,也是本次論壇展示唯一的太陽能展示區(qū)。揚子石化-巴斯夫有限責任公司及其母公司巴斯夫和中石化,在其聯(lián)合展臺中展示了最新的建筑材料