建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度

建筑施工公司事故隱患排查治理制度建筑施工公司事故隱患排查治理制度一、治理目的通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理，排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的單薄環(huán)節(jié)，采用有效地針對性方法，消除施工安全事故隱患，進(jìn)一步貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)原則規(guī)范，切實(shí)提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，果斷遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、專項(xiàng)治理重點(diǎn)1、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等核心管理人員到崗并推行職責(zé)狀況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和與否符合規(guī)定規(guī)定狀況。3、現(xiàn)場使用的大型機(jī)械設(shè)備（涉及塔吊、施工電梯等）進(jìn)場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗(yàn)收、安全檢測檢查和使用狀況。4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批審核和實(shí)施貫徹情況。5、施工人員居住工棚、生活場合存在隱患的排查，按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文獻(xiàn)》的規(guī)定，臨時(shí)活動(dòng)房搭設(shè)及驗(yàn)收使用狀況。6、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、臨時(shí)用電及驗(yàn)收使用狀況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理狀況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場合存在的隱患排查的狀況。7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演習(xí)狀況；建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)狀況。四、排查治理內(nèi)容、方式和重點(diǎn)（一）排查治理內(nèi)容1.建筑施工安全法規(guī)、原則規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和貫徹。3.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用。4.危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制訂、論證和執(zhí)行貫徹；5.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（涉及農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。6.應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、演習(xí)及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)。7.建筑施工公司、項(xiàng)目和班組的安全檢查和整治貫徹。8.事故報(bào)告和解決及對有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的追究等。（二）排查治理方式1.堅(jiān)持與建筑安全專項(xiàng)治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。2.堅(jiān)持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可、制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。3.堅(jiān)持與加強(qiáng)建筑公司安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量原則化管理水平，加大安全投入，推動(dòng)安全技術(shù)改造，扎實(shí)安全管理基礎(chǔ)。（三）排查治理重點(diǎn)以防備腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，圍繞下列四方面為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查和整治。1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險(xiǎn)性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其它）的專項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底、驗(yàn)收及使用等狀況。臨邊、洞口防護(hù)等。2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面30m及以上高空作業(yè)的工程的專項(xiàng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等狀況。3、建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用等。五、實(shí)施環(huán)節(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行（一）宣傳動(dòng)員、制訂方案：組織召開動(dòng)員大會(huì)，把專項(xiàng)治理目的、規(guī)定傳達(dá)成每個(gè)工程項(xiàng)目，每位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員。通過采用多個(gè)形式，廣泛宣傳，要充足運(yùn)用專項(xiàng)治理的有利契機(jī)，開展施工人員，特別是民工的全員安全生產(chǎn)教育，充足發(fā)揮全體施工人員的主動(dòng)性，激勵(lì)施工人員主動(dòng)主動(dòng)地參于施工安全排查隱患和整治。各公司要根據(jù)本身的實(shí)際，制訂施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，組織公司管理人員、施工人員全方面排查多個(gè)施工安全隱患。在專項(xiàng)治理的實(shí)施方案中，以排查建筑施工安全隱患為工作根本，以現(xiàn)場施工項(xiàng)目為中心，以貫徹貫徹為工作規(guī)定，明確任務(wù)，貫徹責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，橫向到邊，縱向終究，不留死角。（二）排查整治，執(zhí)法檢查：按照市建管站有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查的九項(xiàng)內(nèi)容和結(jié)合專項(xiàng)治理的工作實(shí)施方案，組織骨干力量對每個(gè)在建工程開展自查，全方面排查施工安全事故隱患，重點(diǎn)突出大型施工機(jī)械設(shè)備、施工人員居住工棚、生活場合存在隱患的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、整治貫徹統(tǒng)計(jì)等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時(shí)間、定方法）立刻整治，同時(shí)要對施工安全隱患進(jìn)行分析、梳理，研究制訂從源頭解決的辦法和方法。研究和掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工特點(diǎn)和規(guī)律，確保施工安全。（三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保專項(xiàng)治理獲得實(shí)效。要對建筑施工安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行回想總結(jié)，針對本公司安全生產(chǎn)的單薄環(huán)節(jié)制訂對策方法，建立健全安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。六、工作規(guī)定（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格貫徹排查治理責(zé)任工程建設(shè)的各方主體，要充足認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義。從思想和行動(dòng)上高度重視起來，要建立健全機(jī)構(gòu)，成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系?！耙话咽帧币匾曍瀼刎?zé)任，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)工作中的某些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、貫徹各部門、各崗位、各人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂隱患排查治理實(shí)施方案。實(shí)施方案要有針對性、可操作性，要有重點(diǎn)、分環(huán)節(jié)地加以推動(dòng)，并將本公司的隱患排查治理實(shí)施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)要確保將隱患排查治理的各項(xiàng)方法貫徹到位，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開展及貫徹狀況。（二）實(shí)施綜合治理，依法深化隱患排查治理方法1.堅(jiān)持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同時(shí)。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、施工活動(dòng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。依法查處假招標(biāo)、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施行政處分。重點(diǎn)加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等含有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真推行管理職責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查，確保施工安全生產(chǎn)。二是著力強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采用高強(qiáng)度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場與否貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和原則規(guī)范、與否貫徹隱患排查整治各項(xiàng)方法進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促施工公司、監(jiān)理公司按原則施工、按規(guī)范監(jiān)理，果斷制止憑經(jīng)驗(yàn)施工、按土方法操作。三是保障大型機(jī)械運(yùn)行安全。切實(shí)加強(qiáng)對大型機(jī)械安全管理，加強(qiáng)對操作人員持證上崗狀況的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對安裝、拆卸等核心工序的監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格的管理。對安裝、拆卸的專項(xiàng)方案、單位資質(zhì)、人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書與實(shí)際單位一致、個(gè)人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實(shí)施。安裝、拆卸活動(dòng)開始時(shí)，施工單位、監(jiān)理單位要到場進(jìn)行再次核算并現(xiàn)場監(jiān)督，安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、巡邏。2.堅(jiān)持公司監(jiān)管和人員監(jiān)督同時(shí)。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在排查整治活動(dòng)開展過程中，切實(shí)加強(qiáng)對公司和有關(guān)“三類人員”的動(dòng)態(tài)管理。一是重視對公司安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督檢查中，把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到公司與否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對不符合條件、減少安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期責(zé)令改正，不整治或整治不到位的，依法提出暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的建議。二是重視對有關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，貫徹其安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核，對責(zé)任不貫徹、工作不到位的有關(guān)人員予以嚴(yán)肅解決，必要時(shí)對其上崗資格進(jìn)行處罰。3.堅(jiān)持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同時(shí)。一是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項(xiàng)目部要結(jié)合工程特點(diǎn)，擬定重大危險(xiǎn)源，并制訂明確的安全生產(chǎn)技術(shù)方法和防護(hù)方法。加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動(dòng)保護(hù)用品；嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)立安全防護(hù)設(shè)施，做到防止在先、防止為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時(shí)，加大對公司安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促公司自覺推行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在現(xiàn)在階段，著力規(guī)范公司的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中，強(qiáng)化對公司用工狀況的檢查；果斷遏止項(xiàng)目部、班組私招濫雇，果斷遏止小包頭臨時(shí)招人，層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的果斷予以制止。（三）按計(jì)劃、有重點(diǎn)地分階段推動(dòng)排查治理工作1.在動(dòng)員布署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項(xiàng)行開工作方案，將隱患排查治理的時(shí)間、范疇、原則和規(guī)定等向社會(huì)公布，并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，召開動(dòng)員大會(huì)，對開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的宣傳教育活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和安全畫冊等方式，確保本次專項(xiàng)整治的目的和規(guī)定全方面及時(shí)傳達(dá)成每個(gè)施工公司、每個(gè)項(xiàng)目管理人員，為廣泛進(jìn)一步開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。2.在全方面排查階段，各單位要對照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)原則，組織對本單位全部工程項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患的全方面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全和北京“奧運(yùn)會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理的深化和隱患整治工作。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好宣傳教育活動(dòng)，突出“隱患治理，防備事故”的主題，開展多個(gè)形式的安全培訓(xùn)教育和自查整治，同時(shí)，要指導(dǎo)和督促有關(guān)公司及項(xiàng)目部加強(qiáng)自查和整治工作，做到邊查邊改，不留死角。對臨時(shí)難以整治的事故隱患，要督促公司貫徹責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺(tái)帳，對排查狀況進(jìn)行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定工作，及時(shí)報(bào)送事故隱患排查認(rèn)定狀況，加大隱患整治的督辦力度，認(rèn)真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，貫徹督辦單位、整改方法、整治期限等。3.在檢查整治階段，各單位要加大事故隱患的整治力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落實(shí)責(zé)任，限期整治，隱患未消除的不得進(jìn)行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要充足運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整治不力或拒不整治的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展隱患排查治理狀況進(jìn)行督查，對不貫徹和不重視的有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人將進(jìn)行嚴(yán)肅解決。各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實(shí)際，研究方法，分階段、有重點(diǎn)地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施定時(shí)不定時(shí)抽查制度。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡邏制度，分階段、有重點(diǎn)地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實(shí)施定時(shí)不定時(shí)的抽查和巡邏，并做好統(tǒng)計(jì)。要發(fā)揮一線安全監(jiān)督人員的作用，提高安全監(jiān)督人員的工作主動(dòng)性和主觀能動(dòng)性。安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)做好督促整治工作。二是實(shí)施公司月檢制度。各施工（監(jiān)理）公司，要在隱患排查治理期間，每月組織對全部施工（監(jiān)理）的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。對公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹狀況、專項(xiàng)施工方案的編制狀況、施工現(xiàn)場的安全技術(shù)方法貫徹狀況和各類安全防護(hù)方法的到位狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并作好檢查統(tǒng)計(jì)并簽字，實(shí)施誰檢查誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時(shí)督促項(xiàng)目進(jìn)行整治，確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。三是實(shí)施項(xiàng)目周檢制度。每個(gè)在建工程均實(shí)施班組安全員巡檢、項(xiàng)目安全員日檢、項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要推行檢查人員簽字手續(xù)，對檢查以及整治貫徹狀況負(fù)責(zé)。全部檢查均應(yīng)作好書面統(tǒng)計(jì)，作為考核的根據(jù)。4.在督查驗(yàn)收階段，各單位要成立檢查驗(yàn)收組，對全年開展隱患排查治理狀況和整治狀況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)，檢查評定隱患排查治理活動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找局限性，完善管理制度，建立長效工作機(jī)制，鞏固排查治理成果，確保獲得實(shí)效。（四）廣泛宣傳，營造氛圍各單位要充足發(fā)揮出黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語、辦講座等多個(gè)形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動(dòng)重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心