會(huì)計(jì)專業(yè)鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司在社保征繳中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 引言在2020年，我國(guó)計(jì)劃將完成全面脫貧的國(guó)家階段性發(fā)展目標(biāo)。幫助貧困人口走出貧困，提高他們的生活目標(biāo)是我們黨和社會(huì)的使命要求，也是中華文明的必然走向。在幫助貧困人口擺脫貧困的對(duì)策方法上，社會(huì)保障是不可或缺的一環(huán)，也是決定著貧困人口面對(duì)醫(yī)療問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題以及一些突發(fā)事故時(shí)是否還能保障生活的重要政策。并且，不只是貧困人口，社會(huì)保障制度和每一個(gè)人都息息相關(guān)，如何讓全部人口都得到醫(yī)療，養(yǎng)老等社會(huì)保障，使群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，也同樣是我國(guó)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。我國(guó)設(shè)立社會(huì)保障制度的目的是以勞動(dòng)者保障為核心，要求所有公民在遇到病痛、失業(yè)、年老、傷殘等無(wú)法維持基本生存需要的特殊情況下，都能平等享有社會(huì)性保障的權(quán)利。但是目前存在的未繳納社保員工，無(wú)法享受到我國(guó)的社保權(quán)益，違背了社會(huì)保障制度通過(guò)收入再分配實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距的功能。本文以鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司為研究對(duì)象，以分析其社會(huì)保障情況為主線，以探索企業(yè)內(nèi)員工社會(huì)保障理論和政策發(fā)展為方向，最后提出具有參考性和實(shí)操性的對(duì)策。這不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)員工群體對(duì)社會(huì)保障的更高需求，提高其基本生活水平，推動(dòng)“人"的城鎮(zhèn)化發(fā)展，還可以進(jìn)一步為完善員工的社會(huì)保障理論體系提供借鑒，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障保護(hù)員工群體基本公民權(quán)，協(xié)調(diào)各方利益調(diào)節(jié)再分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。近年來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界立足于不同研究視角對(duì)企業(yè)員工的社會(huì)保障相關(guān)課題展開了大量的探討與研究，目前情況是全國(guó)范圍內(nèi)的研究雖然較多，但區(qū)域研究較少，對(duì)鐵嶺市這一社會(huì)保障基金不充盈地區(qū)的研究更屬鳳毛麟角。本文立足于一個(gè)企業(yè)視角，對(duì)與企業(yè)員工密切相關(guān)的社會(huì)保障問(wèn)題開展系統(tǒng)研究，針對(duì)一個(gè)企業(yè)所面臨的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行分析，為社保問(wèn)題做出了細(xì)化補(bǔ)充[17]。在理論意義上，研究鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司的社會(huì)保障發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，能夠?yàn)樘綄ど绫８采w面難以擴(kuò)大的具體原因提供一些參考。在現(xiàn)實(shí)意義上，積極推動(dòng)鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司內(nèi)員工社會(huì)保障水平提升，依照統(tǒng)一規(guī)范將企業(yè)內(nèi)員工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系的覆蓋范疇，將會(huì)顯著增進(jìn)企業(yè)內(nèi)的凝聚力和向心力，為員工的工作安全和生活提供保障。并且從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，維護(hù)企業(yè)員工正當(dāng)社會(huì)保障權(quán)益和基本生存權(quán)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民參保機(jī)會(huì)均等的客觀需要，是維護(hù)社會(huì)和諧安寧的內(nèi)在要求，更是在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須要解決的重要關(guān)鍵[18]。希望能通過(guò)此論文為鐵嶺鐵研橡塑制品解決的社保問(wèn)題做出一些有效意見，也為目前社保覆蓋面擴(kuò)散較難所面臨的具體問(wèn)題提供一些參考。1社會(huì)保障制度基本內(nèi)涵1.1社會(huì)保障相關(guān)概念社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)組織的國(guó)家立法的強(qiáng)制性規(guī)定，為公民在年老、疾病、殘疾、失業(yè)、分娩、死亡、災(zāi)難和面臨困難時(shí)提供物質(zhì)幫助，其目的就是為了保障公民及其家庭的基本生活需求，滿足社會(huì)成員生存的需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步[1]。1.2社會(huì)保障管理體系我國(guó)從1949年新中國(guó)成立之后開始建設(shè)社會(huì)保障制度，其主要體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫幾個(gè)方面。1.2.1社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是以勞動(dòng)工人為保護(hù)對(duì)象，并以年老、疾病、殘疾、失業(yè)和死亡等特殊事件為保護(hù)內(nèi)容。它強(qiáng)調(diào)保證的權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合，并采取受益人和雇主的共同負(fù)擔(dān)方式，以實(shí)施該政策，用于消除工人們的擔(dān)憂，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，在社會(huì)保障體系中，最主要的組成部分就是社會(huì)保險(xiǎn)，占據(jù)核心地位，對(duì)社會(huì)保障起著基本綱領(lǐng)性作用[3]。1.2.2社會(huì)福利社會(huì)福利是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障根本目標(biāo)，也是最高綱領(lǐng)的保障，其目的就是通過(guò)社會(huì)福利的調(diào)節(jié)，提高國(guó)民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量和水平，讓社會(huì)保障能夠更上一個(gè)新臺(tái)階，而國(guó)家和社會(huì)群體是社會(huì)福利基金的主要來(lái)源。1.2.3社會(huì)救助社會(huì)救助是社會(huì)保障最低綱領(lǐng)和目標(biāo)，也是最低層次的社會(huì)保障。社會(huì)救助能夠?yàn)楸痪戎咛峁┳畹蜕畋Ｕ?，滿足被救助者的基本生活需求：失業(yè)者或遭到不幸者，是社會(huì)救助的對(duì)象；扶貧是社會(huì)救助的基本特征；國(guó)家和社會(huì)群體是此類基金的主要來(lái)源[4]。1.2.4社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障，是通過(guò)法律法規(guī)對(duì)特殊群體實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫安置，安置的主體則是政府，比如對(duì)待特殊貢獻(xiàn)的人及其家屬進(jìn)行優(yōu)待、賑恤等[5]。2中國(guó)的社會(huì)保障制度概述中國(guó)的社會(huì)保障是在新中國(guó)成立之后開始建設(shè)的，并且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展不斷進(jìn)行完善的[2]。新中國(guó)成立初期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況很差，所以盡快恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的重要?dú)v史使命。所以該時(shí)期的社會(huì)保障制度主要體現(xiàn)在員工福利方面，包括企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)。當(dāng)時(shí)的社會(huì)福利通常和社會(huì)救濟(jì)相提并論，統(tǒng)一稱為救濟(jì)福利事業(yè)，上世紀(jì)50年代之后，兩項(xiàng)內(nèi)容開始分別發(fā)展，社會(huì)福利的對(duì)象主要是三無(wú)人員、老人兒童、殘疾人、病人或者精神病者，國(guó)家為此設(shè)置了專門的福利機(jī)構(gòu)、公共福利設(shè)施，為此類人員提供社會(huì)福利幫助[14]。20世紀(jì)80年代后，中國(guó)進(jìn)入改革開放時(shí)代。中國(guó)社會(huì)保障改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革同步。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》首次提出社會(huì)保障的概念，并明確了其改革方向、社會(huì)化問(wèn)題。1986年，國(guó)務(wù)院頒布了一系列的規(guī)定，取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鐵飯碗，國(guó)營(yíng)企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)合同方式解決用工問(wèn)題，比如《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行想定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。規(guī)定中還明確規(guī)定了合同制工人的退休養(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)施社會(huì)統(tǒng)籌、企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并初步構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)制度的框架。隨著一系列社會(huì)保障制度的頒布，再加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的措施，社會(huì)保障單位化狀態(tài)逐漸被消除，基本上形成了社會(huì)保障社會(huì)化，有效的維護(hù)了被保障對(duì)象的合法權(quán)益[6]-[7]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度也隨之不斷發(fā)展，在這一階段，社會(huì)保障社會(huì)化成為改革的主要目標(biāo)，這一階段是原有國(guó)家單位化的保障制度與社會(huì)化的社會(huì)保障制度此消彼長(zhǎng)的階段，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐加快而加快。在這一階段，我國(guó)建立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革并且建立了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面確立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工傷保險(xiǎn)制度，并且全面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌[9]-[11]。1998年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式成立，該部門的主要職責(zé)就是對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一和集中管理，社會(huì)保障逐步走向社會(huì)化，形成了多元化的社會(huì)保障基金籌集渠道，其服務(wù)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理。隨后，國(guó)務(wù)院為此出臺(tái)了一系列的政策，目的就是為了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展，比如《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等，并成立了全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)[12]-[15]。社會(huì)保障發(fā)展到當(dāng)下，有著顯著的社會(huì)時(shí)代背景特點(diǎn)。當(dāng)前的社會(huì)制度從精準(zhǔn)扶貧為出發(fā)點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)+，建立互聯(lián)網(wǎng)+下的社會(huì)保障制度，同時(shí)充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，建立補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，提供個(gè)性化社會(huì)保障服務(wù)。3社會(huì)保障制度在鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司的落實(shí)情況3.1鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司簡(jiǎn)介鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司是一家以生產(chǎn)橡塑制品和塑料制品為主的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)集研發(fā)、制造、銷售于一體，長(zhǎng)期致力于專業(yè)研發(fā)密封制品，是鐵嶺市橡塑制品協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)。公司座落于遼河北岸——養(yǎng)馬堡橡膠工業(yè)園區(qū)。公司建于2001年，注冊(cè)資本502萬(wàn)元，企業(yè)占地面積將近23000平方米，建筑面積18000平方米，專用生產(chǎn)設(shè)備90余臺(tái)套，年生產(chǎn)能力8000萬(wàn)件。3.2鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司的社保征繳現(xiàn)狀鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司現(xiàn)有正式員工85人，現(xiàn)有參保人數(shù)73人，總體參保率為85.88%。其中：公司干部9人，參保人數(shù)為9人，參保率為100%；質(zhì)檢部工作人員6人，參保人數(shù)為6人，參保率為100%；技術(shù)部工作人員8人，參保人數(shù)為8人，參保率為100%；廠辦公室工作人員5人，參保人數(shù)4人，參保率為80%；財(cái)務(wù)部工作人員5人，參保人數(shù)為5人，參保率為100%；生產(chǎn)部工作人員42人，參保人數(shù)為33人，參保率為78.57%；銷售部工作人員10人，參保人數(shù)為8人，參保率為80%。圖3.1：公司部門與正式員工參保率對(duì)比圖公司另有長(zhǎng)期非正式員工23人，主要集中在生產(chǎn)部，此23人均未參與公司社保繳納。此外，公司在生產(chǎn)旺季會(huì)額外招聘不定量的短期臨時(shí)工，短期臨時(shí)工也均未參加公司社保。通過(guò)調(diào)研問(wèn)答整理出：長(zhǎng)期非正式員工調(diào)研問(wèn)答參與人數(shù)23人，其中3人在其他單位掛名繳納社保，剩余20人無(wú)社保；短期臨時(shí)工調(diào)研問(wèn)答參與人數(shù)16人，其中2人在其他單位掛名繳納社保，剩余14人無(wú)社保。將未參加社保繳納的公司正式員工12人和長(zhǎng)期非正式員工20人，短期臨時(shí)工14人整合成一個(gè)46人的未參加社保繳納團(tuán)體，整理對(duì)團(tuán)體內(nèi)的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：1.未繳納社保團(tuán)體整體的平均文化水平低于繳納社保團(tuán)體的平均文化水平。在未繳納社保團(tuán)體中，小學(xué)及小學(xué)以下文憑員工有11人，占整個(gè)團(tuán)體比重為23.91%；初中文憑員工有27人，占整個(gè)團(tuán)體比重為58.70%；高中文憑員工有5人，占整個(gè)團(tuán)體比重為10.87%；大專及大專以上員工有3人，占整個(gè)團(tuán)體比重為6.52%在未繳納社保年齡分段上，18-30歲員工有14人，占整個(gè)團(tuán)體比重為30.43%；30-45歲員工有29人，占整個(gè)團(tuán)體比重為63.04%；45歲以上員工有3人，占整個(gè)團(tuán)體比重為6.52%。圖3.2：未參加社保員工學(xué)歷分布圖圖3.3：未參加社保員工年齡分布圖在未繳納社保原因中，人數(shù)最多的原因是“不了解社保的詳細(xì)作用和政策，公司也沒介紹過(guò)，自己也就沒和公司爭(zhēng)取過(guò)社?！?，共有30人，占整個(gè)團(tuán)隊(duì)比重為65.22%；人數(shù)第二多的原因是“家庭現(xiàn)金壓力大，現(xiàn)在就需要經(jīng)濟(jì)支撐”，共有9人，占整個(gè)團(tuán)隊(duì)比重為19.57%；人數(shù)第三多的原因是“家不在鐵嶺，部分社保金不能跨境，離開鐵嶺就沒用了”，共有4人，占整個(gè)團(tuán)隊(duì)比重為8.70%；原因?yàn)椤捌渌钡墓灿?人，占整個(gè)團(tuán)隊(duì)比重為6.52%在公司現(xiàn)有的參保人數(shù)73人中，其中有46人是按照鐵嶺當(dāng)?shù)氐纳绫Ｗ畹途€繳納社會(huì)保險(xiǎn)，超過(guò)總參保人數(shù)的一半。在這46人中，有42人的月均工資超過(guò)鐵嶺市要求的最低社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)2381元，不應(yīng)該按照鐵嶺社保最低線繳納。鐵嶺市2019年社保繳納標(biāo)準(zhǔn)為：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的職工個(gè)人工資收入超過(guò)鐵嶺市2018年度職工社會(huì)平均工資（3968元）300％以上的，以300％作為征繳基數(shù)，即11904元/月（3968×300%）；低于市上年度職工社會(huì)平均工資（3968元）60％的，以60％作為征繳基數(shù)，即2381元/月（3968×60%）；新參加工作或調(diào)入本市工作的職工，按本人實(shí)際月工資收入作為征繳基數(shù)，工資總額或工資收入無(wú)法確定的，以市上年度職工社會(huì)平均工資（3968元/月）作為征繳基數(shù)。剩余27人是按照工資標(biāo)準(zhǔn)繳納，人員包含：公司干部9人；業(yè)務(wù)骨干13人；其他5人。4鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司在社保征繳中存在的問(wèn)題及成因分析4.1鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司在社保征繳中存在的問(wèn)題通過(guò)上述的數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司并未按照國(guó)家要求，為全體員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。并且在公司為其繳納社保的部分員工中，也未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)是員工在面對(duì)一些突發(fā)困難時(shí)的良好保障，也是員工將來(lái)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支撐，沒有社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)異于讓大部分員工缺少了必要的生活保障，影響員工的生活質(zhì)量，甚至將來(lái)面臨生存困難的不利境地。因此，企業(yè)在為員工繳納社保過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)疑是在侵害員工的應(yīng)有權(quán)益。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為員工繳納社保出現(xiàn)問(wèn)題，一方面會(huì)讓企業(yè)面臨司法風(fēng)險(xiǎn)，存在著被政府強(qiáng)制執(zhí)行管制以及命令整改的可能，影響企業(yè)信譽(yù)和正常的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。另一方面，也會(huì)降低員工工作的積極性，讓沒有社保的員工產(chǎn)生不平衡感，進(jìn)而導(dǎo)致員工與員工，員工與領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生矛盾，不利于企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)和員工歸屬感形成，最終可能會(huì)影響到企業(yè)的整體工作效率?？梢姡瑹o(wú)論是對(duì)于員工還是企業(yè)，社保繳納出現(xiàn)問(wèn)題都是不利的。關(guān)于鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司，目前公司具體的社保繳納問(wèn)題總結(jié)如下：4.1.1企業(yè)為員工繳納社保不具有普惠性，存在部分員工未繳納社保的情況按照國(guó)家規(guī)定和要求，企業(yè)必須為所有正式員工繳納社保。而從目前的鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司現(xiàn)狀來(lái)看，目前企業(yè)為正式員工繳納社保的比率為85.88%，不符合國(guó)家的規(guī)定要求。在未繳納社保的員工中，大部分員工是公司的基層生產(chǎn)員工，文化水平不高，企業(yè)并沒有與員工交流過(guò)社保有關(guān)的員工權(quán)益，而是采取一種不聞不問(wèn)的態(tài)度，并沒有想要幫助解決這些未繳納社保員工的社保福利問(wèn)題。4.1.2企業(yè)為部分員工繳納社保標(biāo)準(zhǔn)不符合鐵嶺市社保繳納標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定社保繳納應(yīng)按照個(gè)人上年度月平均工資為基數(shù)，而在鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司有42人上年度月平均工資超過(guò)鐵嶺市社保繳納最低線2381元，卻并未按照他們的工資標(biāo)準(zhǔn)繳納，反而用鐵嶺市的社保最低線上繳社保。4.1.3企業(yè)逃避為部分員工繳納社保在鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司中，有長(zhǎng)期非正式員工23人。這些員工與企業(yè)的正式生產(chǎn)車間員工工作無(wú)異，并且也長(zhǎng)期留在企業(yè)。但因?yàn)檫@些員工自身的種種條件原因：如文化水平、家庭境況，他們與企業(yè)達(dá)成了協(xié)議，即企業(yè)不將其登記成正式員工，以此規(guī)避企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的員工方面義務(wù)，如勞動(dòng)保障權(quán)益，員工社會(huì)保障體系等。4.2鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司社保征繳問(wèn)題的成因分析雖然鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司在社保征繳中存在一定的問(wèn)題，但形成這些問(wèn)題的原因卻是多方面的，將原因只歸于鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司并不客觀。因此在下面的原因闡述中，將以多方的原因進(jìn)行整理闡述。4.2.1企業(yè)方面原因⑴鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司存在外部競(jìng)爭(zhēng)壓力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在外因上：近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。而鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司作為一家中小規(guī)模企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒有成本優(yōu)勢(shì)，大型企業(yè)可以通過(guò)規(guī)模來(lái)降低生產(chǎn)成本，并且大型企業(yè)所具備的穩(wěn)定性也是小企業(yè)很難帶給客戶的。在這樣的條件下，鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司采取一定程度上減少員工社保方面支出以壓縮人工成本的方式來(lái)降低價(jià)格，從而緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在內(nèi)因上：鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司是一家中小型企業(yè)，存在中小型企業(yè)難以解決的體制不完善的問(wèn)題，這就導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中很大程度被企業(yè)的創(chuàng)建者，管理者所影響。而當(dāng)企業(yè)的管理者對(duì)于社會(huì)保障制度的了解和認(rèn)識(shí)并不深刻，沒有認(rèn)識(shí)到社保制度帶給員工重要的保障作用時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)為員工繳納社保的意愿并不強(qiáng)。另一方面，企業(yè)管理者也忽略了合理為員工繳納社保可以給公司帶來(lái)的長(zhǎng)期好處，如提高員工積極性，提升員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，促進(jìn)改善企業(yè)氛圍，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)效率的積極作用。這使企業(yè)將更多的精力放在公司的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)方面，對(duì)于員工社保問(wèn)題關(guān)注度不高。⑵企業(yè)遵守國(guó)家社保規(guī)定的意愿不強(qiáng)，缺少社會(huì)責(zé)任感為員工按照國(guó)家要求規(guī)定繳納社保本就是企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，而對(duì)于鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司來(lái)說(shuō)，公司并沒有明確的認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。4.2.2員工方面原因⑴部分員工對(duì)社保的重要性認(rèn)知程度不高從鐵嶺鐵研橡塑制品未繳納社保的員工的學(xué)歷水平數(shù)據(jù)中，我們可以看到：在46的團(tuán)體中，高中，大專及大專以上的總?cè)藬?shù)只有8人，占比17.39%。占比82.61%的剩余38人，學(xué)歷水平均在初中及初中以下。文化水平不足對(duì)員工形成了認(rèn)知方面的制約。一方面，由于不懂勞動(dòng)法和社會(huì)保障體制，多數(shù)員工的勞動(dòng)觀念和養(yǎng)老觀念較為落后，未能認(rèn)識(shí)到，隨著時(shí)代發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)有更好的社會(huì)保障養(yǎng)老體系來(lái)取代過(guò)去的依靠土地和家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念。這就導(dǎo)致員工未能認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)起到的重要保障作用。另一方面，這些員工也缺乏維權(quán)意識(shí)。受制于自身對(duì)社會(huì)體制的了解，員工所知道的維權(quán)方式和維權(quán)途徑十分有限，所以在員工本可以維護(hù)自身社保權(quán)益的情況下，這些員工也不知從何著手，導(dǎo)致其維權(quán)艱難。⑵員工家庭狀況因素從鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司未繳納社保員工團(tuán)體的有關(guān)原因調(diào)查中，我們可以看到：有9人的原因?yàn)椤凹彝ガF(xiàn)金壓力大，現(xiàn)在就需要經(jīng)濟(jì)支撐?！币徊糠謫T工面臨很大的家庭經(jīng)濟(jì)壓力，希望把全部收入用于改善家庭現(xiàn)狀，從而選擇放棄每個(gè)月自身也需要支付的社保費(fèi)用。4.2.3社會(huì)保障制度體系方面原因⑴社會(huì)保障管理體系法律監(jiān)管不嚴(yán)目前地方政府在社保征收工作中缺乏有力的措施，對(duì)拒不參保和有欠保行為的企業(yè)篩選不完整，督促不嚴(yán)格，管制措施效用不高。⑵社會(huì)保障仍存在跨域難的制度性障礙從鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司未繳納社保員工團(tuán)體的有關(guān)原因調(diào)查中，我們可以看到：有4人未繳納社保的原因是“家不在鐵嶺，部分社保金不能跨境，離開鐵嶺就沒用了?！蹦壳吧鐣?huì)保障金的跨域問(wèn)題仍未全面解決，無(wú)法對(duì)于跨境員工提供應(yīng)有的全面保障。4.2.4其他原因近年來(lái)，鐵嶺市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式有些低迷，企業(yè)生存壓力大，員工也需要經(jīng)濟(jì)來(lái)源維持生活。這樣的情況導(dǎo)致鐵嶺市大范圍的出現(xiàn)企業(yè)不為員工繳納社保情況的出現(xiàn)，很多企業(yè)甚至在招工時(shí)就明確告知應(yīng)聘者，不能為其提供社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。員工之間也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，尤其是低學(xué)歷勞動(dòng)力，激烈的競(jìng)爭(zhēng)也讓這些員工可以接受企業(yè)提出不為其繳納社保的條件。5市內(nèi)其他企業(yè)的關(guān)于社保問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)與啟示鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司目前的參保率處于鐵嶺市企業(yè)參保率的中游，在比其參保率高的企業(yè)中，鐵嶺科拓橡塑有限責(zé)任公司很具有代表性。鐵嶺科拓橡塑有限責(zé)任公司同樣是一家中小企業(yè)，注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，比鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司注冊(cè)資本低200萬(wàn)元，但這家企業(yè)卻憑著自身對(duì)于市場(chǎng)的把握和產(chǎn)品的創(chuàng)新在市場(chǎng)中逐漸發(fā)展壯大，并在2018年納稅額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司，成為了鐵嶺市政府網(wǎng)公布的2018年度納稅前百企業(yè)。鐵嶺科拓橡塑有限責(zé)任公司目前有員工51人，參保人數(shù)50人，參保比例達(dá)到了98.04%。鐵嶺科拓橡塑有限責(zé)任公司的發(fā)展過(guò)程很值得學(xué)習(xí)，一方面，通過(guò)研發(fā)和主動(dòng)開拓市場(chǎng)，為企業(yè)獲得了良好的發(fā)展空間，提高了企業(yè)的利潤(rùn)率，讓企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)員工的社保。另一方面，鐵嶺科拓橡塑制品有限責(zé)任公司通過(guò)合理的生產(chǎn)流水線規(guī)劃，降低了生產(chǎn)部門的工作人數(shù)，進(jìn)而降低了生產(chǎn)成本，提高了自身的利潤(rùn)率。該公司的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式很值得參考，作為一家中小企業(yè)，鐵嶺科拓橡塑有限責(zé)任公司憑著自身的努力取得了很大成績(jī)，同是橡塑生產(chǎn)企業(yè)，鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司可以學(xué)習(xí)其發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。6關(guān)于改進(jìn)鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司在社保征繳問(wèn)題的對(duì)策根據(jù)鐵嶺市人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布的員工社保相關(guān)信息顯示，在2017年末，鐵嶺市總?cè)丝跒?93.7萬(wàn)人，但參加全部社會(huì)保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)只有25.5萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)是鐵嶺市參加人數(shù)最多的社會(huì)保險(xiǎn)，但參加的總?cè)藬?shù)也只有92.3萬(wàn)人，未達(dá)到鐵嶺市總?cè)丝诘囊话?，而同年末，鐵嶺市的經(jīng)濟(jì)活躍人口（就業(yè)人員與失業(yè)人員）數(shù)為134萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)活躍人口與參保人數(shù)的對(duì)比可以得出結(jié)論：目前還有很多員工也面臨著社保問(wèn)題。而很多公司也存在著與鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司類似的社保問(wèn)題，甚至在一些小規(guī)模企業(yè)中，他們內(nèi)部的社保問(wèn)題要比鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司更加嚴(yán)重。并且，根據(jù)相關(guān)的論文[16]，期刊[8]等資料顯示：在其他地區(qū)，與鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司類似的社保問(wèn)題也同樣存在。這些普遍存在的社保問(wèn)題，也說(shuō)明了問(wèn)題產(chǎn)生的原因并不只來(lái)源于某個(gè)企業(yè)。因而，對(duì)于鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司面臨的社保問(wèn)題來(lái)說(shuō)，企業(yè)自身的努力只能解決一部分，還有一部分要靠多方的共同努力來(lái)完成。6.1企業(yè)明確對(duì)員工的社會(huì)保障應(yīng)盡義務(wù)6.1.1企業(yè)強(qiáng)化繳費(fèi)責(zé)任近來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，存在社保繳費(fèi)困難的情況，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的社保降費(fèi)制度，通過(guò)降低企業(yè)繳費(fèi)比例的方式來(lái)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。在這樣的背景下，企業(yè)也應(yīng)該強(qiáng)化自身的社保繳費(fèi)責(zé)任，承擔(dān)起應(yīng)為員工承擔(dān)的責(zé)任。如：鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司作為一家中小企業(yè)，可以給予員工部分工傷補(bǔ)貼的方式來(lái)引導(dǎo)員工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)繳納，這樣在發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)也能讓員工及員工家屬獲得一定的賠償，企業(yè)也可以避免事故糾紛，減少損失。另外，企業(yè)也可以通過(guò)建立員工社保調(diào)查小組的方式整理出未繳納社保員工及其原因，將有困難的員工整理上報(bào)到社保部門，為員工申請(qǐng)一定的補(bǔ)貼。6.1.2企業(yè)自身升級(jí)一方面，企業(yè)可以關(guān)注市場(chǎng)規(guī)律，把握方向使企業(yè)不斷發(fā)展壯大；另一方面，企業(yè)也應(yīng)關(guān)注相關(guān)的中小企業(yè)政策信息，通過(guò)政策的支持為企業(yè)保駕護(hù)航。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到企業(yè)效益和財(cái)富的增加離不開員工，而給員工提供應(yīng)有的社會(huì)保障，保證員工的基本權(quán)益是提高員工動(dòng)力的基礎(chǔ)。6.2提高員工對(duì)于社會(huì)保障的了解認(rèn)知從鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司的員工現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，目前員工不主動(dòng)爭(zhēng)取和繳納社保的最主要原因就是對(duì)社保不了解，繳納社保的重要性認(rèn)知不足。在如何提高員工對(duì)于社保的了解認(rèn)知上，應(yīng)該由企業(yè)，社會(huì)組織，社保部門三方聯(lián)合進(jìn)行宣傳。企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)向在職員工介紹社保的各個(gè)功能，社會(huì)也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，社保部門為企業(yè)和社會(huì)組織提供政策信息和數(shù)據(jù)支持，從而提高社保的社會(huì)認(rèn)可度[19]。6.3地方政府加大社保財(cái)政支出力度和完善監(jiān)督管理工作6.3.1社保財(cái)政支出建設(shè)一方面，政府可以適當(dāng)調(diào)低員工的社保繳費(fèi)率，減輕員工的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)提升員工的社保繳納積極性。另一方面，政府也可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，提升社保繳費(fèi)最低檔員工的社保待遇。6.3.2完善社保體系監(jiān)督管理工作人力資源與社會(huì)保障部門等有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查資金的籌集，劃撥發(fā)放和管理儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。對(duì)待企業(yè)為員工申報(bào)的社保信息，社保部門也可以采用與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局溝通收集工資標(biāo)準(zhǔn)的方式，根據(jù)員工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)。另外，地方政府也可以建立一個(gè)將無(wú)社保員工納入社會(huì)保障范疇的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)提高人力資源與社會(huì)保障部門等有關(guān)部門的工作效率和熱情[21]。6.4中央健全完善社會(huì)保障跨境制度，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化服務(wù)目前我國(guó)各地的社保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則并不統(tǒng)一，不同群體適用的保險(xiǎn)模式也不盡相同，各個(gè)地方政府出臺(tái)的社保政策法規(guī)錯(cuò)綜復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)[20]。因此應(yīng)該以中央為主導(dǎo)，形成一套全國(guó)統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)模式、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)以及基金運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)一套統(tǒng)籌全國(guó)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)各地方政府社保制度的銜接、調(diào)和以及融合，保障跨域員工的社會(huì)保障權(quán)益。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各地方政府社保部門應(yīng)該積極聯(lián)動(dòng)，建立一套全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障公共信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)社保信息平臺(tái)，方便員工在社保辦理、查詢、繳納、提取等操作的便捷性，提升社會(huì)保險(xiǎn)的綜合服務(wù)能力。社會(huì)保障公共信息服務(wù)平臺(tái)的建立，也能強(qiáng)化政府對(duì)社?；鸬幕I集管理，避免出現(xiàn)重復(fù)參保，重復(fù)補(bǔ)助等問(wèn)題。結(jié)論本文以鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司為研究對(duì)象，通過(guò)關(guān)注目前公司內(nèi)員工的社?，F(xiàn)狀，運(yùn)用線下問(wèn)答的方式展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司目前存在員工參保率較低，員工參保水平差以及企業(yè)存在逃避為員工繳納社保的問(wèn)題，并深入分析了這些問(wèn)題存在的原因，針對(duì)員工目前的社?，F(xiàn)狀提出了解決對(duì)策。本文得出的主要結(jié)論如下：（1）鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司目前存在的社保問(wèn)題，其背后的起因并不只是鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司，還起源于：部分員工的員工認(rèn)知不高，員工家庭條件制約，社保部門管理疏漏等原因。（2）鐵嶺鐵研橡塑制品有限公司可以通過(guò)企業(yè)自身升級(jí)，建立員工社保問(wèn)題工作小組等方式來(lái)解決目前存在的社保問(wèn)題。（3）目前社保制度跨地域問(wèn)題還沒有全部解決，政府應(yīng)完善社保制度跨地域問(wèn)題，為員工提供一個(gè)良好的社會(huì)保障環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]許澤宇.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式、企業(yè)績(jī)效與最適繳費(fèi)率區(qū)間[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2019：3-14[2]孫光德,董克用.社會(huì)保障概論[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2019.8：1-86[3]劉銘翌.上海社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題分析與建議[D].上海:上海師范大學(xué),2017：4-8[4]孫碧竹.我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展研究[D].長(zhǎng)春:吉林大學(xué),2019：5-9[5]李卓昱.社保入稅下的組織機(jī)構(gòu)變革[J].東方企業(yè)文化,2019,2(S1)：76[6]李洪梅.國(guó)有企業(yè)社保管理制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2018,3(04)：21[7]葛豐.擬劃轉(zhuǎn)未上市國(guó)企股份充實(shí)社保一項(xiàng)多贏的體制創(chuàng)新[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2017,3(36)：3[8]向前.當(dāng)前社保工作的難點(diǎn)與解決對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2017(02)：181[9]趙書敏.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式社會(huì)效益比較研究[D].北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué),2018：6-11[10]李雅茜.新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)社保管理工作的若干思考[J].企業(yè)改革與管理,2018(05)：89-94[11]ChengjianLi,ShuanglinLin.China"sexplicitsocialsecuritydebt:Howlarge?