地域特色產(chǎn)業(yè)的培育及轉(zhuǎn)型-以廊坊市安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地為例

內(nèi)容提要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，環(huán)境不堪重負(fù)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，除了積極探尋新的發(fā)展路徑，別無選擇。新舊動能轉(zhuǎn)換間，發(fā)展動力從何而來？只能從轉(zhuǎn)型升級中來，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走內(nèi)涵式、特色化、可持續(xù)化的發(fā)展道路，才能適應(yīng)發(fā)展新需求，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在整體發(fā)展中起著極為重要的作用。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其重要作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是直接幅射功能，鎮(zhèn)域包含非農(nóng)社區(qū)和農(nóng)村，無論經(jīng)濟(jì)，政治，文化信息都處于末端，傳感快，反饋快，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展息息相關(guān)；二是橋梁紐帶功能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要對象是農(nóng)村。具有土地資源、勞動力資源、土特傳統(tǒng)產(chǎn)品等得天獨厚優(yōu)勢，有利形成專業(yè)市場和批發(fā)市場?？傊擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)兼顧幅射、橋梁功能，它與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是拉動和促進(jìn)關(guān)系，也是相輔相成的關(guān)系。黨和國家站在全局的高度上，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)實條件下大力發(fā)展整體經(jīng)濟(jì)的重要基石。黨的十九屆四中全會報告明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索培育特色產(chǎn)業(yè)是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前在葛漁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育過程中，普遍還存在著發(fā)展方式原始、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、與科學(xué)發(fā)展要求還有差距等問題。尤其是水果產(chǎn)業(yè)，雖具有了一定的特色基礎(chǔ)，仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的過渡階段，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，依靠資源占有方面的比較優(yōu)勢，葛漁城鎮(zhèn)的水果產(chǎn)量已經(jīng)在廊坊市遙遙領(lǐng)先，但在知名品牌甚至市場效益方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，不能稱之為“水果強(qiáng)鎮(zhèn)”。面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，葛漁城鎮(zhèn)要想完成由“水果大鎮(zhèn)”到“水果強(qiáng)鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變，就必須創(chuàng)新發(fā)展方式，扎實推進(jìn)水果特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過對其他先進(jìn)地區(qū)的調(diào)查研究，我們認(rèn)為葛漁城鎮(zhèn)在水果特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要以“一盤棋”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃資源、環(huán)境、勞動力等各個方面。首先，要從“獨特性、成本優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展”出發(fā)，通過對葛漁城鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)資源梳理、發(fā)展條件判斷、綜合分析，規(guī)劃出能夠長期持續(xù)支撐葛漁城鎮(zhèn)發(fā)展的特色發(fā)展模式；其次，通過產(chǎn)業(yè)培育、文化支撐、城鎮(zhèn)品牌經(jīng)營三大路徑，逐步實現(xiàn)葛漁城鎮(zhèn)水果特色產(chǎn)業(yè)的“壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵——打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌”三個目標(biāo)；最后，要根據(jù)本地實際情況，深入挖掘葛漁城鎮(zhèn)的歷史產(chǎn)業(yè)及文化資源，逐步疊加多元功能，形成特色鎮(zhèn)域風(fēng)貌，培育特色水果產(chǎn)業(yè)集群，打造特色水果產(chǎn)業(yè)和品牌。目錄鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育研究現(xiàn)狀1（一）研究背景1（二）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育的意義1（三）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀2二、葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程及發(fā)展現(xiàn)狀3（一）葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷史3（二）葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4（三）葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地的優(yōu)勢51.歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢52.自然氣候優(yōu)勢53.品種優(yōu)勢64.政策優(yōu)勢65.區(qū)位優(yōu)勢6三、葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地現(xiàn)階段存在的問題6（一）多為小農(nóng)戶散種，尚未建立規(guī)模化種植機(jī)制71.自身條件較差，缺乏競爭力72.觀念落后，不能滿足市場需求73.農(nóng)村勞動力大量流失，土地流轉(zhuǎn)存在阻力7（二）銷售過程相對分散，缺乏統(tǒng)一收購、銷售平臺71.流通渠道較長，效率低72.流通服務(wù)體系不健全，服務(wù)功能不完善83.交易方式相對傳統(tǒng)，電子商務(wù)發(fā)展滯后8（三）缺乏品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值需進(jìn)一步挖掘81.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，品牌辨識度低82.產(chǎn)業(yè)化工作沒有理順，產(chǎn)品附加值挖掘有待提高83.水果副產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)化增值能力低8四、廣東高州市水果特色產(chǎn)業(yè)升級過程中“由大變強(qiáng)”的借鑒9（一）廣東高州市水果生產(chǎn)基地現(xiàn)狀9（二）廣東高州市水果生產(chǎn)基地過去情況9（三）特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及培育過程中所采取的措施91.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施102.樹立品質(zhì)品牌品位意識103.培育龍頭企業(yè)和合作組織104.建立健全多元化機(jī)制105.加快特色人才培養(yǎng)106.促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與交流10（四）廣東高州市水果生產(chǎn)基地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示11五、葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展對策11（一）招商引資，建立規(guī)?；N植機(jī)制111.加大政策資金支持，增強(qiáng)果農(nóng)市場競爭力112.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，適應(yīng)市場新需求123.全面整合土地資源，構(gòu)建規(guī)?；N植機(jī)制12（二）構(gòu)建平臺，打通規(guī)范銷售渠道121.完善水果銷售市場建設(shè)，提高交易效率與收益122.完善物流政策措施，強(qiáng)化政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)力度123.利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)營銷手段，拓寬銷售渠道13（三）充分發(fā)揮“品牌效應(yīng)”，深入挖掘產(chǎn)品附加值131.研究制定本地標(biāo)準(zhǔn)，加大品牌商標(biāo)發(fā)展及培育力度132.加大宣傳力度，充分挖掘產(chǎn)品文化價值133.著力引進(jìn)、建設(shè)水果加工集群產(chǎn)業(yè)帶，提升轉(zhuǎn)化增值能力13-1-一、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育研究現(xiàn)狀（一）研究的背景鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)是指在鎮(zhèn)級行政區(qū)劃的地域和空間內(nèi)，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會資源而形成的開放且具有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。廣東省、浙江省、山東省沿海地區(qū)是我國鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在國內(nèi)外受到政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和有關(guān)學(xué)者的重視，并形成了一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)理論研究和實證研究的成果。為大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，河北省委省政府陸續(xù)制定下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，文件中明確指出要著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，積極引導(dǎo)相關(guān)城鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)培育，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北提供重要支撐。在政策的引導(dǎo)下，我省一大批城鎮(zhèn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，充分挖掘自身資源及文化，加快特色產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)度，成功打造了包括高邑縣物流小鎮(zhèn)、興隆縣塞外江南水鎮(zhèn)、曲陽縣定瓷小鎮(zhèn)等在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，發(fā)揮了引領(lǐng)輻射作用，為我省鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及特色產(chǎn)業(yè)的培育積累了豐富的經(jīng)驗。葛漁城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)培育方面進(jìn)行了有益的探索和實踐，“三高”（高產(chǎn)、高質(zhì)、高效）水果產(chǎn)品曾作為優(yōu)秀典型在市內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。但如何進(jìn)一步打通生產(chǎn)、加工、宣傳、銷售、運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，真正形成特色水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，仍是值得我們研究的課題。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，葛漁城鎮(zhèn)只有順應(yīng)階段變化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，及早謀劃搶抓機(jī)遇，在政策上支持水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全多元化機(jī)制，才能充分挖掘現(xiàn)有可用資源，發(fā)展優(yōu)勢水果產(chǎn)品，打造特色水果品牌，增強(qiáng)市場競爭力，增加農(nóng)戶收入，真正做到服務(wù)種植業(yè)、富裕農(nóng)戶、惠及農(nóng)村。（二）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育意義鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要橋梁，是吸納農(nóng)村重要勞動力的蓄水池。發(fā)展鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)既可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以在一定程度上縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。但是，當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，普遍還存在著發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、與科學(xué)發(fā)展要求還有差距等問題，在一定程度上影響了鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)的壯大及可持續(xù)性發(fā)展。黨的十九屆四中全會報告明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。由此可見，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索培育特色產(chǎn)業(yè)是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)興，則鎮(zhèn)域興。產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在特色。特色產(chǎn)業(yè)具有獨特的自然資源稟賦、歷史文化內(nèi)涵、產(chǎn)品市場優(yōu)勢等，能夠促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，具有較強(qiáng)的市場競爭力和輻射帶動力。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路”。綜上所述，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育必須走特色化的發(fā)展道路，形成特色鎮(zhèn)域風(fēng)貌，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)和品牌，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育再上新水平、實現(xiàn)新跨越。（三）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育研究現(xiàn)狀我國對鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育的探索、研究和實踐始于改革開放以后，經(jīng)過全國上下黨委政府、專家學(xué)者、農(nóng)民百姓多年的探索與實踐、總結(jié)與歸納、深化和推廣，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)培育無論是在理論研究上還是實踐活動上均取得了快速發(fā)展，全國各地鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)也逐漸百花齊放。楊帆認(rèn)為當(dāng)前鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)取得了一定的成績，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和發(fā)展需求等方面來看，還有較大的上升空間，尤其是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展背景下，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善特色產(chǎn)業(yè)培育與建設(shè)工作非常有必要。韓會東則通過分析大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要作用，指出在新常態(tài)背景下，傳統(tǒng)的以空間優(yōu)先和經(jīng)濟(jì)增長為導(dǎo)向的規(guī)劃模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，要以“一盤棋”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃資源、環(huán)境、勞動力等各個方面。宋文杰通過分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展活力不足、人才資金匱乏問題，提出應(yīng)依托自身資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過下調(diào)低端產(chǎn)能、人才引進(jìn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺、設(shè)施完善等多途徑、多角度、全面提升自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的集聚。王璐認(rèn)為應(yīng)以傳統(tǒng)行業(yè)為切入點，依托電子商務(wù)開拓渠道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育步伐，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品渠道、品牌、智造的互融互通，提高市場掌控能力與產(chǎn)品附加值，不斷提升產(chǎn)品效益。目前，國內(nèi)關(guān)于鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)有的研究與探索大多集中在概念內(nèi)涵、特征類型、功能作用、發(fā)展模式、發(fā)展對策及借鑒國外先進(jìn)、成功經(jīng)驗等方面。而關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)的選擇、布局、調(diào)整、規(guī)劃、政策等方面，尤其是針對黨委政府和相關(guān)部門提供制定出臺相關(guān)政策意見建議和指引方面的研究仍有較大的不足。。本課題以葛漁城鎮(zhèn)的實際情況為基礎(chǔ)，在對葛漁城鎮(zhèn)發(fā)展歷史、轉(zhuǎn)型過程及打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地現(xiàn)有優(yōu)勢和存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過實際走訪、科學(xué)調(diào)研等方式，將調(diào)查情況與目前制度政策相結(jié)合進(jìn)行論證，從而為葛漁城鎮(zhèn)水果特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在布局、規(guī)劃、配套服務(wù)以及政府政策指引等方面提出可行性的意見建議。二、葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程及發(fā)展現(xiàn)狀（一）葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史葛漁城鎮(zhèn)是安次區(qū)轄區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積80.45平方公里，常住人口39076人（2019年），全鎮(zhèn)轄36個行政村。葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)曾極度發(fā)達(dá)，大體經(jīng)歷了三個階段：2000年以前重點依靠文體樂器業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)兩大“馬車”；2000年——2016年，由于法律體系尚未健全，制假售假成為了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來源；2016年以后，隨著國家法律體系的不斷完善以及環(huán)保壓力的增大，傳統(tǒng)行業(yè)漸漸走向末端，特色水果種植產(chǎn)業(yè)逐漸走向鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置。2000年以前，葛漁城鎮(zhèn)依靠文體樂器業(yè)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)兩大“馬車”拉動了本地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。文體樂器業(yè)方面，當(dāng)時葛漁城鎮(zhèn)共有樂器制造企業(yè)十余家，規(guī)模比較大的樂器制造企業(yè)有比較上規(guī)模的企業(yè)日升文體樂器、普蘭樂器、金帝樂器等，樂器業(yè)年產(chǎn)值超過2億元。此外，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。豬、牛、羊、禽的存欄量達(dá)到較大規(guī)模，禽蛋、肉、奶產(chǎn)量躍居全市前列。截止到2018年，轄區(qū)有蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村1個，萬只以上蛋雞養(yǎng)殖場3個，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到400戶，養(yǎng)殖戶人均增收近5000元。2010——2016年，由于之前法律體系還不健全，市場監(jiān)管存在一定缺失，致使“制假售假”在這片土地上悄悄生長。由于葛城鎮(zhèn)位置特殊，公路路網(wǎng)四通八達(dá)，運輸條件便利，為“制假售假”提供了便利條件。葛漁城鎮(zhèn)居民通常采用自家作坊為組織形態(tài)的生產(chǎn)方式，形成了一條完整的“制假售假”造假產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)時，葛漁城鎮(zhèn)造假產(chǎn)品主要涉及煙、酒、粉絲，已“洗完”了整個華北地區(qū)的煙、酒、粉絲市場。民間甚至流傳著葛漁城鎮(zhèn)“三假一真”的說法，即“三假——假煙假酒假粉絲，一真——真騙人”，對當(dāng)時“制假售假”現(xiàn)象猖獗做了描述?！爸萍偈奂佟睅淼木薮蟮慕?jīng)濟(jì)利潤，在一定程度上促進(jìn)了葛漁城鎮(zhèn)的發(fā)展，政府基建扎實推進(jìn)，百姓經(jīng)濟(jì)富足，一時成為了安次區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也埋下了巨大的隱患。隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，監(jiān)管體系日漸成熟，“打假”力度不斷增大。在2014年，上級部門連續(xù)三年對葛漁城鎮(zhèn)的重點商品、重點市場進(jìn)行了專項整治，嚴(yán)厲打擊了“制假售假”的違法行為，搗毀了一批“制假售假”窩點，查處了一批“制假售假”大案要案，加之群眾的反假意識不斷提高，葛漁城鎮(zhèn)的“制假售假”行業(yè)自此走向末端。尤其是2016年至今，葛漁城鎮(zhèn)作為京津腹地，面臨了巨大的環(huán)保壓力。隨著環(huán)保壓力的不斷加大，環(huán)保治理工作的力度也在不斷加強(qiáng)。文體樂器業(yè)、畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)均受到不同程度的影響，很多企業(yè)、特別是中小企業(yè)甚至面臨關(guān)閉歇業(yè)的危險，一時間大量廠房關(guān)閉，工人下崗，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。文體樂器業(yè)、畜牧業(yè)、“制假售假”行業(yè)曾經(jīng)推動了葛漁城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，但也給自身帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，產(chǎn)生了一系列的問題。傳統(tǒng)的發(fā)展行業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會的要求，嚴(yán)重制約了葛漁城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。面對發(fā)展環(huán)境“大變臉”，如何保另辟蹊徑，撬動產(chǎn)業(yè)振興的新支點，在大背景下完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色產(chǎn)業(yè)培育成了擺在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府面前的現(xiàn)實問題。在多次到先進(jìn)地區(qū)溝通學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，葛漁城鎮(zhèn)充分分析地理及歷史文化，以當(dāng)前環(huán)境為契機(jī)，深入挖掘自身優(yōu)勢，大力發(fā)展水果種植業(yè)，打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地，培育和壯大特色水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐地方經(jīng)濟(jì)，成功摘掉“制假售假”帽子，確保了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綠色科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。（二）葛漁城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀葛漁城鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用氣候、地形、物種等有利條件，堅持以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“林海桃源”綠美生態(tài)景觀區(qū)、綠色森林小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)綠化率高居全市首位。特別是圍繞文化興鎮(zhèn)、文旅惠民大做文章，深入挖掘本地民俗文化，全力保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化項目，充分挖掘重閣會等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，黃槽飛叉等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及孫記玉雕等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價值，成功舉辦首屆葛漁城鎮(zhèn)民俗文化藝術(shù)節(jié)等多場次大型專題活動，積極把鎮(zhèn)域文化傳承和綠美林果優(yōu)勢進(jìn)行融合開發(fā)，通過人文植入實現(xiàn)了文化效益、經(jīng)濟(jì)效益互促共贏。葛漁城鎮(zhèn)持續(xù)保持關(guān)注水果種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善優(yōu)勢品種的生產(chǎn)流通環(huán)境，不斷做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高了葛漁城鎮(zhèn)水果的產(chǎn)品認(rèn)知度、辨識度，提高了市場占有率。截止到目前，葛漁城鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)70.4%，林果種植面積達(dá)6.88萬畝，其中桃樹種植面積5萬畝，包括1千畝富硒桃，年產(chǎn)果品10萬噸，采摘時間可從6月中旬至10月上旬，林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入年均2億元，切實提高了農(nóng)民收入。但總的來看，葛漁城鎮(zhèn)水果種植產(chǎn)業(yè)雖具有了一定的特色基礎(chǔ)，仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的過渡階段。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，依靠資源占有方面的比較優(yōu)勢，葛漁城鎮(zhèn)的水果產(chǎn)量已經(jīng)在廊坊市遙遙領(lǐng)先，但在知名品牌甚至市場效益方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距，不能稱之為“水果強(qiáng)鎮(zhèn)”。因此，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢、將數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢、將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢，提高水果種植產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品附加值，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變葛漁城鎮(zhèn)“大而不強(qiáng)”的局面，促進(jìn)葛漁城鎮(zhèn)從“水果大鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八麖?qiáng)鎮(zhèn)”，是今后相當(dāng)長一段時期的首要任務(wù)。（三）葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地的優(yōu)勢1.歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢由于自然氣候及地理優(yōu)勢的影響，葛漁城鎮(zhèn)的水果種植產(chǎn)業(yè)歷史悠久。長期以來，葛漁城鎮(zhèn)始終把水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，通過擴(kuò)建基地、拓展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新品牌等方式，優(yōu)化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，提高資源使用率，加快水果種植產(chǎn)業(yè)富農(nóng)步伐。悠遠(yuǎn)的種植歷史，為葛漁城鎮(zhèn)培養(yǎng)了很多水果種植專業(yè)戶，擁有了果苗繁育專業(yè)村和水果接苗專業(yè)村。當(dāng)?shù)毓r(nóng)積累了較為豐富的經(jīng)驗，對水果種植、修建、采摘形成了一套適合本地實際情況的理論方法，為水果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。2.自然氣候優(yōu)勢葛漁城鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先得益于其得天優(yōu)厚的自然氣候條件。葛漁城鎮(zhèn)經(jīng)度為116.83，緯度為39.25，屬于溫帶季風(fēng)氣候，氣候優(yōu)勢明顯，光照時間充足，雨量充沛，采摘時間可以從6月份到10月份，采摘周期較長。地處華北平原，地勢相對平坦，夏季炎熱，年日照時間4300小時，年平均溫度12攝氏度，年均降水量550毫升，年差較大，日差較大，適合水果種植。此外，葛漁城鎮(zhèn)緊鄰永定河，永定河河道固定在安次區(qū)南部，將這里的水鄉(xiāng)澤國淤積為開闊平原。永定河所造就的半沙半膠土，極為適合水果種植，經(jīng)過三百年積累，魚米之鄉(xiāng)變?yōu)椤傲趾Ｌ以础薄?.品種優(yōu)勢葛漁城鎮(zhèn)地區(qū)目前種植的水果種類包括蘋果、梨、棗、石榴、桃子、葡萄、山楂、杏、李子、柿子等十余個品種，甚至還有一些小范圍的大棚種植的南方水果，可謂是品種豐富。同時，致力于加快水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高果品商品率采取無公害栽培技術(shù)，使水果味道甜、上色好，保證商品果，大幅度提高售價和收益。特別是在科技興農(nóng)的大背景下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府抓住契機(jī)，著力打造富硒桃水果生產(chǎn)基地，打造純綠色水果品牌，大幅改善水果種植條件，提升果農(nóng)收入水平。4.政策優(yōu)勢發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)是有效拓寬群眾收入渠道，增加經(jīng)濟(jì)來源奔小康的惠民工程。在鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策的引導(dǎo)下，葛漁城鎮(zhèn)委、政府因地制宜，多舉并措，加快水果種植特色產(chǎn)業(yè)培育步伐。近年來，葛漁城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)鼓勵種植大戶、大型合作社開展“三品一標(biāo)”品牌、水果產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等特色品牌創(chuàng)建。以品牌水果種植業(yè)發(fā)展為重點和突破口，堅持“走出去”“請進(jìn)來”“開課堂”等措施幫助農(nóng)民發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)?！白叱鋈ァ奔磶ьI(lǐng)農(nóng)民外出“取經(jīng)”，到外地果園參觀學(xué)習(xí)種植水果技術(shù)和管理經(jīng)驗。“請進(jìn)來”即定期或不定期的邀請縣市以上的水果專家開展水果種植培訓(xùn)班；“開課堂”即開辟“三大課題”，廣泛應(yīng)用本鎮(zhèn)種植成規(guī)模的水果示范基地、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺三大陣地，

把水果種植相關(guān)的知識、信息等傳遞給農(nóng)民，多管齊下為廣大群眾勤勞創(chuàng)致富開啟綠色通道。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府更明確將“培育水果種植特色產(chǎn)業(yè)”作為中心工作之一，不斷加大資金扶持力度，廣泛征求意見和科學(xué)研究論證。在發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)的同時，順利通過人民代表大會立案，確?！皳Q人換屆不換路”，真正做到政策的連續(xù)性。5.區(qū)位優(yōu)勢葛漁城鎮(zhèn)隸屬廊坊市安次區(qū)，津霸線和津永線在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)通過。廊坊市城南20公里，緊鄰京臺東安莊高速出口，距京臺碼頭高速碼頭出口17公里，距勝芳高鐵站17.5公里。公路路網(wǎng)四通八達(dá)，通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)的馬路貫穿整個葛漁城鎮(zhèn)，為水果的運輸提供了極大的便利條件。隨著公路路網(wǎng)的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的改善，葛漁城城鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了水果產(chǎn)品的交易和集散市場，吸引了大量客商，為水果種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。此外，作為“京津走廊”的廊坊，因毗鄰北京、天津，擁有了較大的市場潛力與前景。廊坊長久以來一直承載著北京與天津的配套需求，一直作為生產(chǎn)基地向北京天津輸送蔬菜水果。葛漁城鎮(zhèn)生產(chǎn)的水果，依托便捷的交通，能夠迅速的進(jìn)入北京、天津市場，確保了良好的銷量與穩(wěn)定的市場。三、葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地現(xiàn)階段存在的問題雖然在過去安次區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)葛漁城鎮(zhèn)的地理位置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了實效。但從產(chǎn)業(yè)整體上和其發(fā)展的歷史進(jìn)程上來看，葛漁城鎮(zhèn)水果特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距依然十分明顯，初級粗獷階段特征依然十分突出。具體表現(xiàn)值以下幾方面：（一）多為小農(nóng)戶散種，尚未建立規(guī)?；N植機(jī)制葛漁城鎮(zhèn)現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)莊、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)總量相對不少，但規(guī)模較小、組織化程度較低。在人口和土地資源的雙重約束下，小農(nóng)戶在未來很長一段時間將繼續(xù)肩負(fù)水果生產(chǎn)種植的重任。小農(nóng)戶散種存在經(jīng)營規(guī)模小、觀念更新不及時等突出問題，最終導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益低。1.自身條件差，缺乏競爭力由于自身在市場信息獲取、生產(chǎn)條件、科學(xué)技術(shù)利用等方面存在諸多限制，難以調(diào)整自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來滿足市場需求。小農(nóng)戶土地分散、觀念傳統(tǒng)，在采用新技術(shù)設(shè)備、控制質(zhì)量安全風(fēng)險、抵御市場沖擊方面存在著諸多不適應(yīng)。此外，跟風(fēng)生產(chǎn)、管理傳統(tǒng)粗放、產(chǎn)出效率較為低下，缺乏競爭力，致使經(jīng)營風(fēng)險加大、經(jīng)營收入降低。2.觀念落后，不能滿足市場需求不能根據(jù)市場需求，依靠科技提升水果質(zhì)量，市場潛力有限。現(xiàn)在水果種植業(yè)是建立在先進(jìn)種植技術(shù)與管理技術(shù)基礎(chǔ)上的，但對于自給經(jīng)營的小農(nóng)戶來說，存在的問題突出表現(xiàn)在科技含量低，生產(chǎn)方式落后，粗放型增長明顯，有限的資金、技術(shù)、土地、勞動力等投入要素均制約了該產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。3.農(nóng)村勞動力大量流失，土地流轉(zhuǎn)存在阻力農(nóng)村勞動力流失，大部分年輕人在外務(wù)工，很難照顧到所種植的水果，農(nóng)村后續(xù)勞動力出現(xiàn)緊缺的情況。采取土地流轉(zhuǎn)是未來的發(fā)展方向，但大多數(shù)的老年人，對土地流轉(zhuǎn)有著較為強(qiáng)烈的抵制情緒，加之勞動力老化，缺乏科學(xué)種植知識，致使農(nóng)村耕地利用率較低，未能充分發(fā)揮出其價值。（二）銷售過程相對分散，缺乏統(tǒng)一收購、銷售平臺小農(nóng)戶的分散經(jīng)營不僅造成農(nóng)戶在水果產(chǎn)品交易中的不利地位，而且滯后了營銷渠道交易關(guān)系和組織模式的發(fā)展。由于銷售過程相對分散，缺乏統(tǒng)一的收購、銷售平臺，引發(fā)了農(nóng)戶難以獲得合理利潤、生產(chǎn)積極性遭到挫傷、渠道成員關(guān)系松散、競爭價格消失等一系列問題。1.流通渠道較長，效率低流通渠道環(huán)節(jié)多，成本高，效率低。葛漁城鎮(zhèn)水果流通要經(jīng)過種植者——批發(fā)商——零售商——消費者等諸多的環(huán)節(jié)，由于小農(nóng)戶規(guī)模小，組織化程度低，獲取信息能力弱，在產(chǎn)品銷售上對市場存在很大的依賴性。同時，交易方式的落后，直接導(dǎo)致了市場信息不對等，加上流通時間較長，產(chǎn)品損耗較大，無形中加大了成本，損害了生產(chǎn)者的利益。2.流通體系不健全，服務(wù)功能不完善葛漁城鎮(zhèn)水果流通服務(wù)體系尚不健全。專門的流通公司如運輸公司、搬裝公司、加工公司等數(shù)量較少，服務(wù)不規(guī)范，限制了產(chǎn)品的高效流通。而且很多批發(fā)市場只注重外部環(huán)境建設(shè)，在質(zhì)檢、投保、信息發(fā)布等方面的服務(wù)功能不完善，限制了水果產(chǎn)品質(zhì)量和收益的提高，對打造葛漁城鎮(zhèn)特色水果產(chǎn)品品牌產(chǎn)生了較大的影響。3.交易方式相對傳統(tǒng)，電子商務(wù)發(fā)展滯后現(xiàn)代渠道交易方式雖逐件被人們認(rèn)識，但在整體銷售份額里所占比例仍有待提高。受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)水果產(chǎn)品交易仍沿用現(xiàn)貨交易，即買主現(xiàn)場看貨、實物交易，增加了物流負(fù)擔(dān)和產(chǎn)品儲運損耗，限制了產(chǎn)品交易的時間和地域范圍，造成了交易渠道閉塞、交易效率低下等問題。（三）缺乏品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值需進(jìn)一步挖掘目前葛漁城鎮(zhèn)的水果產(chǎn)業(yè)化水平低，受專業(yè)化管理理念缺乏以及宣傳力度不夠等種種限制條件，未能形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品的附加值較低。因為水果種植行業(yè)并不是科技含量特別高的行業(yè)，水果種植比較容易被生產(chǎn)出來，如果不能充分挖掘產(chǎn)品的加值加值，形成品牌效應(yīng)，將難提高產(chǎn)品的利潤。1.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，品牌辨識度低產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，致使產(chǎn)品價格低，缺乏競爭力。在培育水果產(chǎn)品品牌過程中，缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，品牌的辨識度低、缺乏個性、帶動作用小。此外，重生產(chǎn)而輕創(chuàng)牌，有品無牌的現(xiàn)象突出。經(jīng)營主體，普遍缺乏品牌意識，產(chǎn)品品牌多而雜，有而不優(yōu)的現(xiàn)象突出。2.產(chǎn)業(yè)化工作沒有理順，產(chǎn)品附加值挖掘有待提高水果種植產(chǎn)業(yè)具備了一定規(guī)模、質(zhì)量突出，但由于在特色產(chǎn)業(yè)及品牌培育過程中，宣傳力度不夠，投入的資金少、人力不足、形式單一，推而無力，最終導(dǎo)致市場開拓不到位。此外，品牌附加值未得到充分挖掘，沒有根據(jù)本地的文化特色進(jìn)行“因地制宜”，與本地自然環(huán)境、人土風(fēng)情、特色文化的結(jié)合有待加強(qiáng)。3.水果副產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)化增值能力低水果副產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展滯后，以水果為原料的加工企業(yè)少、規(guī)模小，轉(zhuǎn)化增值能力很低，品牌支撐能力較為脆弱。目前，葛漁城鎮(zhèn)的水果加工還處于初加工、粗加工階段，村鎮(zhèn)兩級多以家庭作坊為主，精深加工稀缺，加工技術(shù)落后，加工設(shè)備陳舊，產(chǎn)品開發(fā)層次低，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，無法得到相關(guān)的產(chǎn)品認(rèn)證。水果產(chǎn)品加工率低、加工層次低的問題，既增大了特色水果產(chǎn)品鮮銷的壓力，又無法保障農(nóng)民種植效益，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展。廣東高州市水果特色產(chǎn)業(yè)升級過程中“由大變強(qiáng)”的借鑒廣東高州市是特色水果生產(chǎn)大市，具有自身的特點和優(yōu)勢。高州市充分利用山地、氣候、物種等優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為水果生產(chǎn)強(qiáng)市，高州也從昔日的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖r(nóng)村綜合實力百強(qiáng)縣。但隨著時代的變遷，高州市原有發(fā)展模式遇到瓶頸。面對新的市場環(huán)境，高州市從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、樹立品質(zhì)品牌品位意識、培育龍頭企業(yè)和合作組織、建立健全多元化投入機(jī)制、加快特色人才培養(yǎng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與交流等方面著手，完成了特色水果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保證了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。通過觀察我們不難發(fā)現(xiàn)，高州市與葛漁城鎮(zhèn)在氣候優(yōu)勢、種植基礎(chǔ)、前期發(fā)展模式存在諸多相似之處，因此借鑒高州市特色水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施，對于葛漁城完成自身水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有較強(qiáng)針對性。（一）廣東高州市水果生產(chǎn)基地現(xiàn)狀高州，廣東省轄\t"/item/%E9%AB%98%E5%B7%9E/_blank"縣級市，是廣東省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，發(fā)展實力在廣東省較為靠前。高州的水果種植歷史源遠(yuǎn)流長，最早可以追溯到2000多年前。水果品種豐富、量高味美，較為出名的水果產(chǎn)品包含荔枝、龍眼、香蕉，水果暢銷國內(nèi)各地及東南亞，在國內(nèi)及國際享譽(yù)盛名。（二）廣東高州市水果生產(chǎn)基地過去情況在過去，高州市曾經(jīng)是一個貧困山區(qū)，水果種植產(chǎn)業(yè)組織化程度低，載體發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)品經(jīng)營方式亟需轉(zhuǎn)換。整個高州轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體規(guī)模小、經(jīng)營主體分散、農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工等現(xiàn)實困境普遍存在，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)差、發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，無法有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，由于技術(shù)設(shè)備以及觀念的限制，高州市的水果產(chǎn)品大多用于原產(chǎn)品賣出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，季節(jié)性開工明顯，利潤被攤薄，當(dāng)?shù)毓r(nóng)普遍處于較低的收入水平。（三）特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及培育過程中所采取的措施但從上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)?shù)卣夥潘枷?，更新觀念，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，開始走上發(fā)展水果種植業(yè)致富的道路。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高水果質(zhì)量、大力發(fā)展水果加工產(chǎn)業(yè)、開展品牌建設(shè)等措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育水果種植特色產(chǎn)業(yè)。直到現(xiàn)在，水果種植業(yè)是高州一大特色產(chǎn)業(yè)，主要盛產(chǎn)的水果品種有荔枝、龍眼、香蕉黃皮果\o"高州水果"\t"/item/%E9%AB%98%E5%B7%9E/_blank"等數(shù)十個品種，且多個水果品種榮獲中國農(nóng)業(yè)博覽會獎項。高州市的“強(qiáng)”，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，從高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、協(xié)調(diào)等維度衡量，高州水果種植業(yè)的綜合素質(zhì)和整體競爭力，要位居全省前列。第二，高州水果種植業(yè)的“強(qiáng)”，表現(xiàn)為地域特征和產(chǎn)業(yè)特色明顯、全國知名的水果產(chǎn)品區(qū)域品牌。從整體看，高州的水果種植產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，特色優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場占有量份額較高。因此，研究廣東高州市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，是葛漁城推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及水果種植產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實需要。培育水果種植產(chǎn)業(yè)是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要一系列措施的扶持，需要各類市場經(jīng)營主體的共同努力，需要廣大種植戶的積極配合，更需要全社會的廣泛關(guān)注、參與和支持。高州市在發(fā)展特色水果種植業(yè)的過程中，通過研究制定發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)定位方向，明確目標(biāo)和措施，在夯實基礎(chǔ)設(shè)施、樹立品質(zhì)品牌品位意識、培育龍頭企業(yè)和合作組織、建立健全多元化機(jī)制、加快特色人才培養(yǎng)、促進(jìn)區(qū)域合作與交流等六個方面著手，具體做法如下：1.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)高州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域條件和資源狀況，認(rèn)真開展和實施好中央、省市已經(jīng)出臺的相關(guān)文件，做好硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃區(qū)域布局，劃分優(yōu)勢水果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加以培育和扶持，引導(dǎo)科學(xué)的區(qū)域分工，把特色產(chǎn)業(yè)帶布局在最佳區(qū)域內(nèi)，使其自然適宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)平衡；2.樹立品質(zhì)品牌品位意識加強(qiáng)種植基地的建設(shè)，統(tǒng)一謀劃管理旅游和物流加工建設(shè)，扎實開展品牌工程，以提升水果產(chǎn)量和質(zhì)量為重點，以資源優(yōu)勢為依托，以基地建設(shè)為突破口，持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展綠色水果種植業(yè)。按照水果產(chǎn)品“品質(zhì)、品牌、品位”的“三品”要求，在全市范圍內(nèi)推廣實施，致力于提升高州市特色水果的認(rèn)知度和辨識度，全面提升特色水果產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力；3.培育龍頭企業(yè)和合作組織積極支持培育龍頭企業(yè)，重點建設(shè)一批起點高、規(guī)模大和富有帶動力的企業(yè)，擴(kuò)大特色水果產(chǎn)業(yè)企業(yè)的群體規(guī)模。加快各種經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，逐步建立健全以合作組織部為主體的服務(wù)體系，形成全民覆蓋、產(chǎn)銷銜接的一體化經(jīng)濟(jì)合作組織網(wǎng)絡(luò)，通過相關(guān)利益緊密化，促進(jìn)利益互補(bǔ)，引導(dǎo)向“企業(yè)+組織+農(nóng)戶”方向發(fā)展；4.建立健全多元化投入機(jī)制建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和投入體系，建立國家為主、個人為輔、吸引外資的多層次、全方位籌集資金的投資體系。加大財政補(bǔ)貼力度，采取政策性補(bǔ)貼、信貸貼息等措施，重點用于水果生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科研及技術(shù)推廣。同時，加大各類項目資金的整合力度，提高資金使用效率；5.加快特色人才培養(yǎng)立足本地實情，完善新型農(nóng)民引進(jìn)和培育機(jī)制，引進(jìn)和培育一大批特色水果產(chǎn)業(yè)人才，對市內(nèi)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家和新型農(nóng)民給予重獎。大力提高基層農(nóng)廣工作人員的福利待遇，積極組織院校專家、農(nóng)技推廣技術(shù)人員深入鎮(zhèn)、村開展技術(shù)培訓(xùn)，打造現(xiàn)代新型專業(yè)化隊伍，為現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持；6.促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與交流充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，變山區(qū)劣勢為“橋頭堡”優(yōu)勢，使高州成為四市合作平臺的橋梁和紐帶。積極推進(jìn)市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，主動策劃特色水果產(chǎn)業(yè)相關(guān)交流活動，重點推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、種苗技術(shù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的專項合作。根據(jù)市內(nèi)主體功能分區(qū)及其組團(tuán)格局規(guī)劃，推進(jìn)地域分工合作，實行差異化發(fā)展，錯位競爭策略，形成協(xié)同發(fā)展的整合效應(yīng)。高州市通過對本地的產(chǎn)業(yè)及實際情況進(jìn)行充分分析，因地制宜地完成了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，變劣勢為優(yōu)勢，培育發(fā)展了一大批具有明顯地域特色的優(yōu)勢水果產(chǎn)品，完成了從傳統(tǒng)水果種植到特色水果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，切實為廣大農(nóng)戶謀生存、謀利益、謀發(fā)展，提振了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)戶增收，成為了粵西水果種植業(yè)的引導(dǎo)者，也為其他地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育特色產(chǎn)業(yè)提供了先進(jìn)的借鑒經(jīng)驗。廣東高州市水果生產(chǎn)基地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示通過分析高州市在特色水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所采取的措施，我們得出結(jié)論：新時達(dá)的葛漁城鎮(zhèn)要搞好特色水果產(chǎn)業(yè)，甚至要引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)務(wù)必立足于本地實際，充分利用其獨特的自然條件、歷史條件和市場環(huán)境，提出對葛漁城鎮(zhèn)特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展有針對性的發(fā)展思路和對策，推動特色水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，為廊坊地區(qū)乃至河北省其他地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的樣本。五、葛漁城鎮(zhèn)打造“林海桃源”水果特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策在對葛漁城鎮(zhèn)發(fā)展歷史、轉(zhuǎn)型過程及打造“林海桃源”水果生產(chǎn)基地現(xiàn)有優(yōu)勢和存在問題進(jìn)行實地調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，通過查閱鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)培育路徑研究方面的文章著作，對文獻(xiàn)進(jìn)行分析整理，并將調(diào)查情況與目前制度政策相結(jié)合進(jìn)行論證，從而為葛漁城鎮(zhèn)“林海桃源”水果生產(chǎn)基地未來發(fā)展方向提出可行性的意見建議。通過實地調(diào)研與分析，我們可以發(fā)現(xiàn)葛漁城鎮(zhèn)“林海桃源”水果生產(chǎn)基地的積極作用已初見成效，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的血脈，又創(chuàng)造了宜居、宜業(yè)、宜游的發(fā)展新空間。結(jié)合廣東省高州市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展優(yōu)勢水果產(chǎn)品、完成從傳統(tǒng)水果種植到特色水果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗做法，我們認(rèn)為葛漁城鎮(zhèn)應(yīng)主動適應(yīng)政策新形勢，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。（一）招商引資，建立規(guī)模化種植機(jī)制充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大引資規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。同時，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動性，構(gòu)建多元化的資金投入保障機(jī)制，強(qiáng)化信息收集發(fā)布，加大對農(nóng)戶科技培訓(xùn)力度，打造科技興農(nóng)平臺，建立規(guī)?；N植機(jī)制。1.加大政策資金支持，增強(qiáng)果農(nóng)市場競爭力。建立市、區(qū)財政對葛漁城鎮(zhèn)水果種植產(chǎn)業(yè)投入的長效機(jī)制?；钣谜?，充分利用市、區(qū)投入支持機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時，動員全社會的力量，多方籌集發(fā)展資金，建立政府、企業(yè)、外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。大力發(fā)展信息化建設(shè)，加大扶持力度，搞好涉農(nóng)網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和日常維護(hù)，及時進(jìn)行信息的收集、整理、選擇、發(fā)布及事后處理。發(fā)展水果的網(wǎng)上宣傳、廣告、銷售業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)或者通訊網(wǎng)路系統(tǒng)，為群眾及時提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、氣象等信息服務(wù)及相關(guān)種養(yǎng)技術(shù)。2.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，適應(yīng)市場新需求加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)符合市場需求的新型農(nóng)民。一方面要做好示范樣板，在本地挑選經(jīng)驗豐富、收益較高的農(nóng)戶作為樣板，樹立一批科技致富典型。組織“農(nóng)村大講堂”“農(nóng)村科技興農(nóng)”等活動，引導(dǎo)農(nóng)戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)相關(guān)種植技術(shù)及如何根據(jù)市場需求選擇種植品種等知識；另外要堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)與有關(guān)科研院所、大專院校、專利機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時了解更新水果種植銷售方面的新項目、新技術(shù)、新成果，及時了解市場新需求，并根據(jù)市場選擇合理選擇種植品種，實現(xiàn)水果種植、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的“精準(zhǔn)化”。3.全面整合土地資源，構(gòu)建規(guī)?；N植機(jī)制加強(qiáng)宣傳發(fā)動，通過算賬對比、外出參觀、典型引路等方式教育群眾，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，盡快從單純的土地中解放出來，贏得農(nóng)戶擁護(hù)和支持。同時，著力培養(yǎng)一批民間力量，鼓勵成立農(nóng)村專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等不同類型的組織，按照“生產(chǎn)基地重點化、重點基地區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢化”的思路，推廣“公司+農(nóng)戶+品牌”“公司+基地+農(nóng)戶+品牌”、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織等產(chǎn)業(yè)模式，充分調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性與主觀能動性，發(fā)揮其輻射及帶動作用，引導(dǎo)整體參與，形成互動效應(yīng)，長效運行。（二）構(gòu)建平臺，打通規(guī)范銷售渠道圍繞激發(fā)市場活力，聚焦水果種植銷售平臺發(fā)展面臨的突出問題，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，落實和完善市場監(jiān)管要求。以水果市場建設(shè)為抓手，規(guī)范完善物流運輸體系，廣泛應(yīng)用“商超+農(nóng)戶”、電子商務(wù)等模，營造公平競爭市場環(huán)境。1.完善水果銷售市場建設(shè)，提高交易效率與收益圍繞減少水果產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、增加農(nóng)民收入這個中心，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品流通方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)品銷售取得實效。推動零售商建立產(chǎn)品直采基地，加強(qiáng)與知名市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式與營銷理念。與大型商超溝通對接，促進(jìn)水果生產(chǎn)農(nóng)戶與商超企業(yè)的深度融合，拓寬農(nóng)戶銷售渠道，切實提高農(nóng)戶收入水平。理清政府職責(zé)，組建專業(yè)人才隊伍，堅決打擊壟斷、惡性競爭等擾亂市場秩序的行為，營造公平的市場經(jīng)營氛圍。2.完善物流政策措施，強(qiáng)化政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)力度要改進(jìn)對物流企業(yè)的管理，支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。此外，加強(qiáng)市場管理，增強(qiáng)市場的信息和服務(wù)配套工程。建立收集信息、分析信息、發(fā)布和傳遞信息的信息管理系統(tǒng)，設(shè)立信息平臺，召開信息發(fā)布會，提供網(wǎng)上查詢等，為進(jìn)入商品交易市場的農(nóng)戶提供決策依據(jù)和咨詢服務(wù)，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的水果產(chǎn)品市場流通體系，打造區(qū)域性水果加工交易重點、配送中心、價格形