法律法學專業(yè)論網(wǎng)絡虛擬主體的真實身份認定

目錄摘要 IAbstract II引言 11網(wǎng)絡虛擬主體概述 31.1網(wǎng)絡虛擬主體的概念 31.2網(wǎng)絡虛擬主體研究概況 31.3網(wǎng)絡虛擬主體的分類與認定 42網(wǎng)絡虛擬主體的身份認定困境 62.1電子商務 62.2自媒體法治困境 62.3網(wǎng)絡暴力 73互聯(lián)網(wǎng)實名制 93.1互聯(lián)網(wǎng)實名制的意義 93.2國外發(fā)展沿革 93.3我國發(fā)展概況 103.4存在的問題 114eID網(wǎng)絡身份證 124.1概念 124.2發(fā)展概況 124.3制度建設與意義 13結論 15參考文獻 16致謝 18摘要在信息網(wǎng)絡技術高速發(fā)展之下，網(wǎng)絡虛擬空間與現(xiàn)實世界之間的聯(lián)系日益密切，人類活動不可避免的由現(xiàn)實世界延伸到網(wǎng)絡虛擬空間。不難看到網(wǎng)絡侵權、電信詐騙及黑客攻擊等現(xiàn)象趨于泛濫，不僅滋生了大量違法犯罪行為，同時由于立案路徑晦澀等問題對我國民事訴訟工作造成嚴重困擾，一定程度上致使我國法律規(guī)范在網(wǎng)絡空間中流于空泛，我認為其根源癥結在于與網(wǎng)絡虛擬主體相對應的現(xiàn)實主體難以識別認定。為解決該問題，不能繞開互聯(lián)網(wǎng)實名制的推行，然而互聯(lián)網(wǎng)實名制自韓國于2005年首先推行到現(xiàn)在不乏否定甚至強烈反對的聲音，反對意見認為該制度侵害了公民的隱私權、表達自由權以及國內學者擔心其會影響反腐機制的高效運行?？v觀各國對該問題的看法，堅持推行互聯(lián)網(wǎng)實名制仍是主流觀點，而我們要討論的問題便是如何推行互聯(lián)網(wǎng)實名制能夠在解決虛擬主體身份認定困境的基礎上，全面保障公民的隱私權、表達自由權等權利，本文將基于互聯(lián)網(wǎng)虛擬主體真實身份認定的困境圍繞實名制及eID技術展開探討。關鍵詞：實名制；虛擬主體；網(wǎng)絡身份證；身份認定；eID技術

AbstractSincetheinformationnetworktechnologyhasbeendevelopingrapidly,therelationshipbetweenvirtualspaceandrealworldisbecomingmoreandmoreclose.Theactivitiesofhumanbeinginevitablyextendfromtherealworldtothenetworkvirtualspace.Wecanalwaysfindthatthephenomenonofnetworkinfringement,telecomfraudandhackerattacksarefrequentlyoccurring.Itbreedsalotofcrime.Inthemeantime,itcausesserioustroubletoChina'scivillitigationworkbecauseofthearcanefilingpath,andthelegalnormsofourcountrydoesnotworkintheinternettoacertainextent.Ithinkthecruxoftheproblemliesinthefactthattherealsubjectcorrespondingtothevirtualbodyofthenetworkisdifficulttoidentifyandidentify.Inordertosolvethisproblem,weshallimplementtheInternetrealnamesystem.However,sincetheInternetreal-namesystemwasfirstimplementedin2005inSouthKorea,alotofpeopledisagreedaboutitstrongly.Opponentsarguethatthesystemviolatescitizens'righttoprivacy,freedomofexpression,anddomesticscholarsfearitwillaffecttheefficientfunctioningofanti-corruptionmechanisms.Lookingattheviewsofallcountriesonthisissue,themainstreamopinionisinsistingontheimplementationoftheInternetrealnamesystem.ThequestionwearediscussingnowishowtocarryouttheInternetrealnamesystemcansolvethedilemmaofidentityidentificationofvirtualsubjectsonthebasisofcomprehensiveprotectionofcitizens'rightstoprivacyandfreedomofexpression.BasedontherealidentityofvirtualsubjectsontheInternet,thispapercarryoutthediscussiononthedilemmaofrealnamesystemandeIDtechnology.Keywords:realnamesystem;rirtualsubject;networkIDcard;identification;eidtechnology引言在經濟發(fā)展提速，互聯(lián)網(wǎng)+成為時代潮流之時，網(wǎng)絡詐騙隨之泛濫成災，被諷刺為“中國第三大黑色產業(yè)”陳純柱劉娟.網(wǎng)絡詐騙的立案困境與路徑研究[J].陳純柱劉娟.網(wǎng)絡詐騙的立案困境與路徑研究[J].重慶郵電大學學報,2017,29(2):50.不僅網(wǎng)絡詐騙亂象環(huán)生，知產侵權、網(wǎng)絡暴力、假冒偽劣及謠言等均是互聯(lián)網(wǎng)時代背景下不容忽視的難題，究其共同根源主要在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬主體真實身份認定的困境，因而形成刑法體系無法有效銜接及相關訴訟程序立案路徑晦澀的局面，致使合法權益難以得到有效保障，法律賦予公民的訴權一定程度上落于空泛。以上難題使我國警務開支居高不下卻收效甚微，由于虛擬主體流動性、隱匿性強等特點，破案難度極大，警力分配難題更加的捉襟見肘，同時對公民的法治信心亦造成了十分嚴重的影響。此外，在經濟發(fā)展的視角看，互聯(lián)網(wǎng)為假冒偽劣產業(yè)披上了“隱身衣”，甚至建造國際著名“山寨商場”“山寨商業(yè)街”為取景地，再隱匿真實身份通過互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺或微商等形式將假冒偽劣商品銷往國內外，已成為我國迫切需要解決的難題。尤其在互聯(lián)網(wǎng)和經濟全球化背景下極大的影響我國對外貿易，在國際角度而言其破壞了我國的國際形象，甚至有國家和地區(qū)還專門成立了打假聯(lián)盟來抵制中國商品、商家，致使國外名優(yōu)企業(yè)對我國投資環(huán)境持謹慎態(tài)度，形成了好貨斗不過劣貨的社會怪象，嚴重打擊國內名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的自信心。為解決網(wǎng)絡空間中行為主體真實身份難以認定的問題，技術界和我們法學界都在積極探索切實可行的方案，當前我國正積極開展互聯(lián)網(wǎng)實名制的法律制度設計與實踐，如《中華人民共和國電子商務法》的施行將虛擬商主體納入實名制管理，又如《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》對網(wǎng)絡侵權行為的治理做出了規(guī)范，實名制及網(wǎng)絡身份證制度的建設是網(wǎng)絡社會發(fā)展的必然趨勢。有利于縮小不法空間填補法律漏洞，必將極大的節(jié)省警務、司法等各界力量，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進社會正向發(fā)展，其中的重要意義不言而喻。不過，我國目前的互聯(lián)網(wǎng)實名制工作發(fā)展時間較短，尚處于試點及制度建設的初期階段，司法系統(tǒng)為主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢成立互聯(lián)網(wǎng)法院以及全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)等項目的落成，不僅提高了互聯(lián)網(wǎng)時代的行政和司法等事務的處理效率，同時也為網(wǎng)絡實名制的發(fā)展奠定了制度基礎。另一方面，實名制的推進仍存在難以攻克的問題，主要集中于網(wǎng)絡實名制可能帶來的不利影響，如反腐工作對網(wǎng)絡匿名舉報的高度依賴性，再如當前互聯(lián)網(wǎng)實名制相關法律文件普遍規(guī)定由民間商主體負責公民個人信息的存儲及管理工作，信息失竊、企業(yè)監(jiān)守自盜的現(xiàn)象不絕于耳。本文將引入一項發(fā)端于歐洲的新興技術，即eID網(wǎng)絡身份證來徹底解決以上難題，該技術有著顯著的優(yōu)越性和實用性，能夠在不泄露身份信息的前提下在線遠程識別身份，應用范圍廣泛，可以全面覆蓋生活、行政、司法及互聯(lián)網(wǎng)的全部領域，我國公安部第三研究所已通過自主研發(fā)實現(xiàn)該技術的應用條件，信息終端為我國公安部公民網(wǎng)絡身份識別系統(tǒng)，值得一提的是在今年新冠疫情期間eID身份識別服務起到了重要的作用。不過目前的應用范圍和程度還只是局限于服務疫情和小范圍行政、生活領域試點。

1網(wǎng)絡虛擬主體概述1.1網(wǎng)絡虛擬主體的概念網(wǎng)絡虛擬主體是指以TCP/IP協(xié)議為基礎在互聯(lián)網(wǎng)上虛構、假設的網(wǎng)絡行為實施者林旭霞.論“虛擬主體”之法律地位[J].福建師范大學學報,2007,(3):林旭霞.論“虛擬主體”之法律地位[J].福建師范大學學報,2007,(3):73.孫占利.虛擬主體基本法律問題探略[J].法學評論(雙月刊),2008,(2):50-51.郭育嘉.論網(wǎng)絡虛擬主體的法律人格[J].呂梁學院學報,2019,(9):72.1.2網(wǎng)絡虛擬主體研究概況學術界及司法實踐中對網(wǎng)絡虛擬空間展開研究繞不開的問題首先是虛擬主體的法律地位，即在法律人格方面有學者認為網(wǎng)絡虛擬主體與現(xiàn)實民事主體在法律關系中可以進行“二軌制”管理，即由法律承認網(wǎng)絡虛擬主體并賦予其人格以區(qū)別于現(xiàn)實主體，該觀點在美國頗為盛行。反對的學者主要從虛擬主體與現(xiàn)實主體的依附關系及虛擬主體沒有權利義務能力兩個方面論證其反對觀點林旭霞.虛擬財產權研究[M].北京:法律出版社,林旭霞.虛擬財產權研究[M].北京:法律出版社,2010:8.接著是與網(wǎng)絡虛擬主體對應的現(xiàn)實主體的認定問題，也是本文要探討的主要問題，當前在1.1中表述的四種既有認定方式中均存在困境迫切需要解決。對此，我國正在積極推行互聯(lián)網(wǎng)實名制，當然學術界不乏否定的聲音，主要是出于自由權及隱私權的擔憂，該問題將在后面的章節(jié)中進行詳細論述。1.3網(wǎng)絡虛擬主體的分類與認定首先我們考察1.1中所述身份認定的第四種方式，即運用證據(jù)規(guī)則確定虛擬主體的真實身份，該方式在審判實踐中總結出來，根據(jù)實際注冊的民事主體與“虛擬人”的關系緊密程度將網(wǎng)絡虛擬主體分為完全虛擬主體與復合虛擬主體趙作楝.人民法院案例選[M].北京:人民法院出版社,2019,(10):16-21.以此為基礎，我們引入完全虛擬主體與復合虛擬主體的概念。復合虛擬主體的認定主要集中在第一小節(jié)所述的第三、四種情形，即政府備案登記和電子營業(yè)執(zhí)照（體現(xiàn)在《中華人民共和國電子商務法》等）、運用證據(jù)規(guī)則認定虛擬主體的真實身份兩種情形。當然這不絕對，理論上也存在第三方交易平臺提供商提供的認證即1.1中的第二種情形，不過第三方交易平臺提供商負有保護用戶隱私的義務，一般在民商事糾紛中獲取相關身份信息并不容易，通常要間接以訴訟的方式為之，且第三方交易平臺作為以盈利為目的的商主體，出于主體性質的種種局限性面對巨大的用戶量難以做到精準識別和實體審查，所以這里將其排除在此范疇之外。第三種情形作為目前最可靠的一種方式由行政機關備案登記頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照且根據(jù)《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》將建立全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)或可與其對接，以增添可靠性。而第四種情形已在司法實踐中取得長足的進步，常見于名譽侵權等類型的案件中，通過靈活運用高度蓋然性證明標準，考察虛擬主體的各方面特征、行為環(huán)境以及受益人等問題進行綜合認定。綜上所述，1.1中的第三和第四兩種情形下虛擬主體均在一定程度上體現(xiàn)出了現(xiàn)實主體的特征，進而成為我們分類中的復合虛擬主體。要討論完全虛擬主體的認定必然要求先對完全虛擬主體的存在形式進行界定。嚴格來說完全虛擬主體可見于上述任何一種情形中，這也是本文探索身份認定困境的必要性所在，舉例說網(wǎng)絡侵權類案件若沒有現(xiàn)實主體可供對比極易落入完全虛擬主體的范疇，再如以交易、技術手段等方式獲取非法營業(yè)執(zhí)照，以虛假身份利用第三方交易平臺無法進行實體審查的漏洞進入網(wǎng)絡空間開展電信詐騙、銷售假冒偽劣商品等非法行為，也是我國目前常見的網(wǎng)絡空間違法犯罪手段。此外，我們在生活中經常遇到網(wǎng)絡應用賬號失竊的現(xiàn)象，當然也存在買賣，都會影響復合虛擬主體的真實性。而1.1中所述第一種情形，即電子簽名和認證機制，通常稱為CA(CertificateAuthority)認證，在MD5和SHA-1兩大世界通用標準算法被王小云教授破解后也受到了廣泛的質疑。創(chuàng)建新的通用密碼函數(shù)絕非易事，固然需要技術界人士的努力，我們法學研究的任務則是在法律的層面上去探索實際可行的身份認定方案。2網(wǎng)絡虛擬主體的身份認定困境2.1電子商務根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（2）項和第一百二十一條第（2）項，在我們無法確認完全虛擬主體真實身份的前提下是很難直接通過訴訟的方式及時得到司法救濟的。實踐中電商領域通常的做法是向網(wǎng)絡交易平臺提供者獲取第三方賣家的真實身份信息，然而網(wǎng)絡交易平臺提供者因其自身利益緣故往往不會積極幫助維權，這種情況下只有依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第44條向網(wǎng)絡交易平臺提供者要求賠償，且常常要以訴的形式達成，好在互聯(lián)網(wǎng)法院的建立為網(wǎng)絡維權提供了便利。但該方式存在著明顯的局限性，當消費者提起訴訟時，由于消費者與電子商務平臺上的賣家形成網(wǎng)絡買賣合同糾紛，電子商務平臺并非合同一方當事人，如當事人不起訴第三方賣家堅持起訴網(wǎng)絡交易平臺提供者，則很可能被認為屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（3）項沒有事實根據(jù)的情形，因雙方不存在訴爭的法律關系，而裁定不予受理。合理的做法是，在通過原告提供的證據(jù)無法確定相對方真實身份時，直接以平臺為被告的，若有發(fā)票等證據(jù)材料僅能夠明確交易行為發(fā)生在電子商務平臺的，也可以先行立案受理楊艷張培森.關于北京互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄與立案審查的思考[J].經貿法律評論,2019,(3):125.2.2自媒體法治困境近年來，微信公眾號、微博、抖音及頭條號等自媒體發(fā)展迅速，成為體量巨大的信息集散地，由于法律制度建設不完善及發(fā)展粗放等原因，內容良莠不齊，為提高點擊率、販賣商品等目的內容博主無所不用其極，黃色、暴力、庸俗內容泛濫其間，利用“洗稿”等方式盜版侵權的現(xiàn)象頻仍，形成劣幣驅逐良幣的惡性局面，對優(yōu)秀作品生產環(huán)境造成嚴重創(chuàng)傷和阻礙。為此，多部門啟動了打擊網(wǎng)絡侵權盜版的“劍網(wǎng)2018專項行動”吳鈺琦.自媒體的監(jiān)管困境與出路[J].內蒙古科技與經濟,2019,(11):66.吳鈺琦.自媒體的監(jiān)管困境與出路[J].內蒙古科技與經濟,2019,(11):66.孫迪.微信公眾號法治化運營的困境與出路[J].人民論壇,2019,(7):106.李衡.法治視域下自媒體平臺信息傳播的規(guī)制路徑探析[J].法制博覽,2019:236.我認為當前治標不治本的處理方式存在著嚴重缺陷，首先在立法方面過于概括和滯后，在自媒體領域缺乏有針對性的規(guī)范性法律文件，如《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》缺乏自媒體領域的規(guī)制，且涉及刑事犯罪的，難以與《中華人民共和國刑法》進行對接，操作方式晦澀?？捎玫姆晌募o非最高人民法院發(fā)布的《關于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》張瑞孺.“網(wǎng)絡暴力”行為主體特質的法理分析[J].求索,2010,(12):140.2.3網(wǎng)絡暴力網(wǎng)絡暴力在我國尚未作出嚴格法律意義上的界定，這里我們引用學者張瑞孺的定義：它是一定規(guī)模的有組織或者臨時組合的網(wǎng)民，在“道德、正義”等“正當性”的支撐下，利用網(wǎng)絡平臺向特定對象發(fā)起的群體性的、非理性的、大規(guī)模的、持續(xù)性的輿論攻擊，以造成對被攻擊對象人身、名譽、財產等權益損害的行為古斯塔夫·勒龐馮克利.烏合之眾:大眾心理研究[M].北京:中央編譯出版社古斯塔夫·勒龐馮克利.烏合之眾:大眾心理研究[M].北京:中央編譯出版社,2004:26.互聯(lián)網(wǎng)時代背景之下，不僅我國承受著該問題的困擾，為此，美國國會于2009年出臺了《網(wǎng)絡欺凌預防法案》，規(guī)定了網(wǎng)絡服務商、施暴者的責任及受害者的救濟方式等事項。在歐洲如德國、法國等國家則多采取將網(wǎng)絡暴力行為納入刑法體系規(guī)制的方式程樺.網(wǎng)絡暴力的治理困境及法律對策[J].程樺.網(wǎng)絡暴力的治理困境及法律對策[J].法制與經濟,2019:133.孫道萃.網(wǎng)絡實名制與刑事治理的協(xié)同化思考[J].南京郵電大學學報,2016,18(3):20.根據(jù)犯罪控制理論，我們要考察犯罪是否被控制在合理范圍內，基于互聯(lián)網(wǎng)的刑事預防與制裁體系不可缺位。我認為，該問題的解決除立法方面的完善外，首當其沖的便是網(wǎng)絡虛擬主體真實身份的認定，不然，即便有了健全的法律規(guī)范，找不到責任主體仍然不能將法律責任落到實處。3互聯(lián)網(wǎng)實名制3.1互聯(lián)網(wǎng)實名制的意義以上問題伴隨著互聯(lián)網(wǎng)相形而生根深蒂固，再考慮到近年來日益甚囂塵上的“暗網(wǎng)”威脅，互聯(lián)網(wǎng)實名制的開展或已成為網(wǎng)絡社會發(fā)展的必然。至于學界對隱私權、自由權的擔憂是無從說起的，結合本文3.4中的數(shù)據(jù)不難看到，不解決好實名制問題將會持續(xù)存在互聯(lián)網(wǎng)“法外空間”，放任不管定會造成十分可怕的后果，隱私權和自由權將更加的難以得到保障。我認為，問題的關鍵應該是如何推行實名制才能夠在打破虛擬主體身份認定困境的基礎上保障隱私權和自由權等憲法權利不落空泛，甚至說只有完善實名制才能更好的保障公民合法權利，這個問題將在下文中詳細論述。互聯(lián)網(wǎng)實名制的意義不僅僅局限于法治事業(yè)，正所謂“經濟基礎決定上層建筑”，我國經濟發(fā)展在相當?shù)某潭壬鲜艿搅瞬焕绊?，假冒偽劣、惡性競爭已成為十分嚴重的社會問題，在偽造虛擬身份成本低廉、網(wǎng)絡售假行為層出不窮卻無法追溯行為主體的背景之下，對我國引入外資、出口商品等經濟活動造成了嚴重打擊，韓國等國家甚至形成了強烈排斥中國商家的社會潮流，實名認證微信賬號十元一個、58同城企業(yè)賬號二十元一個，“借殼”售假、詐騙后“棄殼”遁逃等違法犯罪行為形成了巨大的黑色產業(yè)鏈條，因隱蔽性強及破獲難度大等特點形成社會頑疾。針對以上問題，我們必須重視互聯(lián)網(wǎng)實名制的有效開展，將能夠在保障公民個人信息的基礎上準確、高效的追溯網(wǎng)絡行為主體作為目標。3.2國外發(fā)展沿革自2005年9月，韓國為防止網(wǎng)絡暴力提出在大型門戶網(wǎng)站實行有限實名制起，至2008年《信息通信網(wǎng)法施行令修正案》初步的建立了實名制體系，成為世界上第一個推行互聯(lián)網(wǎng)實名制的國家。不過互聯(lián)網(wǎng)實名制在韓國的發(fā)展很快受到重挫，孫某等人于2010年以實名制條款侵犯了表達自由的權利為由向憲法法院提起訴訟。2012年，韓國憲法法院做出裁決，認定網(wǎng)絡實名制違憲。據(jù)此判決，韓國的網(wǎng)絡實名制將在5年后廢除韓國憲法法院判決網(wǎng)絡實名制違憲[N].東方早報，2012:8－24．有學者認為韓國實名制至此徹底失敗了，并將我國推行互聯(lián)網(wǎng)實名制表述為“逆流而上”周永坤.網(wǎng)絡實名制立法評析[J].暨南學報(哲學社會科學版周永坤.網(wǎng)絡實名制立法評析[J].暨南學報(哲學社會科學版),2013,(2):5.董俊祺.韓國網(wǎng)絡實名制治理及啟示[J].中國人民公安大學學報,2015,(6):155.此外，美國奧巴馬政府時期提出“網(wǎng)絡身份證”國家戰(zhàn)略概念，嘗試通過第三方技術供應商在全國推行。在宏觀上看該制度出發(fā)點更接近于上文中提到的“二軌制”范疇，即虛擬主體人格化，建立相對獨立于現(xiàn)實世界的虛擬空間法秩序，該理念顯然與美國自由開放的互聯(lián)網(wǎng)文化傳統(tǒng)有關。3.3我國發(fā)展概況事實上，我國在互聯(lián)網(wǎng)實名制領域的發(fā)展并不晚于韓國，自2002年“李希光事件”開始掀起了全民對網(wǎng)絡實名制的熱烈討論，2003年在全國開始推行網(wǎng)吧、一卡通、IC卡等實名登記，2004年出現(xiàn)了全面實名制的網(wǎng)站，并且相繼出臺了一系列以實名制為基礎的法律法規(guī)徐曉日劉旭妍.論網(wǎng)絡實名制下的個人數(shù)據(jù)保護[J].電子政務徐曉日劉旭妍.論網(wǎng)絡實名制下的個人數(shù)據(jù)保護[J].電子政務,2019,(7):58.3.4存在的問題不過，我國亦面臨與韓國同樣的難題，依據(jù)《中華人民共和國電子商務法》第二十七條規(guī)定可知我國在制度設計上將虛擬主體真實身份信息的管理權賦予了“電子商務平臺經營者”，這一點不免讓人擔心重蹈韓國覆轍。首先，在法學理論上看電子商務平臺經營者屬于以盈利為目的的民間商主體，賦予其行政事務管理權顯然不合理，在保證盈利的前提下很難有能力有立場做到良好的審查監(jiān)管。再者，該類主體零散的存在于社會當中，各自存儲、管理公民個人身份等重要信息，極易造成信息泄露的后果。媒體披露，華住5億條用戶信息疑遭泄露，順豐3億條用戶數(shù)據(jù)疑遭泄露等。紹興警方更是破獲了一起涉30億條用戶數(shù)據(jù)失竊案件，媒體稱之為“史上最大數(shù)據(jù)失竊案”，受害者包括百度、騰訊等全國96家互聯(lián)網(wǎng)公司楊珂王俊生.基于eID的網(wǎng)絡身份制與個人信息保護法律制度研究[J].信息安全研究,2019,5(5):441.此外，電子商務平臺經營者作為商主體具有盲目趨利性，倒賣公民個人身份信息、“監(jiān)守自盜”自營假冒偽劣商品如“量子健身貼”等荒唐事件無不警示著該制度設計中的嚴重漏洞，與韓國網(wǎng)絡實名制曾發(fā)生的重創(chuàng)何其相似。4eID網(wǎng)絡身份證4.1概念電子身份證即eID（electronicsidentity），亦即“網(wǎng)絡身份證”，上網(wǎng)時能確定用戶的身份，對用戶上網(wǎng)的行為進行追溯郭建偉燕娜郭建偉燕娜陳佳宇.EID在網(wǎng)絡應用領域的前景分析[J].北京市科學技術情報研究所,2018,45(10):49我認為，eID技術將是打破實名制推行困境的關鍵，其保密性、單向性、多維性、權威性等特征均是保護公民表達自由權、隱私權的有力武器，若全面推廣應用必將在實名制方面取得突破性進展，有關eID技術的特質及運用將在下面兩個小節(jié)中詳細說明。4.2發(fā)展概況eID技術在我國目前尚處于初期試點階段，開展于江西11所城市、衢州、杭州、福州、重慶、襄陽、臺州等城市，應用于城市服務、行政事務、支付寶等有限領域中。因此，其在我國規(guī)范性法律文件中鮮少提及。我國在eID領域的發(fā)展相對其他國家滯后，美國、日本、澳大利亞等國相繼開展該領域探索，歐洲及其成員國已經頒發(fā)eID代替?zhèn)鹘y(tǒng)身份證件，以德國的雙向認證技術最為出色，體現(xiàn)在以真實性驗證交互為基礎的技術手段，網(wǎng)絡應用機構無法得到用戶的詳細身份信息，在驗證用戶信息時eID會驗證機構的讀取權限進行數(shù)據(jù)展示，再由用戶決定是否允許，在有效確保實名網(wǎng)絡社會的前提下很好的保護了用戶的個人身份信息不被竊取、泄露。新冠疫情期間，為更好的開展防疫工作，便利公民生活，eID技術被加速提上日程。目前，已與華為、魅族、小米、oppo等手機廠商合作，在手機中集成eID模塊，亦可通過SIM卡貼片自行集成，eID公民電子身份標識由公安部免費簽發(fā)，支持購票、轉賬、政務服務等生活事務，免去了銀行卡、身份證、車票、掛號單等票證，且不會向應用對方透漏公民任何有效信息。eID技術應盡快推廣到互聯(lián)網(wǎng)領域，從根源上解決虛擬主體真實身份認定難題。4.3制度建設與意義我國很有必要學習德國的做法，考慮到我國國情，前期應當由公安部進行集中管理，由其充當公民身份信息存儲、管理、驗證主體并出臺相應法律法規(guī)，而網(wǎng)絡應用機構如電商法中的“電子商務平臺經營者”只能根據(jù)需要通過eID在公安部系統(tǒng)中獲取必要的信息，且該信息為無意義的串字符，不可逆推出有效信息。再隨著制度與技術的發(fā)展成熟交由公益性第三方技術平臺管理。有學者對國家管理持強烈的反對態(tài)度，稱這是“家長主義立法”以保護之名行侵害之實，是違背公民民主權利與憲法意志的行為。我不同意此觀點，我國尚處于社會主義初期發(fā)展階段，一定程度的“大政府小社會”是必要的，待條件成熟起來后再交由第三方管理，不失為良好的方案。不難看到過早踐行超前于文明程度的民主制度的韓國亂象頻發(fā)內耗嚴重，現(xiàn)階段的“家長主義”式管理是必要的，這一點需要國家付出更多的努力和耐心，積極承擔更多的責任。此外，我認為應當把制度設計的眼光再放遠一些，重視該制度的長效性、普遍性價值，有計劃的全面推行eID網(wǎng)絡身份證制度，該制度極好的銜接了1.1中所提到的所有真實身份認定方式?？梢越鉀Q目前虛擬主體在民事訴訟中立案路徑晦澀的窘境，并彌補《中華人民共和國電子商務法》規(guī)制范圍僅限于電子商務平臺經營者的不足，促進虛擬空間與基本法律體系的一體化銜接。如公民在網(wǎng)絡空間發(fā)生侵權、商務等各類糾紛時，可以通過類似當前實踐中律師行使調查權查詢相對人身份信息進而得以尋求司法救濟的方式，eID技術之下無需再通過“電子商務平臺”、“自媒體平臺”或“網(wǎng)絡信息內容服務平臺”等商主體艱澀的尋求信息，而是直接憑有效證據(jù)等材料向公安部系統(tǒng)獲取有效信息，且eID技術之下將難以偽造虛擬身份信息，進而得以將公民的合法權益保障落到實處。通過該技術，公安系統(tǒng)可以追溯信息發(fā)布者、行為實施者、商品銷售者等網(wǎng)絡行為主體，一步到位準確識別其真實身份，節(jié)約警務開支，從根源上杜絕網(wǎng)絡暴力與電信詐騙等違法犯罪行為。且該技術的信息交互是單向的，即應用對象無法獲取用戶真實身份信息，極好的保障了公民隱私權，在網(wǎng)絡空間亦可自由言論，只有涉及違法犯罪行為時才通過該技術追溯行為主體。公安部公民網(wǎng)絡身份識別系統(tǒng)應與正在建設的全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)法院等進行線上終端對接，全方位無死角保障我國法律賦予公民的訴權不落空，從根本上徹底消滅完全虛擬主體的違法空間。結論通過以上分析，我認為要從根本上解決網(wǎng)絡虛擬主體在真實身份認定中的困境，應當通過eID技術的實施來實現(xiàn)，亦可通過該模式實現(xiàn)虛擬空間與現(xiàn)實世界在民事法律領域的一體銜接，并大幅節(jié)約警務及司法、行政等各領域的開支，優(yōu)化社會環(huán)境。這是法律制度在互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的大勢所向，社會各界專業(yè)人士應重視eID技術及以其為基礎的網(wǎng)絡實名制的發(fā)展前景并致力于此。若該技術得以廣泛運用，那么網(wǎng)絡環(huán)境必將發(fā)生質的飛躍，對我國經濟發(fā)展、社會建設和司法事業(yè)的推動力不可謂不大。目前，我國的經濟及技術條件已經很充分，法律制度亦不排斥eID技術的應用，在法律制度的設計上應當將眼光放的更遠一些，將網(wǎng)絡身份證制度納入立法規(guī)劃中并做好高位階法律規(guī)范的對接，完善公安部公民網(wǎng)絡身份管理制度，實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、高效運行，覆蓋生活、行政、司法、網(wǎng)絡全領域，而不是僅僅局限在城市服務和智能手機等生活領域小、散、點的開展，其對我國法律規(guī)范體系在互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展具有重大價值。

參考文獻[1]陳純柱劉娟.網(wǎng)絡詐騙的立案困境與路徑研究[J].重慶郵電大學學報,2017,29(2):50.[2]林旭霞.論“虛擬主體”之法律地位[J].福建師范大學學報,2007,(3):73.[3]孫占