法院審判質(zhì)量評查規(guī)定實施細則

法院審訊質(zhì)量評查規(guī)定實行細則第一章總則第一條為增強審訊質(zhì)量管理和督查，提升審訊質(zhì)量和效率，保證司法公正和效率的實現(xiàn)，依據(jù)四川省高級人民法院《對于全省法院審訊質(zhì)量評查的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《評查規(guī)定》）第二^一條的規(guī)定，聯(lián)合本院實質(zhì)擬訂本實行細則。第二條依照《評查規(guī)定》第七條的規(guī)定，本院設(shè)案件審訊質(zhì)量評查辦公室（以下簡稱“評查辦”）為評查機構(gòu)，并確立評查人員，對全院案件進行審訊質(zhì)量督查，對審訊人員辦案進行動向督查。本院審訊委員會是審訊質(zhì)量評查的最后認(rèn)定機構(gòu)，負責(zé)對評查機構(gòu)作出的評定結(jié)論、審訊質(zhì)量責(zé)任確立等重要評查事項進行審察決定。第三條審訊質(zhì)量評查堅持腳踏實地、客觀公正、依法評查、制度眼古人人同等、罰當(dāng)其過、優(yōu)異表彰的原則。第四條審訊質(zhì)量評查實行按期評查與年度評查、全面評查與要評論查、專項評查，自行評查與上司督查，處分與獎賞相聯(lián)合的制度。第二章審訊質(zhì)量評查范圍第五條評查辦應(yīng)付全院所審結(jié)的各種案件的質(zhì)量進行評查、督查、檢查。第六條督查檢查的案件種類有：（一）本院已審、執(zhí)結(jié)奏效的各種案件，包含刑事、民事、行政案件（包含非訴行政執(zhí)行審察X執(zhí)行案件（包含非訴行政執(zhí)行）、立案案件、支付令、宣布失散、宣布死亡案件等；（二） 本院決定再審的案件；（三） 中級法院發(fā)回重審的案件；（四） 二審改判的案件；（五） 上司法院指令再審的案件；（六） 檢察機關(guān)抗訴的案件；（七） 本院院長、上司法院或許同級黨委、人大常委會指示交辦的涉及審訊質(zhì)量的案件；（八） 經(jīng)過評查裁判文書以為存在審訊質(zhì)量問題的案件；（九） 本院展開的對某一類案件進行的專項評查；（十）本院院長指令評查的其余案件；（十一）其余波及審訊質(zhì)量的案件。對上列第二項至第八項案件進行一案一評論，進行原由剖析并提出能否需要追查審訊質(zhì)量責(zé)任的建議，提交審委會議論能否追查錯案責(zé)任。第七條評查辦對本院所審結(jié)的案件的裁決書、調(diào)停書所有進行評查。對本院裁決了案的案件所有進行評查；對換解了案的案件進行抽查。對經(jīng)過評查裁判文書以為存在審訊質(zhì)量的案件；民眾反應(yīng)激烈的審判、執(zhí)行案件；當(dāng)事人頻頻申述的案件指控、舉報資猜中波及的案件等進行要評論查。評查20%以上的執(zhí)行案件。每年觀摩審訊長庭審案件2-3件，并一案一評論。對在訴訟程序中的案件進行追蹤、督查、檢查。第三章審訊質(zhì)量評查的內(nèi)容第八條案件審訊程序方面的評查事項（一） 立案能否切合法定條件、作出的法律文書能否正確、立案能否切合法按時期、移送的資料能否齊備；（二） 審訊組織能否合法；（三） 審訊程序能否合法、庭審能否規(guī)范；（四） 采納保全舉措、強迫舉措執(zhí)行舉措）能否合法、規(guī)范，有關(guān)手續(xù)能否齊備；（五） 通知、通告、宣判及送到能否合法、規(guī)范；（六） 案件能否超審限或無故緩期。第九條案件實體方面的評查事項（一） 認(rèn)定事實的憑證能否經(jīng)過質(zhì)證，對質(zhì)據(jù)的判斷、采信能否正確（二） 認(rèn)定事實的憑證能否的確、充足；（三） 認(rèn)定事實能否清楚；（四） 實體辦理能否明確、詳細、適合。第十條合用法律方面的評查事項（一）裁判合用的法律、法例、司法解說能否正確；（二）引用的法律條則能否正確、全面、完好；第十一條裁判文書方面評查的事項（一） 裁判文書能否切合最高人民法院公布的裁判文書式樣；（二） 裁判文書文字用語能否規(guī)范、正確、精華、隆重、樸素、謹(jǐn)慎（三） 裁判文書表達事實能否清楚，前后能否一致；（四） 裁判文書表述的裁判原由和依照能否充足。第十二條其余方面的評查事項（一） 模卷資料能否齊備；（二） 模卷裝訂能否規(guī)范、內(nèi)容能否完好；（三） 檢查、庭審、執(zhí)行、宣判、合議庭合議等筆錄能否規(guī)范、正確、整齊；（四） 其余需要評查的事項。第四章審訊質(zhì)量評查的標(biāo)準(zhǔn)第十三條案件及法律文書分優(yōu)異、合格、不合格三個等次。整體案件的優(yōu)異，要與法律文書的優(yōu)異相對映，即案件優(yōu)異者，其法律文書應(yīng)優(yōu)異。案件審訊質(zhì)量評查結(jié)果存在重要質(zhì)量問題一處或一般質(zhì)量問題五處以上為不合格。案件審訊質(zhì)量評查結(jié)果存在一般質(zhì)量問題二處以上不滿五處的為合格。案件審訊質(zhì)量評查結(jié)果存在一般質(zhì)量問題不滿2處的，且案件程序合法，實體辦理公正、明確、詳細；法律文書規(guī)范、整齊，實事表達清楚、裁判原由、憑證論證剖析邏輯謹(jǐn)慎，合用法律正確、全面，結(jié)果正確、詳細、單調(diào)的為優(yōu)異。第十四條《評查規(guī)定》第十一條第三項所稱重要審訊質(zhì)量問題是指：案件在判斷憑證、認(rèn)定事實、合用法律或?qū)徲嵆绦蚍矫娌磺泻戏梢?guī)定，需經(jīng)過審訊督查程序予以糾正或被發(fā)回重審被改判的、 執(zhí)行TOC\o"1-5"\h\z展轉(zhuǎn)的、進行國家補償?shù)?，詳細包含以下狀況之一 ：（一） 裁決、裁定認(rèn)定事實的主要憑證不足；（二） 庭審組織指揮失當(dāng)，造成不良影響的；（三）裁決、裁定合用法律確有錯誤，以致裁判結(jié)果錯誤的 ；（四）審訊違犯法定程序，影響了案件正確裁決、裁定的 ；（五）民事案件調(diào)停違犯自發(fā)原則，或調(diào)停協(xié)議內(nèi)容違犯法律規(guī)定 ；（六）審理案件的審訊人員、書記員應(yīng)回避而未回避 ；（七） 未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席裁決的；（八） 一定參加訴訟的當(dāng)事人未參加訴訟的；（九） 對當(dāng)事人提出的訴訟懇求未予裁判的；（十）未開庭審理而作出裁決的；（十一）裁定不予受理，駁回起訴顯然不妥的；（十二）裁判結(jié)果表述不清、不全，存在歧義，不可以用補正筆誤的裁定予以糾正，以致沒法執(zhí)行的。（十三）執(zhí)行案件中錯誤執(zhí)行第三人或案外人財富的；（十四）違犯法律規(guī)定采納或排除保全舉措、強迫舉措、執(zhí)行舉措的（十五）丟掉卷宗或憑證等資料或私自將卷宗或其余訴訟資料借給別人的；（十六）將案件執(zhí)行款執(zhí)行給其余當(dāng)事人的；（十七）執(zhí)行人員明知已奏效的裁判文書或其余法律文書錯誤，或當(dāng)事人已明確提出執(zhí)行依照錯誤，不向院長提出停止執(zhí)行建議，依舊執(zhí)行造成不良結(jié)果的；（十八）對裁決、裁定及其余法律文書執(zhí)行錯誤，造成傷害的；（十九）刑事案件混雜罪與非罪的界線、定性錯誤的；（二十）事實清楚，但合用法律錯誤，致量刑畸輕、畸重的；（二^一）其余重要審訊質(zhì)量問題。第十五條《評查規(guī)定》第十一條第二項所稱一般審訊質(zhì)量問題是指：案件在判斷憑證、認(rèn)定事實、合用法律或許審訊程序方面存在瑕疵，但能夠不經(jīng)審訊督查程序糾正的，包含以下狀況之一：（一） 未依照《人民法院訴訟收費方法》規(guī)定收取訴訟花費或未辦理訴訟費緩、減、免手續(xù)予以立案的；（二） 立案時期不切合法律規(guī)定；（三） 立案不切合管轄規(guī)定的；（四） 開庭通告、開庭傳票、出庭通知不切合法按時期的；（五） 審訊組織不切合法律規(guī)定的；（六） 庭審未見告當(dāng)事人訴訟權(quán)益、回避權(quán)益的；（七） 庭審中未向當(dāng)事人說明舉證方法和要求，以致不可以有效舉證而影響案件質(zhì)量的（八）當(dāng)事人提出的回避申請或復(fù)議申請，未在法按時期內(nèi)作出決定的；（九）案件緩期、中斷、終結(jié)，不切合法律規(guī)定或未說明原由的；（十）法律文書、案件筆錄中筆跡模糊不清；遺漏段落、詞、句、字；錯用詞句或病句；錯別字、多詞、字者、標(biāo)點符號錯誤的；雖影響了審判案件質(zhì)量，但不致要經(jīng)過審訊督查程序來糾正的；（十一）開庭審理時應(yīng)進行調(diào)停的民事案件未調(diào)停的；（十二）引用法律條則不正確、不完好或與實體辦理存在矛盾的，未致裁判結(jié)果錯誤的；（十三）裁判文書對訴訟憑證未剖析或未論述能否采信的原由的；遺漏或缺乏對當(dāng)事人的懇求或辯論建議能否采用的原由的；（十四）裁判原由表述與辦理結(jié)果不一致的；（十五）裁判文書表述不清，語言不規(guī)范，邏輯錯誤的；（十六）裁判文書遺漏訴訟花費的分擔(dān)或分擔(dān)顯然錯誤的；（十七）裁判文書日期與合議庭評論或?qū)徲嵨瘑T會議論決定日期不一致的；（十八）案件未按規(guī)定提請院長提交審訊委員會議論，未影響案件質(zhì)量的；（十九）法律文書未按規(guī)定向當(dāng)事人或訴訟參加人（參加人）送到的；（二十）模卷資料不齊備，裝訂不規(guī)范的；（二十一）檢查、庭審、執(zhí)行、宣判、合議庭合議等筆錄內(nèi)容失實、不全面、不完好的（二十二）刑事案件應(yīng)為被告指定辯白人而未為其指定辯白人的；（二十三）刑事附民案件中未通知附加民事訴訟的當(dāng)事人參加訴訟的；（二十四）對案外人就執(zhí)行標(biāo)的提出的異議不依法審察辦理的；（二十五）延遲執(zhí)行機遇，給當(dāng)事人造成損失的；（二十六）超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)、變賣被執(zhí)行人財富；（二十七）重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財富；（二十八）在多個債權(quán)人對一個債務(wù)人申請執(zhí)行的案件中，違犯參加分派程序和原則的；（二十九）執(zhí)行案件中對查封、扣押、凍結(jié)的財富不實時執(zhí)行的；（三十）超案件審理限期的；（三十一）其余不影響當(dāng)事人權(quán)益和案件裁判結(jié)果公正性的缺點。第五章審訊質(zhì)量評查的方法與步驟第十六條評查辦對法律文書、案件、庭審活動等依照法律規(guī)定進行評查和通告，對案件審訊質(zhì)量優(yōu)異的予以評析，以供大家學(xué)習(xí)、參考，對案件審訊質(zhì)量不合格的，進行原由剖析，以供大家引為鑒戒。第十七條各審訊業(yè)務(wù)庭每個月報表時，向評查辦報當(dāng)月的收了案清單調(diào)份，并隨附了案法律文書，在十天內(nèi)將已了案件裝訂好交評查辦。卷宗裝訂切合檔案標(biāo)準(zhǔn)的，由評查辦交檔案室存檔，不合格的，退回原包辦庭，至裝訂合格后，交評查辦移送檔案室。第十八條本實行細則第六條第二項至第十項的案件由評查辦通知

業(yè)務(wù)庭、檔案室移送案件卷宗。第十九條各業(yè)務(wù)庭的上訴案件及二審狀況一定到評查辦登記，以便于評查辦評查上訴案件。第二十條對本院決定再審、中院發(fā)回重審、上司法院指令再審案第二十條對本院決定再審、中院發(fā)回重審、上司法院指令再審案件、檢察機關(guān)抗訴案件，由立案庭或業(yè)務(wù)庭在收到資料或裁定書（函）、決定書之日起五日內(nèi)將卷宗資料交評查辦登記進行追蹤評查。第二^一條評查辦要觀摩庭審，需在十天前通知審訊長，審訊長在十天內(nèi)安排好庭審日期，通知評查辦屆時觀摩。第二十二條審訊質(zhì)量評查推行回避制。評查人不得評查自己包辦的或參加了訴訟程序的案件，此類案件由評查辦其余人員或紀(jì)檢督查室評查。第二十三條各業(yè)務(wù)庭、室、執(zhí)行局成立案件審理督查制度，對本部門的案件從收案到了案的整個訴訟過程的狀況進行規(guī)范管理和有效督查。評查辦對各業(yè)務(wù)庭、室、執(zhí)行局案件審理督查狀況進行追蹤、督查，并進行通告。第二十四條評查辦對法律文書每個月進行一次通告；對案件審訊質(zhì)量每季度進行一次通告；對要評論查、庭審觀摩是評查后一案一評論；對專項評查是評查后，針對特意問題進行評查通告；對各業(yè)務(wù)庭、室、執(zhí)行局案件審理督查是督查與通告相聯(lián)合。第六章獎賞與處分

第二十五條對案件審訊質(zhì)量好壞的獎賞與處分，由本院政治處、第二十五條紀(jì)檢督查室依照本實行細則執(zhí)行。第二十六條案件審訊質(zhì)量獎罰的標(biāo)準(zhǔn)是：案件優(yōu)異者100元，法律文書優(yōu)異者獎50元。TOC\o"1-5"\h\z一件案件出現(xiàn)一般審訊質(zhì)量問題，處分不超出 50元。一件案件出現(xiàn)重要審訊質(zhì)量問題，處分不超出 100元。對違紀(jì)審訊的責(zé)任人一件案件處分200元，并扣發(fā)審訊長、法官助理津貼。第二十七條有本實行細則第十五條所列狀況之一者，每到處分10元。有本實行細則第十四條所列狀況之一者，每到處分 20元。第二十八條違犯本實行細則第十七條第一款、第十八條至第二十條規(guī)定，由該業(yè)務(wù)庭、室負責(zé)人肩負責(zé)任，違犯第二^一條規(guī)定的由該審訊長肩負責(zé)任，且違反一處，視為其案件有重要審訊質(zhì)量問題一件，處分100元，并予以通告，在通告中限制該業(yè)務(wù)庭、室、審訊長持續(xù)執(zhí)行的時期。第二十九條獨任審訊員（執(zhí)行員）審訊（執(zhí)行）的，由獨任審訊員（執(zhí)行員）蒙受評查結(jié)果的獎罰。合議庭審訊（執(zhí)行）的由審訊長（執(zhí)行長）蒙受評查結(jié)果的獎罰。案件辦理結(jié)果是審訊委員會議論決定的，出現(xiàn)審訊質(zhì)量問題，由以致決定出現(xiàn)審訊質(zhì)量問題的人員肩負責(zé)任，但案件包辦人掩飾、扭曲案件事實以致作犯錯誤決定的除外。第三十條案件筆錄的質(zhì)量問題由書記員肩負。第三十一條案件包辦人、業(yè)務(wù)庭、室或其余人如對評查出的案件質(zhì)量問題以及獎罰不服的，可在通告發(fā)出之日起十天內(nèi)向評查辦提出版面辯論建議，評查辦在十天內(nèi)合議其辯論原由能否成立，并予以書面答復(fù)，如仍不服的，可在接到答復(fù)五日內(nèi)，經(jīng)過評查辦向?qū)徲嵨瘑T會申請復(fù)議，審訊委員會在十五日內(nèi)作出最后復(fù)議定定。第三十二條本院業(yè)務(wù)庭、室、案件包辦人或其余人可向評查辦自薦、介紹優(yōu)異案件、法律文書，也可舉報不合格案件及法律文書。第三十三條評查辦經(jīng)評查以為發(fā)生法律效勞的裁決、裁定有錯誤，需要再審的，報請院長審察辦理。以為審訊員在辦案中可能存在違紀(jì)審訊或違紀(jì)執(zhí)行行為需追查責(zé)任的，應(yīng)移送紀(jì)檢督查室進行查處。第七章附則第三十四條本實行細則所稱案件包辦人包含審訊員、助理審訊員、執(zhí)行員、執(zhí)行助理、法官助理以及主持執(zhí)行的司法警察。第三十五條本實行細則從XX年7月1日起執(zhí)行，本院瀘納法發(fā)(XX)4號文件《案件評查工作實行建議》作廢。第三十六條本實行細則報瀘州市中級人民法院存案。第三十七條本實行細則由本院審訊委員會負責(zé)解說。第一條人事查核系統(tǒng)

對原有的月度查核、勞動向度評論等查核形式進行系統(tǒng)整合，再加以專業(yè)化、形式較為科學(xué)的人事查核系統(tǒng)。勞動向度評定：依據(jù)退休金發(fā)放制度進行季度勞動向度評定，平時查核中不評論勞動向度。勞動向度評定實質(zhì)上是查核職工能否達到公司要求的基本工作標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是文化標(biāo)準(zhǔn)，包含基本行為規(guī)范、責(zé)任心、敬業(yè)精神、奉獻精神和團隊精神五個方面。工作績效查核：工作績效查核是對平時業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)的查核，是由各級行政主管去實行達成的績效管理與評論過程。此項查核由原有的月查核制度轉(zhuǎn)變而來，查核期中一個月改為一個季度。這是一種以成就為導(dǎo)向的查核制度，重申的是實質(zhì)工作表現(xiàn)，查核內(nèi)容包含工作直接表現(xiàn)成就及與工作有關(guān)的實質(zhì)能力表現(xiàn)。任職資格能力觀察：由各系統(tǒng)干部部門負責(zé)觀察各級干部和職工的任職資格能力狀況，是一項平時性的工作，每半年有一個系統(tǒng)性觀察。主假如觀察、評論干部和職工的任職資格水平，為干部選拔供給后備人材庫，也為培訓(xùn)、開發(fā)與使用職工供給動向、豐富的檔案庫。第二條工作績效查核制度：工作績效查核制度是對原有的月查核制度進行深入和優(yōu)化，汲取其理念和框架上的長處，同時提出新的內(nèi)容和改良要求。對高中級干部的績效查核將另行制定相應(yīng)的工作述職與評論制度，以下內(nèi)容只合用的績效查核將另行制定相應(yīng)的工作述職與評論制度，以下內(nèi)容只合用于中基層職工?？疾閷ο?。中基層職工相對于高中級干部而言，指大系統(tǒng)三級部門及其余二級部門副經(jīng)理以下正式職工（不包含鐘點工、暫時工和計量制人員）。查核形式。依據(jù)職位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容擬訂查核因素。經(jīng)過度化表的形式，以實質(zhì)的工作表現(xiàn)（事實或數(shù)據(jù)）比較查核標(biāo)準(zhǔn)進行評論。量化表力爭適用性和操作性，并保存較大空間供查核者填寫評論建議。查核內(nèi)容。核心是工作績效，這里面包含了工作能力或崗位技術(shù)的轉(zhuǎn)變部分，即表現(xiàn)出來的能力部分。主要包含雙方面內(nèi)容，一是直接的可量化的績效成就，二是反應(yīng)能力的可權(quán)衡的績效特色。查核因素。按分類的原則確立相應(yīng)的查核因素，開發(fā)類要點查核項目進度與質(zhì)量，營銷類要點查核銷售額及市場潛力，專業(yè)類要點查核工作目標(biāo)的達成狀況，事務(wù)類則要點查核平時工作的數(shù)目和質(zhì)量等等。因素力爭簡化，以點帶面，并且查核因素一定擁有較高的可權(quán)衡性，易于評論。5，查核基準(zhǔn)。指公司內(nèi)通用的查核標(biāo)尺，尺度的掌握原則是：s（“優(yōu)異”）指實質(zhì)工作遠遠超出目標(biāo)要求；a（“很好”）指實質(zhì)工作超出目標(biāo)要求或某些方面在遠遠超出目標(biāo)要求且其余方面達到要求；b（“好”）指達到目標(biāo)要求；c（“需改良”）指有些方面未達到目標(biāo)要求；d（“差”）指主要方面未達到目標(biāo)要求。查核標(biāo)準(zhǔn)。指對詳細查核因素進行評論的績效標(biāo)準(zhǔn)，往常表現(xiàn)為可權(quán)衡的工作目標(biāo)數(shù)目、比率等或可檢測的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，前者在查核期初由查核雙方確認(rèn)，后者則由有關(guān)職能部門提出規(guī)范。查核依照。指能夠反應(yīng)職工工作績效水平的依照。工作中表現(xiàn)出來的客觀、正確的事實或數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要在業(yè)務(wù)活動中采集，事實主要由查核者從工作過程中記錄和采集。有關(guān)協(xié)作部門的評論建議也作為績效查核的參照依照，可應(yīng)用規(guī)范的表格經(jīng)過正式渠道獲取。查核結(jié)果。依據(jù)查核因素對職工工作績效進行評論，再比較查核基正確立績效查核的等級，即得出查核結(jié)果。在制度設(shè)計時一定充足考慮到查核結(jié)果應(yīng)擁有較高的效度和信度，效度指結(jié)果的確能夠正確反應(yīng)工作績效的真切水平，信度指不一樣的查核者對同一工作績效的查核結(jié)果能夠保持一致性。查核結(jié)果不不過一個等級觀點，并且包含查核者所作的規(guī)范性評論建議。第三條任職資格能力觀察制度。任職資格能力觀察成立任職位描繪的基礎(chǔ)上，以職位所需的任職資格條件為標(biāo)準(zhǔn)，對職工的工作適應(yīng)性、能力偏向、潛能與職業(yè)質(zhì)量等內(nèi)容進行評估，以確立職工所任職位的勝任程度，提出職工能力資格上的優(yōu)勢與不足，并逐漸明確職工的事業(yè)成長與發(fā)展通道，此中包含干部培育方向等。觀察形式。上司觀察下級，主要依照職工在工作中表現(xiàn)出的穩(wěn)固的能力特色和職業(yè)質(zhì)量特色。觀察下級是上司的平時性工作，也是管理者的重要責(zé)任，觀察下級的過程就是一個關(guān)懷、指導(dǎo)、培育下級的過程。職工對任職適應(yīng)性也可向上司提出。觀察內(nèi)容。觀察評估內(nèi)容的要點在于“工作人”而非“社會人”，即組織中人的質(zhì)量和能力因素，這些因素只與職工所任職位的資格條件有關(guān)。觀察時上司應(yīng)力戒帶人個人主觀成見，月度人事查核應(yīng)許多地從公司角度對職工提出要求，主要發(fā)揮其導(dǎo)向和拘束功能，以達到全體職工在公司文化基礎(chǔ)上對公司管理的認(rèn)可。改良后績效查核制度主假如對職工的工作績效進行特意的查核，增強工作成就導(dǎo)向，以指引職工工作上不停進步，不停提升績效水平。季度績效查核更應(yīng)重視過程管理與控制：能夠?qū)⒐ぷ骺冃Р楹说闹芷诟臑榧径群?，逐漸導(dǎo)人目標(biāo)管理的思想和方法，側(cè)重期初目標(biāo)的制定與期末的查核評論，但同時更應(yīng)重視過程管理與控制。能夠設(shè)計月度工作計劃與檢查制度、月交流制度、月度工作例會制度、工作周記制度等，側(cè)重對職工工作過程的階段性成就記錄和工作指導(dǎo)。增強查核者培訓(xùn)并引人資格審察制；許多查核者在執(zhí)行查核制度時角色不到位，以致出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題。所以，在實行其實不停完美新的績效查核制度的過程中，一定對查核者進行有關(guān)培訓(xùn)。并引人查核資格審察制，查核者培訓(xùn)后經(jīng)考試合格持證執(zhí)考，同時對其查核活動進行看管，對其查核資格實行按期審察。各部門應(yīng)在“繼承”中展開改良工作：在整體改良思想的指導(dǎo)下，各部門應(yīng)堅持吸納原有制度和方法中的踴躍因素，并聯(lián)合部門業(yè)務(wù)特色展開改良工作。以各干部、干部處為改良工作的主要推行者。人力資源管理部在思想、制度、方法的層面上提出指導(dǎo)，并與各干部、干部處達成共鳴。在此前提下，各干部、干部處應(yīng)擔(dān)負起此次改良工作的組織責(zé)任，人力資源管理部會實時供給有關(guān)支持。改良工作與薪資改革工作相輔相成。人事查核與薪資制度的關(guān)系其實質(zhì)是價值評論與價值分派的關(guān)系，二者之間是特別密切的。查核改良與薪資改革工作看似獨立的兩件事，其實是相輔相成；互為一體的。應(yīng)兼顧安排、互促互進，爭取高質(zhì)量達成任務(wù)。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理工作的一般工作程序和要求。本標(biāo)準(zhǔn)合用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟管理工作。2規(guī)范性引用文件以下文件中的條款經(jīng)過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 凡是注日期的引用文件，其隨后所有的改正單不包含勘誤的內(nèi)容）或訂正版均不合用于本標(biāo)準(zhǔn)，但是，鼓舞依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究能否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本合用于本標(biāo)準(zhǔn)。q/jdj21705—XX環(huán)境因素辨別評論控制程序q/jdj220182—XXxx電業(yè)局基本建設(shè)工程項目審計方法計價錢[XX]10號《國家計委、建設(shè)部對于<工程勘探設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》《xx省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》《對于頒發(fā)的通知》對于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計控制指標(biāo)>的通知》對于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算花費組成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知對于下達《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理方法》的通知3工程立項階段投資管理3.1項目可行性研究報告!z應(yīng)依據(jù)上司和局基本建設(shè)和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估量書，必需時附有環(huán)境評估報告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者所有 ！。工程投資估量，要依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置部署形式、主要設(shè)施采用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，依照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)展望，列出詳細投資估量表。要保證投資估量準(zhǔn)確，防止設(shè)計任務(wù)書投資額度失控。3.2xx電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務(wù)歸口科室為 xx縣供電局生技科。4設(shè)計階段花費管理4.1設(shè)計準(zhǔn)備階段為合理安排工程設(shè)計和電網(wǎng)建設(shè)計劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計工作依據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)一致進行安排。4.2初步設(shè)計階段工程勘探、設(shè)計拜托工作由工程主管部門負責(zé)，用戶工程參照執(zhí)行。設(shè)計單位供給的工程初步設(shè)計圖紙、資料，深度和廣度必須切合國家有關(guān)規(guī)定和知足工程審察、概算編制要求。a） 變電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：一定說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量、主要資料耗用量，并附有詳盡的設(shè)施、資料清冊 （包含一般電氣設(shè)施、遠動設(shè)施、通訊設(shè)施、運轉(zhuǎn)檢修測試設(shè)施）。b） 輸、配電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：一定供給線路路徑所在地縣（市）規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）贊同的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計氣象條件，供給主要資料清冊。設(shè)計單位在提交初步設(shè)計圖紙的同時，一定提交與工程設(shè)計圖紙同樣份數(shù)的工程概算。工程概算不得高出工程可研贊同總匡算的10%。初步設(shè)計審察此后，設(shè)計單位一定仔細按審察建議在十五個工作日內(nèi)達成收口資料的編制工作。設(shè)計單位在上報設(shè)計審察收口資料的同時，應(yīng)向工程主管部門報送電子版修正概算。4.3施工圖設(shè)計階段4.3.1施工圖設(shè)計一定供給包含各專業(yè)在內(nèi)的完好的設(shè)施、資料清冊，并且獨立成冊。同時設(shè)計單位應(yīng)向工程主管部門供給必定格式的電子版設(shè)施訂貨清冊。4.3.2設(shè)計單位應(yīng)在提交所有施工圖后一個月內(nèi)供給完好的施工圖估量8份（或按主管部門要求的份數(shù)供給）。同時供給電子版工程估量。4.3.3施工圖估量所列設(shè)施、主要資料品種、數(shù)目一定與施工圖設(shè)施、資料清冊符合。如施工圖設(shè)計所列設(shè)施與贊同的初步設(shè)計有改動，設(shè)計單位應(yīng)作出版面說明。施工圖估量造價應(yīng)控制在贊同的工程概算投資內(nèi)，如施工圖估量超概算，設(shè)計單位應(yīng)書面說明原由。對未編制并供給施工圖估量的工程，設(shè)計單位不得收取預(yù)算編制費。當(dāng)設(shè)計單位在供給施工圖設(shè)計所有圖紙后一個月仍不供給施工圖估量的，無論設(shè)計合同能否明確由設(shè)計單位編制施工圖估量，即由工程建設(shè)主管部門另拜托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計單位施工圖估量編制費。4.4工程勘探（測）工作要求設(shè)計單位一定對變電所工程所址進行地質(zhì)勘探，并在供給初步設(shè)計文件時供給同樣份數(shù)的地質(zhì)勘探成就報告。設(shè)計單位應(yīng)付送電線路工程桿（塔）位地質(zhì)進行鉆探取樣，對特別地段桿塔位應(yīng)進行詳盡地質(zhì)鉆探，以保證設(shè)計基礎(chǔ)地質(zhì)資料的正確性。4.5工程設(shè)計審批階段設(shè)計單位供給審察的初步設(shè)計文件，要求項目完好，概算資料齊備。4.5.2工程初步設(shè)計及概算審批工作，依據(jù)工程項目性質(zhì)，必需時向xx電業(yè)局上報，須由省公司贊同的，由xx局上報省電力公司進行贊同。4.5.3工程初步設(shè)計正式審察前，各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)付設(shè)計文件（圖紙、概算）進行仔細批閱，并依占有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面建議，在初步設(shè)計審察預(yù)備會上形成一致建議，必需時提交市局組織的初步設(shè)計審察會上審察確立。工程設(shè)計及概算一經(jīng)省公司、市局鑒定贊同，一定嚴(yán)格執(zhí)行。對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計及概算審察要實用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃均衡后再作出時間安排。4.6設(shè)計改正花費管理依據(jù)xx省電力局浙電基（1997）1034號文精神，屬設(shè)計單位原由造成的設(shè)計錯誤、工程漏項、設(shè)計改正等增添工程投資總數(shù)，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費的30%幅度內(nèi)。高出基本預(yù)備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計單位的設(shè)計費。設(shè)計單位的聯(lián)系單一定有一致的編號，有經(jīng)辦、審察和領(lǐng)導(dǎo)署名，蓋有單位有效印章。對工程花費有變化的設(shè)計改正應(yīng)由設(shè)計單位技經(jīng)人員會簽并做出花費增減估量。要進一步增強工程初步設(shè)計審察工作的嚴(yán)肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計批文的工程，任何單位或個人都不得任意改正設(shè)計原則、擴大設(shè)計規(guī)模、增添工程內(nèi)容、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程初步設(shè)計批復(fù)后，對的確需要改變設(shè)計原則的，一定由規(guī)劃計劃職能提出設(shè)計原則改正文件依照，落實工程資本，而后按規(guī)定程序上報局贊同后，方可改變設(shè)計；需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報市局贊同后，方可改變設(shè)計。對于土建工程已經(jīng)動工、主要設(shè)施已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊急的工程一般不考慮設(shè)計原則改正。在不改變贊同初步設(shè)計原則的前提下，施工圖設(shè)計應(yīng)充足考慮電網(wǎng)的運轉(zhuǎn)實質(zhì)需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計最大限度地知足生產(chǎn)、 運轉(zhuǎn)需要，防止無計劃設(shè)計改正，減少返工，提升工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計后，必需時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運轉(zhuǎn)、物質(zhì)等其余部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計交底審察會，對施工圖設(shè)計進行議論，寬泛征采各方建議。在一致認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成會議紀(jì)要，作為施工圖改正及增減工程花費的依照，同時也作為工程完工查收的依照。交底會議明確的改正內(nèi)容不視為設(shè)計單位原因造成的設(shè)計改正。工程進入正常施工此后，生產(chǎn)運轉(zhuǎn)單位（部門）提出施工圖設(shè)計交底審察會議紀(jì)要內(nèi)容之外的一般性設(shè)計改正或增添工程內(nèi)容，一定花費落實并且工期允許，不然不予考慮。除工程主管部門外，其余部門（單位）不得直接給設(shè)計、施工單位簽發(fā)設(shè)計、施工改正聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必需的設(shè)計改正，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審察認(rèn)可后再轉(zhuǎn)發(fā)。4.7設(shè)計收費勘探設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)按XX版《工程勘探設(shè)計收費管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。5工程項目開、完工階段花費管理工程動工管理工程項目動工建設(shè)，一定具備初步設(shè)計已經(jīng)經(jīng)過審察贊同、工程列入年度建設(shè)計劃、建設(shè)資本已經(jīng)落實三個必備條件。依據(jù)基本建設(shè)工程項目執(zhí)法督查工作要求，為了保證工程動工后順利進行，工程建設(shè)一定執(zhí)行報建手續(xù)，嚴(yán)格動工條件審計制度。對不具備動工條件的工程不予動工。工程完工管理除用戶工程之外的10千伏及以下工程建成后所有由生技科負責(zé)運轉(zhuǎn)管理。工程完工查收應(yīng)以初步設(shè)計贊同的設(shè)計原則、施工圖設(shè)計及審察會議紀(jì)要、設(shè)計（工作）聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及查收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計交底會議紀(jì)要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依照，不得任意要求增添施工項目、提升查收標(biāo)準(zhǔn)，增添花費支出。基建達標(biāo)要以促使安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)側(cè)重從工程造價控制，掌握設(shè)施、資料進貨質(zhì)量，提升施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標(biāo)投產(chǎn)而增添過多的花費投入。6設(shè)施、資料管理6.1工程設(shè)施訂貨由生技部門技術(shù)認(rèn)定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報xx電業(yè)局有關(guān)單位，按xx電業(yè)局物質(zhì)部門招標(biāo)單位依照設(shè)施、資料招標(biāo)成就一致安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。6.2協(xié)助資料采買應(yīng)經(jīng)過招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確立生產(chǎn)廠家和供貨單位。6.3為規(guī)范設(shè)施結(jié)算工作，一定增強設(shè)施訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)施訂貨清單，抄工程主管部門及財務(wù)科，作為設(shè)施款結(jié)算的依據(jù)。6.4鑒定后的設(shè)施清單，其數(shù)目、型號、品種規(guī)格均不得任意變更或增減。確需改正或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門贊同贊同的改正聯(lián)系單為準(zhǔn)。6.5工程概算中屬生產(chǎn)運轉(zhuǎn)單位使用的檢修設(shè)施，測試儀器儀表等設(shè)施，不列入一致訂貨，由工程主管部門依據(jù)工程鑒定的概算花費和生產(chǎn)運轉(zhuǎn)需要另行辦理。隨主設(shè)施附加的專用工用具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責(zé)向生產(chǎn)運轉(zhuǎn)單位移交。6.6設(shè)施到貨后，物質(zhì)部門應(yīng)實時向局財務(wù)結(jié)算設(shè)施款。結(jié)算設(shè)備款時，一定供給訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認(rèn)知足技術(shù)要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。6.7設(shè)施運雜費按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。6.8物質(zhì)管理部門的設(shè)施結(jié)算狀況歸入局績效查核。6.9物質(zhì)部門與廠方的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。6.10施工單位在施工過程中造成設(shè)施破壞，需要改換或辦理的，物質(zhì)部門應(yīng)踴躍予以配合，有關(guān)花費由施工單位肩負。詳細花費由物質(zhì)部門提出，經(jīng)工程主管部門審察后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。6.11工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理6.12《工程建設(shè)責(zé)任書》的簽署6.13為規(guī)范電力建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，10千伏及以上輸變配工程一定由xx縣供電局一致安排并組織建設(shè)。6.14工程初步設(shè)計批復(fù)后，依據(jù)工程建設(shè)實質(zhì)需要，由局與工程項目承建單位簽署《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、花費結(jié)算、建設(shè)工期等問題。6.15工程發(fā)包花費管理6.16為有效地控制工程造價，要踴躍創(chuàng)建條件，對工程施工全面推行招（議）標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。6.17工程施工前應(yīng)先簽署施工承包合同。施工承包合同價應(yīng)以招標(biāo)價或鑒定后的施工圖估量為準(zhǔn)。對于工程動工迫切，在簽署施工承包合同時既沒有招標(biāo)價又沒有施工圖估量審訂價的工程，施工承包合同價按贊同概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)支工程款的依照，待施工圖估量鑒定后再作調(diào)整。工程款的支付方法在施工合同中明確。施工承包合同由工程主管部門擬稿， 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表