消防站項目建議書

第一章概述1前言江州市公安消防支隊的前身是1949年12月成立的江州市人民政府公安局治安科消防隊；1954年從治安科分出，1959年改為江州市公安消防大隊，當時警力100人；1965年消防大隊附屬柳州軍分區(qū)領導，下設魚峰、城中和柳北中隊；1966年起，“文革”動亂，該大隊無法開展正常工作；1973年12月，該大隊劃歸江州市公安局領導，當時在編警力達210人；1976年11月消防大隊增設政工股；1977年1月，消防大隊增設河西消防中隊和柳鋼公司專職消防隊；1979年3月該大隊增設戰(zhàn)訓股；1984年1月，在原江州市武裝民警中隊和江州市公安消防大隊的基礎上組建中國人民武裝警察部隊江州市支隊，實施江州市公安局和武警廣西消防總隊雙重領導；江州市市區(qū)消防系統(tǒng)現(xiàn)有7個消防站，其中：原則型普通站6個，特勤型1個。7個消防站總占地面積**平方米（肩負的責任區(qū)總面積**；各類用房總建筑面積**平方米；整個支隊人員編制**人；消防車輛配編37輛，現(xiàn)實有30輛（其中：特種車輛）；119線4對，手持對講機40臺，基地電臺7臺；接警方式為集中接警，調(diào)度方式重要為無線調(diào)度，總數(shù)的46.2%（其中：按規(guī)定尚缺一種特勤消防站）。還缺一種全市性的消防訓練基地；消防水源覆蓋率僅達71.7%，尚欠28.3%；現(xiàn)有的消防車輛及裝備，未能按國家規(guī)定的原則配備；另外，在消防供水、供電、通道、通訊和信息等方面的建設，尚需進一步與都市建設同時實施，各項消防建設尚需進一步加強，特別，再建一種陽和特勤消防站更為需要。2編制根據(jù)本項目建議書是受江州市公安消防支隊的委托，根據(jù)下列資料進行編制的。①江州市公安消防支隊委托江州市投資咨詢服務公司編制該項目的項目建議書的《委托書》⑤《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》⑥《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》⑦《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》⑧江州市公安消防支隊提供的有關資料⑨《投資項目可行性研究指南》⑩《江州市建筑工程造價指數(shù)》第二章項目提出的必要性和根據(jù)根據(jù)江州市都市總體規(guī)劃、陽和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及消防事業(yè)發(fā)展的需要，新建陽和特勤消防站是十分必要的。1、本項目的建設，是適應江州市消防形勢發(fā)展的需要“九五”期間，在中共江州市委、市人民政府及廣西武警、公安消防總隊的領導、全市各有關部門、單位的支持及江州市公安消防支隊全體官兵的共同努力下，在鄧小平理論及“三個代表”的學習實踐中，江州市的消防工作獲得了明顯的成績，遏制了重特大火災的上升勢頭，杜絕了群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，火災形勢趨于穩(wěn)定，為保護國家和全市人民財產(chǎn)安全，增進柳州經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，改革開放以來，江州市的經(jīng)濟和都市建設發(fā)展很快，都市規(guī)模不停擴大，高層建筑越來越多，火災形勢越來越為嚴峻，而全市的消防站和消防裝備設施滯后于經(jīng)濟和都市建設發(fā)展的問題顯得越來越為突出。如僅就消防站而言，按公安部、建設部和國家計委同意的《都市消防站的建設原則》的規(guī)定，現(xiàn)在，江州市區(qū)應有消防站13個，但現(xiàn)僅建成7個，占應有數(shù)的53.8%，尚缺6個，占應有數(shù)的46.2%，其中，自治區(qū)規(guī)定柳州應有兩個特勤消防站，但日前全市僅有1個，占應有數(shù)的50%。這給全市消防安全布局帶來嚴重的安全隱患，加上有關消防設施滯后，消防裝備局限性，因此，防止、撲救和防御火災的整體能力，難以適應新形勢下保障安全的需要，給防火、滅火和搶險救援工作帶來沉重的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，加強消防站特別是特勤消防站的建設，是江州市消防工作的當務之急。2本建設項目，是實施《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》、《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》的需要江州市人民政府于8月同意的《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》明確指出：江州市消防設施、安全布局及防止、撲救火災能力的現(xiàn)狀已不能適應都市建設、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。消防部門要抓緊制訂具體改善方法，根據(jù)江州市財力，按輕重緩急分步實施，確保我市消防安全。為此，擬定了江州市消防工作的近期發(fā)展目的：要以《消防改革與發(fā)展綱要》和國家有關消防規(guī)范的規(guī)定為目的，逐步建立起消防法制健全、宣傳教育普及、監(jiān)督管理有效、基礎設施完善、技術裝備良好、體制合理、隊伍強大、訓練有素、保障有力、能適應柳州經(jīng)濟發(fā)展和都市建設特點的都市消防安全系統(tǒng)。在具體目的上，該規(guī)劃規(guī)定，在近期內(nèi)，江州市市區(qū)要建成13個消防站（現(xiàn)已建成7個），一種指揮中心和一種訓練中心。為了貫徹《江州市都市消防規(guī)劃（1999—）》制訂的消防工作目的，使全市的消防工作與時俱進，能與經(jīng)濟和都市建設同時發(fā)展，《江州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《江州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》還明確規(guī)定：底前，要啟動陽和特勤站等3個消防站和1個消防訓練中心的建設，使江州市區(qū)建成區(qū)的消防站總數(shù)達成規(guī)劃建站總數(shù)的70%。3本建設項目，是貫徹實施《都市消防站建設原則》的需要改革開放以來，我國的經(jīng)濟和都市建設發(fā)展很快，諸多大中都市高層建筑層出不窮，從而大大增加了消防隊伍撲火、滅火和搶險救災的工作難度；加上石油化工公司的不停增多，而對諸如沙林毒氣等有毒有害物質(zhì)泄漏事故屢有發(fā)生的局面，“公安部、國家計委、財政部于1977年7月3日發(fā)出《有關加強重點都市消防特勤隊伍裝備建設提高處置特種災害事件能力的告知》決定在大中都市中都應設立特勤消防站”（引自《都市消防站建設原則》）。而江州市已屬大中都市的范疇，且現(xiàn)在正朝著建設特大都市的目的邁進。據(jù)此，自治區(qū)規(guī)定江州市在近期內(nèi)要建成2個特勤消防站，而早在1999年4月，江州市就已建成了一種特勤消防站，因此，加緊建設第2個特勤消防站，不僅是貫徹實施《都市消防站建設原則》的規(guī)定，也是江州市消防工作的迫切需要。第三章建設規(guī)模和項目選址1建設規(guī)模都市消防站肩負著撲救火災和搶險救援的重要任務，它和原則型普通消防站，都是都市消防基礎設施的重要構(gòu)成部分。根據(jù)《都市消防站建設原則》的規(guī)定，結(jié)合江州市的都市規(guī)劃及陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)的實際，該開發(fā)區(qū)新建的消防站的建設規(guī)模，擬定為特勤消防站。參考《都市消防站建設原則》的規(guī)定，結(jié)合陽和工業(yè)園區(qū)將來發(fā)展的實際，并經(jīng)市規(guī)劃部門的同意，該消防站的建設用地為10000平方米（折合15畝），其中：房屋的建筑用地為665平方米；訓練場地、道路和綠化用地為4500平方米；房屋建筑面積3329平方米；消防車輛配備7輛。該站多個用房面積詳見附表2：2項目選址根據(jù)《都市消防站建設原則》的規(guī)定，本建設項目的選址原則，要符合下列條件：①應以接到報警后五分鐘內(nèi)消防隊能夠達成責任區(qū)邊沿為原則，項目應設在責任區(qū)內(nèi)適中的位置和便于消防車輛能快速出動的臨街地段；②項目主體建筑距離托兒所、幼兒園、學校、醫(yī)院、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的重要疏散出口不應不大于50m；③項目責任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學危險品單位的消防站的設立，在常年主導風向的上風或側(cè)風處，其邊界距上述單位普通不應不大于200m；④項目的車庫門應朝向都市道路，至城鄉(xiāng)規(guī)劃道路紅線的距離為10—15m為宜。本項目的建設地點，符合上述各項原則、條件的需要。根據(jù)市規(guī)劃部門的規(guī)劃，項目的具體地址設在陽和工業(yè)園區(qū)內(nèi)陽和大道北段東側(cè)的陽和大道旁，地塊形狀為125m×80m長方形地塊（15畝），該地塊可通過市政府免費劃撥得到。第四章建設方案根據(jù)《都市消防建設原則》的規(guī)定，陽和特勤消防站項目的建設內(nèi)容由該站的多個場地、房屋建設、裝備和車輛購置等部分構(gòu)成。該站的場地是指室外訓練場，按照該站的工作環(huán)節(jié)和建筑功效，該站的建筑應分為業(yè)務用房和輔助用房兩部分。從總平面圖的設計上，應根據(jù)該站的類別和有助于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理擬定，其中業(yè)務用房涉及消防車庫、通信、接待室、體能訓練室、訓練塔、滅火搶險與個人防護器材及被裝營具庫、修理間、清洗間、烘干室、呼吸氣充氣室、蓄電池室、圖書閱覽室、會議室、干部備勤宿舍、消防員備勤宿舍等。輔助用房涉及餐廳廚房、鍋爐房、浴室、晾衣室（場）、貯藏室、盥洗室、廁所、配電房、油料庫及其它用房：消防站的裝備由消防車輛、滅火器材、搶險救援器材、消防人員防護器材、通訊器材、訓練器材及營具等構(gòu)成。該站的主通道路與陽和大道相接，各功效區(qū)均設有能通行機動車輛的道路，便于車輛行車暢通，該項目總平布局詳見附圖。重要技術、經(jīng)濟指標以下：總用地面積：***平方米（折合15畝）；其中：房屋建筑用地面積：***平方米；訓練場地、道路及綠化用地面積：**平方米；房屋總建筑面積***平方米；預留發(fā)展用地：1500平方米。第五章建設條件本項目的建設地址，符合《江州市都市總體規(guī)劃》的規(guī)定。該場地是陽和工業(yè)園區(qū)整體開發(fā)的一部分，地勢平坦，含有“三通一平”條件，施工場地寬余，地質(zhì)條件良好。項目用地西側(cè)50米外是陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)主干道陽和大道，對外交通十分便捷、暢通，施工機械及多個建材進出很為方便；施工所用多個機械及多個建筑材料都能在本地解決；項目的建設資金由市財政撥款解決。在建設單位與項目實施單位的親密配合和有關部門支持下，本項目將能按計劃順利實施。第六章消防與環(huán)保1消防本建設項目的總平設計，應按有關消防規(guī)定設計，站內(nèi)各建筑物保存對應的合理間距，消防車輛應通達站內(nèi)任何建筑物；消防通道、消防供水、消防供電等均應達成有關規(guī)定的規(guī)定。2環(huán)保①現(xiàn)狀本項目建設地點位于陽和工業(yè)園內(nèi)陽和大道北段的東側(cè)已平整好的正待開發(fā)的地段，周邊無單位、居民和村莊，只有一家在建的公司，施工條件和環(huán)境較好。②項目建設與營運期間的重要污染源項目施工過程中會產(chǎn)生一定的揚塵、汽車尾氣、噪聲及廢水等，項目建成后運行期間的重要污染源是生活污水、消防車尾氣及固體廢棄物。③環(huán)保方法在項目施工期間，施工單位要采用先進的技術和設備，科學組織施工，盡量減少來自運輸車輛的尾氣和施工機械的噪音；要加強文明施工與管理，盡量減少建筑材料運輸中造成泥土撒灑地面，同時要及時清理建筑垃圾和生活垃圾，定點收集，及時外運解決。要經(jīng)常對工地采用灑水噴淋的方法，盡量減少塵土飛揚，有效控制塵沙、廢氣的污染。項目建成后均無有害的“三廢”，其環(huán)保的防治工作重要是解決生活污水和固體廢棄物。擬采用以下方法：對生活污水，經(jīng)聚集后通過污水解決站解決達標后排入市政排污管網(wǎng)；對生活垃圾為主的固體廢棄物，要及時清掃、收集，由封閉槽車運至垃圾填埋場解決。④環(huán)保影響評價鑒于本項目建設地段無空氣、噪聲及輻射等污染，又能較好地避免外界的干擾和影響；在施工期間和建成后采用上述有效的方法，對周邊的環(huán)境無影響，并且建成后通過有效的綠化方法，因此，本項目的建設從環(huán)保角度衡量是可行的。第七章組織機構(gòu)和定員本項目的業(yè)主單位是江州市公安消防支隊，負責本項目的建設工作，項目建設期間的具體管理工作則由該支隊的后勤處負責，涉及項目的選址、土地劃撥、組織勘探及圖紙設計、辦理各項報建手續(xù)及項目的招標等各項前期工作；另外，還負責項目建設的過程中協(xié)調(diào)解決各方關系和問題，組織工程驗收、結(jié)算等工作。項目建成后各項管理工作則交由新建立的陽和特勤消防中隊負責。根據(jù)《都市消防站建設原則》并結(jié)合江州市的實際，市公安消防支隊擬定，新建的陽和特勤消防中隊編制訂員為60人，其中執(zhí)勤人員42人，其別人員18人。第八章投資估算及資金籌措1投資估算（1）投資估算根據(jù)①《都市消防站建設原則》；②98版《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)土建工程費用定額》；③《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表（通用冊）》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)安裝工程費用定額》；④《江州市建設工程造價信息》第3期；⑤江州市同類或相似項目的工程造價資料。（2）投資估算本項目的投資估算范疇：新建綜合樓、道路、運動場地、綠化及附屬用房，車輛及裝備和器材購置（由于通信器材有專門規(guī)范，因此本項目投資估算不涉及通信器材的投資）。本項目投資估算總額為1584.53萬元，具體計算詳見附表3。2資金籌措本項目建設所需的資金全部由市財政撥款解決。第九章項目實施進度計劃本項目建設全過程需要20個月，從9月至4月，全過程建設進度計劃擬作以下安排：1、前期立項手續(xù)：2個月；2、可研報告編制、審批：4個月；3、勘探、施工圖紙設計及工程招投標：4個月；4、工程實施：9個月；5、項目竣工驗收：1個月。具體時間安排詳見附表4。第十章社會經(jīng)濟效益分析本建設項目屬江州市公安消防支隊的基礎設施項目，為非盈利性的社會公益項目，故項目運行后無直接的經(jīng)濟效益，但對全市經(jīng)濟發(fā)展及社會的穩(wěn)定將帶來不可預計的間接經(jīng)濟效益，項目的效益重要體現(xiàn)在社會效益上。首先，本項目建成后，不僅可解決陽和工業(yè)園區(qū)的消防站與該園區(qū)的經(jīng)濟建設同時發(fā)展問題，使江州市消防站的分布更趨于合理，增進全市消防系統(tǒng)滅火救災及搶險救援的保障功效得以更加好的發(fā)揮，并且能保障陽和工業(yè)園區(qū)的國家和人民生命財產(chǎn)的安全，為該園區(qū)乃至柳州的經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航；另首先，本項目建成后，不僅能貫徹陽和工業(yè)園區(qū)的安全責任，并且進一步加強了江州市的消防基礎設施建設，提高了全市消防基礎設施各項國家指標的達標率，進