信息平臺(tái)論培訓(xùn)之平臺(tái)規(guī)制

宣講人：XXX目錄頁(yè)CONTENTPAGE戰(zhàn)略地位第一章內(nèi)在邏輯第二章三極平衡第三章戰(zhàn)略設(shè)想第四章過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE戰(zhàn)略地位第一章數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息中樞平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略意義構(gòu)建的困難和挑戰(zhàn)事件第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位2006年5月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。1.該文件從宏觀層面明確了信息化在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位—大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。意義事件第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位2006年5月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。2.第一次明確了我國(guó)信息化發(fā)展的總體思路—堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和軍事領(lǐng)域發(fā)展的重要作用。意義事件第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位2006年5月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。3.明確了2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化等4.確定了信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針—統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。意義第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.1平臺(tái)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息中樞數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展極大地改變了傳媒業(yè)、電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源狀態(tài)，在信息生產(chǎn)、信息傳輸和信息消費(fèi)三大環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了從有限到無(wú)限，從有序到無(wú)序、從整體到碎片的轉(zhuǎn)化。平臺(tái)化實(shí)現(xiàn)了雙邊主體間多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的高效率互動(dòng)傳播，與傳統(tǒng)的“通路”形態(tài)相比，表面上是一個(gè)去中心化的過(guò)程，無(wú)論對(duì)于應(yīng)用服務(wù)提供商還是用戶(hù)來(lái)說(shuō)，都獲得了更大的自主權(quán)。第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.2平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略意義從政府角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息平臺(tái)的規(guī)制具有三個(gè)方面的重大戰(zhàn)略意義。（一）加強(qiáng)文化傳播與輿論引導(dǎo)首先，信息平臺(tái)是船舶先進(jìn)文化的重要渠道。其次，信息平臺(tái)是意識(shí)形態(tài)監(jiān)控和管理的前沿陣地。再次，信息平臺(tái)是社會(huì)輿論的孕育場(chǎng)，放大器，更是社會(huì)情緒的釋放出口。第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.2平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略意義從政府角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息平臺(tái)的規(guī)制具有三個(gè)方面的重大戰(zhàn)略意義。（二）保障信息安全信息平臺(tái)作為現(xiàn)代社會(huì)一切信息交互的支撐環(huán)境和中樞交換系統(tǒng)，對(duì)信息安全的保障和實(shí)現(xiàn)更肩負(fù)著重要使命。第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.2平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略意義從政府角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息平臺(tái)的規(guī)制具有三個(gè)方面的重大戰(zhàn)略意義。（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)監(jiān)控第一，在不讓平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商得到過(guò)多租金（這里的租金是信息租金，也就是企業(yè)由于擁有私有信息而得到的超額利潤(rùn)）的情況下，盡可能地促進(jìn)信息交互效率的提高；第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.2平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略意義從政府角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息平臺(tái)的規(guī)制具有三個(gè)方面的重大戰(zhàn)略意義。（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)監(jiān)控第二，為消費(fèi)者和社會(huì)提供滿意的服務(wù)。第三，在不同的消費(fèi)者或者地區(qū)之間進(jìn)行再分配，保障各類(lèi)信息平臺(tái)在提供產(chǎn)品和服務(wù)方面不存在市場(chǎng)歧視和地區(qū)歧視。第一節(jié)平臺(tái)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的地位1.3平臺(tái)規(guī)制體制構(gòu)建的困難和挑戰(zhàn)除了“三網(wǎng)融合”過(guò)渡階段既得利益集團(tuán)的阻礙和舊體制的牽絆以外，還受制于我們對(duì)信息平臺(tái)這種新興產(chǎn)業(yè)主題缺乏深入的了解以及未來(lái)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。（一）平臺(tái)規(guī)制的理論支撐仍然薄弱（二）傳統(tǒng)規(guī)制體系的運(yùn)行慣性帶來(lái)強(qiáng)大的改革阻力（三）未來(lái)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE內(nèi)在邏輯第二章技術(shù)發(fā)展是原始動(dòng)力產(chǎn)業(yè)博弈是核心動(dòng)力和阻力國(guó)家意志是主導(dǎo)力量第二節(jié)三股力量推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)在邏輯2.1技術(shù)發(fā)展是“三網(wǎng)融合”的原始動(dòng)力推動(dòng)“三網(wǎng)融合”的技術(shù)有三個(gè)層面：數(shù)字技術(shù)、寬帶組網(wǎng)技術(shù)以及軟件技術(shù)。（一）數(shù)字技術(shù)使信息標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)容和介質(zhì)剝離（二）寬帶組網(wǎng)技術(shù)異質(zhì)共存，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)形成（三）軟件技術(shù)促進(jìn)互聯(lián)互通，加劇全面開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)第二節(jié)三股力量推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)在邏輯2.2產(chǎn)業(yè)博弈是“三網(wǎng)融合”的核心動(dòng)力和阻力“三網(wǎng)融合”的本質(zhì)是三大產(chǎn)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)是融合的利益主體和行動(dòng)主體。中國(guó)式的產(chǎn)業(yè)博弈在作為“三網(wǎng)融合”最核心動(dòng)力的同時(shí)，也是阻礙“三網(wǎng)融合”的最根本的阻力所在。中國(guó)式的產(chǎn)業(yè)博弈由我國(guó)特殊的政治經(jīng)濟(jì)體制決定。首先，壟斷企業(yè)必須依附產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)。其次，政府主管部門(mén)與產(chǎn)業(yè)利益及壟斷企業(yè)利益緊密捆綁正是我國(guó)“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)博弈的主要特征。再次，不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的“府際競(jìng)爭(zhēng)”的癥結(jié)所在。由此可見(jiàn)，“三網(wǎng)融合”帶來(lái)的廣電產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的博弈正是由產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)操盤(pán)、壟斷企業(yè)跟進(jìn)、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈參與的垂直一體化的全面競(jìng)爭(zhēng)。（一）中國(guó)式產(chǎn)業(yè)博弈第二節(jié)三股力量推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)在邏輯2.2產(chǎn)業(yè)博弈是“三網(wǎng)融合”的核心動(dòng)力和阻力（二）動(dòng)力：潛在競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

產(chǎn)業(yè)博弈意味著在推動(dòng)各自產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也必然通過(guò)各種方式鉗制對(duì)方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)自身的目的。（三）阻力：產(chǎn)業(yè)對(duì)峙、互相鉗制

除了來(lái)自產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的政策壁壘以外，產(chǎn)業(yè)博弈對(duì)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程造成的阻力還來(lái)自于在位者對(duì)于進(jìn)入者形成的經(jīng)濟(jì)壁壘。第二節(jié)三股力量推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)在邏輯2.3國(guó)家意志是“三網(wǎng)融合”的主導(dǎo)力量中央政府推“三網(wǎng)融合”，根本動(dòng)力在于適應(yīng)技術(shù)革新帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的內(nèi)在需求和應(yīng)對(duì)去啊你去競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力三個(gè)方面。從“三網(wǎng)融合”歷史進(jìn)程的梳理中，我們可以看到國(guó)家意志在其中扮演了舉足輕重的角色，我國(guó)“三網(wǎng)融合”的總體方向、發(fā)展進(jìn)程、步驟大體上是在中央政府的控制和把握之中。（一）國(guó)家意志是推動(dòng)“三網(wǎng)融合”的動(dòng)因和基本導(dǎo)向（二）國(guó)家意志控制著“三網(wǎng)融合”的整體進(jìn)程第二節(jié)三股力量推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)在邏輯中國(guó)政府決策結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

：另一方面官僚體系的縱向系統(tǒng)非常具有集權(quán)性的特點(diǎn)，特別是，最高核心領(lǐng)導(dǎo)層（大約25~35人）對(duì)決策過(guò)程產(chǎn)生的影響力極大李汶紀(jì)《中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)改革的政治經(jīng)濟(jì)分析》一方面各級(jí)政府和部門(mén)之間阻隔性，每個(gè)政府部門(mén)都具有排他性利益和決策結(jié)構(gòu)，決策時(shí)它們之間進(jìn)行協(xié)商或討價(jià)還價(jià)。（三）國(guó)家意志是產(chǎn)業(yè)博弈的重要平衡力量過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE三極平衡第三章國(guó)家意志：內(nèi)容規(guī)制VS技術(shù)中立產(chǎn)業(yè)發(fā)展：自然壟斷VS有效競(jìng)爭(zhēng)公共福利：商業(yè)價(jià)值VS普遍服務(wù)第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.1國(guó)家意志：內(nèi)容規(guī)制VS技術(shù)中立—信息安全、可控可管從政府立場(chǎng)出發(fā)，信息平臺(tái)規(guī)制首先要在新的傳播環(huán)境中保持意識(shí)形態(tài)安全，要在兩種極端主張“內(nèi)容規(guī)制”和“技術(shù)中立”之間找到平衡點(diǎn)，既要避免“過(guò)度規(guī)制”，也要避免“規(guī)制不足”?！皟?nèi)容規(guī)制”主張對(duì)所有信息平臺(tái)的內(nèi)容實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控和管制，這種規(guī)制思想與大眾媒體時(shí)代的媒體管制是一脈相承的。平臺(tái)規(guī)制的第一個(gè)維度是政治層面。國(guó)家意志第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.1國(guó)家意志：內(nèi)容規(guī)制VS技術(shù)中立—信息安全、可控可管?chē)?guó)家意志“技術(shù)中立”則走向另一個(gè)極端，主張信息平臺(tái)只是一種為海量端點(diǎn)提供高效交互的中性空間，是一種純技術(shù)的運(yùn)作，不對(duì)信息內(nèi)容的傳播效果婦幼責(zé)任，政府進(jìn)行內(nèi)容審查和管理的對(duì)象應(yīng)該是平臺(tái)的使用者而非平臺(tái)本身，信息平臺(tái)的規(guī)制只限于商業(yè)和市場(chǎng)范疇。第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.1國(guó)家意志：內(nèi)容規(guī)制VS技術(shù)中立—信息安全、可控可管?chē)?guó)家意志信息安全是在信息交互的“完全自由”和“完全控制”之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，是政府從意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)制灌輸走向權(quán)威引導(dǎo)下的多元表達(dá)，從強(qiáng)勢(shì)的管理思維想防御性思維的轉(zhuǎn)變?？晒芸煽?，并不是全控全管，也不是不控不管，而是有選擇的，有重點(diǎn)的管。言論第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展：自然壟斷VS有效競(jìng)爭(zhēng)—擴(kuò)大內(nèi)需、增量發(fā)展平臺(tái)規(guī)制的第二個(gè)維度是經(jīng)濟(jì)層面

體現(xiàn)了政府促進(jìn)相關(guān)發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了政府對(duì)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型的基本導(dǎo)向和思路。自然壟斷是信息平臺(tái)的基本屬性。埃利（1937）將自然壟斷產(chǎn)生的情形分為三種：依賴(lài)于獨(dú)特的資源；依賴(lài)于信息封閉或者魔種特定的優(yōu)惠或?qū)＠?；依?lài)于產(chǎn)業(yè)的特殊性。

張昕竹，讓·拉豐，安·易斯塔什《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)：規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)理論》

言論第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展：自然壟斷VS有效競(jìng)爭(zhēng)—擴(kuò)大內(nèi)需、增量發(fā)展埃利（1937）將自然壟斷產(chǎn)生的情形分為三種：依賴(lài)于獨(dú)特的資源；依賴(lài)于信息封閉或者魔種特定的優(yōu)惠或?qū)＠灰蕾?lài)于產(chǎn)業(yè)的特殊性。

張昕竹，讓·拉豐，安·易斯塔什《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)：規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)理論》

我們認(rèn)為，政府在“三網(wǎng)融合”的平臺(tái)規(guī)制中應(yīng)該堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、增量發(fā)展”的基本導(dǎo)向，尊重自然壟斷，但是杜絕以自然壟斷之名行行政壟斷之實(shí)，積極培育有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但不認(rèn)為直接主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)格局，著眼于融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)局的增量發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)間的零和博弈。概念第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.3公共福利：商業(yè)利益VS普遍服務(wù)—國(guó)家信息化戰(zhàn)略平臺(tái)規(guī)制的第三個(gè)維度是社會(huì)公眾層面。產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，并沒(méi)有使公共利益的目標(biāo)消失，特別是原先就具有公共利益性質(zhì)的電信、廣播電視和出版等部門(mén)并沒(méi)有因?yàn)槿诤隙耆淖兤湫再|(zhì)?！捌毡榉?wù)”概念是AT&T總裁西爾多維勒于1907年首次提出來(lái)的，主要指讓每一個(gè)市場(chǎng)參與者都公平地承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，使每個(gè)消費(fèi)者都能夠便利地以承擔(dān)得起的價(jià)格享受服務(wù)。概念第三節(jié)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中平臺(tái)規(guī)制的三極平衡3.3公共福利：商業(yè)利益VS普遍服務(wù)—國(guó)家信息化戰(zhàn)略“普遍服務(wù)”概念是AT&T總裁西爾多維勒于1907年首次提出來(lái)的，主要指讓每一個(gè)市場(chǎng)參與者都公平地承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，使每個(gè)消費(fèi)者都能夠便利地以承擔(dān)得起的價(jià)格享受服務(wù)。信息平臺(tái)規(guī)制必須堅(jiān)持公共福利原則，以國(guó)家信息化戰(zhàn)略的目標(biāo)主要導(dǎo)向，通過(guò)規(guī)制機(jī)構(gòu)的整體統(tǒng)籌，積極探索推進(jìn)商業(yè)利益和普遍服務(wù)有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于信息平臺(tái)來(lái)說(shuō)，追求商業(yè)利益的權(quán)利與提供普遍服務(wù)的義務(wù)本身就是相輔相成，相互促進(jìn)的。過(guò)渡頁(yè)TRANSITIONPAGE戰(zhàn)略設(shè)想第四章實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的剝離設(shè)想實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制建設(shè)信息平臺(tái)的管理規(guī)制思路第四節(jié)平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略設(shè)想“虛實(shí)剝離，分層規(guī)制；行政市場(chǎng)，各司其職”第四節(jié)平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略設(shè)想4.1實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的剝離設(shè)想從理論上說(shuō)，實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)是可以剝離的。從實(shí)際上說(shuō)，實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)必須剝離。首先，這是破除“三網(wǎng)融合”現(xiàn)實(shí)障礙的有效手段。在過(guò)去“三網(wǎng)融合”的競(jìng)爭(zhēng)中，廣電和電信挾實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和權(quán)力資源互相鉗制爭(zhēng)奪融合產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，事實(shí)上這些資源和權(quán)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)該產(chǎn)業(yè)的范疇。其次，這是促進(jìn)“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的必然方向。實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的捆綁經(jīng)營(yíng)，不僅嚴(yán)重制約了信息平臺(tái)領(lǐng)域的市場(chǎng)活力，而且也使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)壓力的缺失而喪失創(chuàng)新的積極性。（一）為何剝離第四節(jié)平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略設(shè)想4.1實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的剝離設(shè)想實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的剝離，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)傳統(tǒng)電信企業(yè)和傳媒企業(yè)改革提出的，最關(guān)鍵的就是徹底切斷實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)之間的關(guān)系紐帶，使之成為相互獨(dú)立的市場(chǎng)實(shí)體，參與各自層面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免一套人馬兩塊牌子。（二）如何剝離實(shí)體網(wǎng)絡(luò)或者基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，具有顯著的基于物理屬性的自然壟斷特征，最大的問(wèn)題是成本問(wèn)題，需要通過(guò)國(guó)家力量來(lái)投資建設(shè)的，因而也應(yīng)該從國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邏輯占主導(dǎo)的領(lǐng)域。第四節(jié)平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略設(shè)想4.1實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)的剝離設(shè)想（二）如何剝離實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)剝離的設(shè)想，在國(guó)際一些發(fā)達(dá)國(guó)家早有類(lèi)似的嘗試。實(shí)體網(wǎng)絡(luò)與信息平臺(tái)剝離，是一種理想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，必須以高效專(zhuān)業(yè)、統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)制體制作為前提和保障。1996年，美國(guó)電信法對(duì)本地競(jìng)爭(zhēng)提出了三種模式：自建網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)、租用在位運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)試試競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售。第四節(jié)平臺(tái)規(guī)制的戰(zhàn)略設(shè)想（三）混業(yè)經(jīng)營(yíng)需要統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)制框架“分”是指分層規(guī)制，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)層面（如實(shí)體網(wǎng)絡(luò)層和信息平臺(tái)層）的特點(diǎn)，制定不同的規(guī)制政策和規(guī)制方法；“統(tǒng)”是指不同產(chǎn)業(yè)層面（如實(shí)體網(wǎng)絡(luò)層和信息平臺(tái)層）的規(guī)制政策和規(guī)制方法在整體框架和基本原則上保持協(xié)調(diào)一致，同時(shí)通過(guò)相互的