供水事件應(yīng)急預(yù)案農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案

[供水事件應(yīng)急預(yù)案]農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為進(jìn)一步做好我區(qū)都市供水安全應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大程度地減少事故可能造成的后果，保護(hù)公司、市民用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。1.2工作原則以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。長(zhǎng)效管理，貫徹責(zé)任。1.3編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《都市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文獻(xiàn)。1.4合用范疇本預(yù)案合用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性都市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動(dòng)。1.5事故分類供水事故按影響范疇大小和歷時(shí)長(zhǎng)短分為3個(gè)等級(jí)：（1）特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))：指由于自然災(zāi)害，造成都市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程，造成大范疇停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。（2）嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成較大范疇停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。（3）普通(Ⅲ級(jí))：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成小范疇停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人下列的事故。2應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部（下列簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險(xiǎn)救援工作，其構(gòu)成以下：總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)組員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，布署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；（3）及時(shí)理解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故狀況，根據(jù)狀況需要，向區(qū)政府報(bào)告事故狀況和應(yīng)急方法；（4）其它有關(guān)都市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)兼任。區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供水事故信息；（2）向各組員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督貫徹；（3）收集各組員單位的工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)度；（4）協(xié)調(diào)組員單位做好應(yīng)急工作，配合供水公司做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評(píng)定，制訂搶險(xiǎn)救援對(duì)策和方法，為應(yīng)急指揮部決策提供根據(jù)；（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；（6）負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和公布；（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。2.3應(yīng)急指揮部組員部門的職責(zé)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水公司和各有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故調(diào)查和解決工作；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)急救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫；公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；環(huán)保分局負(fù)責(zé)對(duì)水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)及治理；交警支隊(duì)大隊(duì)負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。2.4供水公司的應(yīng)急組織與職責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制訂的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本公司具體狀況，制訂科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定時(shí)組織演習(xí)。對(duì)顧客開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故狀況。2.5專家組及重要職責(zé)由都市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家構(gòu)成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專項(xiàng)研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的規(guī)定研究分析事故信息和有關(guān)狀況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參加事故調(diào)查，對(duì)事故解決提出咨詢意見。3預(yù)警和防止機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）造成事故的單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；（2）造成事故的因素、通過，影響范疇和人口，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步預(yù)計(jì)；（3）應(yīng)對(duì)事故采用的急救方法；（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故急救和解決的有關(guān)事宜；（5）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。3.2預(yù)警防止行動(dòng)預(yù)警信息公布后，指揮部各組員單位應(yīng)采用對(duì)應(yīng)方法，做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。（1）指揮部辦公室應(yīng)親密關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)做出反映。（2）有關(guān)單位要加強(qiáng)職守，采用防備方法，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）供水部門做好影響范疇內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急方法的準(zhǔn)備工作；區(qū)水務(wù)局會(huì)同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或臨時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。（4）有關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。3.3預(yù)警級(jí)別及公布按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范疇，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r和采用方法的效果，預(yù)警級(jí)別能夠升級(jí)、降級(jí)或解除。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)分別由省、市、區(qū)按級(jí)別公布預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置都市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供水單位立刻進(jìn)行先期處置，組織有關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立刻向本地行政主管部門區(qū)水務(wù)局報(bào)告。4.2分級(jí)響應(yīng)程序4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）事故后，供水公司按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采用先期處置方法，并快速上報(bào)區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立刻報(bào)告區(qū)政府和市建委，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立刻啟動(dòng)本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參加本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)本區(qū)發(fā)生普通(Ⅲ級(jí))事故后，供水公司按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采用先期處置方法，并快速上報(bào)區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報(bào)告后，根據(jù)事故狀況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立刻報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)政府根據(jù)區(qū)水務(wù)局報(bào)告的事故狀況決定與否啟動(dòng)本預(yù)案，決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。4.3信息報(bào)告供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供水公司報(bào)告事故狀況。供水公司接到報(bào)告后，立刻指派有關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)解決，當(dāng)事故等級(jí)為Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上超出本身解決能力時(shí)，供水公司應(yīng)立刻上報(bào)區(qū)水務(wù)局和上級(jí)單位，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。供水公司事故報(bào)告應(yīng)依具體狀況盡量涉及下列內(nèi)容：（2）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（3）事故造成的危害程度、影響范疇、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步預(yù)計(jì)；（4）事故的簡(jiǎn)要通過；（5）事故因素的初步分析判斷；（6）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急解決方法及事故控制狀況；（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助急救和解決的有關(guān)事宜；（9）其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.4響應(yīng)行動(dòng)4.4.1供水公司接報(bào)后必須做到：（1）快速采用有效方法，組織急救，避免事態(tài)擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；（3）快速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；（4）服從地方政府統(tǒng)一布署和指揮，理解掌握事故狀況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查解決等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。4.4.2因人員急救、避免事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等因素，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采用拍照、攝像、繪圖等辦法具體統(tǒng)計(jì)事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級(jí)主管單位。4.5應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。4.6指揮協(xié)調(diào)4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，告知應(yīng)急指揮部有關(guān)組員參加應(yīng)急處置的工作，并將狀況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。4.6.3組員單位接到告知后，立刻啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備工作。4.7擴(kuò)大應(yīng)急因突發(fā)安全事故狀況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時(shí)，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立刻向市人民政府、市建委報(bào)告，請(qǐng)求緊急增援和啟動(dòng)上級(jí)有關(guān)預(yù)案。上級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到事故現(xiàn)場(chǎng)后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。4.8新聞報(bào)道區(qū)供水事故信息的公開公布要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對(duì)區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)施集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞公布等應(yīng)符合規(guī)定的規(guī)定。信息公布規(guī)定及時(shí)、精確、客觀、全方面。4.9響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵照“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并告知有關(guān)單位和公眾。特殊狀況下，報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。5應(yīng)急結(jié)束5.1總結(jié)評(píng)價(jià)5.1.1事故應(yīng)急解決的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書面報(bào)告。5.2調(diào)查報(bào)告5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格恪守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)涉及下列基本內(nèi)容：（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；（2）事故因素分析及重要根據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）多個(gè)必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6.1通信保障應(yīng)運(yùn)用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析解決，精確、及時(shí)、全方面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、狀況。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充足發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參加供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理布署和配備，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并主動(dòng)開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演習(xí)。6.3物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)組員單位應(yīng)準(zhǔn)備好多個(gè)必要的應(yīng)急增援力量與物資器材，以確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供增援。6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實(shí)際狀況定時(shí)組織有關(guān)局辦或公司事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)活動(dòng)，不停提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。供水公司對(duì)全部參加供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。6.4.2宣傳教育公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)涉及普通公眾和新聞界，重要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的