試論法律文書的特點和作用

試論法律文書的特點和作用一、鮮明的人民性法律文書是反映處理訴訟程序與褓結(jié)果，或者確認一定法律行為或者有關(guān)法律事實的真實性和合法性的文書。每一具體法律文書所要解決的問題可能千差萬別，要達到的具體目的也可能各種各樣，但透過現(xiàn)象，究其實質(zhì)，無一不是以保障人權(quán)維護法制為歸宿的?！缎淌略V訟法》元寶，宏觀世界的任務是“保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障頑固的人不受刑事追究，教育公民自學遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，以維護社會主義法制，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行”。無論是刑事偵查、起訴文書，還是刑事裁判、執(zhí)行文書，它的制作與適用，者是為了要實現(xiàn)刑事訴訟的任務。作為實施法律工具的刑事法律文書，其所體現(xiàn)的本質(zhì)下是懲罰犯罪，保護人民，因而具有鮮明的人民性。同樣，民事、行政等法律文書，也都是為保證實現(xiàn)民事訴訟任務和行政訴訟任務等而制作和使用的，充分體現(xiàn)了對當事人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益的保護，以及維護和監(jiān)督依法行政；全面展示了以人為本，調(diào)節(jié)，平衡利益，以及對社會、經(jīng)濟德育的維護，和諧社會的構(gòu)建。這是由于我們的法律是國家和人民意志的體現(xiàn)，因而反映法律實施結(jié)果的文書，必然要求以人民利益為本而又服務于人民。法律文書通過擺事實，講道理，主板是非，判斷曲直，以伸張正義，維護公正，旗幟鮮明地保護人民的最利益。二、法定的強制性法律、法規(guī)是由國家制定，要求人人必須遵守，并以國家強制力為后盾的行為規(guī)范。法律、法規(guī)所具有的這種普遍約束力，雖經(jīng)國家制定、頒布，還只是個觀念上的立法，處于靜態(tài)。要實現(xiàn)法律的效力，除靠公民自學遵守外，很重要的一個方面就是有賴于司法機關(guān)執(zhí)法活動的運行。只有當法律、法規(guī)在實踐中得到了貫徹實施，即由靜態(tài)立法轉(zhuǎn)化為動態(tài)司法，觀念上的法律效力才具有現(xiàn)實意義，立法目的才能落到實處，真正發(fā)揮它的作用。為執(zhí)行法律而制作的法律文書下是司法職能運行的產(chǎn)物，具體實施法律的結(jié)果。它同法律一樣，是以國家強制力為保證的。其強制性表現(xiàn)在兩個方面一是依法必須執(zhí)行，不具有任意性。法律文書一經(jīng)司法機關(guān)制定，任何機關(guān)、意念的個人都必須執(zhí)行或者認可，不得違抗，否則，就要承擔相應的法律后果。例如，拒不執(zhí)行人民法院裁判文書的，《刑法》第313條明確規(guī)定：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金?！倍欠墙?jīng)法寶程序不得任意改變。這是法寶強制力的必然要求。如果認為法律文書在認定事實、適用法律上確有錯誤，也必須嚴格依照一定的法律程序，經(jīng)在關(guān)機關(guān)復核審定，方能依法作出變更，其他任何機關(guān)、單位和個人都無權(quán)改變。三、制作的合法性法律文書量依據(jù)法定的訴訟活動而產(chǎn)生的司法文書，因此它的制作必須合乎法律規(guī)定，不能任意制作。司法文書的制作主體由法律規(guī)定，有其特定的范圍，如民事裁判文書的制作，《民事訴訟法》第二編審判程序中作了專節(jié)規(guī)定。第138條和第140條明確規(guī)定，判決書、裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章?！缎淌略V訟法》第162條、第164條，《行政訴訟法》第54條，也都分別規(guī)定“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出判決”，“判決書應當由合議庭的組成人員和書記員署名”。上述規(guī)定表明，這類法律顧問文書的制作者只能是人民法院和審理案件的合議庭的組成人員或者獨任審判員。非法定的制作主體不得制作法律文書。法律文書的制作于法有據(jù)。這是法律文書合法存在的前提。沒有法律根據(jù)的文書，就不可能是法律文書。我國三大訴訟法及有關(guān)的法規(guī)和司法解釋對于法律文書具體制作的根據(jù)都有相應的規(guī)定。例如，在適用督促的訴訟活動中，債權(quán)人依照《民事訴訟法》第149條之規(guī)定向人民法院提出支付令申請書，人民法院經(jīng)審查認為申請不成立的，應當依照本法第191條第一款的規(guī)定制作駁回支付令裁定書。如果債務人提出書面異議，則應依照第192條規(guī)定制作終結(jié)督促程序民事裁定書?？梢?，情況不同，法律同，制作何種法律文書也不同了。離開制作的合法性，就會推動法律的效力和法律上的意義。所以說，制作的合法性，乃是法律文書生命力的所在。要正確適用實體法。大多數(shù)法律文書者是為解決實體問題而制作的。無論是案件事實敘述、證據(jù)材料分析引用，不是理由闡述、結(jié)論表述，都應當遵守以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則，符合實體法的規(guī)定，即使仲裁文書、公證文書，凡涉及實體問題的，無一例外，也都要正確予以適用。只在這樣，才能有效地解決問題，顯示其實用的特性。要符合法定程序。一定內(nèi)容的法律文書反映一定法律程序、環(huán)節(jié)的動作。不同性質(zhì)的訴訟宏觀世界不同的訴訟法調(diào)整，與之相適應制作、使用的是不同的法律文書。刑事案件不能制作、使用民事法律文書。對于在解決刑事責任的同時還需要一并附帶解決民事賠償責任的案件，既不能只制作刑事法律文書，也不能基于審理的是經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件就制作所謂的知識文書，加為這類糾紛訴訟所適用的仍是民事訴訟程序，依法只能制作、使用民事法律文書。同樣，偵查、起訴、審判、執(zhí)行所處的訴訟階段不同，亦應制作不同的偵查、檢察裁判和監(jiān)獄文書。同是審判階段，還有審級和差別，發(fā)球一審或者二審的應制作一審或者終審裁判文書；性財審程序的，應制作再審裁判文書。制作法律文書不僅內(nèi)容要合乎法定程序規(guī)定，而且在文書的提交、移送、擬稿、審核、簽發(fā)、宣布、兼而有之等具體運行上，也要合乎法定的手續(xù)。非經(jīng)法定的程序、手續(xù)制作的文書是無效的。因此，程序的合法與實體的合法，同樣都是法律文書的有效性的重要保證。四、形式的規(guī)范性法律文書是嚴肅的文書，是內(nèi)容合法與形式規(guī)范有機結(jié)合的統(tǒng)一體。形式規(guī)范是它區(qū)別于其他公文的重要標志。法律文書的規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下三個方面：樣式格式化。簡便、實用、易行是制作法律文書的一項重要原則。在法律文書中，采用表格的樣式占有相當數(shù)量。格式化的特點在于：內(nèi)容要素立項簡明，格式固定，層次清楚，標準統(tǒng)一，一目了然，便于制作和使用，符合訴訟經(jīng)濟的要求。結(jié)構(gòu)程式化，即文書框架構(gòu)成相對固定，符合司法機關(guān)規(guī)定的樣式標準。具體表現(xiàn)在：（1）文書結(jié)構(gòu)固定化。文書段落層次雖各有差異，但一般都由首部、正文、尾部三部分組成。主要文書的正文，還可分為事實、理由和結(jié)論三部分。文書結(jié)構(gòu)三大組成部分的具體內(nèi)容，種類不同的法律文書又不盡相同。（2）寫作事項要素化。種類法律文書的內(nèi)容均由若干要素構(gòu)成。以當事人項為例，它包括姓名、性別、年齡、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、職業(yè)、住址，等等；又如表述作案的事實，離不開構(gòu)成這一事實的時間、地點、原因（動機、目的）、手段（方法）、情節(jié)（行為過程、經(jīng)濟數(shù)額）、后果、被告人事后態(tài)度，以及有關(guān)的人和事等。這些必備的要素，在相應的法律文書中相對而言固定，要逐一寫明，不可缺少。用語規(guī)范化。法律文書是由評議文字組成的，除法律專業(yè)術(shù)語要符合法律規(guī)定外，結(jié)構(gòu)要素用語也要求標準化。，當事人和其他訴訟參與人的稱謂，文書結(jié)構(gòu)間的承接、轉(zhuǎn)折部分的表述，以及案件由來、合議庭組成、審判經(jīng)過的敘述等，在性質(zhì)相同的文書中，都有固定的用語，必須按照規(guī)范化的要求正確使用。五、制作的時效性辦案有時限，反映在法律文書上也有時效問題。制作這類文書，必須嚴格遵守法律有關(guān)時限的規(guī)定。例如，人民法院當庭口頭宣告判決的，依照《刑事訴訟法》第163條的規(guī)定，應當在5日以內(nèi)制作判決書并送達當事人和提起公訴的人民檢察院。同樣，不服人民法院一審判決的，也必須在法定的一訴期限內(nèi)，提交上訴狀或者撤訴書，逾期未提出的，判決即發(fā)生法律效力，上訴或者撤訴不能成立，該文書即歸于無效。應當指出，還有相當一部分法律文書雖然法律沒有作出明確的時限規(guī)定，但不等于說這類文書不存在時效問題。訴訟經(jīng)濟是進行訴訟的基本要求，辦案貴在及時，不能拖延訴訟，況且從總體上講，法律對偵查、起訴、審判幾個訴訟階段都有嚴格的時限規(guī)定，各個具體訴訟環(huán)節(jié)的法律文書也相對要受制于這一總的時限要求。法律文書的作用法律文書是法院、檢察院、公安（含國家安全）機關(guān)和監(jiān)獄代表國家行使司法權(quán)的一種形式，是社會主義國家權(quán)力的象征，也是律師和仲裁、公證機構(gòu)辦理法律業(yè)務的專用文書。這對于保證國家法律的正確實施，維護社會秩序和經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強法制，教育公民有著十分重要的作用。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：保證國家法律的正確實施法律實施的一個重要方式是運用法律文書這一具體形式。依據(jù)刑事法律制作的刑事司法文書，有效地保證了法律對于犯罪的懲治和人民的保護，達到減少犯罪和預防犯罪的目的。民事司法文書和仲裁文書的具體適用，有利于調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟法律關(guān)系，保障當事人的合法權(quán)益，仲裁和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，以保證民事經(jīng)濟法律的正確實施。行政司法文書的適用，在“民告官”的訴訟中，主要是保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時要維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，從而使行政法律、法規(guī)得以正確貫徹實施。公證文書則是通過對公證事項真實性和合法性的確認，以有效地預防糾紛、減少糾紛，促進社會的安定團結(jié)。由此可見，法律文書的制作是關(guān)系維護國家法律的嚴肅性，實現(xiàn)司法公正的大事情。正如最高人民法院院長肖揚指出的：“提高辦案質(zhì)量，最重要的就是要做到程序合法，認定事實充分，裁判文書敘述事實清楚，說理充分，引用法律條文準確無誤，說服力強?！彼麖娬{(diào)“要加快裁判文書的改革步伐”，提出“現(xiàn)在的裁判文書千案一面，缺乏認證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過程，缺乏說服力，嚴重影響了公正司法的形象。要做到裁判文書無懈可擊，使裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權(quán)威”。二、保證訴訟活動依法進行依照法定程序辦案，這是公正司法，確保辦案質(zhì)量的基本前提。法律文書是以法律為依據(jù)制作的，訴訟活動的每個階段和環(huán)節(jié)如何運作，三大訴訟法都有相應規(guī)定。司法機關(guān)辦案和訴訟參與人參加訴訟，都要嚴格依照法律規(guī)定的程序進行。每個訴訟程序的發(fā)生又必須以相應的法律文書作為實施的前提，否則，某一訴訟程序就不可能發(fā)生。一個沒有法律文書而實施的程序是不具有法律效力的。例如，人民檢察批準逮捕，必須先有公安機關(guān)制作的《提請批準逮捕書》，這是檢察機關(guān)批捕的文書基礎(chǔ)和依據(jù)。公安機關(guān)只有接到人民檢察院的《批準逮捕決定書》后，才能依法逮捕犯罪嫌疑人。如果沒有這一文書，公安機關(guān)就不能的執(zhí)行逮捕，否則就是違法。又如，民事案件的當事人不服一審判決，在法定上訴期限內(nèi)提交上訴狀，二審法院必須按照第二審程序?qū)Ρ景高M行審理?？梢?，法律文書是司法機關(guān)依法辦案，訴訟參與人依法參與訴訟的文書憑據(jù)，是保證訴訟活動依法進行不可缺少的工具。三、進行法制宣傳教育的重要教材宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法和法律，是執(zhí)法機關(guān)的一項重要任務。依據(jù)事實和法律制作的起訴、判決、仲裁各種法律文書，是處理各類案件具體生動的寫照，是正確適用法律的結(jié)果。通過司法文書的制作與發(fā)布，進一步揭示了案件中各種法律關(guān)系的發(fā)生、發(fā)展和消滅的過程，反饋了法律、法規(guī)實際運行的大量信息。它生動地告誡人們：什么是違法，什么是犯罪，什么是民事侵權(quán)行為，什么是依法行政，什么是違法行政，不同的行為，應當承擔什么樣的法律責任，案件產(chǎn)生的原因，給國家和人民帶來什么樣的危害后果，使當事人和其他公民、法人懂得什么可以做，什么不可以做，是非分明，從中受到一次深刻的法制教育。事實證明，以法律文書內(nèi)容為教材的法制課，不僅可以增長人們的法律意識，知法用法，自覺規(guī)范自己的行為，加強管理，堵塞漏洞，減少糾紛，預防犯罪；而且有利于提高人們同各種違法、違規(guī)和犯罪行為作斗爭的主動性和積極性。四、訴訟活動和非訟活動的忠實記錄按照法律規(guī)定，從立案起訴、證據(jù)收集、開庭審理，到判決執(zhí)行的每個訴訟程序和環(huán)節(jié)，都有相應法律文書的制作和使用，并最終形成完整的訴訟案卷。這些訴訟案卷忠實地記載了辦理案件的全過程，是訴訟活動的產(chǎn)物。透過法律文書所反映的情況，不僅可以清楚地了解案件事實、證據(jù)的認定是否清楚，確實充分，適用法律和據(jù)以定案的理由是否言之有理有據(jù)，處理的結(jié)果是否正確，判決是否已如實招待；而且還可以檢驗辦案是否符合法定程序，手續(xù)是否齊全、完備。從這個意義上說，已經(jīng)結(jié)案的司法文書，既是檢驗辦案質(zhì)量的標尺，也是對案件進行申訴復查的重要依據(jù)。至于仲裁文書、公證文書，則是從國內(nèi)外民商事的非訴爭議和有關(guān)公證事項方面，忠實地記載了仲裁活動和公證活動，儲存著一定數(shù)量的相關(guān)法律信息。需要指出的是，一定時期的法律文書，往往從一個側(cè)面反映了一定歷史進程的社會、政治、經(jīng)濟、法律、文化的狀況和特點。隨著歷史的失衡，這些文書檔案將是考察研究司法工作和其他有