某市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）簡(jiǎn)版

**市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）目錄TOC\o"1-2"\h\z\u總則 1第1條規(guī)劃背景 1第2條規(guī)劃依據(jù) 1第3條規(guī)劃原則 2第4條規(guī)劃范圍 2第5條規(guī)劃期限 2第6條規(guī)劃內(nèi)容 2規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模 2第7條規(guī)劃目標(biāo) 2第8條規(guī)劃規(guī)模 2規(guī)劃必要性和可行性分析 2第9條規(guī)劃的必要性 2第10條規(guī)劃的可行性 2建設(shè)區(qū)域 3第11條建設(shè)區(qū)域 3系統(tǒng)布局 3第12條系統(tǒng)布局 3入廊管線分析 3第13條管線入廊選擇 3綜合管廊斷面選型 4第14條斷面選型原則 4第15條標(biāo)準(zhǔn)斷面 4三維控制線規(guī)劃 4第16條平面布置原則 4第17條 豎向控制原則 4第18條典型道路橫斷面 5綜合管廊重要節(jié)點(diǎn)控制 5第19條自身交叉節(jié)點(diǎn) 5第20條與監(jiān)控中心連接節(jié)點(diǎn) 5第21條與河道、橋梁交叉節(jié)點(diǎn) 5第22條與地下通道交叉節(jié)點(diǎn) 5第23條與既有市政管線（涵）交叉節(jié)點(diǎn) 5配套設(shè)施 5第24條監(jiān)控中心 5第25條人員出入口、逃生口 5第26條吊裝口 6第27條進(jìn)風(fēng)口、排風(fēng)口 6第28條管線分支口 6附屬設(shè)施 6第29條消防系統(tǒng) 6第30條通風(fēng)系統(tǒng) 6第31條供電及照明系統(tǒng) 6第32條監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng) 6第33條排水與消防系統(tǒng) 6第34條標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 6安全防災(zāi) 7第35條安全與防災(zāi)原則 7第36條安全與防災(zāi)設(shè)計(jì)要求 7第37條安全與防災(zāi)措施 7第38條建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 7建設(shè)時(shí)序 7第39條分期建設(shè)時(shí)序規(guī)劃 7投資估算及效益分析 7第40條投資估算 7保障措施 8第41條組織保障 8第42條實(shí)施政策保障 8第43條實(shí)施資金保障 8第44條實(shí)施技術(shù)保障 8第45條管理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障 8附表 9總則第1條規(guī)劃背景國(guó)家高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施以及地下管線、地下綜合管廊的建設(shè)，國(guó)務(wù)院和**省出臺(tái)多份重要文件，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造以及綜合管廊建設(shè)。**市作為**市最發(fā)達(dá)的縣級(jí)市之一，是**省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決和理順各專業(yè)地下管線建設(shè)中的存在的諸多問(wèn)題，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第2條規(guī)劃依據(jù)1、法規(guī)政策文件《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2007年國(guó)家主席令第74號(hào)《中華人民共和國(guó)土地管理法》2004年人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修正《城市規(guī)劃編制辦法》2005年建設(shè)部令第146號(hào)《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》2011年1月26日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）發(fā)改委《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2754號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（2016年2月6日）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)電力管線納入城市地下綜合管廊的意見(jiàn)》（建城〔2016〕98號(hào)）《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》2010年8月1日起施行《**省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2015〕61號(hào)）《**省城市綜合管廊建設(shè)指南（試行）》的通知》（贛建城〔2015〕28號(hào)）2、相關(guān)規(guī)劃《**市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》《**市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》《**市近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2015）》《**市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》《**市瑞陽(yáng)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2014.05）》《**市1-6號(hào)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（2016.12）》《**市7、8、9號(hào)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009.08》）《**工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2017.09）》《**市城市功能三年（2017－2019年）提升行動(dòng)項(xiàng)目》《**市人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2030）》《**市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2015-2030）》《****市瑞陽(yáng)新區(qū)電力控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)告（2014.12）》《**市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2012-2030）》《**市地下管線普查數(shù)據(jù)資料（2015年）》《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》（2015年）《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》ZYA1-12(10)-2015（試行）《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB50838-2015《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-2016《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB/T50293-2014《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》《城鎮(zhèn)天然氣規(guī)劃規(guī)范》GB/T51098-2015《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》GB/T50853-20133、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50217-2007《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50217-2007《電力電纜隧道設(shè)計(jì)規(guī)程》DL/T5484-2013《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50013-2006《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006（2016年版）《城鎮(zhèn)天然氣設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》GBT50853-2013其他現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。第3條規(guī)劃原則1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜；2、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展；3、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施；4、集約高效，經(jīng)濟(jì)合理；5、運(yùn)行安全，管理便捷。第4條規(guī)劃范圍《**市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》確定的中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里。第5條規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2017-2030年，其中：近期2017-2020年；遠(yuǎn)期2021-2030年。第6條規(guī)劃內(nèi)容本規(guī)劃在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上結(jié)合**市城市總體規(guī)劃成果，以及各項(xiàng)市政設(shè)施尤其是重要市政管線的布局，提出**市中心城區(qū)綜合管廊的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模；結(jié)合各區(qū)域建設(shè)條件、管線規(guī)劃需求、道路及周邊情況，分析確定綜合管廊系統(tǒng)布局、進(jìn)行斷面選型和設(shè)計(jì)，并提出綜合管廊三維控制和重要節(jié)點(diǎn)管控要求；根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定綜合管廊的配套附屬設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求；綜合管廊安全防災(zāi)、建設(shè)時(shí)序、估算投資及保障措施，提出實(shí)施計(jì)劃；通過(guò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式的分析，對(duì)**市綜合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式提出意見(jiàn)和建議。規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模第7條規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)建**市中心城區(qū)高效可靠的綜合管廊，優(yōu)化城市市政管線建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施整體性和系統(tǒng)性，完善綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體系。第8條規(guī)劃規(guī)模規(guī)劃到2020年，**市中心城區(qū)共建設(shè)綜合管廊19.64公里（不含纜線管廊），其中干線綜合管廊3.78公里，支線綜合管廊5.33公里；纜線管廊10.53公里。規(guī)劃到2030年，**市中心城區(qū)共建設(shè)綜合管廊36.86公里（不含纜線管廊），其中干線綜合管廊16.48公里，支線綜合管廊20.38公里；纜線管廊80.67公里。規(guī)劃必要性和可行性分析第9條規(guī)劃的必要性1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求；2、集約化土地利用的需求；3、市政設(shè)施集約化發(fā)展的需求；4、政府對(duì)社會(huì)公共資源高效管理的要求；5、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展要求。第10條規(guī)劃的可行性1、政策支持響應(yīng)中央的號(hào)召，河南省政府非常重視綜合管廊建設(shè)，于2015年印發(fā)了《**省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2015〕61號(hào)），提出“到2020年，全省建成一批可示范、可借鑒、可推廣的地下綜合管廊工程并投入運(yùn)營(yíng)，初步建立干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，城市道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題明顯改善，地下管線安全運(yùn)行水平明顯提升，城市景觀明顯好轉(zhuǎn)。”2、經(jīng)濟(jì)支撐**市城市發(fā)展非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)2012～2015年《**統(tǒng)計(jì)年鑒》：**市每年電力、熱力、天然氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額平均為41138萬(wàn)元。2017年上半年**市人均GDP為23014元，按現(xiàn)行匯率折算約3500美元。并于同年9月16日，京贛合作首個(gè)落地項(xiàng)目——**省**市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程系列項(xiàng)目，涵蓋舊城改造和新城建造多達(dá)65項(xiàng)，總投資150億元，主要圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)城融合等方面，提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方案。因此，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上看，**市基本具備了開(kāi)發(fā)地下空間、建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3、城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)根據(jù)**市城市總體規(guī)劃的發(fā)展布局，**市未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)。瑞陽(yáng)新區(qū)部分道路和管線有待建設(shè)，適宜結(jié)合道路建設(shè)項(xiàng)目；老城區(qū)可結(jié)合棚戶區(qū)改造、道路改造及管線改造等項(xiàng)目。新老城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同，步開(kāi)展綜合管廊工程建設(shè)，避免道路的重復(fù)開(kāi)挖、優(yōu)化城市地面景觀。4、地下管線普查已初步完成2015年已完成**市城區(qū)地下現(xiàn)狀六類9種管線的測(cè)量工程，測(cè)區(qū)設(shè)計(jì)道路長(zhǎng)度約90公里，探測(cè)面積約為6平方公里。建設(shè)區(qū)域第11條建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域的劃分的影響因素主要包括用地適宜性綜合評(píng)價(jià)、地質(zhì)條件、城市組團(tuán)布局、道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)及舊城改造等因素對(duì)綜合管廊建設(shè)的影響，明確綜合管廊選址范圍。綜合分析可得，**市中心城區(qū)綜合管廊適宜建設(shè)區(qū)域，主要有三類：新區(qū)新組團(tuán)建設(shè)區(qū)、舊城改造區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)。其中，新區(qū)新組團(tuán)建設(shè)區(qū)，結(jié)合道路建設(shè)及地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)綜合管廊，特點(diǎn)是可實(shí)時(shí)性強(qiáng)，收效快；舊城改造區(qū)主要結(jié)合棚戶區(qū)及道路改造、電力架空線入地等項(xiàng)目實(shí)施綜合管廊，特點(diǎn)是融資快（結(jié)合棚改資金）、需求強(qiáng)勁；工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)主要是圍繞片區(qū)道路新建或整修計(jì)劃、電力架空線入地等項(xiàng)目布局綜合管廊，特點(diǎn)是提高片區(qū)內(nèi)管線安全。按照對(duì)功能布局、道路等級(jí)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、近期建設(shè)、管線類型等與綜合管廊建設(shè)相關(guān)因子的分析，優(yōu)先建設(shè)區(qū)域?yàn)槿痍?yáng)新區(qū)和江南老城區(qū)。系統(tǒng)布局第12條系統(tǒng)布局規(guī)劃干線綜合管廊主要沿東西向的永安大道、**大道等建設(shè)，總長(zhǎng)度12.70公里；支線綜合管廊主要沿南北向的華林大道、赤土板路、勝利路、新世紀(jì)大道、祥符二路、汽運(yùn)一路等等建設(shè)，總長(zhǎng)度20.38公里；未規(guī)劃干線和支線綜合管廊的主、次干路下和變電站及通信局所附近，隨新建及改拓建道路布置纜線管廊，比如近期準(zhǔn)備開(kāi)展建設(shè)的錦繡大道西延、濠溪路、八角亭路、綠筱路等。纜線管廊采用淺埋溝道方式或排管方式建設(shè)，其中淺埋溝道設(shè)有可開(kāi)啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，主要埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供應(yīng)各終端用戶。其特點(diǎn)為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，維護(hù)及管理較為簡(jiǎn)單。本次管廊規(guī)劃規(guī)模不包含遠(yuǎn)期纜線管廊規(guī)模。入廊管線分析第13條管線入廊選擇管線入廊應(yīng)符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）和《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）的要求。給水、再生水、電力、通信、天然氣、熱力、污水、雨水等城市工程管線可納入綜合管廊。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。1、給水管線給水管線屬于壓力流管線，無(wú)重力坡度要求，設(shè)置靈活，供水管道納入綜合管廊已無(wú)任何技術(shù)問(wèn)題，一般情況下可納入綜合管廓內(nèi)。供水管道納入綜合管廊需要支墩支架與管廊主體同步建設(shè)的問(wèn)題，還要解決溫度補(bǔ)償、防腐、結(jié)露等技術(shù)問(wèn)題。2、電力管線目前**市中心城區(qū)現(xiàn)狀高壓、低壓電力線路在城市中大部分都采用架空線，入地的需求較大。在綜合管廊規(guī)劃中必須考慮盡量容納高壓和低壓電力電纜。3、通信管線通訊管道通常包括電信管線、有線電視管線、信息網(wǎng)絡(luò)管線等。目前**市通信管線敷設(shè)方式主要采用架空或直埋兩種，架空方式已逐步被電纜或光纖敷設(shè)方式替代。這類管線入廊不存在任何技術(shù)問(wèn)題。4、天然氣管線天然氣管道進(jìn)入管廊，在技術(shù)上具有可行性，綜合考慮城市的安全性和綜合管廊的安全性，天然氣管單獨(dú)設(shè)艙入廊，并在管廊內(nèi)全線設(shè)置天然氣泄漏報(bào)警裝置以及溫度感應(yīng)報(bào)警裝置，對(duì)管線進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保證良好的通風(fēng)環(huán)境。5、排水管線及再生水管線排水管線分為雨水管道和污水管道，一般為重力流，受高程限制，埋設(shè)較深。重力流管道可納入綜合管廊，需結(jié)合區(qū)域道路豎向規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮對(duì)管廊豎向的影響，因地制宜的確定是否納入綜合管廊；同時(shí)，為減少對(duì)綜合管廊豎向布置的影響，納入管廊內(nèi)的重力流管道不宜過(guò)長(zhǎng)，宜分段排入綜合管廊外的下游干線；另外，污水管道如需納入綜合管廊，應(yīng)采用管道方式敷設(shè)，以避免沼氣等有害氣體產(chǎn)生；另外，**市為南方城市，因其獨(dú)特的地理位置和環(huán)境資源，水資源相對(duì)我國(guó)其他缺水城市相比較為豐富，再生水利用的形勢(shì)較為寬松，因此，結(jié)合**市實(shí)際情況，規(guī)劃積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)對(duì)工業(yè)用水實(shí)行循環(huán)利用，增加工業(yè)用水重復(fù)利用率，以節(jié)約水資源，減少水環(huán)境污染。故本次規(guī)劃不考慮大規(guī)模市政再生水管道的預(yù)留。在各條綜合管廊實(shí)施時(shí)，需根據(jù)各道路下的市政管線的實(shí)際和規(guī)劃情況，并經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，方案論證后確定各管廊的具體入廊管線。綜合管廊斷面選型第14條斷面選型原則1、綜合管廊的斷面形式應(yīng)根據(jù)納入管線的種類及規(guī)模、建設(shè)方式、預(yù)留空間等確定；2、綜合管廊斷面應(yīng)滿足管線安裝、檢修、維護(hù)作業(yè)所需要的空間要求；3、綜合管廊內(nèi)的管線布置應(yīng)根據(jù)納入管線的種類、規(guī)模及周邊用地功能確定；4、天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)；5、110kV及以上電力電纜不應(yīng)與通信電纜同側(cè)布置；6、綜合管廊內(nèi)部?jī)舾摺⒐芫€、通道凈距應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。第15條標(biāo)準(zhǔn)斷面依據(jù)**市中心城區(qū)的規(guī)劃及管廊建設(shè)時(shí)序情況，確定中心城區(qū)綜合管廊為明挖法施工，采用矩形斷面。1、干線綜合管廊分為兩艙和三艙形式。兩艙斷面為高壓電力艙、綜合艙或綜合艙、天然氣艙；三艙斷面為高壓電力艙、綜合艙和天然氣艙。2、支線綜合管廊分為單艙和兩艙形式。單艙斷面為綜合艙，兩艙斷面為高壓電力艙、綜合艙。3、纜線管廊纜線管廊為單艙形式綜合艙。三維控制線規(guī)劃第16條平面布置原則1、綜合管廊位置應(yīng)根據(jù)道路橫斷面、地下管線和地下空間利用情況等確定，在城市建成區(qū)還應(yīng)考慮與已有直埋管線的位置關(guān)系；2、綜合管廊一般設(shè)置在道路紅線內(nèi)，平面中心線宜與道路中心線平行，不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。最小轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足綜合管廊內(nèi)各種管線的轉(zhuǎn)彎半徑及要求，并盡量與道路圓曲線半徑一致；3、干線綜合管廊宜布置在機(jī)動(dòng)車道、道路綠化帶下；本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際綜合管廊建設(shè)實(shí)際條件，綜合管廊也布置在非機(jī)動(dòng)車、人行道及紅線外綠化帶內(nèi)。4、支線綜合管廊宜設(shè)置在道路綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道下；5、纜線綜合管廊宜設(shè)置在人行道下。第17條 豎向控制原則1、綜合管廊的覆土深度應(yīng)根據(jù)地下設(shè)施豎向規(guī)劃、行車荷載、綠化種植及設(shè)計(jì)凍深等因素綜合確定；2、綜合管廊與其它市政管線的豎向間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求；3、綜合管廊與非重力流管道交叉時(shí)，非重力流管道應(yīng)避讓綜合管廊；4、綜合管廊與重力流管道交叉時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定解決方案；5、綜合管廊穿越河道時(shí)，一般從河道下部穿越。第18條典型道路橫斷面1、干線綜合管廊綜合管廊容納管線較多，占用道路下方空間較大，一般不直接服務(wù)于周邊地塊，且管道更換、增設(shè)的可能性較小，一般設(shè)置在主干、次干道路的機(jī)動(dòng)車道、中央綠化帶、機(jī)非隔離帶下。2、支線綜合管廊支線綜合管廊負(fù)責(zé)向周邊地塊直接供應(yīng)市政資源，一般設(shè)置在道路兩側(cè)綠化帶、人行道或非機(jī)動(dòng)車道下，通過(guò)支廊與地塊連接。3、纜線管廊纜線管廊負(fù)責(zé)收納電力、通信、配水管，使用頻率較高，一般設(shè)置于道路人行道下方，便于日常檢修及維護(hù)。綜合管廊重要節(jié)點(diǎn)控制第19條自身交叉節(jié)點(diǎn)綜合管廊的交叉點(diǎn)處理一般有兩種方式：一是將綜合管廊上下層布置，通過(guò)高程交錯(cuò)解決管線的交叉；二是將綜合管廊在平面展開(kāi)，通過(guò)平面空間的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)管線交叉。在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體工程情況，選擇合理的綜合管廊交叉方式。第20條與監(jiān)控中心連接節(jié)點(diǎn)綜合管廊的監(jiān)控中心與綜合管廊之間宜設(shè)置專用連接通道，通道的凈尺寸應(yīng)滿足日常檢修通行的要求。第21條與河道、橋梁交叉節(jié)點(diǎn)綜合管廊穿越河道時(shí)應(yīng)選擇在河床穩(wěn)定的河段，最小覆土深度應(yīng)滿足河道整治和綜合管廊安全運(yùn)行的要求，并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定。本項(xiàng)目管廊規(guī)劃布局有兩處過(guò)錦江管廊，分別結(jié)合華林大橋和瑞州大橋的橋梁建設(shè)，建設(shè)方式初步選用結(jié)合橋下人行通道空間建設(shè)。第22條與地下通道交叉節(jié)點(diǎn)在規(guī)劃地下交通廊道的區(qū)域，綜合管廊可與地下交通廊道相結(jié)合，整體考慮工程規(guī)劃建設(shè)方案。第23條與既有市政管線（涵）交叉節(jié)點(diǎn)綜合管廊與既有雨水、污水等市政管線管徑較大高程沖突時(shí)；與其他現(xiàn)狀非重力流管線高程沖突時(shí)，采用現(xiàn)狀管線局部上提或局部下沉避讓綜合管廊的方式。綜合管廊與地下現(xiàn)狀管線交叉時(shí)水平凈距應(yīng)滿足相關(guān)要求。配套設(shè)施第24條監(jiān)控中心1、設(shè)置原則綜合管廊監(jiān)控中心選址宜靠近服務(wù)區(qū)域的中心或干線綜合管廊密集的區(qū)域，同時(shí)，監(jiān)控中心宜臨近綜合管廊，縮短地下聯(lián)絡(luò)通道距離，方便從監(jiān)控中心進(jìn)入綜合管廊內(nèi)部進(jìn)行維護(hù)和管理。監(jiān)控中心宜與周邊公共建筑合建或貼建，監(jiān)控中心建筑面積應(yīng)滿足功能使用要求。2、位置規(guī)劃綜合管廊監(jiān)控中心宜與市民之家合建，其建筑面積約1500㎡。遠(yuǎn)期在**路與東風(fēng)路交叉口西北角規(guī)劃綠地，建設(shè)一座維護(hù)管理站，建筑面積約800㎡。第25條人員出入口、逃生口1、人員出入口人員出入口主要供維修、檢修作業(yè)人員以及搶險(xiǎn)時(shí)進(jìn)出，宜與逃生口、吊裝口、進(jìn)風(fēng)口結(jié)合設(shè)置，且不應(yīng)少于2個(gè)。2、逃生口電力艙逃生口間距不宜大于200m；天然氣艙逃生口間距不宜大于200m；綜合艙室逃生間距不宜大于400m；逃生口尺寸不應(yīng)小于1m×1m當(dāng)為圓形時(shí)，內(nèi)徑不應(yīng)小于1m。第26條吊裝口1、吊裝口需滿足綜合管廊內(nèi)管線維修、更換的要求。2、吊裝口的最大間距不宜不超過(guò)400m，凈尺寸應(yīng)滿足管線、設(shè)備、人員進(jìn)出的最小允許限界要求。第27條進(jìn)風(fēng)口、排風(fēng)口1、相鄰防火分區(qū)的進(jìn)、排風(fēng)井結(jié)合建設(shè)；天然氣艙的排風(fēng)口與其他艙室排風(fēng)口、進(jìn)風(fēng)口、人員出入口以及周邊建（構(gòu)）筑物口部距離不應(yīng)小于10m。出地面風(fēng)亭宜結(jié)合城市景觀綠化設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮。2、綜合管廊沿線不超過(guò)200m設(shè)置一個(gè)通風(fēng)口，通風(fēng)口的斷面尺寸根據(jù)計(jì)算通風(fēng)量確定。第28條管線分支口綜合管廊除交叉路口需設(shè)置管線分支口外，每隔150～200m宜設(shè)置連接地塊的分支口。管線分支口宜采取支線綜合管廊形式進(jìn)入建筑用地紅線，管線通過(guò)穿墻套管出線后直接進(jìn)入周邊地塊建筑地下空間。附屬設(shè)施第29條消防系統(tǒng)1、綜合管廊內(nèi)應(yīng)選用合適的消防方式，并應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置防火墻。當(dāng)有管道穿過(guò)防火墻時(shí)，應(yīng)按照防火封堵相關(guān)規(guī)范或技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。2、當(dāng)艙室內(nèi)含有兩類及以上管線時(shí)，艙室火災(zāi)危險(xiǎn)性類別應(yīng)按火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的管線確定。3、綜合管廊主結(jié)構(gòu)體應(yīng)為耐火極限不低于3.0h的不燃性結(jié)構(gòu)。4、綜合管廊內(nèi)的不同艙室之間應(yīng)采用耐火極限不低于3.0h的不燃性結(jié)構(gòu)進(jìn)行分割。5、除嵌縫材料外，綜合管廊內(nèi)裝修材料應(yīng)采用不燃材料。6、天然氣管道艙及容納電力電纜的艙室應(yīng)每隔200m采用耐火極限不低于3.0h的不燃性墻體進(jìn)行防火分隔。防火分隔處的門應(yīng)采用甲級(jí)防火門，管道穿越防火隔斷部位應(yīng)采用阻火包等防火封堵措施進(jìn)行嚴(yán)密封堵。第30條通風(fēng)系統(tǒng)1、綜合管廊宜采用自然進(jìn)風(fēng)、機(jī)械排風(fēng)的通風(fēng)體系，發(fā)生火災(zāi)時(shí)防火分區(qū)的通風(fēng)設(shè)備應(yīng)能自動(dòng)關(guān)閉，并應(yīng)設(shè)置事故后機(jī)械排煙設(shè)施。天然氣管道艙室采用機(jī)械進(jìn)、排風(fēng)方式。2、綜合管廊的通風(fēng)區(qū)間結(jié)合地面風(fēng)亭設(shè)置位置及水力計(jì)算，進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選確定，通風(fēng)區(qū)間可以跨越防火分區(qū)。第31條供電及照明系統(tǒng)1、供電系統(tǒng)綜合管廊供配電系統(tǒng)接線方案、電源供電電壓、供電點(diǎn)、供電回路數(shù)、容量等應(yīng)依據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)模、周邊電源情況、綜合管廊運(yùn)行管理模式，并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定。2、照明系統(tǒng)綜合管廊內(nèi)應(yīng)設(shè)正常照明和應(yīng)急照明，根據(jù)不同艙室情況采用相應(yīng)的處理措施，并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。第32條監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)宜分為環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)和箱、柜等電氣設(shè)備等。第33條排水與消防系統(tǒng)綜合管廊的排水區(qū)間長(zhǎng)度不宜大于200m，并應(yīng)在管廊低點(diǎn)設(shè)置集水坑及自動(dòng)水位排水泵。宜設(shè)置排水明溝，并通過(guò)排水明溝將綜合管廊內(nèi)積水匯入集水坑，排水明溝的坡度不應(yīng)小于0.2%。排水應(yīng)就近接入城市排水系統(tǒng)，并應(yīng)設(shè)置逆止閥。天然氣管道艙應(yīng)設(shè)置獨(dú)立集水坑。第34條標(biāo)識(shí)系統(tǒng)綜合管廊標(biāo)識(shí)系統(tǒng)主要功能在于分類管理、警告警示、說(shuō)明與緊急疏散導(dǎo)向。一般分為：警告類標(biāo)識(shí)、說(shuō)明類標(biāo)識(shí)、緊急疏散標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)材質(zhì)統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)色彩統(tǒng)一規(guī)劃。安全防災(zāi)第35條安全與防災(zāi)原則1、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”2、以人為本，確保綜合管廊安全運(yùn)行的原則；3、反應(yīng)決速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。第36條安全與防災(zāi)設(shè)計(jì)要求綜合管廊的災(zāi)害主要分為兩類，一類是綜合管廊的內(nèi)部災(zāi)害，如電氣火災(zāi)、漏電、天然氣泄露等；另一類是由于外界因素引起的各類自然災(zāi)害和人為破壞。前者是綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一；而對(duì)于后者，需要在運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中加強(qiáng)管理。1、抗震規(guī)劃綜合管廊工程應(yīng)按照乙類建筑物進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建造，重點(diǎn)或特殊工程應(yīng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證。2、防火規(guī)劃綜合管廊工程耐火等級(jí)按一級(jí)設(shè)計(jì)，一般按不超過(guò)200m設(shè)置一個(gè)防火分區(qū)，防火分區(qū)均以防火墻及甲級(jí)防火門作為防火分隔，建筑材料及結(jié)構(gòu)構(gòu)件按一級(jí)耐火等級(jí)要求設(shè)計(jì)選用。3、防洪規(guī)劃綜合管廊的出入口、通風(fēng)口等露出地面的構(gòu)筑物，都應(yīng)設(shè)置在地勢(shì)相對(duì)較高的位置，所有口部標(biāo)高應(yīng)高于室外地面至少500mm，并應(yīng)滿足城市防洪要求。第37條安全與防災(zāi)措施1、加強(qiáng)綜合管廊工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理工作；2、加強(qiáng)綜合管廊內(nèi)各類市政管線的施工、管理和驗(yàn)收；3、制定風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；4、建立綜合管廊內(nèi)管線信息系統(tǒng)；5、兼顧人防設(shè)計(jì)。第38條建設(shè)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目施工期間水土流失，廢水、廢氣、噪聲、固廢的排放會(huì)影響周圍環(huán)境質(zhì)量；道路開(kāi)挖也會(huì)對(duì)市民生活造成一定的不利影響；運(yùn)營(yíng)期間，綜合管廊通風(fēng)設(shè)施與排水系統(tǒng)的尾水、噪聲、污泥將會(huì)影響周圍環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)也存在綜合管廊內(nèi)給水管與再生水誤接誤用等安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目在下一階段項(xiàng)目立項(xiàng)或可研階段應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從而指導(dǎo)綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期切實(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施，做好環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)需求與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使綜合管廊的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)可能帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境影響最小化。建設(shè)時(shí)序第39條分期建設(shè)時(shí)序規(guī)劃綜合管廊的建設(shè)需緊密結(jié)合城市建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序、道路建設(shè)及改造計(jì)劃、管線建設(shè)及改造計(jì)劃、棚戶區(qū)改造計(jì)劃等，以此作為劃分綜合管廊建設(shè)時(shí)序的依據(jù)。綜合管廊最終應(yīng)結(jié)合所屬道路，同步完成設(shè)計(jì)、施工，避免重復(fù)建設(shè)，減少總投資。**市中心城區(qū)綜合管廊建設(shè)任務(wù)分為兩個(gè)階段：近期（2017年底-2020年底）：結(jié)合近期道路新建、改造計(jì)劃及棚戶區(qū)改造計(jì)劃，配套建設(shè)綜合管廊，初步搭建綜合管廊骨架通道。建設(shè)綜合管廊19.64公里。遠(yuǎn)期（2021-2030年底）：使已建綜合管廊逐步成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)串聯(lián)各片區(qū)的能源通道，充分發(fā)揮綜合管廊的綜合效益。建設(shè)綜合管廊47.39公里。投資估算及效益分析第40條投資估算**市中心城區(qū)綜合管廊規(guī)劃期總長(zhǎng)約47.39公里，其中，干線綜合管廊長(zhǎng)16.48公里，支線綜合管廊長(zhǎng)20.38公里，工程總投資約19.95億元（不包含纜線管廊）。近期規(guī)劃綜合管廊長(zhǎng)度約19.64公里，其中干線綜合管廊長(zhǎng)3.78公里，支線綜合管廊長(zhǎng)5.33公里。纜線管廊10.53公里。工程投資約5.25億元（不包含纜線管廊）。遠(yuǎn)期規(guī)劃綜合管廊長(zhǎng)度約27.75公里，其中干線綜合管廊長(zhǎng)12.70公里，支線綜合管廊長(zhǎng)15.05公里，纜線管廊80.67公里。工程投資約14.70億元（不包含纜線管廊）。保障措施第41條組織保障1、成立綜合管廊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)職能部門為成員。全面負(fù)責(zé)綜合管廊建設(shè)管理工作的重大決策。2、建立部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究定制《**市地下綜合管廊建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》，明確各局委辦的相關(guān)職能責(zé)任，明確職責(zé)范圍，確保管廊建設(shè)的各項(xiàng)工作都能落實(shí)到責(zé)任單位，落實(shí)到崗到人。從全局著眼，綜合協(xié)調(diào)各方面力量，落實(shí)實(shí)施方案。3、嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)制度。建立有效的督察制度，定期對(duì)綜合管廊建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建議出臺(tái)綜合管廊建設(shè)工作績(jī)效考核管理相關(guān)辦法，明確**市綜合管廊建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和職能分工，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理和建設(shè)資金安排等內(nèi)容。4、建立監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《**市地下綜合管廊監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理辦法》，提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)管、規(guī)范工程建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等監(jiān)管措施。對(duì)項(xiàng)目前期規(guī)劃、建設(shè)期間招投標(biāo)及建設(shè)費(fèi)用支出等進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，保證項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明、合法；工程施工質(zhì)量的監(jiān)督由質(zhì)監(jiān)部門和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。第42條實(shí)施政策保障1、出臺(tái)**市地下綜合管廊管理政策。出臺(tái)**市全面推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)的政策文件，提出**市推進(jìn)地合管廊建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制等具體內(nèi)容。明確**市綜合管廊管理體制，提出由市人民政府建立管廊工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管廊建設(shè)和管理工作，提出安**市綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檔案信息管理等全過(guò)程管理要求。2、制定并實(shí)施管線入廊政策。出臺(tái)**市綜合管廊強(qiáng)制入廊管理文件，市政府分別和天然氣公司、電網(wǎng)公司、供電局、電信公司、供水公司等管線單位簽訂地下綜合管廊管線入廊協(xié)議書。3、制定并實(shí)施管廊收費(fèi)管理政策。建議要求各入廊管線單位需支付有償使用費(fèi)；明確有償使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)及用途；提出綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)綜合管廊有償使用費(fèi)的征收工作。4、制定并實(shí)施管廊投融資及資金管理辦法明確**市推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作建設(shè)地下綜合管廊的具體目標(biāo)、基本原則、總體要求、保障機(jī)制等具體要求；健全回報(bào)機(jī)制，建立基于保障合理收益原則的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化政府補(bǔ)貼體系，探索市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與補(bǔ)償機(jī)制。第43條實(shí)施資金保障創(chuàng)新投資機(jī)制，拓展融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)加大財(cái)政直接投入、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及爭(zhēng)取國(guó)債支持、其它社會(huì)資本等，推行特許經(jīng)營(yíng)制度等，進(jìn)一步促進(jìn)投資主體與融資渠道多元化。融資方式包括土地融資、投融資平臺(tái)融資、債券融資、PPP模式。**市需要在綜合管廊建設(shè)領(lǐng)域及時(shí)推行PPP合作模式，充分引入合適的社會(huì)投資者，促成社會(huì)資本與政府投資的合作，共同組建項(xiàng)目公司參與管廊項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)各種融資模式拓展融資渠道，有效解決管廊項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金問(wèn)題。第44條實(shí)施技術(shù)保障1、建立綜合管廊管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，提供技術(shù)支持，提升管理水平。以數(shù)字地圖為基礎(chǔ)，以空間信息數(shù)據(jù)和屬性信息數(shù)據(jù)為資源，加強(qiáng)管線數(shù)據(jù)的采集與管理，積極應(yīng)用多種技術(shù)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)綜合管廊“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”提供技術(shù)支撐。2、開(kāi)展多種培訓(xùn)，深入推進(jìn)PPP模式。通過(guò)聘請(qǐng)專家，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、管線產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行“PPP模式”專題培訓(xùn)，充分正確認(rèn)識(shí)“PPP模式”3、規(guī)范資料管理，有序開(kāi)展工作。制定綜合管廊檔案管理?xiàng)l例，規(guī)范綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中的檔案資料的存放、保管工作。第45條管理及運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障1、明確分工，落實(shí)責(zé)任。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，采用專職負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、政府監(jiān)督配合的運(yùn)行機(jī)制。率先保證地下綜管廊政策運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作順利開(kāi)展，確定責(zé)任單位、明各自分工、落實(shí)責(zé)任。2、政府監(jiān)管，嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)管理制度。實(shí)行政府監(jiān)管制度，加大監(jiān)控管理力度，保證運(yùn)營(yíng)公司在運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定及相關(guān)管理制度要求。3、加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員加大宣傳力度，制定宣傳計(jì)劃，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙宣傳國(guó)內(nèi)外綜合管廊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及土地、環(huán)境和資源集約利用的城市可持續(xù)發(fā)展之路，爭(zhēng)取市民的支持。附表附表1規(guī)劃綜合管廊近期工程一覽表（2017-2020）序號(hào)項(xiàng)目名稱所在路段管廊類型艙