《申論》模擬試卷-(十六)及參考答案(公務員資料下載)

《申論》模擬試卷---〔十六〕及參照答案

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參照時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。二、資料

近日，廣州市工商局發(fā)出《關于企業(yè)經(jīng)營場所登記有關問題的通知》稱，“今后住宅一律不

得用作商業(yè)用途〞。一石擊起千層浪，惹來多方爭論。住宅樓內的居民拍手叫好，寫字樓開發(fā)

商心中暗喜，在住宅樓辦公的中小企業(yè)叫苦不迭，工商部門執(zhí)行工作時也難處多多。這一事關

多方利益的政策執(zhí)行起來面臨很多實際困難，一方面，推行“住宅樓不得商用〞的政策，有助于

提升城市居民的生活質量，也會對廣州的房地產(chǎn)開發(fā)有所貢獻；另一方面，對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)

積極性會有影響，繼而影響廣州的經(jīng)濟。因為廣州經(jīng)濟的特別特點就是民營經(jīng)濟活躍、中小企

業(yè)眾多。對他們而言，廣州的魅力在于創(chuàng)業(yè)門檻低，做事公平，如果傷了他們的創(chuàng)業(yè)積極性，可

能會傷到廣州經(jīng)濟的元氣。

住宅樓當做商用，是各大城市普遍存在的現(xiàn)象。因為住宅樓的售價或租金比寫字樓低得

多。在北京的一些住宅小區(qū)里，樓內走廊也掛有“X

X公司〞等牌子，天天都有各種身份不明的

人出入住宅樓，有送盒飯的，有送辦公用品的，還有往來辦事的。小區(qū)內一天到晚不得安寧，各

公司的汽車產(chǎn)生的噪音和廢氣影響居民的生活環(huán)境質量，陌生人出入住宅樓，也給安全管理帶

來了隱患，給小區(qū)居民的生活和物業(yè)管理都帶來了麻煩。

環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展互有沖突，誰輕誰重?如何兩全?這不僅是廣州市政府面臨的問題，也是

我國當前面臨的重要問題。

人類為了生存和發(fā)展，不斷地向地球索取，土地被種植、礦藏被開發(fā)、森林被砍伐、野生動

物被捕殺……地球為人類作出了龐大的貢獻，而地球又收獲了什么呢?歐洲產(chǎn)業(yè)革命推動了

工業(yè)文明，但是“地獄一般的陰森森的煙氣，像西西里火山和巴爾干神殿似的籠罩倫敦〞?！皞?/p>

敦四周的果樹不結果，樹葉也紛紛凋落、生長發(fā)育中的孩子有半數(shù)兩歲以下夭折。〞由此可見，

產(chǎn)業(yè)革命造成的大氣污染給人類健康發(fā)展帶來危害，人類為片面追求經(jīng)濟發(fā)展，以破壞自己的

生存環(huán)境為代價，現(xiàn)在越來越多的人們已經(jīng)意識到保護環(huán)境，追求可繼續(xù)發(fā)展的重要性。廣州

作為我國改革開放的前沿陣地，全國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，在環(huán)境和經(jīng)濟二者難以平衡的狀況下，

從環(huán)境保護大局出發(fā)，舍經(jīng)濟、取環(huán)保。無論會碰到種種障礙，但是好的政策必需要推行下去。

最終企業(yè)都要搬進寫字樓辦公。

長期以來，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把發(fā)展經(jīng)濟列為首要任務，把更多的精力

放在如何向生態(tài)環(huán)境索取資源上，世界環(huán)境正遭受前所未有的破壞。

過去100年，全球近一半濕地消失。水壩等設施切斷了全球近60％的主要河流，導致

20％的淡水魚消亡或接近消亡。近一半森林消失，熱帶雨林砍伐正在以驚人的速度上升，9％

的樹種處于消亡的危險邊緣。捕魚活動嚴重泛濫，70％的魚類數(shù)量在不斷減少。2／3農(nóng)業(yè)用

地土質大幅度下降，1／3的原始森林被開發(fā)咸農(nóng)業(yè)用地。

世界土壤流失為每年250億噸。亞洲、非洲和南美洲，每公頃土地每年損失表土30-40

噸，狀況相對較好的美國和歐洲，每公頃土地每年損失表土17噸，按后者計算，每年損失的表

土比形成的表土多16倍。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。目前全國水土流失總

面積已達170萬平方公里，每年流失土壤總量達50億噸，僅黃土高原每年因水土流失帶走的

氮、磷、鉀就約4000萬噸，相當于全國每年生產(chǎn)的化肥總量。全國200多個貧困縣中的87％分

布在水土流失嚴重的區(qū)域，水土流失直接導致土地荒漠化的發(fā)展。

中國有1．7億人口受荒漠化危害和威脅，大量農(nóng)田和草地受到荒漠化危害，每年因荒漠化

造成的直接經(jīng)濟損失高達160-250億元。我國北方地區(qū)沙漠面積約為110萬平方公里，加上

沙漠化土地面積達153．5萬平方公里，占國土面積的15．9％。過去50年我國耕地累計減少42

萬平方公里，且土地質量顯然下降。環(huán)境退化和人為濫占耕地，使我國近13億人口賴以生存

的沃土和耕地不斷減少。土之不存，人將焉附?水土流失和荒漠化事態(tài)非常嚴峻。

近十年來，全世界每年產(chǎn)生4．9億噸垃圾中，中國城市占1．3億噸，中國城市垃圾產(chǎn)生量

以平均每年6．8％的速度增長，688座城市中已有2／3被垃圾帶所包圍，全國垃圾存占地累計

達巧萬畝。

全國700余條河流，總長約10萬公里，已有46，5％的河水受到污染，10．6％的河水嚴重污

染，水體已喪失使用價值，90％以上的城市水域污染嚴重，全國有1／4的人口飲用不合衛(wèi)生標

準的水。

草原退化面積達10億畝，目前仍以每年2000多萬畝的速度退化。生物物種加速滅絕。

建國以來，湖泊減少500多個，面積縮小約1．86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26．3％。

每年環(huán)境污染造成的損失大約2830億元人民幣，相當于國民生產(chǎn)總值10％左右。其中：

水質污染500億元，大氣污染2印億元，生態(tài)環(huán)境破壞和自然災害損失2000億元，其他污染如

固體排放、噪聲污染等造成的損失高達130億元。(摘自《北京青年報》刪1年5月5日)三、申論要求

1。請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

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2．以國家發(fā)展計劃委員會調研室工作人員的身份，用不超過350宇的

篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體

現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

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3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中心明確，內容充實，論述深入，有說服力?！?0分〕

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--------------------------------------------------------四、參照答案1．答案提示

我國正處在經(jīng)濟建設的初期，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護經(jīng)常發(fā)生沖突。以往都是環(huán)保讓步，經(jīng)

濟發(fā)展，導致了我們現(xiàn)在惡劣的生態(tài)環(huán)境?！白≌瑯遣坏蒙逃猫暿羌∈拢珔s能夠引發(fā)我們深

入的思索，我們不得不面對以下一些問題：

(1)生產(chǎn)模式不適當造成人類對資源的消耗速度已超過了人類社會經(jīng)濟的發(fā)展速度；

(2)高消費觀念導致人們不是依據(jù)生活的實際需要來確定消費品種數(shù)量，而是超前、超量

地去消費，危害嚴重；

(3)人口與資源配置的不協(xié)調，人與資源的矛盾對經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹萍s將日益嚴重。2．答案提示

為了將來更好地發(fā)展，人類必需要強化環(huán)境保護和生態(tài)建設，實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。更好

地處理好以下幾個方面的關系：

(1)發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保。由于我國目前生產(chǎn)力水平處于高消耗、低效率階段，廣大人民群

眾的環(huán)保意識還處于初級階段，不能合理和自發(fā)地解決環(huán)保問題，相應的法律法規(guī)還不完善，

在一定程度上造成了我們對發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護兩者之間問題處理上的一些沖突和誤導，必

須改善這一狀況。

(2)處理好環(huán)保與個人利益的沖突。

(3)改變我們的生活方式，樹立一種適度的消費理念。

參照例文

讓可繼續(xù)發(fā)展思想深入人心

人類熟悉自己、探究社會的成因，自覺地建立合理的社會關系，建立人際關系的規(guī)范，形成

理論，最多不過幾千年，因而還很不成熟。熟悉自然，駕馭自然，有時成功，有時失敗，算一算總

賬，成功多于失敗，才有今天的科技成就和文明生活。但人類熟悉社會、研究社會，并從中熟悉

它的發(fā)展規(guī)律，時間要晚得多，科學唯物史觀的發(fā)現(xiàn)迄今還不到二百年。

人類對自然界熟悉的深度和廣度遠超過對社會的熟悉，這種熟悉上一輕一重的現(xiàn)象，造成

了人們當時意想不到的結果。近百年來的科技成就使人們產(chǎn)生一種錯覺，認為沒有造不出的

器物，沒有辦不成的事。但伴隨著科技進步，也出現(xiàn)了人類親手制造的災難，如生態(tài)破壞、新生

的疾病(如艾滋病等)、臭氧層破壞、水土流失、沙漠化等等。于是在前進的道路上，人們又開始

反思。我們要發(fā)展，發(fā)展是總方向、總目的。但不能只顧眼前、不顧后果，必需同時看到今后。

可繼續(xù)發(fā)展，就是順應人類文明發(fā)展的歷史進程和時代發(fā)展的潮流，從中華民族生存和發(fā)展的

需要出發(fā)做出的必定選擇。1994年3月，我國政府公布了《中國21世紀議程——中國21世紀

人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并把它作為我國今后發(fā)展的指導性文件。黨的十五屆五中全會通

過的關于“十五〞計劃的《建議》強調：“實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關系中華民族生存和發(fā)展的長

遠大計〞，并把實現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展列為將來五至十年我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的主要任務之一，

對強化人口和資源管理，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護提出了明確要求。走可繼續(xù)發(fā)展之路，已經(jīng)

成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貴在社會公眾的積極參加。強化可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的普及工作；

培育社會大眾的可繼續(xù)發(fā)展觀念，不僅是實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，而且應該成為實施可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容。江澤民同志在給第二屆科普工作會議的信中指出，“科學技術被

億萬人民群眾所掌握，就能更好地成為利用和開發(fā)自然、推動社會文明進步的龐大力量〞，“科

學知識、科學思想、科學方法和科學精神，可以引導人民奮發(fā)圖強、積極向上，促進人們牢固地

形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進人們實事求是地創(chuàng)造性地進行社會施行活動〞。這

些論述深入地概括了傳播科學知識與培養(yǎng)科學觀念的關系。特別是隨著科學技術日新月異的

發(fā)展，專業(yè)分工越來越細，有些人雖然擁有了一定的科學知識，但仍可能在沒有形成科學觀念、

科學信仰的狀況下陷入思想上的迷信、行動上的迷惘。從這種意義上說，培育科學觀念比傳播

科學知識責任更重大、意義更深遠。

最近，廣州市社會科學規(guī)劃領導小組辦公室、廣州市科學技術普及工作領導小組辦公室和

廣州21世紀議程領導小組辦公室組織編寫了《可繼續(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光盤。通

觀這套科普讀本，融文、影、音、畫于一體，深入淺出、易看易懂、形象直觀，有幾點給人留下了深

刻的印象。一是組織者和創(chuàng)作者的社會責任感強?！犊衫^續(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光

盤，選取與我們的生活息息相關、關系人類生存與發(fā)展的“可繼續(xù)發(fā)展〞這一主題，敏銳地把握

住實施可繼續(xù)發(fā)展“貴在廣大干部和社會公眾的積極參加，重在廣大干部和社會公眾的觀念更

新〞這一切人口，通俗易懂地詮釋可繼續(xù)發(fā)展這一當今人類社會新的發(fā)展觀和發(fā)展理念。把組

織、創(chuàng)作科普作品作為一項社會責任，著眼于提升公眾素養(yǎng)，其用心可謂良苦。二是形式新。

《可繼續(xù)發(fā)展知多少》配畫本及多媒體光盤的組織者中既有社會科學研究的領導機構，又有自

然科學研究的領導機構；作者中既有科學技術、哲學方面的專家學者，又有從事科普工