中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

中國(guó)的肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是政府部門和研究人員最重要的肉類產(chǎn)業(yè)之一。在20世紀(jì)80年代之前,我國(guó)養(yǎng)牛主要目的不是產(chǎn)肉而是役用,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,目前我國(guó)的牛肉產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到600萬t以上(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,2009),成為美國(guó)和巴西之后的第三大牛肉生產(chǎn)國(guó),在部分地區(qū)肉牛養(yǎng)殖已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。然而,肉牛產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露了自身的一些問題,本文對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行分析,并就未來發(fā)展提出政策建議。1現(xiàn)在，中國(guó)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的基本情況1.1全國(guó)牛蒡養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模與養(yǎng)殖方式在養(yǎng)殖規(guī)模中所占比例1.1.1肉牛生產(chǎn)的區(qū)域布局與牛肉產(chǎn)量份額隨著牛肉需求的增加,我國(guó)的肉牛生產(chǎn)逐漸從牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移,依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)形成了中原、東北、西北、西南4個(gè)明顯的區(qū)域(如表1所示)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域共存欄7499.3萬頭,占全國(guó)肉牛存欄頭數(shù)的70.91%;優(yōu)勢(shì)區(qū)域牛肉產(chǎn)量為513.9萬t,占全國(guó)牛肉總產(chǎn)量的83.81%。1.1.2肉牛養(yǎng)殖方式與養(yǎng)殖規(guī)模目前,我國(guó)肉牛養(yǎng)殖是以分散、小規(guī)模的農(nóng)戶養(yǎng)殖為主。根據(jù)2008年中國(guó)畜牧年鑒,我國(guó)肉牛散養(yǎng)戶(10頭以下)的牛出欄量占總出欄量的60%左右,養(yǎng)殖規(guī)模在10~49頭的飼養(yǎng)戶出欄牛數(shù)量占總出欄量的22.35%,100頭以上的養(yǎng)殖者肉牛出欄所占比例不到18%。顯然,我國(guó)的肉牛養(yǎng)殖基本上還是以農(nóng)民為主體的小規(guī)模養(yǎng)殖,其原因主要在于我國(guó)的肉牛產(chǎn)業(yè)起步晚,而且是從役用牛養(yǎng)殖逐漸轉(zhuǎn)變而來。但是,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,肉牛生產(chǎn)組織化程度不斷提高,培育了一大批養(yǎng)牛專業(yè)合作社和養(yǎng)牛協(xié)會(huì),廣泛推行“公司+合作組織+農(nóng)戶”的組織化模式,肉牛生產(chǎn)與市場(chǎng)銜接日益緊密。1.2肉食加工企業(yè)我國(guó)肉牛屠宰加工逐漸由簡(jiǎn)單向精細(xì)加工方向發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們對(duì)高質(zhì)量牛肉需求的增加,肉牛屠宰加工條件逐步由開放的手工屠宰向封閉的機(jī)械屠宰過渡,由熱分割向冷分割過渡,由簡(jiǎn)單分割向精細(xì)分割過渡。一些規(guī)模大、效益好的品牌加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)崛起,這些企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了肉牛屠宰加工的進(jìn)步。2007年國(guó)內(nèi)大中小型屠宰肉牛企業(yè)約1000家,屠宰能力1200萬頭左右,產(chǎn)能占全國(guó)肉牛出欄量的20%左右;單個(gè)企業(yè)最高屠宰量15萬頭,總產(chǎn)量不到100萬t,只占全國(guó)牛肉總產(chǎn)量的13%左右。部分企業(yè)已具備了國(guó)際先進(jìn)的屠宰加工水平,并已初步培育出一些全國(guó)性的知名品牌。1.3日本8.9kg/年我國(guó)的牛肉消費(fèi)水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家,但牛肉消費(fèi)需求呈現(xiàn)不斷提高、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村的特點(diǎn)。我國(guó)牛肉人均消費(fèi)水平約為5.4kg/年,遠(yuǎn)低于美國(guó)(44.1kg/年)、加拿大(39.2kg/年)等在20世紀(jì)末的水平,即使與日本(8.9kg/年)相比也有很大差距。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,自1990年以來,牛肉的消費(fèi)水平在所有肉類產(chǎn)品中增長(zhǎng)幅度最大,但2008年我國(guó)城鎮(zhèn)人口人均牛肉消費(fèi)水平也僅為2.22kg,占肉類消費(fèi)總量的7.2%。與城鎮(zhèn)居民的牛肉消費(fèi)相比,農(nóng)村居民牛肉消費(fèi)水平雖然也在增加,但消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)村居民人均牛肉的消費(fèi)水平約為0.68kg/年。此外,我國(guó)牛肉的需求不僅體現(xiàn)在總量水平上,而且對(duì)中高檔牛肉有更大的需求。2004年中國(guó)農(nóng)科院畜牧所對(duì)北京68家賓館、飯店考察表明,北京每年需要的白牛肉在6000t以上,而全國(guó)需求乳犢牛肉、白牛肉約3萬t,紅牛肉、犢牛肉在5萬t。1.4牛肉進(jìn)出口貿(mào)易盡管肉牛產(chǎn)業(yè)在最近的二十幾年取得了飛速發(fā)展,但我國(guó)牛肉的生產(chǎn)絕大部分用于滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi),牛肉的進(jìn)出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比例都很低。我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的進(jìn)出口產(chǎn)品主要包括活牛、鮮冷牛肉、鮮冷牛雜碎及其制品,中國(guó)牛肉進(jìn)口來源國(guó)主要有澳大利亞、新西蘭、巴西、巴拉圭等國(guó)家;而牛肉產(chǎn)品出口目的地國(guó)家相對(duì)多,貿(mào)易區(qū)域遍布亞洲、非洲、歐洲、南美洲和北美洲。盡管進(jìn)出口涉及的國(guó)家比較多,但進(jìn)出口數(shù)量相對(duì)小,根據(jù)最近10年的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)近10年牛肉的年進(jìn)出口量均不到產(chǎn)量的2%,進(jìn)出口對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的影響非常小。2現(xiàn)在，在畜牧業(yè)的發(fā)展中，存在著非技術(shù)的主要問題2.1能繁酵母數(shù)量增加母牛養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),由于這一環(huán)節(jié)利潤(rùn)小、收益慢,再加上近幾年養(yǎng)殖成本不斷增加,很多農(nóng)戶逐漸放棄養(yǎng)殖母牛,大量的能繁母牛被淘汰,出現(xiàn)了能繁母牛全國(guó)范圍的大幅下降和犢牛、架子牛嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)象。根據(jù)王明利等(2009)研究,中原肉牛帶能繁母牛下降最快,目前只相當(dāng)于20世紀(jì)90年代能繁母牛存欄數(shù)的30%左右。2.2生產(chǎn)方式和規(guī)模我國(guó)的肉牛養(yǎng)殖以分散的小規(guī)模農(nóng)戶養(yǎng)殖為主,這樣的生產(chǎn)方式和規(guī)模不僅使很多科學(xué)的飼養(yǎng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)難以普及,同時(shí)也使生產(chǎn)者的養(yǎng)殖成本因規(guī)模小而偏高。缺乏技術(shù)和收益低成為當(dāng)前我國(guó)肉牛養(yǎng)殖戶面臨的主要問題。2.3我國(guó)肉肉發(fā)育的成就我國(guó)牛肉產(chǎn)量目前已經(jīng)達(dá)到600萬t/年以上,位于世界第三位,但肉牛養(yǎng)殖、加工技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。肉牛胴體重是表征一個(gè)國(guó)家肉牛養(yǎng)殖水平的標(biāo)志之一,根據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)目前肉牛平均胴體重為140.7kg,與國(guó)際平均水平200kg相比相差約60kg,僅為肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的40%左右;此外,我國(guó)肉牛的屠宰和加工企業(yè)加工設(shè)備和工藝相對(duì)落后,忽視各品種、各年齡段、各部位牛肉的區(qū)別分割,缺乏特色牛肉的加工工藝,對(duì)肉質(zhì)的提升造成了負(fù)面影響,從而又影響到肉牛的飼養(yǎng)人員或企業(yè)在飼養(yǎng)過程中對(duì)不同需求牛肉產(chǎn)品的生產(chǎn)追求。2.4牛肉品質(zhì)安全的影響因素牛肉質(zhì)量安全問題是一個(gè)綜合問題,不僅局限于微生物污染、化學(xué)物質(zhì)殘留及物理危害,還包括如營(yíng)養(yǎng)、食品質(zhì)量、標(biāo)簽及安全教育等問題。目前,影響我國(guó)牛肉質(zhì)量安全的主要因素,大致可分為獸藥殘留、違禁藥物、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、動(dòng)物疫病的流行、人為摻雜使假等。隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,獸藥、獸用生物制品、飼料添加劑等生化制劑的濫用,環(huán)境的惡化也越來越嚴(yán)重,給牛肉的質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患。3未來的前景與發(fā)展戰(zhàn)略3.1牛肉消費(fèi)現(xiàn)狀及趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平引導(dǎo)并影響著我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。觀察發(fā)達(dá)國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入的提升是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素?？v觀我國(guó)近些年肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人們收入水平的增加帶來的牛肉需求增加是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力,因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和目前我國(guó)人均的牛肉消費(fèi)量都說明了我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展空間。整理1985~2008年的牛肉消費(fèi)水平后發(fā)現(xiàn),牛肉年消費(fèi)的實(shí)際水平呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)(見圖1)。根據(jù)我國(guó)未來人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,考慮到人們的飲食習(xí)慣以及以日本和韓國(guó)為參考,預(yù)測(cè)我國(guó)2020和2030年我國(guó)牛肉年消費(fèi)水平將分別達(dá)到1000萬t和1200萬t,然而按照目前的生產(chǎn)水平,至少有400~600萬t的缺口,所以,我國(guó)肉牛養(yǎng)殖還有很大的空間,這也是其他國(guó)家看好中國(guó)牛肉市場(chǎng)的根據(jù)。3.2未來發(fā)展中存在的問題根據(jù)上述分析,我國(guó)的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,而且未來發(fā)展空間巨大,但發(fā)展過程中也存在很多問題。為了使肉牛產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際在宏觀管理層面上優(yōu)先做好以下三方面的工作。3.2.2從供給源頭把握牛肉產(chǎn)業(yè)變動(dòng)母牛養(yǎng)殖是產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),建議國(guó)家首先做好能繁母牛補(bǔ)貼工作,從供給源頭把握肉牛產(chǎn)業(yè)變動(dòng)。此外,產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與適宜的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制是相輔相成的,相關(guān)部門應(yīng)制定并出臺(tái)相關(guān)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制,以保證產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。3.2.3促進(jìn)利益分配的主要形式合理的產(chǎn)業(yè)鏈利益分配是保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵之一,而產(chǎn)業(yè)化發(fā)展則是促進(jìn)利益合理分配的有效形式。建議國(guó)家和地方政府在對(duì)“龍頭企業(yè)”的