商事登記改革對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用

商事登記改革對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用

去年上半年，以降低企業(yè)登記門檻為核心的企業(yè)登記制度改革正式啟動。此間,注冊資本實繳改認(rèn)繳、放寬住所與經(jīng)營場所登記條件、年檢改年報等方面的改革成效顯著,激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情,改革紅利也進(jìn)一步釋放。商事改革取得新成效,黨建引領(lǐng)目標(biāo)更優(yōu)更優(yōu)強(qiáng)黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,要建立公平開放透明的市場規(guī)則,推進(jìn)工商注冊制度便利化。去年10月,國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革,會議決定了五項內(nèi)容:放寬注冊資本登記條件,將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度,推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。上半年,商事登記制度改革在浙江正式推進(jìn)。此間,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,讓一切知識、技術(shù)、資本活力競相迸發(fā),讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流成為改革目標(biāo)所在。不僅如此,在改革實施的這段時間里,注冊資本實繳改認(rèn)繳、放寬住所與經(jīng)營場所登記條件、年檢改年報等方面的改革成效顯著,激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情,改革紅利正逐步釋放。新設(shè)市場主體增長迅速。來自浙江省工商局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,全省共有各類市場主體392.16萬戶,同比增長9.7%,其中個體工商戶269.6萬戶,增長6.6%,企業(yè)116.1萬戶,增長17.3%,增速高于全國平均水平。企業(yè)中,私營企業(yè)增速為20.38%,高于全省企業(yè)平均增速。改革一小步,前進(jìn)一大步。過去的半年,商事改革對浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用已然顯現(xiàn)。上半年,全省共新設(shè)各類市場主體36.2萬戶,同比增長7.4%,其中企業(yè)10.7萬戶,增長21.1%;個體工商戶25.1萬戶,增長3.1%;新設(shè)企業(yè)數(shù)位列全國第四。市場主體結(jié)構(gòu)得到有效改善,對服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。數(shù)據(jù)顯示,新設(shè)企業(yè)中,增長幅度較大的有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的新設(shè)企業(yè)增速明顯,上半年增幅分別達(dá)到105%、83.2%和62.7%。截至6月底,全省制造業(yè)企業(yè)共有40.91萬戶,比年初增加1.46萬戶,環(huán)比增長3.7%。減少了注冊資本的社區(qū)注冊門檻此次浙江商事登記制度改革,“寬進(jìn)”是關(guān)鍵詞之一,即放寬企業(yè)登記注冊的條件和準(zhǔn)入的門檻。而放寬經(jīng)營項目限制、注冊資本“實繳”改“認(rèn)繳”、簡化住所登記等各項措施的出臺,都是為了進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會投資活力。其中,最引人注目的莫過于注冊資本“實繳”改“認(rèn)繳”登記。對很多新企業(yè)來說,注冊驗資一直是頭疼的問題,新企業(yè)注冊不僅要求有最低注冊資本,在驗資時,還需要至少有20%的注冊資本到位,資金余額何時全部到位,也有時限要求。這不僅提高了新企業(yè)的注冊門檻,也導(dǎo)致了“假驗資”、“抽逃出資”等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。尤為嚴(yán)重的是“注冊資本信用”泡沫無法切實保護(hù)債權(quán)人的利益,不利于社會交易安全和誠信體系的建立。改革后最明顯的變化,是除一些特殊行業(yè)之外的有限責(zé)任公司,均取消了注冊資本最低限額,實行注冊資本認(rèn)繳制度,注冊資本多少也由股東自己約定,并對此承擔(dān)責(zé)任。此外,新設(shè)公司無需再提供驗資報告。以前在實行實繳登記制時,申請人在驗資環(huán)節(jié)不僅要與工商部門、驗資機(jī)構(gòu)、銀行三個主體打交道,費時費力,而且還要花費一筆不小的費用。而實行新政后,公司股東自主決定認(rèn)繳資金到位情況,工商部門不再審查資金到位情況,設(shè)立時無需提交驗資報告。上述種種放寬準(zhǔn)入的新舉措,降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本,也使得上半年浙江各地企業(yè)的申辦數(shù)量大大增加。在臺州,截至今年4月底,新增市場主體數(shù)45948戶,比去年同期增長43%,其中新增公司制市場主體5966戶,比去年同期增長55%;在紹興,截至5月底,全市新設(shè)小微企業(yè)5554戶,同比增長21.16%,總量達(dá)到了75545戶。商事登記制度改革的主要進(jìn)展“寬進(jìn)”之外,“嚴(yán)管”是商事改革的又一關(guān)鍵詞,即加強(qiáng)企業(yè)事前、事中、事后的監(jiān)管,以信用體系建設(shè)為重點來推進(jìn)監(jiān)管。信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)是商事主體自覺的信用,因此改革取消了企業(yè)年度檢驗制度,實行企業(yè)年度報告制度。企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報送年度報告,工商機(jī)關(guān)對企業(yè)的監(jiān)管從定期檢查向信息公示轉(zhuǎn)變。不過,企業(yè)年度檢驗工作停止后,并不是不管,而是監(jiān)管方式發(fā)生變化,政府在監(jiān)管上,側(cè)重于司法救濟(jì)、社會監(jiān)督和企業(yè)自治。為推進(jìn)監(jiān)督,促進(jìn)商事主體自覺加強(qiáng)信用管理,市場主體信用信息公示平臺也應(yīng)運而生。今年3月,浙江省市場主體信用信息公示平臺正式開通,對包括企業(yè)注冊資本在內(nèi)的相關(guān)信息進(jìn)行公示,不僅增加了透明度,還引入了社會監(jiān)督。監(jiān)管之外,全力推進(jìn)各項改革舉措。從今年初開始,浙江省工商局還先后推出了容缺受理、延時服務(wù)、網(wǎng)上登記、名稱預(yù)核網(wǎng)上查重等配套舉措,并要求各級工商機(jī)關(guān)以改革為契機(jī),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)效能,為群眾辦照提供最大便利。商事改革實行以后,各級工商機(jī)關(guān)則全力做好各項銜接、配套工作,著重圍繞登記窗口咨詢、業(yè)務(wù)受理量持續(xù)增加的現(xiàn)狀,主動適應(yīng),采取增設(shè)登記窗口、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增加窗口人員、延長工作時間、加強(qiáng)后勤保障等多項措施,讓群眾少跑路、好辦事。從“寬進(jìn)”到“嚴(yán)管”到強(qiáng)化登記服務(wù),浙江商事登記制度改革的力度堪稱巨大,種種改革措施,無不具有開創(chuàng)意義與風(fēng)向標(biāo)價值,因此而釋放的經(jīng)濟(jì)活力,對于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動,也顯而易見。改革是最大的紅利。如今,浙江也開始向行政審批制度謀求最大的紅利。對浙江而言,商