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M企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀、原因及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u32403一、會(huì)計(jì)信息失真概述 一、會(huì)計(jì)信息失真概述會(huì)計(jì)信息是一個(gè)實(shí)體通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告或附注向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者披露的有關(guān)其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的信息。會(huì)計(jì)信息是一個(gè)實(shí)體在其財(cái)務(wù)報(bào)表中所披露的業(yè)務(wù)活動(dòng),包括實(shí)體的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流。會(huì)計(jì)信息主要用于處理通過(guò)業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生的價(jià)值流動(dòng)的信息,并根據(jù)政府制定的相關(guān)制度、政策、方法和程序,將其轉(zhuǎn)化為支持決策的財(cái)務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)信息。具體來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)信息是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理而得到的經(jīng)濟(jì)信息,是企業(yè)會(huì)計(jì)和管理所必需的。它包括:反映過(guò)去事件的財(cái)務(wù)信息,即關(guān)于資產(chǎn)的取得、分配和使用的信息,資產(chǎn)負(fù)債表等;管理目的所需的管理信息,各種財(cái)務(wù)分析報(bào)告,前瞻性決策的信息,年度計(jì)劃、時(shí)間表、數(shù)字等。會(huì)計(jì)記錄反映過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),監(jiān)測(cè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并通過(guò)提供和使用以下信息預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)信息失真指的是沒有反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果的真實(shí)情況??梢哉f(shuō),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)是企業(yè)客觀存在的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及其狀況。那么,這么重要的匯總過(guò)去,控制當(dāng)前,預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)信息,卻失去了它應(yīng)有的作用,出現(xiàn)了虛假現(xiàn)象。已經(jīng)成為不可忽視的嚴(yán)重現(xiàn)象。所以,要想維護(hù)國(guó)家、企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),維護(hù)習(xí)主席提出的“一帶一路”的新思路,我們必須遏制會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象。(一)會(huì)計(jì)信息失真的含義信息是對(duì)客觀世界中某一事物的變動(dòng)與特點(diǎn)進(jìn)行最新的反饋。可以理解為,信息是一種與客觀事物的互相關(guān)聯(lián)性特點(diǎn),客觀事物的相關(guān)狀態(tài)得到了相關(guān)指令之后,會(huì)在我們個(gè)體的大腦中重復(fù)地再現(xiàn),去啟發(fā)和引導(dǎo)。會(huì)計(jì)信息是人們可以接受和理解的各種信息和數(shù)據(jù)。它用實(shí)際的會(huì)計(jì)記錄或科學(xué)的預(yù)測(cè)來(lái)反映一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的各個(gè)階段的資金流通。會(huì)計(jì)信息是能夠顯示企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況也是企業(yè)資本增減的反映。這是保存會(huì)計(jì)記錄的重要手段。它描述了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、評(píng)估業(yè)績(jī)和做出決策。會(huì)計(jì)信息是由會(huì)計(jì)職能部門向投資者、貸款人、供應(yīng)商或市場(chǎng)上某項(xiàng)活動(dòng)的其他關(guān)鍵方提供的信息,其形式是財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告或關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和取得的成果的信息。會(huì)計(jì)信息是指從會(huì)計(jì)角度看一個(gè)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息,如實(shí)體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)結(jié)果以及實(shí)體從具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得的現(xiàn)金流出和流入的總額。會(huì)計(jì)信息的主要作用是處理由經(jīng)營(yíng)活動(dòng)價(jià)值變化產(chǎn)生的信息。通過(guò)一定的程序方法和規(guī)則,處理變化產(chǎn)生的信息,將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相關(guān)決策的有用信息。。(二)會(huì)計(jì)信息失真的危害性這些年中,會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題,危害十分嚴(yán)重,急需提起企業(yè),管理部門高度重視,并盡快采取措施解決,遏制這種現(xiàn)象的滋生、蔓延。我們以股票市場(chǎng)為例:自2007年以來(lái),中國(guó)股市出現(xiàn)了許多因會(huì)計(jì)信息誤報(bào)而導(dǎo)致的不當(dāng)行為的案例。例如,涉嫌內(nèi)幕交易的杭蕭鋼構(gòu)案,基于假殼重組的S天一科案,等等??梢姡瑫?huì)計(jì)信息失真不僅嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者的利益造成影響,對(duì)社會(huì)的影響十分嚴(yán)重。它還為經(jīng)濟(jì)犯罪提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)信息失真帶來(lái)的影響具體如下:1.嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,刺激經(jīng)濟(jì)犯罪的產(chǎn)生為了在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正確地發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,需要有各種公平交易的規(guī)則,在市場(chǎng)上平等對(duì)待。這種平等的條件之一是,市場(chǎng)交易的雙方必須公平和公正。會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)向國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)信息,對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作起決定性作用。所以會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性尤為重要。只有真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,才能給信息使用者以正確的指導(dǎo),從而發(fā)揮會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的作用。而虛假的會(huì)計(jì)信息,會(huì)極大地?fù)p害企業(yè)利益,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。陳淑芳.會(huì)計(jì)信息失真治理研究.北京:中國(guó)金融出版社,2006-06-01,22~76如假造會(huì)計(jì)票據(jù),亂攤成本,搞“兩本賬”隱瞞收入,偷逃國(guó)家稅收,轉(zhuǎn)移國(guó)家資金搞“小金庫(kù)”等。這些行為是在實(shí)際操作中減小了執(zhí)行力度,在某種意義上來(lái)講,是對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律威嚴(yán)的挑戰(zhàn)。陳淑芳.會(huì)計(jì)信息失真治理研究.北京:中國(guó)金融出版社,2006-06-01,22~76所以,目前在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)上,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性正受到嚴(yán)重質(zhì)疑。無(wú)論是處理上市公司還是非上市公司,無(wú)論是融資還是逃稅,無(wú)論是為企業(yè)謀取私利還是貪污腐化,都有很多欺詐的機(jī)會(huì)。隨著時(shí)間的推移,它導(dǎo)致偏離真正的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策,影響國(guó)家政策的實(shí)施,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,讓信息的使用者“誤入歧途”,造成極大的損失。我們知道,歪曲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有各種動(dòng)機(jī),但結(jié)果總是原本屬于國(guó)家、集體或公司的資產(chǎn)現(xiàn)在被一個(gè)小團(tuán)體或個(gè)人擁有。例如,一些公司虛報(bào)成本和費(fèi)用,在賬目中隱藏利潤(rùn),逃避稅收;而一些公司的管理者在調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中,利用虛假的估價(jià),少報(bào)國(guó)有資產(chǎn),讓國(guó)有資產(chǎn)受到極大影響。這樣發(fā)展的直接后果,就是是社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,給國(guó)家、企業(yè)、公民都帶來(lái)?yè)p失,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。2.傳遞錯(cuò)誤信息,誤導(dǎo)投資行為,削弱投資者的信任度在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,大多數(shù)企業(yè)依靠投資市場(chǎng)來(lái)籌集他們生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需的資金。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表,即公司提交的反映其財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)信息。可以說(shuō),會(huì)計(jì)信息的影響滲透到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或調(diào)控等;特別是對(duì)投資人、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)決策者,錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息會(huì)使投資者得不到應(yīng)有的投資回報(bào);債權(quán)人不能按時(shí)收回本息;經(jīng)營(yíng)管理者的決策缺乏科學(xué)性、可靠性,不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出科學(xué)的判斷,長(zhǎng)期下去,必將削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,甚至企業(yè)走向滅亡。吳聯(lián)生,會(huì)計(jì)信息失真的分類治理.北京:北京大學(xué)出版社.2005.(1)由此可見,會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與否就關(guān)系到廣大投資者的切身利益,也關(guān)系到是否實(shí)現(xiàn)利用市場(chǎng)來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和。如安然公司破產(chǎn)案,流失財(cái)務(wù)舞弊——-通過(guò)高估利潤(rùn),隱瞞負(fù)債;利用出售回購(gòu)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓,操縱利潤(rùn);策劃不具實(shí)質(zhì)的對(duì)沖交易,掩蓋投資損失;空掛應(yīng)收票據(jù),虛增資產(chǎn)和股東權(quán)益等等,不但在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)造成很大混亂,同樣公司股票的員工和投資者也遭受了嚴(yán)重?fù)p失,而借給他們的金融機(jī)構(gòu)也因此損失了數(shù)十億美元。虛假會(huì)計(jì)的危害性十分巨大。吳聯(lián)生,會(huì)計(jì)信息失真的分類治理.北京:北京大學(xué)出版社.2005.(1)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),每年年底,全球報(bào)告的績(jī)效數(shù)據(jù)都會(huì)被稀釋,這意味著每個(gè)部委都必須對(duì)報(bào)告材料進(jìn)行清點(diǎn)、抽查、總結(jié)和修正,以使數(shù)據(jù)正確,然后再提交給中央管理層,作為決策和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。僅在2005年,就發(fā)現(xiàn)了62000多個(gè)案例。虛假的數(shù)據(jù)仍然是一個(gè)普遍的問(wèn)題。這種錯(cuò)誤的信息導(dǎo)致了不準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了混亂,讓國(guó)家宏觀審慎監(jiān)管的有效性降低。此外,一份分析上市公司披露信息質(zhì)量的報(bào)告發(fā)現(xiàn),只有8.2%的私人投資者認(rèn)為近年來(lái)上市公司公布的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是可靠的,而絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為它們不可靠。從另一個(gè)角度看,一些機(jī)構(gòu)將中國(guó)股市近期的一些反?,F(xiàn)象歸結(jié)為信任危機(jī)。現(xiàn)在,投資者對(duì)股票經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司的不信任程度不斷增加,市場(chǎng)的籌資功能受到嚴(yán)重影響,整個(gè)市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)了下跌。如原來(lái)的“基金”,由于由銀行經(jīng)營(yíng),公民信任度高,購(gòu)買踴躍?,F(xiàn)在公民對(duì)銀行提供的信息,信任度也大大下降,人們望而止步,不再輕易上當(dāng)。公眾對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的不信任,給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和現(xiàn)代商業(yè)體系的建立和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。二、M企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀(一)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式在會(huì)計(jì)造假的情況下,M公司的會(huì)計(jì)行為符合標(biāo)準(zhǔn)要求,但交易本身既真實(shí)又虛假。首先,它是基于偽造的發(fā)票和虛假的成本報(bào)表。虛假發(fā)票會(huì)高估成本和費(fèi)用,導(dǎo)致稅務(wù)或現(xiàn)金欺詐。其次,它規(guī)范了成本效率。這是實(shí)現(xiàn)虛假利潤(rùn)和損失的唯一方法。這種方法經(jīng)常被用來(lái)實(shí)現(xiàn)公司或管理者的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo),包括上市和增加貸款的信心,并且經(jīng)常被用來(lái)避稅。第三,產(chǎn)生誤算或誤投。這種做法主要用于管理成本目標(biāo),確保所有成本符合要求,偽造經(jīng)營(yíng)成果等,為公司帶來(lái)個(gè)人利益。第四,對(duì)存貨沒有標(biāo)準(zhǔn)的衡量。例如,在早期,使用先進(jìn)先出法來(lái)完成計(jì)量。然而,由于價(jià)格上漲的影響,使用加權(quán)平均數(shù)增加了經(jīng)營(yíng)成本,減少了利潤(rùn)。第五,更好地解決計(jì)算原則的變化。例如,在修訂和調(diào)整國(guó)家會(huì)計(jì)政策時(shí),繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的原則;在使用追溯重述方法時(shí),公司總是減少成本,并使用未來(lái)要使用的方法。(二)企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假的手段1.“應(yīng)收賬款”與“其他應(yīng)收款”造假應(yīng)收款項(xiàng)"和"其他應(yīng)收款項(xiàng)"是欺詐和盜竊的最大來(lái)源。許多上市公司利用信息技術(shù)交易或撲克游戲來(lái)偽造和夸大成本,以增加其營(yíng)業(yè)收入。這又會(huì)導(dǎo)致在資產(chǎn)負(fù)債表和損益表中確認(rèn)匯兌收益,這是對(duì)公司在某一時(shí)期業(yè)績(jī)的統(tǒng)計(jì),進(jìn)而影響到該時(shí)期的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。同樣,"其他債權(quán)",另一個(gè)重要的腐敗領(lǐng)域,可能包含更多模糊不清的項(xiàng)目。畢竟,索賠的前提是實(shí)際提供貨物或服務(wù),實(shí)際商業(yè)交易和實(shí)際銷售收入。相比之下,'其他索賠'更容易處理,比較復(fù)雜,無(wú)法知曉每一筆商業(yè)交易。2.虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、虛增收入讓公司的賬目更加合理和科學(xué),并給予投資者對(duì)公司活動(dòng)的信心,證券交易所公司利用虛擬商業(yè)方法增加公司的收入和費(fèi)用,交貨單等。只要利潤(rùn)能增加,即使你交了更多的稅,你還是做好了準(zhǔn)備。雖然很多文件和合同都是偽造的,但增值稅發(fā)票是正確的。人為擴(kuò)大公司的銷量和欺詐活動(dòng)總量。三、造成會(huì)計(jì)信息失真的主要因素造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的??陀^地說(shuō),中國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng)、逐步完善和發(fā)展的歷史階段,經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)這樣那樣的弊端是不可避免的。但不可否認(rèn)的是,在社會(huì)內(nèi)部管理和外部方面存在很多問(wèn)題。簡(jiǎn)要如下:(一)內(nèi)在原因1.原始憑證失真會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性在很大程度上取決于會(huì)計(jì)記錄的可靠性。目前,中國(guó)的會(huì)計(jì)工作比較混亂,市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了假發(fā)票或代開增值稅發(fā)票的現(xiàn)象。因此,假冒的原始發(fā)票可能出現(xiàn)。雖然會(huì)計(jì)人員在將原始憑證錄入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí),要認(rèn)真嚴(yán)格地檢查原始憑證的準(zhǔn)確性,但在實(shí)際工作中,由于一貫采用'先經(jīng)理審批,后會(huì)計(jì)檢查'的單據(jù)控制程序,決定原始憑證能否進(jìn)入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的不是會(huì)計(jì)人員,而是部門負(fù)責(zé)人。許多單位負(fù)責(zé)人的管理思想觀念淡薄,有的甚至利用職權(quán),為績(jī)效考核或信貸提供便利;還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了自己的業(yè)績(jī)、仕途乃至為了個(gè)人利益等,指使會(huì)計(jì)人員弄虛作假,任意調(diào)節(jié)利潤(rùn)、隨意降低成本、賬外設(shè)賬等等。在這種情況下編制的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)自然會(huì)被灌入管理者的主觀意愿,其可信度也就不可避免地被嚴(yán)重削弱。由于這種會(huì)計(jì)上的混亂和不完善的核查程序,不準(zhǔn)確的原始證明憑證最終出現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中,導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)被扭曲。這種類型的失實(shí),雖然涉及到會(huì)計(jì)人員,王建輝《從決策有用性談會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)與完善》,《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》2002年01期王建輝《從決策有用性談會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)與完善》,《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》2002年01期2.會(huì)計(jì)人員自身的原因會(huì)計(jì)人員是專業(yè)技術(shù)人員,又是關(guān)鍵崗位人員。有些單位領(lǐng)導(dǎo)為了用“自己人”,把不具備專業(yè)知識(shí)或業(yè)務(wù)能力較差的人安排在會(huì)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵崗位,造成會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤,信息失真的錯(cuò)誤。一些單位負(fù)責(zé)人忽視了對(duì)會(huì)計(jì)人員的持續(xù)培訓(xùn),新的會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)處理方法得不到傳授和應(yīng)用,想要提高會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量肯定會(huì)遭遇困難。面對(duì)新問(wèn)題,處理不當(dāng);或?qū)ο鄳?yīng)的規(guī)定、法律理解不正確,乃至知法犯法,也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。另一方面,會(huì)計(jì)人員雖然具備資質(zhì)條件,但職業(yè)道德素質(zhì)欠佳,為了個(gè)人的私利,如加薪、住房,甚至保住職位,也會(huì)昧了良心作假帳,提供假信息等等。這也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。這一方面,基本屬于無(wú)意失真。但如果參雜了過(guò)多的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,或者說(shuō)與其上級(jí)共謀作案,造成信息失真,給企業(yè)、國(guó)家造成損失,那就演變成故意失真了。3.監(jiān)督機(jī)制缺失或不夠完善監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)該包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。這里主要分析內(nèi)部監(jiān)督問(wèn)題。從我國(guó)目前企業(yè)的人員聘用情況看,負(fù)責(zé)公司賬目的人是由公司所有者直接任命的,會(huì)計(jì)人員的工資和報(bào)酬也是由公司所有者直接確定的,這意味著公司的會(huì)計(jì)工作在某種意義上是專門為公司所有者服務(wù)的,必須按照他的意愿來(lái)做。因此可以說(shuō),公司內(nèi)部基本上不存在內(nèi)部控制機(jī)制。公司會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的外部控制機(jī)制,即對(duì)公司的持續(xù)審計(jì)和國(guó)家審計(jì)署的監(jiān)督,由于人力和財(cái)力有限以及后續(xù)工作的有限性等幾個(gè)原因,往往無(wú)法發(fā)現(xiàn)所有違法違紀(jì)行為,這也是主要原因之一。另一方面,如果監(jiān)督機(jī)制也參與造假,如2005年4月2日,三普藥業(yè)發(fā)布公告稱,2003年公司收入成本核算不實(shí),多計(jì)收入1297萬(wàn)元、多轉(zhuǎn)成本530萬(wàn)元,多計(jì)當(dāng)年利潤(rùn)767萬(wàn)元。三普藥業(yè)財(cái)務(wù)違規(guī)主要是虛造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和成本,而岳華的注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻未能察覺其中的問(wèn)題。財(cái)政部發(fā)現(xiàn)岳華在審計(jì)三普藥業(yè)時(shí),涉嫌違反新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和程序,要求其整改。在另一個(gè)案例中,北京京師會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)中關(guān)村科技2001年和2002年年度賬目時(shí),沒有履行與中關(guān)村科技對(duì)外擔(dān)保有關(guān)的函證程序,也沒有取得中關(guān)村科技的信用卡和貸款及擔(dān)保資料[石明俊。會(huì)計(jì)錯(cuò)報(bào)的原因及對(duì)策[J]。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究,2002,(8)]。對(duì)這兩份財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表了無(wú)保留意見及解釋性說(shuō)明。審計(jì)師對(duì)中關(guān)村科技2001年和2002年財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào)的責(zé)任。這些案例,說(shuō)明如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行或故意不履行監(jiān)督職責(zé),給國(guó)家、企業(yè)或投資者造成損失,那性質(zhì)也就改變了。(二)外在原因1.會(huì)計(jì)理論不夠完善目前我國(guó)的會(huì)計(jì)理論,經(jīng)過(guò)建國(guó)幾十年的不斷實(shí)踐、完善,尤其是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等會(huì)計(jì)規(guī)則相繼出臺(tái),使會(huì)計(jì)工作能依法實(shí)行。然而,在實(shí)際執(zhí)行中仍有許多不符合規(guī)定的地方。例如,目前的會(huì)計(jì)理論不能如實(shí)的反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)況,兩者相互沖突,會(huì)計(jì)方法各異,造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象頻發(fā)。例如,會(huì)計(jì)期間的假設(shè)是人為的期間分配,其結(jié)果難免與客觀事實(shí)不同。政府的一些行為規(guī)則沒有和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則相匹配,在許多地方,政府仍然直接控制公司。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)聽從政府。例如,對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)也是一種行政評(píng)價(jià)的方法,注重上繳稅收和利潤(rùn)的多少,這就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人為了保持"官本位"的"缺陷",利潤(rùn)好的時(shí)候,利潤(rùn)打"折扣"。"這種夾雜在政府和企業(yè)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)造假行為,對(duì)會(huì)計(jì)理論的應(yīng)用和法律體系的結(jié)構(gòu)有很大的破壞作用。同時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的歪曲也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。由于各級(jí)行政部門亂征稅、亂攤派,最后只能讓企業(yè)采取偽造資料等方式來(lái)作假。2.社會(huì)監(jiān)督主體不到位社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督"是指經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳批準(zhǔn),由注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督。單位賬目的內(nèi)部控制和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)單位的控制,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的社會(huì)審計(jì),構(gòu)成了會(huì)計(jì)控制的一個(gè)組成部分,從而共同為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障。但是,在中國(guó),目前會(huì)計(jì)人員工作繁忙,"公平"很難實(shí)現(xiàn)??梢哉f(shuō),國(guó)家的監(jiān)督是薄弱的。因?yàn)闀?huì)計(jì)行業(yè)與上級(jí)部門有太多的利益關(guān)系,所以監(jiān)督明顯薄弱或不到位。由于視角不同,稅政部門在一定程度上偏重于對(duì)企業(yè)的控制;稅務(wù)部門主要關(guān)注納稅,因稅收征管而忽視會(huì)計(jì)控制;審計(jì)部門主要關(guān)注行政、國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有大中型企業(yè)的控制,無(wú)法對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行全面、定期控制。所以,這來(lái)自方方面面的監(jiān)督,都因?yàn)樗幍奈恢貌煌黧w的利益牽扯,對(duì)各自的影響不同而出現(xiàn)偏頗或缺失。另外,目前,企業(yè)的外部控制主要是由企業(yè)的相關(guān)部門進(jìn)行的,這些部門為了本部門的利益,往往對(duì)所屬的企業(yè)有一定的保護(hù)主義,無(wú)法進(jìn)行更有效的控制。監(jiān)督不到位,也可以從兩個(gè)方面分析。一方面,屬于無(wú)意失真,需要有關(guān)部門進(jìn)行人力物力財(cái)力方面的調(diào)整。另一方面,如果是出于某種利益關(guān)系,故意造成監(jiān)督缺失或監(jiān)督失真,給各方面造成不應(yīng)有的損失,那就不屬于無(wú)意失真了。四、會(huì)計(jì)信息失真的解決方法在以上對(duì)會(huì)計(jì)信息錯(cuò)報(bào)造成的損失及其原因分析的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,解決會(huì)計(jì)信息錯(cuò)報(bào)的控制問(wèn)題,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看:(一)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,健全會(huì)計(jì)規(guī)范加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制宣傳教育,消除因立法而積累的虛假會(huì)計(jì)“毒藥”,追究本公司會(huì)計(jì)秩序紊亂、會(huì)計(jì)信息畸變、追究上級(jí)責(zé)任的現(xiàn)行會(huì)計(jì)法,完善會(huì)計(jì)規(guī)則和相關(guān)立法。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),有助于提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。企業(yè)不僅要及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī),提高會(huì)計(jì)信息的法律效力,如《審計(jì)法》、《公司法》、《公司法》。繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)、控制和管理信息系統(tǒng),制定和完善會(huì)計(jì)立法。公司需要按照法律加強(qiáng)控制,進(jìn)一步的限制會(huì)計(jì)信息。同時(shí),每個(gè)公司的責(zé)任中心的財(cái)務(wù)結(jié)果應(yīng)該是有計(jì)劃和控制的績(jī)效評(píng)估和考核,公司管理人員應(yīng)該清楚地了解這些會(huì)計(jì)責(zé)任,保證會(huì)計(jì)信息具備真實(shí)性和完整性,讓公司資產(chǎn)得到保障。而且,應(yīng)建立明確的公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的合法性。對(duì)日常會(huì)計(jì)信息所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表等信息,應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)經(jīng)常性的會(huì)計(jì)控制等功能進(jìn)行限制。要加強(qiáng)對(duì)公司會(huì)計(jì)工作中使用的有限財(cái)務(wù)軟件的管理,相關(guān)部門加強(qiáng)交流,開展相關(guān)活動(dòng),提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。。(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)在會(huì)計(jì)人員的選拔任用上要拒絕反道德行為的影響,要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有職業(yè)道德的優(yōu)秀人員從事會(huì)計(jì)工作,要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的道德培訓(xùn),確保會(huì)計(jì)人員嚴(yán)于律己,勤勉盡責(zé),依法管理。建立一整套有效的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:會(huì)計(jì)人員的道德規(guī)范、管理人員的道德規(guī)范、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的道德規(guī)范,以及適當(dāng)?shù)木唧w行為規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、處罰規(guī)定、具體培訓(xùn)等。另外,要改變會(huì)計(jì)人員對(duì)所在單位的依附關(guān)系,保持相對(duì)獨(dú)立的地位,使委派會(huì)計(jì)的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)管理者的控制之外,這樣,會(huì)計(jì)人員就用較大的空間發(fā)揮職能作用,從而客觀公正地提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。另一方面。對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的治理,必須使領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守法,公司管理者應(yīng)審查會(huì)計(jì)規(guī)則,提高會(huì)計(jì)規(guī)則意識(shí),杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題,如雇傭會(huì)計(jì)人員編制虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表。這雖然是一件非常困難的事情,因?yàn)檫@牽扯到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。但如果不能杜絕領(lǐng)導(dǎo)的違法違紀(jì),會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性不能通過(guò)以上方式實(shí)現(xiàn)。(三)強(qiáng)化外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,完善社會(huì)監(jiān)督體系要提高公司對(duì)會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受多種因素的影響,目前的會(huì)計(jì)治理體系在公共宏觀審慎監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)行方面還存在缺陷,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有待改善,公司處于社會(huì)各方面利益的中心,其微觀和宏觀利益的不同對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生不同的后果。公司的法律意識(shí)不高,目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,致使方方面面的監(jiān)督尚不能有機(jī)地結(jié)合起來(lái),作為一個(gè)整體還不能進(jìn)行有效的控制。因此,需要加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè),妥善規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)管人員與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)管人員的關(guān)系,進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管作用。形成一套環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制,互相配合,又相互制約,使監(jiān)督真正發(fā)揮擁有的作用,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。同時(shí),為了充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制功能,應(yīng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支等會(huì)計(jì)控制內(nèi)容進(jìn)行再監(jiān)督。此外,還要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)法定審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,使社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督員真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的"經(jīng)濟(jì)警察",成為"控制監(jiān)督卡"。做到社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再審批、再監(jiān)督、再審計(jì),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。(四)重建企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系企業(yè)績(jī)效考核體系應(yīng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的合法性和合理性,制定考核方案,選擇績(jī)

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