2022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案

2022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、農(nóng)發(fā)行重慶市分行《2022年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2022〕59號)文件要求，為做好補貼兌付工作，一、總體原則(一)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作采取“大專項+(二)耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。(三)附拋荒一年的耕地取消次年補貼資格。各鎮(zhèn)在對2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進行逐一摸排登記造冊建檔的基礎(chǔ)上，再次進行核實，以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布，經(jīng)公示后2022年取消補貼資格。同時，對2022年撂荒耕地進行登記建檔，作為下一年取消補貼資格的依據(jù)。切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。(四)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金用于一般農(nóng)戶次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。(五)鼓勵各鎮(zhèn)要探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。對于土地流轉(zhuǎn)、補貼由土地承包者領(lǐng)取的，各鎮(zhèn)要引導(dǎo)承包者相對應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費，真正讓生產(chǎn)者受益。(六)嚴(yán)格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。(七)耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，1.補貼對象。用于補貼一般農(nóng)戶的耕地地力保護資金原則上補貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購，直接補貼2.補貼依據(jù)。此次補貼以2021年耕地地力保護補貼兌付面積為基礎(chǔ)依據(jù)，同時，經(jīng)各鎮(zhèn)2021年12月截止自查修正后鎖定上報的面積作為我區(qū)2022年一般農(nóng)戶的耕地地力保護補貼面積全區(qū)鎖定的2022年一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼面積是151610.83.補貼標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過測算，我區(qū)2022年一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼按72.9元/畝標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，預(yù)計發(fā)放補貼資金.53元，其中2022年第二次實際種糧農(nóng)民一次性補貼結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金5635.64.補貼程序。各鎮(zhèn)根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和今年統(tǒng)一的補貼府負(fù)責(zé)補貼資金發(fā)放明細(xì)的審核,并負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金等主要信息，分村社進行公示，公示無異議后方可發(fā)放。同時，做好公示照片等相關(guān)工作資料的保存。耕種村社集體機動地的，補貼給種地的農(nóng)戶(需提供鎮(zhèn)、村兩級及規(guī)劃自然資源局出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明，村社與農(nóng)戶雙方簽訂的委托代耕代種協(xié)議等關(guān)鍵佐證依據(jù))。1.補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、租種耕地(包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地)50畝(含50畝)以上，種植一季主要糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物)。二是獨立承擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)2.補貼依據(jù)。2022年種糧大戶的補貼,為按程序核定的2021年種糧大戶實際種糧面積計算。我區(qū)2021年種糧大戶為零申報，所以此次種糧大戶補貼為零補貼。3.補貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶補貼標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一為230元/畝。糧食作物之間套種的不重復(fù)計算補貼面積。糧食作物之間套種的不4.補貼程序。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)縣核準(zhǔn)、市級備案制。首先2),同時提供大戶本人身份證或營業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件，直復(fù)印件，對代種撂荒地的，應(yīng)由鎮(zhèn)政府出具證明，新開墾未發(fā)包耕地、村社集體機動地種植的，應(yīng)由鎮(zhèn)、村級及規(guī)劃自然資源局出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。規(guī)范填寫并附上《重慶市種糧大戶補貼土地流轉(zhuǎn)分戶明細(xì)表》(附表3),由鎮(zhèn)政府組織人員進行入戶實地核查，詳實填報《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)表》(附表4);最后，由區(qū)財政局、農(nóng)林局組織人員進行聯(lián)合核查，填報《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計區(qū)縣表》(附表5)。種公示時間很多于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示，(一)區(qū)、鎮(zhèn)分級制定補貼方案。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局按照市方案要求，制定2022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案，并將2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼結(jié)轉(zhuǎn)資金一并納入此次實施。于6月20日分別報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市財政局備案。各鎮(zhèn)要按照區(qū)2022年耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案要求，及時制定下發(fā)鎮(zhèn)級2022年耕地地力保護和種糧大戶補貼工作方案，并在6月29日報區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政(二)嚴(yán)格補貼資金管理和兌付。2022年耕地地力保護補貼務(wù)必于6月30日前通過“一卡通”將需兌現(xiàn)到農(nóng)戶和種糧大戶手中的補貼資金發(fā)放到位。承擔(dān)兌現(xiàn)發(fā)放農(nóng)戶補貼資金的重慶農(nóng)商行萬盛支行在收到區(qū)財政局撥付文件后，要及時辦理撥付業(yè)務(wù)，各鎮(zhèn)將《2022年耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)表》(附表1)和《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)表》(附表4)區(qū)財政局在8月15日前，將匯總后《2022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表》(附表6)和《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計區(qū)縣表》(附表5)的紙質(zhì)件和電(一)嚴(yán)格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機3個村，每個村至少3個社，每個社10戶以上，實地核查清冊和政策入戶抽查與群眾滿意度調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)表》(附表7)并存檔備查。鎮(zhèn)隨機抽取2個村，每村3個社，每社抽取10戶農(nóng)戶開展入戶(三)做好補貼信訪受理工作。要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理(四)做好補貼資料整理歸檔與2023年補貼面積鎖定等相料及大戶清冊等。同時，要認(rèn)真做好一般農(nóng)戶耕地面積和2023年種糧大戶實際種糧面積的核實工作，在12月10日前將《2022年耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備案表》(附表9)報區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局備案。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局匯總后，在12月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局備案，為2023年的耕地地力保護補貼工作打(五)嚴(yán)格落實定期調(diào)度督導(dǎo)機制。補貼工作進展和資金使用情況實行旬報制度，每旬最后1天填報《2022年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼兌付進度旬報表》(附表8)。同時，各鎮(zhèn)分別在8月12日、10月10日、12月10日前將補貼階段性執(zhí)行情況和在12月31日前將補貼工作總結(jié)的紙質(zhì)件和電子文檔報送區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局。全區(qū)補貼工作總結(jié)的紙質(zhì)文件和電子文檔在2023年1月10日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報送情況列入績效考核指標(biāo)體系。(六)做好績效評估工作。各鎮(zhèn)根據(jù)工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)，自覺組織開展項目績效自評工作，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任各鎮(zhèn)于12月31日前將將績效評價報告和績效評價表(附表6),與補貼工作總結(jié)一起在上報。區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局在各鎮(zhèn)自評的基礎(chǔ)上，適時開展區(qū)級績效評價工作，于2023年1月10日前將績效評價報告和績效評價表(附表10),與工作總結(jié)同時上報市電話：電話：6.2022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶8.2022年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼兌付進附表12022年耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)表序號村補貼戶數(shù)(戶)補貼面積(畝)補貼金額(元)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人(簽字)：復(fù)核人(簽字)：填表人(簽字)：重慶市種糧大戶補貼申報表姓名身份證號家庭住址一卡通(折)賬號種糧地點面積承包耕地面積(畝)其中租種耕地面積(畝)其中農(nóng)資種子種子(元)肥料肥料(元)農(nóng)膜農(nóng)膜(元)(元(元自有具(臺)微耕機插秧機收割機灌溉設(shè)備面積(畝)水稻玉米小麥馬鈴薯紅苕大豆綠豆豌葫豆高粱蕎麥腎豆村委會審核意見：駐村干部審核意見：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核意見：村委會負(fù)責(zé)人簽名：駐村干部組長簽名：主要負(fù)責(zé)人簽名：附表3重慶市種糧大戶補貼土地流轉(zhuǎn)分戶明細(xì)表序號姓名鎮(zhèn)村身份證號碼土地承包證號流轉(zhuǎn)面積(畝)填報單位(蓋章)：大戶性質(zhì)大戶姓名地點聯(lián)系(畝)糧食種植面積(畝)(元)(元)合計租種耕地合計水稻玉米小麥紅苕馬鈴薯豌葫豆高粱蕎麥腎豆紅小豆填表人：附表5重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計區(qū)縣表大戶性質(zhì)大戶姓名地點聯(lián)系(畝)糧食種植面積(畝)(元)(元)合計合計水稻玉米小麥紅苕馬鈴薯綠豆豆豌葫豆高粱蕎麥腎豆紅小豆填表人：復(fù)核人：附表62022年萬盛經(jīng)開區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表(戶)留兩位小補貼標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)(萬元)結(jié)余資金(萬種糧大戶性質(zhì)(戶)時間自然人場)10000畝以上(含10000畝)5000畝至10000畝(含5000畝)2000畝至5000畝(含2000畝)1000畝至2000畝(含1000畝)500畝至1000畝(含500畝)200畝至500畝(含200畝)100畝至200畝(含100畝)50畝至100畝(含50畝)2022年耕地地力保護補貼政策入戶抽查與群眾滿意度調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)表抽查單位：鎮(zhèn)人民政府(蓋章)序號兌現(xiàn)時間滿意1234567892022年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼兌付進度旬報表填報單位(蓋章)：(戶)(畝)戶數(shù)(戶)積(畝)資金(元)貼資金(元)(元)付進度(%)時間備注2023年耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)備案表填報單位(蓋章)：補貼戶數(shù)(戶)(畝，保留兩位小數(shù))合計(2022年度)中央主管部門省級財政部門省級主管部門區(qū)縣財政部門區(qū)縣主管部門有關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)委員會(萬元)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入；促進種糧大戶發(fā)展；耕地地力不降低。三級指標(biāo)指標(biāo)值耕地地力保護補貼發(fā)放金額已改變用途的耕地或長年撂荒的耕地已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中"補"的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。一般農(nóng)戶耕地地力保護和種糧大戶支持保護補貼程序耕地地力保護補貼實施方案制定。符合市方案要求耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表、重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計表紙質(zhì)件和電子檔及耕地地力保護補貼資金發(fā)放匯總數(shù)據(jù)備案。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確任何單位和個人截留、滯留、擠占、挪用和騙取農(nóng)業(yè)支持保護補貼。村社干部代領(lǐng)耕地地力保護補貼或直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或"一事一議"等籌資。耕地地力保護補貼資金發(fā)放市方案規(guī)定時限前耕地地力保護補貼實施方案報備。市方案規(guī)定時限前階段性執(zhí)行情況和總結(jié)材料報送。市方案規(guī)定時限前耕地地力保護補貼政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表、補貼兌付