人民調(diào)解實務(wù) 課件 第6-10章 人民調(diào)解程序-人民調(diào)解文書

人民調(diào)解實務(wù)人民調(diào)解概述人民調(diào)解組織機構(gòu)人民調(diào)解員人民調(diào)解的監(jiān)督和指導(dǎo)第一章第二章第三章第四章人民調(diào)解技巧人民調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解文書第八章第九章第十章目錄人民調(diào)解的原則、范圍和費用第五章人民調(diào)解程序第六章人民調(diào)解的方式和方法第七章第一節(jié)糾紛的受理第二節(jié)調(diào)解的進行第三節(jié)調(diào)解的結(jié)束第六章人民調(diào)解程序第一節(jié)糾紛的受理一、糾紛的管轄根據(jù)法律規(guī)定,村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理調(diào)解,或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。(二)疑難、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨單位民間糾紛的管轄根據(jù)法律規(guī)定,一般糾紛應(yīng)當(dāng)由糾紛當(dāng)事人所在地、所在單位或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。當(dāng)事人所在地,是指當(dāng)事人的戶籍所在地,當(dāng)事人的所在地與經(jīng)常居住地不一致的,以經(jīng)常居住地為準。(一)一般糾紛的管轄第一節(jié)糾紛的受理二、糾紛的受理方式主動調(diào)解,是指民間糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人沒有申請調(diào)解,人民調(diào)解委員會主動介入為當(dāng)事人調(diào)解解決矛盾糾紛?；饷?解決糾紛,促進社會關(guān)系和諧,是人民調(diào)解委員會的根本任務(wù)。(二)人民調(diào)解委員會主動調(diào)解當(dāng)事人申請調(diào)解,是指發(fā)生糾紛后,由一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解,人民調(diào)解委員會受理并安排人民調(diào)解員進行調(diào)解。根據(jù)法律規(guī)定,當(dāng)事人申請人民調(diào)解,既可以口頭提出申請,也可以書面提出申請。(一)當(dāng)事人申請調(diào)解第二節(jié)調(diào)解的進行一、確定人民調(diào)解員人民調(diào)解與法院審判相比較,優(yōu)勢在于當(dāng)事人在調(diào)解中具有較大的自主性,法院通過審判結(jié)案則具有強制性、權(quán)威性的特征。在人民調(diào)解員的選擇上,根據(jù)法律規(guī)定,當(dāng)事人具有較大的自主權(quán),即當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意愿,選擇自己信任的人民調(diào)解員調(diào)解糾紛。(一)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解員1.根據(jù)糾紛的種類指定人民調(diào)解員2.根據(jù)糾紛當(dāng)事人的特點指定人民調(diào)解員3.根據(jù)糾紛的復(fù)雜程度、影響大小等指定人民調(diào)解員(二)人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員人民調(diào)解員不存在回避問題。無論是當(dāng)事人自行選擇的人民調(diào)解員，還是人民調(diào)解委員會指定的人民調(diào)解員，在調(diào)解進行過程中，如果當(dāng)事人對人民調(diào)解員的調(diào)解工作持有異議，可以要求人民調(diào)解委員會更換人民調(diào)解員。(三)人民調(diào)解員的更換第二節(jié)調(diào)解的進行二、遵循法定原則調(diào)解01(一)堅持原則0203(三)主持公道04(二)明法析理(四)調(diào)解就地進行,防止矛盾激化在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;不違背法律、法規(guī)和國家政策;尊重當(dāng)事人的權(quán)利,不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。1.查明糾紛事實2.向糾紛雙方當(dāng)事人明法析理人民調(diào)解成功的前提,是人民調(diào)解員可以信賴,人民調(diào)解員要想獲得社會公眾的信賴,必須做到公道正派。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)全面做好人民調(diào)解工作,廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查,及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,做到底數(shù)清、情況明,切實做好矛盾糾紛化解工作,依法及時、就地調(diào)解矛盾糾紛,做到“案結(jié)事了”,防止糾紛激化。第二節(jié)調(diào)解的進行三、做好調(diào)解前的準備01(一)做好必要的調(diào)查工作0203(三)確定調(diào)解時間、地點和形式04(二)制定調(diào)解方案(四)明確調(diào)解程序通常情況下,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人提交或搜集必要的證明材料。但是,必要時,人民調(diào)解員也應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,從而掌握材料、弄清糾紛情況、判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對從各種途徑獲得的有關(guān)糾紛材料逐個進行分析評價,研究其真實性,以及對解決糾紛有無意義。人民調(diào)解最大的特點就是快速、便捷,人民調(diào)解委員會受理民間糾紛后,應(yīng)當(dāng)快速地確定調(diào)解的時間、地點,并且確定調(diào)解的具體形式。人民調(diào)解組織要堅持抓早、抓小、抓苗頭,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),消滅在激化之前,防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致刑事案件和自殺事件。人民調(diào)解委員會受理民間糾紛后,應(yīng)當(dāng)依照法定的程序和方式,對民間糾紛進行調(diào)解。第二節(jié)調(diào)解的進行四、進行正式調(diào)解01(一)告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù),宣布調(diào)解規(guī)則0203(三)運用各種技巧進行調(diào)解04(二)聽取雙方當(dāng)事人的陳述與主張(四)邀請、支持有關(guān)人員參與調(diào)解首先人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)先做自我介紹。如果人民調(diào)解員是由雙方當(dāng)事人選擇產(chǎn)生的,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人表示感謝,感謝當(dāng)事人的信任。然后,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)申明自己的立場,告知當(dāng)事人人民調(diào)解員在調(diào)解中的中立性和公正性,以消除當(dāng)事人心中對人民調(diào)解員公正性的疑慮。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié),了解雙方當(dāng)事人的要求及其理由,根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實,做好調(diào)解前的準備工作。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況,采取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細致的說服疏導(dǎo)工作,促使雙方當(dāng)事人互諒互讓,消除隔閡,引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。我國《人民調(diào)解法》第20條規(guī)定:“人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要,在征得當(dāng)事人的同意后,可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解,也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。第二節(jié)調(diào)解的進行五、特邀調(diào)解與委派調(diào)解特邀調(diào)解,是指人民法院吸納符合條件的人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解組織或者個人成為特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員,接受人民法院立案前委派或者立案后委托依法進行調(diào)解,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛的一種調(diào)解活動。(一)遵循的原則和行為規(guī)范(1)對適宜調(diào)解的糾紛,指導(dǎo)當(dāng)事人選擇名冊中的調(diào)解組織或者調(diào)解員先行調(diào)解;(2)指導(dǎo)特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員開展工作;(3)管理特邀調(diào)解案件流程并統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù);(4)提供必要場所、辦公設(shè)施等相關(guān)服務(wù);(5)組織特邀調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);(6)組織開展特邀調(diào)解業(yè)績評估工作;(7)承擔(dān)其他與特邀調(diào)解有關(guān)的工作。(二)人民法院的職責(zé)人民法院開展特邀調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊。建立名冊的法院應(yīng)當(dāng)為入冊的特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員頒發(fā)證書,并對名冊進行管理。(三)特邀調(diào)解的管理第二節(jié)調(diào)解的進行五、特邀調(diào)解與委派調(diào)解01(四)特邀調(diào)解的選擇適用0203(六)具體運作程序04(五)關(guān)于回避的規(guī)定(七)調(diào)解終止與調(diào)解期限對適宜調(diào)解的糾紛,登記立案前,人民法院可以經(jīng)當(dāng)事人同意委派給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進行調(diào)解;登記立案后或者在審理過程中,可以委托給特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員進行調(diào)解。(1)是一方當(dāng)事人或者其代理人近親屬的;(2)與糾紛有利害關(guān)系的;(3)與糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正調(diào)解的。特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行調(diào)解,可以提出解決爭議的方案建議。特邀調(diào)解員為促使當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議,可以邀請對達成調(diào)解協(xié)議有幫助的人員參與調(diào)解。(1)當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的;(2)一方當(dāng)事人撤回調(diào)解請求或者明確表示不接受調(diào)解的;(3)特邀調(diào)解員認為雙方分歧較大且難以達成調(diào)解協(xié)議的;(4)其他導(dǎo)致調(diào)解難以進行的情形。第三節(jié)調(diào)解的結(jié)束一、調(diào)解成功在調(diào)解進行過程中,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對糾紛各方當(dāng)事人進行耐心細致的說服、勸導(dǎo)工作,促使各方當(dāng)事人互諒互讓,達成糾紛調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解實踐中,當(dāng)事人各方達成調(diào)解協(xié)議通常存在兩種情形,一種是各方當(dāng)事人經(jīng)過平等協(xié)商后,自愿達成調(diào)解協(xié)議,使糾紛得到圓滿的解決;另一種是由人民調(diào)解委員會提出解決糾紛的建議,被當(dāng)事人采納,各方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。第三節(jié)調(diào)解的結(jié)束二、調(diào)解失敗有些民間糾紛,盡管人民調(diào)解員做了大量的調(diào)解工作,但是糾紛各方當(dāng)事人仍然無法就糾紛達成一致的意見,或者因為糾紛當(dāng)事人拒絕調(diào)解,提前終止調(diào)解程序,而導(dǎo)致調(diào)解失敗。在這種情況下,如果調(diào)解不成,人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,告知糾紛當(dāng)事人通過其他的方式解決糾紛。我國《人民調(diào)解法》第26條規(guī)定:“人民調(diào)解員調(diào)解糾紛,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利?！钡谌?jié)調(diào)解的結(jié)束三、調(diào)解回訪經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的,可以制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容且非即時履行的,一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認為無須制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。根據(jù)我國《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪,并就履行情況做出記錄。回訪的目的,一方面是幫助、督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議,采取措施,排除糾紛發(fā)生的隱患;另一方面是了解和掌握人民調(diào)解工作的效果,發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解的不足,改進人民調(diào)解工作。第一節(jié)調(diào)解方式第二節(jié)調(diào)解方法及其運用第七章人民調(diào)解的方式和方法第一節(jié)調(diào)解方式一、單獨調(diào)解與共同調(diào)解單獨調(diào)解,是指由一個人民調(diào)解委員會獨自對民間糾紛進行調(diào)解。單獨調(diào)解是比較常見的民間糾紛解決方式。根據(jù)我國人民調(diào)解相關(guān)法律的規(guī)定,民間糾紛由糾紛當(dāng)事人所在地、所在單位,或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。共同調(diào)解,是指由兩個或兩個以上的人民調(diào)解委員會,對跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛,協(xié)調(diào)配合,共同進行調(diào)解。根據(jù)我國人民調(diào)解相關(guān)法律的規(guī)定,村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛,以及跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理調(diào)解,或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。第一節(jié)調(diào)解方式二、直接調(diào)解與間接調(diào)解直接調(diào)解,是指由人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員直接對民間糾紛進行調(diào)解,即人民調(diào)解員將糾紛雙方當(dāng)事人召集到糾紛調(diào)解地點,對糾紛進行調(diào)解。在具體調(diào)解中,可以單獨進行調(diào)解,也可以共同進行調(diào)解。間接調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會的調(diào)解人員借助糾紛當(dāng)事人以外的第三者的力量進行調(diào)解。單個人民調(diào)解員或單個人民調(diào)解組織的能力和水平有時畢竟是有限的,而且,民間糾紛復(fù)雜多樣,即使有的民間糾紛不是特別復(fù)雜,但也存在當(dāng)事人的思想工作難以做通的情形。第一節(jié)調(diào)解方式三、公開調(diào)解與不公開調(diào)解公開調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛時,向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時間、調(diào)解場所,邀請當(dāng)事人親屬或朋友參加,允許群眾旁聽的調(diào)解方式。公開調(diào)解糾紛,允許群眾旁聽,以案說法,可以起到法制宣傳教育的作用。不公開調(diào)解,是相對公開調(diào)解而言的,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛時,除糾紛當(dāng)事人外,不允許其他人參加,調(diào)解以不公開的方式進行。在調(diào)解實踐中,不公開調(diào)解的糾紛,通常主要是涉及當(dāng)事人個人隱私和商業(yè)秘密的糾紛。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用一、法德結(jié)合法法律與道德關(guān)系密切,既有聯(lián)系,也存在一定的區(qū)別。法律與道德的聯(lián)系主要體現(xiàn)為,凡是法律反對的行為,通常也是道德譴責(zé)的行為;凡是法律要求的行為,通常也是道德倡導(dǎo)的行為。法律與道德的區(qū)別主要是,法律通常由國家制定的規(guī)范性文件予以體現(xiàn),是調(diào)整人們之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)范,靠國家強制力保證實施。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用二、情理交融法“情”是指人情,是由人們之間的基本關(guān)系決定的相互感情,一般是指有較好關(guān)系的人們之間彼此接納、認同的感情,是人們與生俱來的一種天性?！袄怼笔侵傅览?是指社會對建立在基本關(guān)系之上的人們之間相互支持和友好關(guān)系的認同,其成為一種規(guī)則,是社會對于此類社會關(guān)系衍生的相互權(quán)利、義務(wù)的確認,是在長期共同生活實踐中培養(yǎng)起來的。在人民調(diào)解實踐中,對于親屬、朋友、鄰里之間產(chǎn)生的民間糾紛,大多采用情理交融法進行調(diào)解。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用三、以案說法法“以案說法”,是指通過對具體案例進行分析,認定事實,解釋法律,以達到良好調(diào)解效果的調(diào)解方法。在人民調(diào)解過程中,糾紛當(dāng)事人出于自我保護的目的,通常站在自己的角度,千方百計地尋找各種理由為自己辯解,最大可能地解釋自己所犯的錯誤,希望自己的意見能夠被人民調(diào)解員接受。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用四、換位思考法在調(diào)解過程中,要想快速解決糾紛,不僅人民調(diào)解員需要換位思考,糾紛當(dāng)事人也需要換位思考,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人進行換位思考。民間糾紛發(fā)生后,從本位主義和利己主義角度出發(fā),糾紛當(dāng)事人通常都會極其關(guān)注自己的利益,為了獲取最大的利益,在糾紛解決過程中,糾紛雙方當(dāng)事人通?；ゲ幌嘧?彼此對立,在這種情況下,很容易使矛盾激化。(二)當(dāng)事人之間的換位思考人民調(diào)解員換位思考,要求人民調(diào)解員站在雙方當(dāng)事人的立場和角度,尋找矛盾和糾紛全面解決的適當(dāng)方法。在調(diào)解實踐中,人民調(diào)解員雖然已經(jīng)意識到理解當(dāng)事人的重要性,但是在調(diào)解具體糾紛時,通常以自己的立場猜測當(dāng)事人的想法、感受和要求,或是站在“一般人”的立場上猜想當(dāng)事人“應(yīng)該”有什么樣的想法、感受和要求。(一)人民調(diào)解員的換位思考第二節(jié)調(diào)解方法及其運用五、褒揚激勵法褒揚激勵法,是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時,對糾紛當(dāng)事人在調(diào)解過程中表現(xiàn)出的優(yōu)點和長處予以表揚和激勵,調(diào)動糾紛當(dāng)事人調(diào)解的積極性,緩解當(dāng)事人的抵觸心理,平定當(dāng)事人的情緒,從而使糾紛得以解決的調(diào)解方法。現(xiàn)實生活中,各種矛盾往往從無到有、從小到大、從緩和到激化,人民調(diào)解員只有認識矛盾和糾紛的特點,掌握矛盾和糾紛發(fā)展的規(guī)律,才能有預(yù)見性地做好矛盾糾紛的調(diào)解工作。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用六、重點突破法重點突破法,是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時,抓住矛盾糾紛的重點,采用先易后難的方式,各個突破,解決糾紛的方法。民間糾紛復(fù)雜多樣,人民調(diào)解員了解糾紛情況,掌握糾紛發(fā)展規(guī)律,集中精力,抓住主要矛盾,重點突破,往往有利于矛盾糾紛的解決。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用七、借助外力法借助外力法,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛時,除依靠自身力量進行調(diào)解外,還依靠糾紛當(dāng)事人的親友、社會上有威望的人,以及其他的社會力量解決糾紛的方法。民間糾紛能否順利解決,通常取決于三個因素,即利益的平衡、怨氣的發(fā)泄、人格的維護,只要這三點中有一點或兩點雙方達成了協(xié)議,糾紛基本就能夠得到化解。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用八、模糊處理法模糊處理法，是指對某些非原則性的問題不進行深入探究，以促進矛盾和糾紛的解決。民間糾紛屬于人民內(nèi)部矛盾,當(dāng)事人對爭議的民事權(quán)利義務(wù)享有處分權(quán),人民調(diào)解委員會在調(diào)解民間糾紛時,調(diào)解結(jié)果只要不違反國家法律、政策、社會公序良俗即可。(1)說話宜少不宜多。(2)做事宜緩不宜急。(3)調(diào)解宜暗不宜明。(4)方法宜粗不宜細。第二節(jié)調(diào)解方法及其運用九、苗頭預(yù)測法苗頭預(yù)測法,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛時,應(yīng)當(dāng)關(guān)注糾紛的發(fā)展、變化,預(yù)測糾紛發(fā)展的態(tài)勢,對于存在惡化趨勢的民間糾紛,及時采取措施,妥善處理解決,防止矛盾激化。我國《人民調(diào)解法》第21條規(guī)定:“人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)堅持原則,明法析理,主持公道。調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當(dāng)及時、就地進行,防止矛盾激化。”從糾紛發(fā)展演變的規(guī)律來看,矛盾產(chǎn)生后,有的矛盾會停留在原始狀態(tài),有的矛盾則會不斷地進一步發(fā)展演變,以至于進一步惡化。第一節(jié)調(diào)解技巧第二節(jié)調(diào)解技巧要素及其運用第八章人民調(diào)解技巧第一節(jié)調(diào)解技巧一、面對面的調(diào)解面對面的調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛時,通知糾紛雙方當(dāng)事人到場,面對糾紛雙方當(dāng)事人,擺事實、講道理,說服、勸解糾紛雙方當(dāng)事人互諒互讓,以促使糾紛雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的糾紛解決方式。通過面對面的方式調(diào)解糾紛,主要適用于糾紛比較簡單,雙方當(dāng)事人爭議不大的案件。如果涉及的民間糾紛比較復(fù)雜,雙方當(dāng)事人之間的矛盾糾紛比較激烈,則不適合直接采用面對面的方式進行調(diào)解。第一節(jié)調(diào)解技巧二、背對背的調(diào)解背對背的調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛時,不通知糾紛雙方當(dāng)事人同時到場面對面地進行調(diào)解,而是由人民調(diào)解員分別對各方糾紛當(dāng)事人單獨做思想工作,對當(dāng)事人進行說服、教育,使雙方當(dāng)事人做出讓步,最終達成調(diào)解協(xié)議的糾紛解決方式。背對背的調(diào)解方法,主要適用于相對比較復(fù)雜,或者糾紛雙方當(dāng)事人分歧比較大、對抗比較激烈、難以溝通的糾紛。根據(jù)2010年司法部發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>的意見》的規(guī)定,人民調(diào)解組織要著力化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。第二節(jié)調(diào)解技巧要素及其運用一、糾紛要素的運用01(一)時間要素0203(三)人物要素04(二)地點要素(四)情節(jié)要素時間,是物質(zhì)運動、變化的持續(xù)性、順序性的表現(xiàn)。萬物生長,皆離不開時間,民間糾紛的發(fā)生和調(diào)解也是如此。時間要素,是指在民間糾紛調(diào)解中應(yīng)當(dāng)遵循民間糾紛發(fā)生和解決的時間規(guī)律,包括糾紛發(fā)生的時間和糾紛解決的時間。地點,是指所在的地方。地點要素,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛應(yīng)選擇合適的場所。人物要素,是指人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人具有的不同特點,因人而異,選擇合適的調(diào)解方法調(diào)解和解決糾紛。情節(jié)要素,是指人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛時,了解糾紛產(chǎn)生、發(fā)展的整個過程,有針對性地選擇調(diào)解方法,調(diào)解民間糾紛。第二節(jié)調(diào)解技巧要素及其運用二、語言要素的運用1.語氣的具體運用2.節(jié)奏的具體把握(二)語音語氣的運用1.語言通俗易懂2.談話具有針對性3.用語真實婉轉(zhuǎn)4.用語真誠可信(一)談話內(nèi)容的運用第二節(jié)調(diào)解技巧要素及其運用三、體態(tài)要素的運用1.自然2.適度3.得體4.富有變化(二)體態(tài)姿勢1.眼睛2.眉宇3.嘴和鼻部(一)面部表情第一節(jié)人民調(diào)解協(xié)議概述第二節(jié)司法確認第九章人民調(diào)解協(xié)議第一節(jié)人民調(diào)解協(xié)議概述一、人民調(diào)解協(xié)議的含義、性質(zhì)和內(nèi)容人民調(diào)解協(xié)議，是指在人民調(diào)解組織的主持下，糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商，互諒互讓，達成解決糾紛的一致意見。人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)從屬于人民調(diào)解的性質(zhì)，即具有群眾性和民主自治性。根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，“經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容?！薄罢{(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：（1）當(dāng)事人的基本情況；（2）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；（3）當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份?！钡谝还?jié)人民調(diào)解協(xié)議概述二、人民調(diào)解協(xié)議的效力我國《人民調(diào)解法》規(guī)定,經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,具有法律約束力。(一)人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力如果當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解委員會只能“督促”當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議,如果當(dāng)事人仍然拒絕履行調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解委員會不能“強制”當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議,只能依法建議另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟,或者運用其他方式解決糾紛。(二)人民調(diào)解委員會監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的履行第一種:申請撤銷或者變更原調(diào)解協(xié)議確定的內(nèi)容,針對有關(guān)內(nèi)容重新達成調(diào)解協(xié)議。第二種:向人民法院提起訴訟。(三)人民調(diào)解協(xié)議履行產(chǎn)生爭議的解決途徑第二節(jié)司法確認一、司法確認的概念司法確認,是指根據(jù)調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人的申請,人民法院對調(diào)解協(xié)議是否符合法律規(guī)定進行審查,并做出調(diào)解協(xié)議是否有效的裁定。人民法院受理、審查和裁定調(diào)解協(xié)議法律效力的程序,稱為司法確認調(diào)解協(xié)議案件程序。社會救濟是多元化糾紛解決機制的重要環(huán)節(jié)之一,人民調(diào)解委員會的調(diào)解屬于社會救濟途徑?！度嗣裾{(diào)解法》施行前,當(dāng)事人之間產(chǎn)生糾紛,經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,主要依靠當(dāng)事人自覺履行,不能成為人民法院執(zhí)行的依據(jù),這嚴重影響了人民調(diào)解制度作用的發(fā)揮,不利于民間糾紛的一次性、徹底解決。第二節(jié)司法確認二、申請司法確認的條件01(一)具有明確的法律依據(jù)0203(三)協(xié)議當(dāng)事人共同提出申請04(二)在法定期間內(nèi)提出申請(四)受理申請的人民法院具有管轄權(quán)當(dāng)事人向人民法院申請確認調(diào)解協(xié)議,必須具有明確的法律依據(jù),即對于調(diào)解協(xié)議,法律明確規(guī)定可以由人民法院進行司法確認的,當(dāng)事人才能提出司法確認申請;法律沒有明確規(guī)定可以申請司法確認的,當(dāng)事人不得提出司法確認申請。當(dāng)事人申請司法確認,應(yīng)當(dāng)自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)提出,逾期提出的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。申請確認調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)由協(xié)議的各方當(dāng)事人共同向人民法院提出申請。申請司法確認,應(yīng)當(dāng)向調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出,中級以上人民法院沒有管轄權(quán)。第二節(jié)司法確認三、司法確認的審查程序01(一)申請0203(三)審查04(二)受理(四)裁定司法確認遵循當(dāng)事人自愿原則,當(dāng)事人提出申請是司法確認的必經(jīng)程序,沒有當(dāng)事人提出申請,人民法院不得依職權(quán)對調(diào)解協(xié)議進行司法確認,調(diào)解組織也無權(quán)主動向人民法院申請對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。當(dāng)事人向人民法院申請司法確認,只要申請符合法定條件的要求,人民法院就應(yīng)當(dāng)決定受理當(dāng)事人的申請,并向當(dāng)事人送達受理通知書。人民法院受理司法確認申請后,應(yīng)當(dāng)依法進行審查。根據(jù)我國《民事訴訟法》第178條的規(guī)定,確認調(diào)解協(xié)議案件一般由審判員獨任審理,重大、疑難的案件也可以組成合議庭進行合議。審查結(jié)束后,人民法院應(yīng)當(dāng)做出審查結(jié)論。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)以裁定的方式做出審查結(jié)論:符合法律規(guī)定的,裁定調(diào)解協(xié)議有效;不符合法律規(guī)定的,裁定駁回申請。第二節(jié)司法確認四、司法確認的法律后果根據(jù)《民事訴訟法》第195條的規(guī)定,人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效,一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行;裁定駁回申請的,當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議,也可以向人民法院提起訴訟。也就是說,人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效的裁定具有執(zhí)行力,一方拒絕履行或者未全部履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,通過民事執(zhí)行程序迫使其履行;人民法院裁定駁回確認申請的,當(dāng)事人可以通過重新調(diào)解或者直接提起訴訟解決糾紛。第一節(jié)人民調(diào)解文書概述第二節(jié)常用的人民調(diào)解文書第十章人民調(diào)解文書第一節(jié)人民調(diào)解文書概述一、人民調(diào)解文書的概念和功用人民調(diào)解文書,是指人民調(diào)解委員會在調(diào)解和解決民間糾紛過程中制作和使用的,反映糾紛調(diào)解過程和結(jié)果的具有法律意義的法律文書。人民調(diào)解是人民調(diào)解委員會依法解決民間糾紛的活動,與民事訴訟相比較,雖然調(diào)解程序沒有訴訟程序要求那么嚴格,但是也需要依照《人民調(diào)解法》規(guī)定的程序進行,并且需要用文字的形式將調(diào)解的整個過程記錄下來。第一節(jié)人民調(diào)解文書概述二、人民調(diào)解文書的特征人民調(diào)解文書的種類較多,具體包括人民調(diào)解申請書、人民調(diào)解受理登記表、人民調(diào)解調(diào)查記錄、人民調(diào)解記錄、人民調(diào)解協(xié)議書、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表、人民調(diào)解回訪記錄等。不同的人民調(diào)解文書,制作主體也不同。(一)制作主體的特定性為了保證人民調(diào)解文書的規(guī)范性,司法部專門印發(fā)了人民調(diào)解文書格式,對每類人民調(diào)解文書的制作都提出了規(guī)范性要求。因此,人民調(diào)解文書應(yīng)當(dāng)依照司法部的人民調(diào)解文書格式要求制作。(二)文書格式的規(guī)范性人民調(diào)解委員會既然是法定的人民調(diào)解組織,調(diào)解活動就應(yīng)當(dāng)依法進行,人民調(diào)解文書也應(yīng)當(dāng)依法制作。(三)文書內(nèi)容的法定性第二節(jié)常用的人民調(diào)解文書一、人民調(diào)解申請書人民調(diào)解申請書,是指民間糾紛當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解民間糾紛時制作和使用的文書。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織,民間糾紛的調(diào)解基于糾紛雙方當(dāng)事人的自愿。(一)概念和功用1.首部2.正文3.尾部(二)文書具體寫作要求1.人民調(diào)解申請書的格式2.人民調(diào)解申請書示例(三)格式與示例第二節(jié)常用的人民調(diào)解文書二、人民調(diào)解受理登記表人民調(diào)解受理登記表,是指民間糾紛當(dāng)事人申請調(diào)解民間糾紛時,人民調(diào)解委員會制作的記載糾紛受理情況的表格文書。我國《人民調(diào)解法》第17條規(guī)定:“當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的,不得調(diào)解。”(一)概念和功用1.首部2.正文3.尾部(二)文書具體寫作要求1.人民調(diào)解受理登記表的格式2.人民調(diào)解受理登記表