棚戶區(qū)閑置盤活工作方案

棚戶區(qū)閑置盤活工作方案努力提升供地率，堅決杜絕既存在征而未供土地，又隨意亂占的行為。制定標準，上一年度供地率達不到一定百分比的，暫停辦理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征用審報手續(xù)，并相應(yīng)核減所在地方的年度用地計劃指標。加大閑置土地處置力度，有效盤活、利用好閑置土地。針對各類不同狀況，因地制宜，對閑置土地分類處置盤活。考試大論壇依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村利用不充分的建設(shè)用地進行綜合整治，提升土地利用率，進一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供必需矛盾。展開以“空心村〞治理、宅基地整理為主要形式的鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理試點，促進合村并居及舊村改造工作。展開城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與鄉(xiāng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點，進一步整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)化用地布局，推動土地節(jié)約集約利用，利用城鄉(xiāng)建設(shè)土地“增減掛鉤〞政策規(guī)定的和建設(shè)用地年度計劃中一定比例用地指標，作為城郊鄉(xiāng)村住房建設(shè)整村遷建和改造項目的啟動用地。一是要堅定信心、搶抓機遇。要積極行動，認真落實落實黨中央和省委、省政府的布暑要求，站在為人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，全力以赴抓好棚戶區(qū)改造工作。對棚戶區(qū)改造工作，要提前著手、做好謀劃，搶抓國家的政策機遇，為棚戶區(qū)改造工作的順利推動打好基礎(chǔ)。二是要算準選準、把好次序。結(jié)合我市棚戶區(qū)改造的實際狀況，算好大賬小賬，分清輕重緩急，制訂科學(xué)合理的改造次序，按照時間節(jié)點，有步驟、分層次、科學(xué)有序地實施，積極穩(wěn)妥地推動棚戶區(qū)改造工作。三是要齊抓共管、嚴控違章建筑。要加大對棚戶區(qū)違章建筑的拆遷力度，對違章建筑要發(fā)現(xiàn)一起、拆掉一起，對典型的案例進行曝光，嚴厲打擊違建者的囂張氣焰。要不斷充實城管執(zhí)法隊伍，配齊執(zhí)法裝備，加大巡查力度，有效杜絕違章建筑的出現(xiàn)。四是要加快手續(xù)辦理，盡快啟動一批棚戶區(qū)改造項目。要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局合計問題，不斷簡化手續(xù)辦理，盡快推動棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)。五是要盤活土地資產(chǎn)、規(guī)劃好房源。要合理規(guī)劃、利用好棚戶區(qū)改造后騰出的土地，盤活資產(chǎn)，使土地發(fā)揮出應(yīng)有的效益。六是要做好融資工作、破解資金瓶頸。要堅持政府主導(dǎo)、市場運作，建立多元化的投入機制，多渠道籌集資金，解決制約棚戶區(qū)改造最關(guān)鍵的資金問題。七是要夯實責(zé)任、細化任務(wù)。要依照棚戶區(qū)改造工作的臺賬，將各項工作任務(wù)分解到各級各部門，細化到每一個部門、每一個責(zé)任人，按照時間節(jié)點，倒排工期、加快推動。督查部門要按照臺賬要求強化督導(dǎo)檢查，確保棚戶區(qū)改造工作干得又快又好。一、主要做法〔一〕盤活資產(chǎn)，選準發(fā)展方向1982年鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制改革后，僅有原老大隊時期借用楊家田、當嘎村民小組120畝的一片山進行造林和占地約1。1畝的村企業(yè)1個。1998年隨著猴橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)第一期開發(fā)，社區(qū)兩委積極支持配合鎮(zhèn)黨委政府的工作，完成集鎮(zhèn)建設(shè)涉及本村98畝土地的征地工作，鎮(zhèn)政府撥給我村相應(yīng)的工作經(jīng)費，劃撥給村委會2。03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地，成為下街社區(qū)當時討論的重點、熱點內(nèi)容。為利用這筆資金和土地，發(fā)展一項村級長期有收入的產(chǎn)業(yè)，村兩委對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進行了多次調(diào)查研究，多次召開村兩委會議討論發(fā)展思路，最后形成決議，調(diào)整村企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容，以村企業(yè)原有的土地為基礎(chǔ)，再加上上級劃撥的土地，建設(shè)一個農(nóng)貿(mào)市場，招租承包，村委會收取租金。我們的發(fā)展思路得到了黨委政府的同意和支持，進一步盤活和增加了村集體資產(chǎn)，使土地資產(chǎn)產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益?！捕硴屪C遇，率先進行商場規(guī)劃建設(shè)依據(jù)黨委政府原來的規(guī)劃，商場由其他相關(guān)單位籌建，經(jīng)我村多次向黨委請求，黨委政府最終同意下街村委會籌建農(nóng)貿(mào)市場，商場所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)屬下街村集體所有。2000年對商場進行制定規(guī)劃，預(yù)算投資50萬余元。當時，村集體資金只有幾百元，如何籌集商場建設(shè)資金，又是擺在村兩委面前的一道難題，為解決籌資問題，社區(qū)及時組織召開村兩委擴大會及村民代表大會，對農(nóng)貿(mào)商場建設(shè)的相關(guān)問題進行研究，經(jīng)會議充分的討論后決定：一是成立商場籌建領(lǐng)導(dǎo)小組；二是招標拍賣120畝村集體借山造林的地表林木，籌集14萬元；三是以私人的名義向信用社貸款20萬元；四是不夠資金采納預(yù)招經(jīng)營戶的方式籌措?！踩骋?guī)范程序，商場建設(shè)按質(zhì)按時完工在商場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的辛勤工作下，商場建設(shè)有序推動，在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，商場建設(shè)以邀標的方式進行開標，中標單位，按照合同進行施工，在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務(wù)。商場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對施工的全程進行監(jiān)督管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。商場西大門有7格兩層磚混樓房一幢，其中一層中間1格用作大門；東大門有7格兩層磚木結(jié)構(gòu)樓房一幢，其中一層中間1格用作大門。商場建成后有卷簾門商鋪44個、菜攤位30個、肉攤位28個，在商鋪面中磚木結(jié)構(gòu)商鋪6個，磚混結(jié)構(gòu)6個，累計完成總投資137。84萬元?！菜摹硰娀芾?，商場內(nèi)生意紅紅火火商場建成前期，個體商戶主要在臨街擺攤經(jīng)營，嚴重影響了市容市貌，村兩委通過合理定價，幫助經(jīng)營戶拉菜搬運物品等服務(wù)方式，引導(dǎo)個體商戶到商場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。隨著邊貿(mào)的不斷發(fā)展，外來租戶增多，人員復(fù)雜等特點，我們下街社區(qū)兩委著力強化商場的管理，一是每年年初公開競價一次；二是合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；三是聘請一人維護市場秩序；四是及時做好修理，確保安全。由于管理到位，到商場內(nèi)經(jīng)營的人越來越多，有很大一部分經(jīng)營者，從商場建成到現(xiàn)在都沒有離開過，生意一直做得很好，商場內(nèi)非常熱鬧。二、壯大集體經(jīng)濟取得的成效〔一〕增加集體積存商場建成至今，年收取租金由12。4增加到18。6萬元，通過增收節(jié)支，不僅還清了貸款本息，而且消滅了“空殼村〞，目前已擁有集體資產(chǎn)227。84萬元，貨幣資金余額44。99萬元，增加了集體積存?！捕硰娀四Υ寮w有穩(wěn)定的收入來源，小組長的報酬和工作經(jīng)費確保了，村兩委開會有人來，布置工作有人做，平常工作有人管，形成了有錢辦事、有人辦事的工作機制，2021年補助村組干部報酬8。11萬元，確保了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，強化了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝集力和向心力?！踩趁芮悬h群關(guān)系村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，是全村人民努力的結(jié)果，村集體資產(chǎn)是全村人民的物質(zhì)財富，我們下街社區(qū)每年利用七一期間對困難黨員和老黨員進行慰問；對困難農(nóng)戶和貧困同學(xué)給予補助，累計支出4。72萬元，體現(xiàn)了合作經(jīng)濟組織的內(nèi)生力量，密切黨群了關(guān)系?！菜摹惩顿Y設(shè)施建設(shè)我們下街社區(qū)在經(jīng)濟上雖然有了一些積存，但不買高檔車，而是把有限的資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，一是上下聯(lián)動投資72。8萬元，修建村內(nèi)戶外道路6條；二是出資96萬元用于教育事業(yè)硬件建設(shè)；三是投資50余萬元建成村委會辦公樓一幢；四是補助村民小組經(jīng)費5萬元，興建文化活動室一個