地震相關(guān)涉法問(wèn)題匯總

“512汶”川地震目前已進(jìn)入搶險(xiǎn)的攻關(guān)階段，震后救災(zāi)，重建家園。將是我們下一步的工作重點(diǎn)和重中之重，而相應(yīng)的法律問(wèn)題也被提上日程，如地震孤兒其撫養(yǎng)教育誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?生者財(cái)產(chǎn)能否索賠?房屋倒塌貸款是否要繼續(xù)償?等等一系列的法律問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題將是考驗(yàn)我們的有一重大課題。也許在巨大的災(zāi)難面前，任何法律的條文都是蒼白的，讓逝者安息，讓生者奮發(fā)，希望能夠通過(guò)我們的努力來(lái)給災(zāi)區(qū)的人民提供一些幫助和努力。1-17條法律問(wèn)題由中顧網(wǎng)王榮律師整理，在此表示感謝!1、地震發(fā)生后，政府要對(duì)哪些信息及時(shí)公開(kāi)?2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生里氏8級(jí)的地震。地震發(fā)生后不到10分鐘，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就迅速通過(guò)新華社向社會(huì)發(fā)布了消息，并及時(shí)發(fā)布了各地的震感信息，使公眾很快知道了事情的真相，避免了民眾的恐慌。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以法律的形式對(duì)政府信息的公開(kāi)進(jìn)行了明確的規(guī)定。所謂政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)對(duì)以下政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密以及個(gè)人隱私和他人商業(yè)秘密的除外。由于四川地震涉及社會(huì)的公共利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。另外，各級(jí)政府對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況也應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。2、散布地震謠言應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?在地震發(fā)生后，有人通過(guò)各種形式散布有關(guān)謠言，如聲稱(chēng)某地某時(shí)要發(fā)生多少級(jí)的地震，在社會(huì)上廣泛傳播，給社會(huì)公眾產(chǎn)生恐慌情緒，影響了社會(huì)安定。根據(jù)2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》的規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。3、哪些單位接受募捐才是合法的，如何避免被騙?汶川地震發(fā)生后，全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款，出現(xiàn)了各種形式的募捐方式根據(jù)1999年頒布的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中，明確規(guī)定了只有依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位才可以接收捐獻(xiàn)。依法成立的公益性的社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位，都是有審計(jì)監(jiān)督的。而由某些個(gè)人和單位臨時(shí)性的組織的和發(fā)起的募捐行為（如自行設(shè)立捐贈(zèng)帳戶或者捐款箱等），由于缺乏有效的賬務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在某些情況下可能演變?yōu)榻枘季栊序_、變相攤派等行為。因此，我們?cè)诜e極向?yàn)?zāi)區(qū)募捐時(shí)，最好直接向合法的募捐團(tuán)體，如民政部門(mén)、中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和合法公益性團(tuán)體募捐，避免將原本善意的私募變成令人懷疑的騙局。4、未經(jīng)員工同意，單位從工資中扣款用于捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)是否合法?在全國(guó)人民積極為災(zāi)區(qū)捐款的同時(shí)，某些企業(yè)出現(xiàn)從員工工資中扣發(fā)一定的金額為災(zāi)區(qū)捐款的做法，部分員工表示不滿。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，單位的這種做法是不合法的。首先，用人單位扣發(fā)勞動(dòng)者的工資一定要有法律依據(jù)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》的規(guī)定，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。除非有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：（一）用人單位代扣代繳的個(gè)人所得稅;（二）用人單位代扣代繳的應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;（三）法院判決、裁定中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi);（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以從勞動(dòng)者工資中扣除的其他費(fèi)用。其次，捐款必須員工自愿，包括捐款的方式和數(shù)額，員工均有自行決定的權(quán)利。如果經(jīng)過(guò)員工書(shū)面同意，單位則可以從工資中扣發(fā)一定金額作為捐款。公司采取這種方式讓員工捐款，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將捐款的情況進(jìn)行公示，并接受員工的查詢和監(jiān)督。5、個(gè)人為地震災(zāi)區(qū)捐款能否獲得個(gè)人所得稅的減免?根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，個(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害地區(qū)貧困地區(qū)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除，超過(guò)的部分則不能扣除。這里需要注意的是，捐款必須通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)（如紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、民政局等）進(jìn)行捐贈(zèng)，且必須依法取得專(zhuān)用的捐贈(zèng)票據(jù)。6、利用募捐進(jìn)行詐騙應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任?在全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款的同時(shí)，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式進(jìn)行詐騙活動(dòng)。根據(jù)刑法的規(guī)定，以非法占有為目的錢(qián)財(cái)，以募捐的形式以騙去錢(qián)財(cái)，數(shù)額在2000元以上的，構(gòu)成詐騙罪。其中個(gè)人詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、醫(yī)療款物，造成嚴(yán)重后果，數(shù)額在10萬(wàn)以上的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。7、搶劫、挪用、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任?實(shí)踐告訴我們，犯罪活動(dòng)無(wú)處不在，即便是在全國(guó)人民眾志成城抗震救災(zāi)過(guò)程中，仍有可能發(fā)生搶劫、挪用、甚至貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的犯罪活動(dòng)。這些犯罪活動(dòng)，有可能構(gòu)成搶劫罪、挪用特定物資罪、挪用公款罪、貪污罪等。（1）搶劫罪：以暴力、脅迫或者其他方法搶劫搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。挪用特定物資罪：掌管、經(jīng)手國(guó)家財(cái)政分撥特定款物(救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物)的國(guó)家工作人員挪用用于特定款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。挪用公款罪：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，屬于挪用公款罪，從重處罰。其中挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。貪污罪：根據(jù)刑法的規(guī)定，貪污罪以五千元為起點(diǎn)，但個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物情節(jié)的，仍應(yīng)追究貪污罪的刑事責(zé)任。8、收養(yǎng)孤兒的條件和手續(xù)?本次特大的地震，導(dǎo)致很多孩子成為孤兒，很多好心的人希望能收養(yǎng)地震后的孤兒，讓孤兒獲得良好的生活和教育。但是，《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》對(duì)收養(yǎng)孤兒的程序、收養(yǎng)人的條件等都有明確的規(guī)定，收養(yǎng)孤兒必須符合一定的程序和條件。、孤兒收養(yǎng)程序：收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，按規(guī)定提供相關(guān)的證明材料，經(jīng)民政局收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查備案后，進(jìn)行登記。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：(1)無(wú)子女;(2)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;(3)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;(4)年滿三十周歲;無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上;有配偶者收養(yǎng)子女，須夫妻共同收養(yǎng)。收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。9、地震屬于不可抗力，法律上關(guān)于不可抗力有哪些規(guī)定?根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定“不可抗力”，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力主要包括以下幾種情形：(1)自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹、火災(zāi)、暴風(fēng)雨、雪災(zāi)、海嘯等;(2)政府行為，如征收、征用;(3)社會(huì)異常事件，如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等。因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。對(duì)于合同雙方當(dāng)事人，如果發(fā)生不可抗力，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同。另外，發(fā)生不可抗力，按照法律規(guī)定可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效、仲裁時(shí)效等中止。10、在旅游期間因發(fā)生地震而傷亡，景區(qū)或者旅行社是否承擔(dān)責(zé)任?景區(qū)或者旅行社對(duì)游客承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，如果旅行社或者景區(qū)對(duì)游客發(fā)生傷亡沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則不承擔(dān)責(zé)任。很顯然，地震屬于不可抗力，因此，對(duì)于游客在旅游期間因地震發(fā)生傷亡的，旅行社或者景區(qū)不承擔(dān)賠償責(zé)任。即使旅行社投保了旅行社責(zé)任險(xiǎn)或者景區(qū)投保了公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，游客也不能因地震獲得賠償，因?yàn)檫@些責(zé)任保險(xiǎn)的前提是旅行社或者景區(qū)對(duì)游客的傷亡在法律上有賠償?shù)呢?zé)任。如果游客自己或者旅行社為游客投保人身意外傷害保險(xiǎn)，則可以獲得保險(xiǎn)賠償。11、投保了哪些保險(xiǎn)可基于地震而獲得賠償?地震給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，自然讓我們想到“保險(xiǎn)”。地震災(zāi)害所涉及的險(xiǎn)種，通常包括企業(yè)及家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、農(nóng)房險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)等。但是，由于地震所帶來(lái)的損失巨大，有可能超過(guò)保險(xiǎn)公司的承受能力，所以“地震”往往被排除在大多數(shù)財(cái)險(xiǎn)的賠償范圍之外，即便是投保了上述保險(xiǎn)，有可能無(wú)法獲得賠償，因?yàn)楹芏嚯U(xiǎn)種需要特別約定（支付額外的保險(xiǎn)費(fèi)，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到地震）才能將地震納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，方有可能獲得保險(xiǎn)賠償。比如，很多保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)損失保險(xiǎn)中將地震作為除外責(zé)任。對(duì)于各種責(zé)任保險(xiǎn)，地震幾乎無(wú)一例外地被列為免責(zé)條款，如投保了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)等都不能因地震獲得賠償。不過(guò)，大部分壽險(xiǎn)（健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等），則沒(méi)有將地震作為除外責(zé)任，即因地震造成傷殘、死亡的，壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)都可以賠償。12、正在上班的人員發(fā)生地震而傷亡，是否能按工傷處理?雖然地震屬于不可抗力，在很多商業(yè)保險(xiǎn)中地震通常被列為免責(zé)條款。但是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因此，工作時(shí)間和工作區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震等非人力所能抗拒的意外災(zāi)害（如廠房倒塌、洪水、泥石流、地震等）而傷亡，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇。另外，因工到地震災(zāi)區(qū)出差期間發(fā)生地震而傷亡或者下落不明的，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。13、非上班時(shí)間因發(fā)生地震而傷亡，所在單位要承擔(dān)什么責(zé)任?有工作單位的人員，如非工作時(shí)間因發(fā)生地震而傷亡，屬于非因工傷亡。如果構(gòu)成傷殘的，可以按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。如果因地震死亡的，根據(jù)1951年2月26日政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，死者的直系親屬和配偶可以要求所在單位支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的救濟(jì)費(fèi)等待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各省、直轄市、自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。14、參加地震搶險(xiǎn)救災(zāi)而受傷、死亡或者下落不明可享受什么待遇?本次地震投入了大量的人力進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，其中不乏自發(fā)到災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)的。但是，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員也難免發(fā)生傷亡或者下落不明。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，如屬于所在單位組織或者指派等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的，應(yīng)視為履行職務(wù)行為，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中傷亡或者下落不明，按照工傷或者公傷的規(guī)定執(zhí)行。如個(gè)人自愿參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，則屬于見(jiàn)義勇為的行為，但仍有可能同時(shí)按照工傷的規(guī)定處理。因見(jiàn)義勇為犧牲的公民，符合烈士條件批準(zhǔn)為烈士的，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定撫恤。沒(méi)有工作單位的公民，如果參加搶險(xiǎn)救災(zāi)并由民政部門(mén)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。即使是個(gè)人自愿參加搶險(xiǎn)救災(zāi)發(fā)生傷亡的，有工作單位的，也要按照工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，職工在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，視同工傷。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，從事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。職工被人民法院宣告死亡的，按照因工死亡的規(guī)定處理。15、如何認(rèn)定和處理無(wú)主財(cái)產(chǎn)?由于地震的破壞力極大，不僅造成財(cái)產(chǎn)的毀損，還造成了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人員死亡。地震后留下很多財(cái)產(chǎn)將因?yàn)槲镏魉劳龌蛘咂渌驘o(wú)法確定主人，比如銀行的存款、金銀首飾、現(xiàn)金等等。如何處理這些財(cái)產(chǎn)，我國(guó)法律對(duì)此并無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律予以規(guī)范。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門(mén)。《民法通則》的規(guī)定，所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國(guó)家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的單位或者個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還?！独^承法》規(guī)定，無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，歸國(guó)家所有;死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，收歸國(guó)家或者集體所有。判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主后，原財(cái)產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn)，在民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，人民法院審查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。16、新購(gòu)買(mǎi)的商品房在地震中損毀、滅失由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)后果?地震發(fā)生后，很可能有些人剛剛交付房款尚未交付房屋，有的則可能是剛剛交付房屋卻尚未交付房款，結(jié)果房屋因地震而毀壞甚至化為烏有，這就可能出現(xiàn)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這一后果的法律問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在交付使用前由出賣(mài)人承擔(dān)，交付使用后由買(mǎi)受人承擔(dān);買(mǎi)受人接到出賣(mài)人的書(shū)面交房通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書(shū)面交房通知確定的交付使用之日起由買(mǎi)受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。也就是說(shuō)，如果開(kāi)發(fā)商尚未將房屋交付購(gòu)房人使用的，房屋在地震中受損或者滅失，由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)后果，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人支付的購(gòu)房款或者定金等退還給購(gòu)房人。如果開(kāi)發(fā)商已經(jīng)將房屋交付給購(gòu)房人使用的，則應(yīng)當(dāng)由購(gòu)房人自己承擔(dān)后果，即尚未付清的房款，購(gòu)房人仍有責(zé)任支付給開(kāi)發(fā)商。17、按揭貸款購(gòu)買(mǎi)的商品房屋在地震中毀壞的，尚未還清貸款的，是否需要繼續(xù)向銀行支付貸款?地震發(fā)生后，一些采取按揭貸款購(gòu)買(mǎi)的房屋因此毀損或滅失，面臨是否需要繼續(xù)向銀行歸還貸款的問(wèn)題。由于按揭貸款購(gòu)買(mǎi)商品房，主要涉及到房屋買(mǎi)賣(mài)和抵押貸款兩個(gè)法律關(guān)系。在房屋買(mǎi)賣(mài)中，是購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商之間就房屋買(mǎi)賣(mài)所達(dá)成的協(xié)議，開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)交付房屋，購(gòu)房人負(fù)責(zé)支付房款;抵押貸款中，則是購(gòu)房人與銀行達(dá)成的抵押貸款合同，購(gòu)房人經(jīng)開(kāi)發(fā)商同意用擬將購(gòu)買(mǎi)的商品房作為抵押物向銀行貸款，所得貸款用于向開(kāi)發(fā)商支付購(gòu)房款，并承諾按約定歸還貸款。如果銀行按照按揭貸款合同的約定履行了貸款義務(wù)，那么購(gòu)房者就有義務(wù)按照約定歸還貸款，并不因房屋的毀損或者滅失而免除歸還貸款的義務(wù)不過(guò)，如果投保了包括地震責(zé)任在內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)則可以通過(guò)保險(xiǎn)公司來(lái)支付尚未償還的貸款，或者購(gòu)房人也在地震中不幸去世且其繼承人沒(méi)有繼承其遺產(chǎn)的則無(wú)需向銀行繼續(xù)還貸。18、關(guān)于地震地震之后的訴訟時(shí)效問(wèn)題?因地震原因，訴訟活動(dòng)不能正常進(jìn)行，那么相關(guān)的訴訟期限應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算?華東政法大學(xué)牟逍媛教授表示：無(wú)論在民事訴訟還是在刑事訴訟，發(fā)生地震等災(zāi)害，訴訟時(shí)效都可以順延或者中止訴訟，法院對(duì)于特殊情況有延長(zhǎng)訴訟時(shí)效的權(quán)力?！帮@然，地震屬于不可抗力的情形?！蹦插墟抡f(shuō)明：《民法通則》規(guī)定在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算《。刑事訴訟法》也對(duì)在訴訟時(shí)效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由而使相關(guān)訴訟行為受到阻礙的情形作出了規(guī)定，該條規(guī)定當(dāng)事人由于不能抗拒的原因或者其他正當(dāng)理由而耽誤期限的，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請(qǐng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)在期滿以前完成的訴訟活動(dòng)。牟逍媛認(rèn)為，對(duì)當(dāng)事人訴訟期限的掌握應(yīng)當(dāng)從寬。由于汶川地震災(zāi)害的嚴(yán)重性，審判機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)從寬掌握訴訟時(shí)效的繼續(xù)之日，最好是在震區(qū)大面積恢復(fù)正常生活秩序后，以便當(dāng)事人能夠無(wú)障礙地進(jìn)行被地震中斷的相關(guān)訴訟行為19、關(guān)于地震導(dǎo)致違約的問(wèn)題“由于地震是不可抗力，買(mǎi)賣(mài)合同被迫造成違約的，可免除違約方的責(zé)任?！痹莱陕蓭熓聞?wù)所主任岳雪飛律師告訴記者，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除一方責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外?！叭绻旧硪呀?jīng)有遲延的行為，則仍需承擔(dān)責(zé)任。”岳雪飛補(bǔ)充說(shuō)明，當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，就不能免除責(zé)任。岳雪飛表示，遇到一方因不可抗力不能履行合同的情況，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。20、關(guān)于地震導(dǎo)致的員工工傷問(wèn)題根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，所謂工傷是指職工因工作原因受到的傷害工傷應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇。因工作原因殘廢或者死亡的，往往能取得巨額工傷待遇，其標(biāo)準(zhǔn)甚至遠(yuǎn)超出人身?yè)p害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。觀點(diǎn)：地震中傷殘或者死亡的職工大部分可享受工傷待遇。理由：我國(guó)工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。本次地震時(shí)間是大部分單位的上班時(shí)間，絕大部分職工均處于工作場(chǎng)所內(nèi)受到地震的傷害應(yīng)為意外傷害，理應(yīng)享受工傷待遇。此外，為了保證工傷待遇的落實(shí)，條例還規(guī)定，用人單位如果不認(rèn)為是工傷的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，即在工傷認(rèn)定程序中，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。如果用人單位沒(méi)有充分證據(jù)證明職工不是工傷則推定為工傷。21、關(guān)于地震導(dǎo)致房塌屋毀及銀行按揭問(wèn)題?這次大地震給金融服務(wù)業(yè)出了一些難題：災(zāi)區(qū)住房毀壞后，遇到不還款的行為怎么辦?打算還的話，又該怎么還?由誰(shuí)來(lái)還?央行副行長(zhǎng)蘇寧在有關(guān)場(chǎng)合表示，如果依法辦事，房貸是要還的。但現(xiàn)在情況很特殊——很多房子沒(méi)有了主人，且房屋本身也倒塌了，一般解決這類(lèi)問(wèn)題可以采用商業(yè)保險(xiǎn)的辦法。但災(zāi)區(qū)有很多房子未投過(guò)商業(yè)險(xiǎn)，央行正會(huì)同有關(guān)商業(yè)銀行商議解決的辦法，特殊情況將采取特殊的方式處理。商業(yè)銀行方面則認(rèn)為借款還貸和屋毀人亡是兩回事。就算房子毀了，貸款不能免。即便貸款人本人不幸遇難，如有繼承人，由繼承人承擔(dān)還貸責(zé)任。在繼承人也不存在的情況下，銀行才會(huì)作呆帳處理。天冊(cè)律師事務(wù)所律師孫彬彬告訴記者，買(mǎi)房貸款時(shí)，銀行都會(huì)建議貸款者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的房屋意外事故方面的保險(xiǎn)。盡管不是硬性規(guī)定，但絕大部分的貸款者一般都會(huì)購(gòu)買(mǎi)。孫律師表示，遇到因地震等天災(zāi)而導(dǎo)致房屋倒塌等情況時(shí)，保險(xiǎn)公司一般會(huì)按照這份保險(xiǎn)為貸款者承擔(dān)大部分的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，申請(qǐng)房屋貸款時(shí)最好購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的受災(zāi)還貸者，屆時(shí)只能視銀行的規(guī)定和央行的政策而行了。22、關(guān)于地震導(dǎo)致被羈押人員傷亡待遇問(wèn)題?觀點(diǎn)：如果罪犯是在勞動(dòng)中傷亡的，則應(yīng)參照工傷待遇處理。法律沒(méi)有規(guī)定刑事犯罪嫌疑人或者被行政拘留人員、被司法拘留人員傷亡如何處理。但不排除國(guó)家可從人道主義出發(fā)給與一定的補(bǔ)償。理由：這次地震地區(qū)有很多看守所、監(jiān)獄等也遭毀滅性破壞，造成了包括羈押人員在內(nèi)的大量人員傷亡。我國(guó)《監(jiān)獄法》規(guī)定，罪犯在勞動(dòng)中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國(guó)家勞動(dòng)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定處理。這里需要說(shuō)明是參考勞動(dòng)保險(xiǎn)處理而不是按照勞動(dòng)保險(xiǎn)程序處理，傷亡的罪犯只是享受勞動(dòng)保險(xiǎn)即工傷保險(xiǎn)待遇，至于處理程序因事實(shí)上此次地震實(shí)屬罕見(jiàn)，也無(wú)先例可循。筆者建議可按工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。至于未決犯（含被拘留人員）意外死亡的，法律只規(guī)定了羈押機(jī)關(guān)的通知義務(wù)，如何賠償或者給與什么待遇并無(wú)規(guī)定。因國(guó)家有保障未決犯（含被拘留人員）人身安全的責(zé)任，且傷亡也非任何人過(guò)錯(cuò)所致，從公平角度出發(fā)，國(guó)家可以給與一定數(shù)額的補(bǔ)償。23、關(guān)于地震之后財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人身保險(xiǎn)的索賠問(wèn)題?據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》轉(zhuǎn)路透社消息，在四川大地震中遭受損失的財(cái)產(chǎn)其中只有極少部分投有保險(xiǎn)，而根據(jù)中國(guó)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)規(guī)則，地震屬于保險(xiǎn)公司免賠范圍觀點(diǎn)：如果受災(zāi)人與保險(xiǎn)公司簽訂有保險(xiǎn)合同，則保險(xiǎn)合同免賠條款應(yīng)無(wú)效，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按約定的保險(xiǎn)金額理賠。但重復(fù)訂立的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同只賠一次，人身保險(xiǎn)可以重復(fù)理賠，沒(méi)有上限限制。理由：首先，我國(guó)《合同法》規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，含有這些內(nèi)容的格式合同無(wú)效。其次，在武侯法院的先前類(lèi)似案件判決中，已有直接認(rèn)定保險(xiǎn)合同免賠條款無(wú)效的先例，理由是“這些免賠條款顯然不能對(duì)抗人的生命和財(cái)產(chǎn)”。24、關(guān)于地震之后在建工程與未交付不動(dòng)產(chǎn)問(wèn)題?觀點(diǎn)：在建工程的承建人必須保證工程質(zhì)量，建設(shè)過(guò)程中工程驗(yàn)收合格并交付前發(fā)生的工程質(zhì)量責(zé)任由承建單位負(fù)責(zé)。購(gòu)房人所購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)在交付前應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，工程不合格的，購(gòu)房人可以拒收并由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。理由：根據(jù)我國(guó)建筑法、房地產(chǎn)法、建筑工程質(zhì)量條例等法律規(guī)定，工程須竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。事實(shí)上，工程發(fā)包方（往往是建設(shè)單位）與承建方進(jìn)行工程決算也是以工程驗(yàn)收合格作為前提的，在工程驗(yàn)收合格并交付建設(shè)單位前，承建