從資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度加強(qiáng)耕地保護(hù)

從資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度加強(qiáng)耕地保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進(jìn)環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。1.推廣生態(tài)治污，修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。推廣農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采用人工濕地系統(tǒng)處理污水。該技術(shù)具有凈化效果好，工藝設(shè)備簡單，運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)管理方便能耗低。大力推廣沼氣工程，提高農(nóng)戶沼氣普及率。沼氣是適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，它不僅可以解決農(nóng)村的能源的問題還可以更好地解決集約化養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染以及廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，合理制定新農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行農(nóng)村居住地規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及附屬設(shè)施的規(guī)劃，合理規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，營造出生態(tài)良好的新農(nóng)村的景象。2.尊重農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建公眾參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。從法律和制度上建立對外源污染的合理補(bǔ)償和救濟(jì)機(jī)制，保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，維護(hù)社會的公平，使農(nóng)民也能享受到良好的生活居住環(huán)境的權(quán)利。污染工業(yè)的搬遷侵犯了農(nóng)民作為公民憲法權(quán)利的平等權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為了維護(hù)農(nóng)民對環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)，實(shí)行信息公開制度，公開環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況，對有關(guān)農(nóng)民環(huán)境利益的問題采用聽證會制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的公民權(quán)益。3.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以自愿的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，利用生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)原理設(shè)計(jì)的食物鏈結(jié)構(gòu)，合理利用資源，采用物質(zhì)和能量多層轉(zhuǎn)化，促使物質(zhì)循環(huán)的再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，減少有害污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)出成為另一個(gè)系統(tǒng)地投入，形成物質(zhì)的良性循環(huán)。4.加大污染治理的投入，運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段強(qiáng)化環(huán)境管理。政府對環(huán)境管理的基本手段有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。行政手段是我們過去用得較多的手段，但是存在著檢查與監(jiān)督力度不強(qiáng)，行政部門應(yīng)建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度，保證行政法規(guī)的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的公共屬性采取有效的經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人受益的部分給予補(bǔ)償，對社會成本大于私人成本的部分收取費(fèi)用，鼓勵(lì)農(nóng)民長久持續(xù)的經(jīng)營。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段可以有效地配置保護(hù)環(huán)境所需要的資金，這些資金不僅可投資于對環(huán)境有利的項(xiàng)目，還可以用于糾正其它不利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。目前經(jīng)濟(jì)手段在我國農(nóng)村環(huán)境管理中使用還不充分，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)手段的使用力度，進(jìn)一步完善收費(fèi)制度和補(bǔ)貼制度。建立以國家財(cái)政投入為主、多元城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展投資機(jī)制。通過完善環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的立法制度，建立起適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)保法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保立法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。5.政府主導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)意識的教育。發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育，普及全民的環(huán)保知識，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與，支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。6.建立穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)業(yè)的社會責(zé)任與權(quán)力相對稱采取適當(dāng)?shù)男姓?、法律、教育和?jīng)濟(jì)措施，解決成本外灘和收益外泄所帶來的問題。在行政上明確資源所有權(quán)和使用權(quán)；在法律上，禁止有害環(huán)境的行為；通過教育提高全民的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識。盡管價(jià)格和市場調(diào)節(jié)對此不起作用，但在經(jīng)濟(jì)上可通過適當(dāng)?shù)氖侄伪M可能使外攤成本和外泄收益內(nèi)在化。征收排污費(fèi)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行罰款，對公共資源的使用實(shí)行征稅，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)對環(huán)境保護(hù)有貢獻(xiàn)者。7.建立農(nóng)業(yè)科技成果激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。依托科研院所、高等院校的科技優(yōu)勢，搭建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技研究平臺，扶持農(nóng)