珠江水環(huán)境問題及綠色污染防治對策

珠江水環(huán)境問題及綠色污染防治對策

1水環(huán)境惡化的原因隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，珠江流域的水環(huán)境問題越來越突出。總體上看,珠江水環(huán)境要好于全國平均水平,但局部地區(qū)水污染形勢仍然十分嚴峻,重大水環(huán)境問題沒有得到有效解決,水環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制。1.1水體富營養(yǎng)狀態(tài)據(jù)近幾年珠江3.4萬km主要河段調(diào)查評價,有18.6%的河長河流水質(zhì)劣于Ⅲ類,珠江三角洲、西江上游南北盤江接近一半的評價河長水質(zhì)劣于Ⅲ類,污染物質(zhì)除了氨氮、高錳酸鹽等常規(guī)物質(zhì)外,部分地區(qū)還有汞、鎘、鉻等有毒污染。在評價的157座水庫(湖泊)中,有136個以中富營養(yǎng)狀態(tài)為主,占97%,其余為富營養(yǎng)。在評價的79個重點供水水源地中,不合格水源地占30%,影響總?cè)丝诩s1150萬人,涉及GDP約3000億元。1.2對國內(nèi)大、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的影響珠江重大水環(huán)境問題主要集中在珠江下游及河口重要的大中城市和經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),影響人口和涉及經(jīng)濟總量大。這些水環(huán)境問題已嚴重威脅并影響到當?shù)氐娘嬎踩⑸鷳B(tài)安全和經(jīng)濟安全。(1)咸潮至上的運動機理近幾年來,珠江三角洲接連發(fā)生嚴重咸潮,澳門、珠海及珠江三角洲地區(qū)城市供水水源地咸度嚴重超標。珠江流域2005年起連續(xù)5次成功實施珠江枯季水量調(diào)度,確保了澳門和珠海用水安全,大大緩解了珠江三角洲地區(qū)枯水期供水緊張局面。連續(xù)5次成功實施珠江枯季水量調(diào)度,使我們在利用上游來水壓制河口咸潮方面積累了豐富的經(jīng)驗,但是由于受上游來水、河道變化、風(fēng)向和沿岸流等多種因素影響,咸潮上溯的運動規(guī)律非常復(fù)雜,目前有待從咸潮運動機理上進一步深入研究。特別是在今年的水量調(diào)度中發(fā)現(xiàn),磨刀門水道咸潮上溯還有繼續(xù)增強的趨勢,這對于我們進一步掌握咸潮運動規(guī)律,確保澳門、珠海等城市供水安全提出了新的挑戰(zhàn)。(2)廢水排放量近十多年來,珠江經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)呈現(xiàn)出水質(zhì)狀況明顯惡化的趨勢,特別是珠江三角洲等地區(qū)的水污染趨勢較重。2007年珠江廢污水排放總量184.6億t,其中入河廢污水量141.3億t,經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲廢污水排放量占總量的53.3%。珠江三角洲河道接近一半的評價河長水質(zhì)劣于Ⅲ類,澳門附近前山河流域水質(zhì)劣于V類。珠江三角洲城鎮(zhèn)生活供水量合格率低,影響城鎮(zhèn)人口1100萬,涉及GDP超4000億元。近十多年來,經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)呈現(xiàn)出水質(zhì)狀況明顯惡化的趨勢,特別是珠江三角洲等地區(qū)的水質(zhì)污染惡化趨勢較重,水質(zhì)惡化比例均在80%以上,用水安全仍受到嚴重威脅。(3)污染源嚴重,社會環(huán)境危機突出四川沱江水污染、松花江水污染、太湖藍藻暴發(fā)、江蘇鹽城水污染、江蘇邳州砷污染等,據(jù)統(tǒng)計,自2005年松花江事件后,近幾年來我國平均每兩天發(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故,其中70%是水污染事故。珠江流域近兩年水污染事故也頻發(fā)不斷。2005年12月,粵北北江流域發(fā)生一起企業(yè)違法排放導(dǎo)致鎘超標的嚴重水污染事故,直接威脅到北江下游韶關(guān)、清遠、英德三個城市的飲用供水,影響了當?shù)厣鐣€(wěn)定。2007年10月賀江水污染事件、2007年12月右江百色水庫上游翻車造成粗酚突發(fā)性水污染事件,以及2008年云南陽宗海水污染事件和2008年8月廣西宜州廣維化工廠爆炸水污染事件等接連不斷。近年來,隨著珠江流域內(nèi)經(jīng)濟活動的加劇,水污染事件時有發(fā)生,給社會造成較大影響。珠江三角洲屬珠江流域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),是華南地區(qū)貨物集散地,各種貨物運量非常巨大。珠江三角洲貨運以公路和水路為主,且大部分公路通過珠江三角洲縱橫交錯的各種橋梁交織在一起,沿河道陸路和水上交通十分繁忙,發(fā)生突發(fā)性水污染事故的可能極大。假如2007年九江大橋撞翻的不是采沙船而是載有化學(xué)有毒等物質(zhì)的船只,造成的水污染對下游澳門、珠海和附近水域的供水安全和水環(huán)境的影響后果不堪設(shè)想。目前,應(yīng)對珠江下游及三角洲干流突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急預(yù)案尚在編制中,但目前仍缺乏有效的處理措施。1.3水質(zhì)污染嚴重造成珠江水體污染的主要原因是點源污染,但非點源污染的影響不容忽視。珠江流域多為丘陵山地,農(nóng)村人口居住分散,農(nóng)田分散,面源污染相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計,非點源污染造成的COD、氨氮的入河貢獻率已分別達42.1%、43.9%,是造成珠江主要干支流水質(zhì)指標接近超Ⅲ類地表水臨界點的一個重要原因。非點源污染涉及范圍廣,影響因素復(fù)雜,治理難度很大。據(jù)2007年《珠江片水資源公報》對珠江上游南北盤江2301km河長的評價,有897km的河長水質(zhì)劣于V類,占39%;5個高原湖泊中,僅有撫仙湖達到Ⅲ類水標準,星云湖為V類,杞麓湖和異龍湖為劣于V類,陽宗海本來達到Ⅲ類水標準,但近年來因磷肥廠滲漏致使湖水砷含量超標兩倍多。隨著珠江西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)化進程加快,水體污染潛在風(fēng)險加大。據(jù)初步預(yù)測,2030年珠江工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水量將超過350億m3,按照現(xiàn)狀排放標準,污水排放量將達到230億m3,是現(xiàn)狀的1.7倍。如果廢污水得不到及時處理,按現(xiàn)狀污水處理水平,約90%的污水將直接排入河道,到時候水質(zhì)污染將非常嚴重。1.4生態(tài)環(huán)境問題珠江流域局部性的生態(tài)環(huán)境問題突出,水土流失嚴重、“石漠化”問題突出、局部山地災(zāi)害活動強烈、地下水過量開采引致海水入侵和導(dǎo)致地面沉降、高原湖泊萎縮、部分支流出現(xiàn)河道斷流等局部生態(tài)環(huán)境問題,種類多,涉及面廣。珠江三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題十分突出。河口地區(qū)不當圍海造田引致沿海濕地退化、水生物種群和棲息地減少、入海水體受到污染引致赤潮頻發(fā)、河口地區(qū)咸潮上溯等生態(tài)環(huán)境問題日益突出,生物多樣性不斷遭受破壞。珠江三角洲大量的生活污水、工業(yè)廢污水未經(jīng)處理直接排入江河,造成水環(huán)境惡化,特別是部分流經(jīng)城市的河流,魚蝦絕跡,部分飲用水源被污染,對人們健康和生態(tài)環(huán)境造成很大的危害。由于嚴重的水污染,使珠江口成為赤潮的高發(fā)區(qū),赤潮引起海產(chǎn)品大量死亡的事件時有發(fā)生,給漁業(yè)資源和生產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟損失。特別是近十幾年來珠江流域水情偏旱,枯水期干支流來水偏小,加上珠江三角洲涉水工程不斷建設(shè),人類無序采砂活動的影響導(dǎo)致徑流動力減少,咸潮上溯加劇且影響頻繁,危及整個珠江三角洲飲水安全和生態(tài)安全。2建設(shè)綠色道,是我國科學(xué)發(fā)展的實踐去年全國水利廳局長會議進一步明確了珠江流域水利發(fā)展定位,特別是對珠江流域水環(huán)境和水生態(tài)保護提出了具體要求,明確要針對珠江流域河口咸潮上溯、局部水質(zhì)惡化等問題,統(tǒng)籌流域治理開發(fā)與保護,加大節(jié)水治污力度,加強珠江三角洲生態(tài)保護,改善河流水質(zhì),建設(shè)綠色珠江。這些具體要求,為珠江流域水環(huán)境治理和水資源保護明確了發(fā)展方向并提出了具體的工作思路。岳中明主任在珠江委2008年工作會議上的報告明確指出,將把珠江打造成既能造福流域百姓,又能健康、優(yōu)美,使珠江流域成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的典范;成為既保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,又保持山川秀美、碧水藍天的流域典范。與全國大江大河比較,珠江水環(huán)境總體良好,盡管珠江還未污染到難以治理的地步,但就當前珠江水環(huán)境面臨的嚴峻形勢,要把珠江建設(shè)成為山川秀美、碧水藍天的流域典范,珠江流域治理與保護的任務(wù)艱巨而緊迫。針對當前珠江水環(huán)境面臨的形勢,建設(shè)綠色珠江至少應(yīng)當滿足以下五個基本要求:(1)珠江重要污染源得到有效控制,主要江段局部嚴重污染問題得到有效治理;(2)珠江重要干支流河段水質(zhì)變清,主要污染物達到國家地面水環(huán)境標準要求;(3)影響和制約珠江經(jīng)濟社會發(fā)展的重大水環(huán)境問題,特別是珠江三角洲重大水環(huán)境問題,能夠得到有效控制和逐步緩解;(4)具備及時有效地應(yīng)對和處置珠江重要江段,特別是珠江下游及三角洲河口經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的重大突發(fā)性水污染事故的能力;(5)珠江重要江段的水生態(tài)環(huán)境基本得到修復(fù),高原湖泊和中下游及河口地區(qū)生物多樣性能夠基本得到恢復(fù),珠江流域人與自然和諧相處。3江蘇河流域枯季水量調(diào)度的成果及其啟示近幾年來,珠江來水連續(xù)偏枯,加之珠江三角洲無序采砂造成河道變化等原因,導(dǎo)致枯水期珠江三角洲接連發(fā)生嚴重咸潮,各主要取水口無法正常取水,嚴重威脅并影響到珠江三角洲澳門、珠海等地區(qū)居民的供水安全,引起了全社會的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視珠江三角洲澳門、珠海等城市的供水安全保障工作,經(jīng)國務(wù)院同意,國家防總和珠江防總繼2005年、2006年年初連續(xù)兩次成功實施珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水后,2006～2007年、2007-2008年和2008～2009年又分別成功實施珠江枯季骨干水庫調(diào)度和珠江枯季水量統(tǒng)一調(diào)度,確保了珠江三角洲地區(qū)澳門、珠海供水安全。珠江枯季水量調(diào)度,時間跨度大,調(diào)水路線長,涉及范圍廣,涉及部門多,調(diào)水系統(tǒng)復(fù)雜,精度要求極高,不確定因素眾多,技術(shù)難度極大,前所未有。珠江防總通過“前蓄后補”和“月滾動、旬預(yù)測、周修正、日跟蹤”,準確預(yù)報,精細調(diào)度,有效壓制了珠江河口咸潮,實現(xiàn)了水調(diào)、電調(diào)、航運多方共贏。5年來,珠江枯季水量調(diào)度從被動應(yīng)急到主動調(diào)控,從容應(yīng)對,克服了時間上、地域上、技術(shù)上和協(xié)調(diào)上的各種困難,巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益全面揭示了新時期珠江治水理念,極大地豐富了新時期治水思路的內(nèi)涵,為解決目前珠江面臨的系列水環(huán)境問題開拓了新的治水思路,特別是對于解決珠江流域上中游地區(qū)高原湖泊水環(huán)境問題和干支流枯水期徑流量過小引起的水質(zhì)污染加劇等問題,具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。前五次珠江枯季水量調(diào)度已經(jīng)證明:(1)“前蓄后補”洪水資源整合珠江枯季水量調(diào)度對澳門及珠江三角洲地區(qū)壓咸補淡保證供水安全的巨大成功,為解決珠江下游及河口地區(qū)水環(huán)境問題提供重要思路?！扒靶詈笱a”洪水資源化,枯季水量調(diào)度為珠江水資源綜合利用提供水量保障。通過枯季水庫統(tǒng)一調(diào)度增加珠江枯水期河道保證流量,不僅有利于保障下游工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活飲用水安全,為珠江水資源配置奠定物質(zhì)基礎(chǔ),也對解決枯水期特枯時段河道沿線自然濕地、水生物棲息地、遏制生物種群減少等系列水環(huán)境問題具有重要的作用。(2)污染物的輸送與稀釋由于珠江下游及河口地區(qū)河道寬闊,徑流量大,槽蓄量大,加之感潮河段河水受潮汐影響來回回蕩,有利于污染物擴散降解,但不利于污染物輸送。因此面對珠江下游及河口地區(qū)突發(fā)性水污染事故,有效的辦法就是盡快加大上游來水流量,加快污染物的輸送和稀釋。但是,珠江水量調(diào)度表明,目前由于四大骨干水庫距離下游調(diào)水時間長達三天以上,對于發(fā)生在西江中下游及珠江三角洲的突發(fā)性水污染事故顯然無能為力,“遠水解不了近渴”,因此上游骨干水庫無法取代大藤峽水利樞紐在應(yīng)對珠江下游及河口地區(qū)重大突發(fā)性水污染事故的重要地位。(3)改善水生態(tài)環(huán)境珠江枯季水量調(diào)度保證梧州流量1800m3/s,比歷年最枯3個月的月均流量高67%,控制思賢滘調(diào)度期流量一般在2200～2500m3/s之間。近兩年由于河口區(qū)咸潮明顯增強,梧州調(diào)度流量將增加到2000～2300m3/s。由于水庫統(tǒng)一調(diào)度后將大大增強珠江三角洲枯水期徑流動力,明顯改善三角洲主要分流河道水質(zhì)狀況,極大改善分流河道的水生態(tài)環(huán)境,有利于西江干流和珠江三角洲河道岸邊水生物棲息地的保護和天然濕地水量交換,避免特枯月份因徑流量太小河道水質(zhì)的全面惡化、水源地水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境遭到破壞。自從實施珠江枯水期水量調(diào)度以來,珠江三角洲及河口地區(qū)因上游淡水徑流過小引發(fā)的較嚴重水生態(tài)環(huán)境事故明顯減少。經(jīng)初步估算水庫調(diào)度水量后,西江干流、郁江和珠江三角洲等相關(guān)河道因提高河道枯季保證流量,每天將增加COD容量1500t,增加氨氮容量65t,主要河道容量比原來提高15%～60%,從而大大改善珠江主要河道的水環(huán)境條件。(4)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作為了系統(tǒng)監(jiān)測和跟蹤調(diào)度前后沿線河道水量、水質(zhì)和咸潮的變化規(guī)律,在5次珠江枯季水量調(diào)度中;圍繞調(diào)水沿線和珠江三角洲澳門、珠海等地區(qū)水域開展了大量的水量、水質(zhì)、咸潮和生態(tài)同步監(jiān)測分析工作,并沿磨刀門水道建成9處咸潮自動監(jiān)測站。這些站點的建設(shè)和獲得的大量水量水質(zhì)資料,對進一步分析和研究珠江下游、珠江三角洲及河口地區(qū)水環(huán)境變化規(guī)律,以及今后水環(huán)境和水生態(tài)監(jiān)測體系的系統(tǒng)建設(shè),具有建設(shè)性的指導(dǎo)作用。4枯季水生態(tài)保護的完善改革開放以來,珠江流域社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,水環(huán)境的治理與保護也愈來愈受到高度重視,特別是近幾年來,珠江水環(huán)境的治理與水資源保護取得了明顯的成效,但珠江水環(huán)境面臨的形勢仍不容樂觀,主要體現(xiàn)為局部河段污染問題仍然嚴重、局部水生態(tài)環(huán)境問題仍然突出、重大水環(huán)境問題仍未得到有效解決、尚缺乏快速應(yīng)對突發(fā)性水污染事故的能力等四個方面。近五年來的珠江枯季水量調(diào)度,對改善珠江下游和珠江三角洲及其河口地區(qū)水域水環(huán)境具有重要的意義,并對上中游地區(qū)小流域改善局部水環(huán)境具有重要的借鑒作用和指導(dǎo)意義。從當前珠江水環(huán)境現(xiàn)狀分析,切實解決珠江水環(huán)境面臨的四大問題,需要抓緊開展以下幾個方面的工作:(1)盡快完成珠江水量統(tǒng)一調(diào)度條例的制定,使珠江枯季水量調(diào)度法制化,確保澳門、珠海及珠江三角洲免受咸災(zāi)之苦,同時提高枯季河道水環(huán)境承載能力,避免珠江三角洲及河口地區(qū)水域出現(xiàn)特枯水量條件下的水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境惡化。(2)加快大藤峽建設(shè)步伐,為西江中下游、澳門、珠海及珠江三角洲相關(guān)水域應(yīng)對重大突發(fā)性水污染事故快速提供充足的水量。特別值得注意的是大藤峽建成前如何應(yīng)對重大突發(fā)性水污染事故的問題,必須引起高度重視,否則造成的影響后果是很嚴重的。(3)積極推進流域水污染嚴重地區(qū)的水資源保護配置工程的實施,在處理好流域水資源利用與保護關(guān)系的同時,盡快實施最嚴格的水資源管理制度,以“三條紅線”為依據(jù),加快省(自治區(qū))界、地市(州)界水