珠江水環(huán)境問題及綠色污染防治對(duì)策

珠江水環(huán)境問題及綠色污染防治對(duì)策

1水環(huán)境惡化的原因隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，珠江流域的水環(huán)境問題越來越突出。總體上看,珠江水環(huán)境要好于全國(guó)平均水平,但局部地區(qū)水污染形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,重大水環(huán)境問題沒有得到有效解決,水環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制。1.1水體富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)據(jù)近幾年珠江3.4萬km主要河段調(diào)查評(píng)價(jià),有18.6%的河長(zhǎng)河流水質(zhì)劣于Ⅲ類,珠江三角洲、西江上游南北盤江接近一半的評(píng)價(jià)河長(zhǎng)水質(zhì)劣于Ⅲ類,污染物質(zhì)除了氨氮、高錳酸鹽等常規(guī)物質(zhì)外,部分地區(qū)還有汞、鎘、鉻等有毒污染。在評(píng)價(jià)的157座水庫(湖泊)中,有136個(gè)以中富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為主,占97%,其余為富營(yíng)養(yǎng)。在評(píng)價(jià)的79個(gè)重點(diǎn)供水水源地中,不合格水源地占30%,影響總?cè)丝诩s1150萬人,涉及GDP約3000億元。1.2對(duì)國(guó)內(nèi)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的影響珠江重大水環(huán)境問題主要集中在珠江下游及河口重要的大中城市和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),影響人口和涉及經(jīng)濟(jì)總量大。這些水環(huán)境問題已嚴(yán)重威脅并影響到當(dāng)?shù)氐娘嬎踩?、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全。(1)咸潮至上的運(yùn)動(dòng)機(jī)理近幾年來,珠江三角洲接連發(fā)生嚴(yán)重咸潮,澳門、珠海及珠江三角洲地區(qū)城市供水水源地咸度嚴(yán)重超標(biāo)。珠江流域2005年起連續(xù)5次成功實(shí)施珠江枯季水量調(diào)度,確保了澳門和珠海用水安全,大大緩解了珠江三角洲地區(qū)枯水期供水緊張局面。連續(xù)5次成功實(shí)施珠江枯季水量調(diào)度,使我們?cè)诶蒙嫌蝸硭畨褐坪涌谙坛狈矫娣e累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是由于受上游來水、河道變化、風(fēng)向和沿岸流等多種因素影響,咸潮上溯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律非常復(fù)雜,目前有待從咸潮運(yùn)動(dòng)機(jī)理上進(jìn)一步深入研究。特別是在今年的水量調(diào)度中發(fā)現(xiàn),磨刀門水道咸潮上溯還有繼續(xù)增強(qiáng)的趨勢(shì),這對(duì)于我們進(jìn)一步掌握咸潮運(yùn)動(dòng)規(guī)律,確保澳門、珠海等城市供水安全提出了新的挑戰(zhàn)。(2)廢水排放量近十多年來,珠江經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)呈現(xiàn)出水質(zhì)狀況明顯惡化的趨勢(shì),特別是珠江三角洲等地區(qū)的水污染趨勢(shì)較重。2007年珠江廢污水排放總量184.6億t,其中入河廢污水量141.3億t,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲廢污水排放量占總量的53.3%。珠江三角洲河道接近一半的評(píng)價(jià)河長(zhǎng)水質(zhì)劣于Ⅲ類,澳門附近前山河流域水質(zhì)劣于V類。珠江三角洲城鎮(zhèn)生活供水量合格率低,影響城鎮(zhèn)人口1100萬,涉及GDP超4000億元。近十多年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)呈現(xiàn)出水質(zhì)狀況明顯惡化的趨勢(shì),特別是珠江三角洲等地區(qū)的水質(zhì)污染惡化趨勢(shì)較重,水質(zhì)惡化比例均在80%以上,用水安全仍受到嚴(yán)重威脅。(3)污染源嚴(yán)重,社會(huì)環(huán)境危機(jī)突出四川沱江水污染、松花江水污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)、江蘇鹽城水污染、江蘇邳州砷污染等,據(jù)統(tǒng)計(jì),自2005年松花江事件后,近幾年來我國(guó)平均每?jī)商彀l(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故,其中70%是水污染事故。珠江流域近兩年水污染事故也頻發(fā)不斷。2005年12月,粵北北江流域發(fā)生一起企業(yè)違法排放導(dǎo)致鎘超標(biāo)的嚴(yán)重水污染事故,直接威脅到北江下游韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德三個(gè)城市的飲用供水,影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。2007年10月賀江水污染事件、2007年12月右江百色水庫上游翻車造成粗酚突發(fā)性水污染事件,以及2008年云南陽宗海水污染事件和2008年8月廣西宜州廣維化工廠爆炸水污染事件等接連不斷。近年來,隨著珠江流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇,水污染事件時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)造成較大影響。珠江三角洲屬珠江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),是華南地區(qū)貨物集散地,各種貨物運(yùn)量非常巨大。珠江三角洲貨運(yùn)以公路和水路為主,且大部分公路通過珠江三角洲縱橫交錯(cuò)的各種橋梁交織在一起,沿河道陸路和水上交通十分繁忙,發(fā)生突發(fā)性水污染事故的可能極大。假如2007年九江大橋撞翻的不是采沙船而是載有化學(xué)有毒等物質(zhì)的船只,造成的水污染對(duì)下游澳門、珠海和附近水域的供水安全和水環(huán)境的影響后果不堪設(shè)想。目前,應(yīng)對(duì)珠江下游及三角洲干流突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急預(yù)案尚在編制中,但目前仍缺乏有效的處理措施。1.3水質(zhì)污染嚴(yán)重造成珠江水體污染的主要原因是點(diǎn)源污染,但非點(diǎn)源污染的影響不容忽視。珠江流域多為丘陵山地,農(nóng)村人口居住分散,農(nóng)田分散,面源污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),非點(diǎn)源污染造成的COD、氨氮的入河貢獻(xiàn)率已分別達(dá)42.1%、43.9%,是造成珠江主要干支流水質(zhì)指標(biāo)接近超Ⅲ類地表水臨界點(diǎn)的一個(gè)重要原因。非點(diǎn)源污染涉及范圍廣,影響因素復(fù)雜,治理難度很大。據(jù)2007年《珠江片水資源公報(bào)》對(duì)珠江上游南北盤江2301km河長(zhǎng)的評(píng)價(jià),有897km的河長(zhǎng)水質(zhì)劣于V類,占39%;5個(gè)高原湖泊中,僅有撫仙湖達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),星云湖為V類,杞麓湖和異龍湖為劣于V類,陽宗海本來達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),但近年來因磷肥廠滲漏致使湖水砷含量超標(biāo)兩倍多。隨著珠江西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程加快,水體污染潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)初步預(yù)測(cè),2030年珠江工業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水量將超過350億m3,按照現(xiàn)狀排放標(biāo)準(zhǔn),污水排放量將達(dá)到230億m3,是現(xiàn)狀的1.7倍。如果廢污水得不到及時(shí)處理,按現(xiàn)狀污水處理水平,約90%的污水將直接排入河道,到時(shí)候水質(zhì)污染將非常嚴(yán)重。1.4生態(tài)環(huán)境問題珠江流域局部性的生態(tài)環(huán)境問題突出,水土流失嚴(yán)重、“石漠化”問題突出、局部山地災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)烈、地下水過量開采引致海水入侵和導(dǎo)致地面沉降、高原湖泊萎縮、部分支流出現(xiàn)河道斷流等局部生態(tài)環(huán)境問題,種類多,涉及面廣。珠江三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題十分突出。河口地區(qū)不當(dāng)圍海造田引致沿海濕地退化、水生物種群和棲息地減少、入海水體受到污染引致赤潮頻發(fā)、河口地區(qū)咸潮上溯等生態(tài)環(huán)境問題日益突出,生物多樣性不斷遭受破壞。珠江三角洲大量的生活污水、工業(yè)廢污水未經(jīng)處理直接排入江河,造成水環(huán)境惡化,特別是部分流經(jīng)城市的河流,魚蝦絕跡,部分飲用水源被污染,對(duì)人們健康和生態(tài)環(huán)境造成很大的危害。由于嚴(yán)重的水污染,使珠江口成為赤潮的高發(fā)區(qū),赤潮引起海產(chǎn)品大量死亡的事件時(shí)有發(fā)生,給漁業(yè)資源和生產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。特別是近十幾年來珠江流域水情偏旱,枯水期干支流來水偏小,加上珠江三角洲涉水工程不斷建設(shè),人類無序采砂活動(dòng)的影響導(dǎo)致徑流動(dòng)力減少,咸潮上溯加劇且影響頻繁,危及整個(gè)珠江三角洲飲水安全和生態(tài)安全。2建設(shè)綠色道,是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐去年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)一步明確了珠江流域水利發(fā)展定位,特別是對(duì)珠江流域水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)提出了具體要求,明確要針對(duì)珠江流域河口咸潮上溯、局部水質(zhì)惡化等問題,統(tǒng)籌流域治理開發(fā)與保護(hù),加大節(jié)水治污力度,加強(qiáng)珠江三角洲生態(tài)保護(hù),改善河流水質(zhì),建設(shè)綠色珠江。這些具體要求,為珠江流域水環(huán)境治理和水資源保護(hù)明確了發(fā)展方向并提出了具體的工作思路。岳中明主任在珠江委2008年工作會(huì)議上的報(bào)告明確指出,將把珠江打造成既能造福流域百姓,又能健康、優(yōu)美,使珠江流域成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的典范;成為既保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,又保持山川秀美、碧水藍(lán)天的流域典范。與全國(guó)大江大河比較,珠江水環(huán)境總體良好,盡管珠江還未污染到難以治理的地步,但就當(dāng)前珠江水環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),要把珠江建設(shè)成為山川秀美、碧水藍(lán)天的流域典范,珠江流域治理與保護(hù)的任務(wù)艱巨而緊迫。針對(duì)當(dāng)前珠江水環(huán)境面臨的形勢(shì),建設(shè)綠色珠江至少應(yīng)當(dāng)滿足以下五個(gè)基本要求:(1)珠江重要污染源得到有效控制,主要江段局部嚴(yán)重污染問題得到有效治理;(2)珠江重要干支流河段水質(zhì)變清,主要污染物達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求;(3)影響和制約珠江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大水環(huán)境問題,特別是珠江三角洲重大水環(huán)境問題,能夠得到有效控制和逐步緩解;(4)具備及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處置珠江重要江段,特別是珠江下游及三角洲河口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重大突發(fā)性水污染事故的能力;(5)珠江重要江段的水生態(tài)環(huán)境基本得到修復(fù),高原湖泊和中下游及河口地區(qū)生物多樣性能夠基本得到恢復(fù),珠江流域人與自然和諧相處。3江蘇河流域枯季水量調(diào)度的成果及其啟示近幾年來,珠江來水連續(xù)偏枯,加之珠江三角洲無序采砂造成河道變化等原因,導(dǎo)致枯水期珠江三角洲接連發(fā)生嚴(yán)重咸潮,各主要取水口無法正常取水,嚴(yán)重威脅并影響到珠江三角洲澳門、珠海等地區(qū)居民的供水安全,引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視珠江三角洲澳門、珠海等城市的供水安全保障工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家防總和珠江防總繼2005年、2006年年初連續(xù)兩次成功實(shí)施珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水后,2006～2007年、2007-2008年和2008～2009年又分別成功實(shí)施珠江枯季骨干水庫調(diào)度和珠江枯季水量統(tǒng)一調(diào)度,確保了珠江三角洲地區(qū)澳門、珠海供水安全。珠江枯季水量調(diào)度,時(shí)間跨度大,調(diào)水路線長(zhǎng),涉及范圍廣,涉及部門多,調(diào)水系統(tǒng)復(fù)雜,精度要求極高,不確定因素眾多,技術(shù)難度極大,前所未有。珠江防總通過“前蓄后補(bǔ)”和“月滾動(dòng)、旬預(yù)測(cè)、周修正、日跟蹤”,準(zhǔn)確預(yù)報(bào),精細(xì)調(diào)度,有效壓制了珠江河口咸潮,實(shí)現(xiàn)了水調(diào)、電調(diào)、航運(yùn)多方共贏。5年來,珠江枯季水量調(diào)度從被動(dòng)應(yīng)急到主動(dòng)調(diào)控,從容應(yīng)對(duì),克服了時(shí)間上、地域上、技術(shù)上和協(xié)調(diào)上的各種困難,巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益全面揭示了新時(shí)期珠江治水理念,極大地豐富了新時(shí)期治水思路的內(nèi)涵,為解決目前珠江面臨的系列水環(huán)境問題開拓了新的治水思路,特別是對(duì)于解決珠江流域上中游地區(qū)高原湖泊水環(huán)境問題和干支流枯水期徑流量過小引起的水質(zhì)污染加劇等問題,具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。前五次珠江枯季水量調(diào)度已經(jīng)證明:(1)“前蓄后補(bǔ)”洪水資源整合珠江枯季水量調(diào)度對(duì)澳門及珠江三角洲地區(qū)壓咸補(bǔ)淡保證供水安全的巨大成功,為解決珠江下游及河口地區(qū)水環(huán)境問題提供重要思路。“前蓄后補(bǔ)”洪水資源化,枯季水量調(diào)度為珠江水資源綜合利用提供水量保障。通過枯季水庫統(tǒng)一調(diào)度增加珠江枯水期河道保證流量,不僅有利于保障下游工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活飲用水安全,為珠江水資源配置奠定物質(zhì)基礎(chǔ),也對(duì)解決枯水期特枯時(shí)段河道沿線自然濕地、水生物棲息地、遏制生物種群減少等系列水環(huán)境問題具有重要的作用。(2)污染物的輸送與稀釋由于珠江下游及河口地區(qū)河道寬闊,徑流量大,槽蓄量大,加之感潮河段河水受潮汐影響來回回蕩,有利于污染物擴(kuò)散降解,但不利于污染物輸送。因此面對(duì)珠江下游及河口地區(qū)突發(fā)性水污染事故,有效的辦法就是盡快加大上游來水流量,加快污染物的輸送和稀釋。但是,珠江水量調(diào)度表明,目前由于四大骨干水庫距離下游調(diào)水時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三天以上,對(duì)于發(fā)生在西江中下游及珠江三角洲的突發(fā)性水污染事故顯然無能為力,“遠(yuǎn)水解不了近渴”,因此上游骨干水庫無法取代大藤峽水利樞紐在應(yīng)對(duì)珠江下游及河口地區(qū)重大突發(fā)性水污染事故的重要地位。(3)改善水生態(tài)環(huán)境珠江枯季水量調(diào)度保證梧州流量1800m3/s,比歷年最枯3個(gè)月的月均流量高67%,控制思賢滘調(diào)度期流量一般在2200～2500m3/s之間。近兩年由于河口區(qū)咸潮明顯增強(qiáng),梧州調(diào)度流量將增加到2000～2300m3/s。由于水庫統(tǒng)一調(diào)度后將大大增強(qiáng)珠江三角洲枯水期徑流動(dòng)力,明顯改善三角洲主要分流河道水質(zhì)狀況,極大改善分流河道的水生態(tài)環(huán)境,有利于西江干流和珠江三角洲河道岸邊水生物棲息地的保護(hù)和天然濕地水量交換,避免特枯月份因徑流量太小河道水質(zhì)的全面惡化、水源地水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境遭到破壞。自從實(shí)施珠江枯水期水量調(diào)度以來,珠江三角洲及河口地區(qū)因上游淡水徑流過小引發(fā)的較嚴(yán)重水生態(tài)環(huán)境事故明顯減少。經(jīng)初步估算水庫調(diào)度水量后,西江干流、郁江和珠江三角洲等相關(guān)河道因提高河道枯季保證流量,每天將增加COD容量1500t,增加氨氮容量65t,主要河道容量比原來提高15%～60%,從而大大改善珠江主要河道的水環(huán)境條件。(4)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為了系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和跟蹤調(diào)度前后沿線河道水量、水質(zhì)和咸潮的變化規(guī)律,在5次珠江枯季水量調(diào)度中;圍繞調(diào)水沿線和珠江三角洲澳門、珠海等地區(qū)水域開展了大量的水量、水質(zhì)、咸潮和生態(tài)同步監(jiān)測(cè)分析工作,并沿磨刀門水道建成9處咸潮自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。這些站點(diǎn)的建設(shè)和獲得的大量水量水質(zhì)資料,對(duì)進(jìn)一步分析和研究珠江下游、珠江三角洲及河口地區(qū)水環(huán)境變化規(guī)律,以及今后水環(huán)境和水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系的系統(tǒng)建設(shè),具有建設(shè)性的指導(dǎo)作用。4枯季水生態(tài)保護(hù)的完善改革開放以來,珠江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),水環(huán)境的治理與保護(hù)也愈來愈受到高度重視,特別是近幾年來,珠江水環(huán)境的治理與水資源保護(hù)取得了明顯的成效,但珠江水環(huán)境面臨的形勢(shì)仍不容樂觀,主要體現(xiàn)為局部河段污染問題仍然嚴(yán)重、局部水生態(tài)環(huán)境問題仍然突出、重大水環(huán)境問題仍未得到有效解決、尚缺乏快速應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故的能力等四個(gè)方面。近五年來的珠江枯季水量調(diào)度,對(duì)改善珠江下游和珠江三角洲及其河口地區(qū)水域水環(huán)境具有重要的意義,并對(duì)上中游地區(qū)小流域改善局部水環(huán)境具有重要的借鑒作用和指導(dǎo)意義。從當(dāng)前珠江水環(huán)境現(xiàn)狀分析,切實(shí)解決珠江水環(huán)境面臨的四大問題,需要抓緊開展以下幾個(gè)方面的工作:(1)盡快完成珠江水量統(tǒng)一調(diào)度條例的制定,使珠江枯季水量調(diào)度法制化,確保澳門、珠海及珠江三角洲免受咸災(zāi)之苦,同時(shí)提高枯季河道水環(huán)境承載能力,避免珠江三角洲及河口地區(qū)水域出現(xiàn)特枯水量條件下的水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境惡化。(2)加快大藤峽建設(shè)步伐,為西江中下游、澳門、珠海及珠江三角洲相關(guān)水域應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性水污染事故快速提供充足的水量。特別值得注意的是大藤峽建成前如何應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性水污染事故的問題,必須引起高度重視,否則造成的影響后果是很嚴(yán)重的。(3)積極推進(jìn)流域水污染嚴(yán)重地區(qū)的水資源保護(hù)配置工程的實(shí)施,在處理好流域水資源利用與保護(hù)關(guān)系的同時(shí),盡快實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,以“三條紅線”為依據(jù),加快省(自治區(qū))界、地市(州)界水