凝聚工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力實(shí)施方案

一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過(guò)5年努力，聚力打造以電容醫(yī)療器械為主導(dǎo)的生命健康制造產(chǎn)業(yè)集群，努到2025年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.0%以上，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)15%以上，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)達(dá)12%以上，有效發(fā)明專(zhuān)利達(dá)2000件以上，制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家以上，培育1-2個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建成5G基站5000個(gè)以上。到2025年，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)8.5%以上，制造業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)35.5%以上，工業(yè)投資年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上，稅收過(guò)億元制造業(yè)企業(yè)達(dá)15家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量、質(zhì)量、效益穩(wěn)步提到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%以上，工業(yè)APP數(shù)量達(dá)2000個(gè)以上，貫標(biāo)企業(yè)達(dá)100家以上，企業(yè)達(dá)20家到2025年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)85%以上，技工貿(mào)總收入超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)2個(gè)以上，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25%以上，省先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽獲勝數(shù)量達(dá)3-5個(gè)。到2025年，全市年均新增規(guī)模企業(yè)達(dá)100家以上，年?duì)I業(yè)收入超100億元制造業(yè)企業(yè)達(dá)2家以上、超50億元制造業(yè)企業(yè)達(dá)5家以上，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)5家以上，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)達(dá)3-5家，國(guó)家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)達(dá)40家以上。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署，全面完成全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降等任務(wù)指標(biāo)，到2025年，省級(jí)以上綠色工廠(chǎng)達(dá)30家以上。一是加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為小巨人企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域小巨人企業(yè)成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向前端高端尖端進(jìn)軍。二是加快業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，國(guó)家、省、市級(jí)品牌梯度培育的思路，實(shí)行儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、獲批一批的培育模式。三是加快推進(jìn)數(shù)字制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用創(chuàng)新，著力打造智能化生產(chǎn)、網(wǎng)總體目標(biāo)：到2025年，全市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)500億元。其中，混凝土機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)250億元，起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元，環(huán)衛(wèi)機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元，礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元，樁工機(jī)械、挖掘機(jī)械等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)50億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過(guò)170家，產(chǎn)值過(guò)100億企業(yè)1家以上，過(guò)50億元企業(yè)1家性、集團(tuán)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)、管理和市場(chǎng)拓展等方面提質(zhì)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是做強(qiáng)現(xiàn)有零部件配套企業(yè)。依托行業(yè)龍頭整合發(fā)展本地配套企業(yè)，推進(jìn)零部件生產(chǎn)企業(yè)與本地龍頭企業(yè)配套。二是引進(jìn)培育零部件生產(chǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、液壓件等關(guān)鍵零部件企業(yè)，提升本地配套能力。引進(jìn)與攤鋪機(jī)、銑刨機(jī)等整機(jī)相關(guān)的零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，形成關(guān)聯(lián)左右和供需上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系。三是提升配套服務(wù)能力。建立規(guī)模化的展銷(xiāo)中心，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立工程機(jī)械物流中心，進(jìn)一步提升工程機(jī)械再制造水平和后市場(chǎng)服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)：以益陽(yáng)高新區(qū)為依托，打造起重機(jī)械、樁工機(jī)械、挖掘機(jī)械重要配套產(chǎn)業(yè)基地。以沅江高新區(qū)為依托，實(shí)施雙百億工程，打造重要的混凝土機(jī)械智能制造產(chǎn)業(yè)園。以長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，打造環(huán)衛(wèi)機(jī)械生產(chǎn)基地。關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新：加大工程機(jī)械和汽車(chē)零部件的研發(fā)和生產(chǎn)力度。發(fā)展混凝土機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、改裝車(chē)、隨車(chē)起重機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)電器元件、齒輪、動(dòng)力轉(zhuǎn)檔變速箱等零部件的研發(fā)生產(chǎn)。推動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)科研成果轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；重點(diǎn)提升中游零部件研發(fā)和生產(chǎn)水平，著重研制開(kāi)發(fā)高品質(zhì)傳動(dòng)部件、液壓部件等；強(qiáng)化微電子技術(shù)、信息技術(shù)、光電技術(shù)、新材料技術(shù)與機(jī)械制造技術(shù)的融合，促進(jìn)產(chǎn)品向多功能、成套化、智能化、綠色化邁進(jìn)；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成具有省內(nèi)前沿水平的主機(jī)產(chǎn)品、功能部件的研發(fā)與制造體系。四、5G應(yīng)用(數(shù)字經(jīng)濟(jì))產(chǎn)業(yè)鏈總體目標(biāo)：到2025年，全市5G應(yīng)用(數(shù)字經(jīng)濟(jì))產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元。其中，電容器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元，線(xiàn)路板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)300億元，基于5G的設(shè)備整機(jī)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元，新型顯示器、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過(guò)200家，產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)2家以骨干龍頭企業(yè)培育：做強(qiáng)做優(yōu)做大電容器、線(xiàn)路板等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的電子信息制造、軟件開(kāi)發(fā)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)一批基于5G的智能終端、元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品，著力培育一批基于云計(jì)安全等技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合下游企業(yè)在智能制造、民生服務(wù)、智慧城市等方面率先開(kāi)展5G應(yīng)用，打造一批5G行業(yè)應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和協(xié)作，不斷提升專(zhuān)業(yè)化、集群化水平。配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展：引進(jìn)一批低電壓、小體積、多層陶瓷片式電容器企業(yè)，培育發(fā)展電容器鋁殼、鋁箔、電解液、引線(xiàn)、陶瓷材料等配套企業(yè)。引進(jìn)一批使用于計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、智能電視機(jī)、汽車(chē)電子等信息產(chǎn)品的多功能、大容量、小體積、薄型化、輕量化線(xiàn)路板企業(yè)。推動(dòng)5G應(yīng)用(數(shù)字經(jīng)濟(jì))產(chǎn)業(yè)鏈上游的傳輸類(lèi)設(shè)備(基站、天線(xiàn)等)以及終端器件(射頻器件、芯片等),中游移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)，下游產(chǎn)品應(yīng)用及終端產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景(手機(jī)、云計(jì)算、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR)成鏈成群發(fā)展。引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目，引進(jìn)和發(fā)展5G關(guān)鍵器件和5G智能終端產(chǎn)業(yè)，拓展5G應(yīng)用；助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)智能制造；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心、信息基礎(chǔ)設(shè)施、光網(wǎng)通信、移動(dòng)通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)5G應(yīng)用(數(shù)字經(jīng)濟(jì))產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)：以益陽(yáng)高新區(qū)為依托，加快建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園、5G設(shè)備整機(jī)及零部件生產(chǎn)基地。以龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快建設(shè)世界電容器智能制造創(chuàng)新中心，建設(shè)華為(益陽(yáng))電容云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和國(guó)家電容器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。以長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，加快建設(shè)PCB線(xiàn)路板產(chǎn)業(yè)園，打造電子線(xiàn)路板產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新：支持發(fā)展傳感器、射頻器等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展小型化、固體化、大容量、高壓、長(zhǎng)壽命的固態(tài)電解電容器和多層陶瓷片式電容器；重點(diǎn)發(fā)展高密度、多層數(shù)、窄間距、超薄型線(xiàn)路板；發(fā)展基于5G技術(shù)的無(wú)人機(jī)(車(chē)、船)、移動(dòng)智能終端、智能家居、智能安防、智能穿戴等產(chǎn)品。研發(fā)高端電容器、精密線(xiàn)路板、筆記本電腦、TFT顯示器、智能傳感器等產(chǎn)品。支持發(fā)展移動(dòng)智能終端、先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品、第三代半導(dǎo)體材料、新型顯示器、智能物聯(lián)網(wǎng)終端等5G產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)終端天線(xiàn)及其模組、連接器、傳感器、攝像頭、天線(xiàn)及饋線(xiàn)等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展便攜式無(wú)線(xiàn)充電器、無(wú)線(xiàn)移動(dòng)電源、手機(jī)充電寶等先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展液晶面板、顯示器模組、智慧大屏等新型電子產(chǎn)品。壯大培育軟件信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和行業(yè)軟件的研發(fā)及推廣應(yīng)用。一是優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和1+3政策體系，按照益陽(yáng)高新區(qū)兩主一特、省級(jí)園區(qū)一主一特發(fā)展定位，支持引導(dǎo)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。二是提升園區(qū)承載能力。貫徹三生融合三態(tài)協(xié)同理念，加強(qiáng)園區(qū)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善住房、教育、醫(yī)療等生活配套，加大物流、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入與建設(shè)力度，重點(diǎn)搭建一批國(guó)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。三是優(yōu)化園區(qū)體制機(jī)制。加快向園區(qū)放權(quán)賦權(quán)，堅(jiān)持園區(qū)畝均效益績(jī)效導(dǎo)向，更加注重有效投資、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、項(xiàng)目質(zhì)量，總體推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)建綠色園區(qū)、平安園區(qū)、智慧園區(qū)、誠(chéng)信園區(qū)、清廉園區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展形象。瞄準(zhǔn)一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)園和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)十大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚力打造電子信息、高端裝備制造、新材料、食品加工、生命健康制造產(chǎn)業(yè)集群。一是抓項(xiàng)目建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備一批關(guān)系全局和發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)當(dāng)前期工作推進(jìn)機(jī)制，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確責(zé)任人，加快項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，確保重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?。二是抓科技?chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)企業(yè)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。三是抓產(chǎn)業(yè)合作。持續(xù)推進(jìn)東接?xùn)|融戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)靶向?qū)娱L(zhǎng)株潭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、園區(qū)合作、企業(yè)共生，引進(jìn)、培育更多先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，推動(dòng)建鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。從規(guī)劃和政策引導(dǎo)入手，促進(jìn)同一集群有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)形成緊密合作關(guān)系?？傮w目標(biāo)：到2025年，全市生命健康制造產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過(guò)40家，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)2家以上。骨干龍頭企業(yè)培育：重點(diǎn)支持研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥功能食品及保健品的企業(yè)；重點(diǎn)培育發(fā)展生物制藥及中間體、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；重點(diǎn)支持發(fā)展集中西藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的綜合性企業(yè)，支持中藥材種植與提取、關(guān)鍵醫(yī)藥中間體制造等中游企業(yè)，發(fā)展中西成藥配送與醫(yī)藥物流為主的下游企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)藥材料和醫(yī)療器械應(yīng)用發(fā)展。配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展：圍繞重大常見(jiàn)多發(fā)性疾病治療和重大疫情防治需求，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和制藥機(jī)械等子行業(yè)。引進(jìn)生物制藥企業(yè)，提高生物制藥企業(yè)在整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的比重，增強(qiáng)生物藥品生產(chǎn)能力；引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、符合國(guó)省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，增加生物產(chǎn)業(yè)投入，加大新藥材、新藥品開(kāi)發(fā)力度；推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的生物醫(yī)藥醫(yī)療及保健服務(wù)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化醫(yī)藥應(yīng)急物資保障，完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需應(yīng)急藥品、器械的生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)：以益陽(yáng)高新區(qū)為依托，加快打造益陽(yáng)生命健康制造產(chǎn)業(yè)園，以龍嶺產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快打造生命健康產(chǎn)業(yè)園；以安化縣中藥材種植基地和中藥加工生產(chǎn)基地為依托。加快打造益陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；以南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，加快打造醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園。關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新：重點(diǎn)抓好中成藥生產(chǎn)和研發(fā)，發(fā)展中藥種植業(yè)，豐富生物醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品品種。利用我市中藥材原材料優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)飲片、精制飲片、超微飲片的生產(chǎn)加工，打造優(yōu)質(zhì)精品中藥飲片產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展生物藥材提取、醫(yī)藥中間體制造、中藥飲片、化學(xué)藥品制造等新型藥用材料。引進(jìn)培育高端醫(yī)療器械企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)新型計(jì)算機(jī)斷層成像、低劑量X射線(xiàn)成像、新一代超聲成像等數(shù)字診療技術(shù)裝備發(fā)展。八、凝聚發(fā)展合力全市各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立大工業(yè)大融合大協(xié)同思維，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展列為重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈六個(gè)一一單四制點(diǎn)評(píng)調(diào)度工作機(jī)制。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。建立規(guī)劃實(shí)施部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，促進(jìn)資金、人才、土地、技術(shù)等各類(lèi)要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地。各區(qū)縣(市)、園區(qū)要以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)謀劃和編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。九、十四五面臨的形勢(shì)十四五是我市奮力建設(shè)現(xiàn)代化新益陽(yáng)的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力推進(jìn)五個(gè)益陽(yáng)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，有很多重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從發(fā)展大勢(shì)來(lái)看，我國(guó)克服疫情反復(fù)和世界經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、柔性電子、生物科技等新技術(shù)加快突破，與制造業(yè)加速滲透融合，全方位賦能。打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，相繼出臺(tái)了《湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地十四五發(fā)展規(guī)劃》(湘政發(fā)〔2021〕11號(hào))和五好園區(qū)1+3政策體系等重要文件，即將在全國(guó)率先出臺(tái)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》,這些都為益陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。從發(fā)展格局來(lái)看，我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求正在全面升級(jí)，超大規(guī)模市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品加快向中高端邁進(jìn)。一帶一路、湖南自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中以合作示范城市建設(shè)等高層次開(kāi)放平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)株潭一體化、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，以及東接?xùn)|融戰(zhàn)略深入推進(jìn)和常益長(zhǎng)高鐵即將建成通車(chē)，為我市融入新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平開(kāi)放提供了更加廣闊的空間。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，近年來(lái)，全市充分發(fā)揮區(qū)位、人才、資源等方面優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)定、向上、向好的態(tài)勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，全市以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色、園區(qū)經(jīng)濟(jì)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局基本成型，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了動(dòng)能。十、十四五總體思路和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。全面落實(shí)三高四新戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造一個(gè)中心、兩個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)園。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成創(chuàng)新力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。(二)發(fā)展原則堅(jiān)持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)全市制造業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和高端化、智能化、綠色化、集群化、融合化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實(shí)施東接?xùn)|融戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接北上廣、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)，深度參與渝長(zhǎng)廈經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，按照加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶布局的思路，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全同步提升，在全省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的進(jìn)程中走在前列。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，堅(jiān)持把綠色安全作為制造業(yè)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，全面踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升工業(yè)領(lǐng)域污染防治水平，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署，加快構(gòu)筑綠色制造體系，深入開(kāi)展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)綠色化水平。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。(三)主要目標(biāo)十四五期間，大力推進(jìn)十大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈