河南省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見

河南省義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施意見

省人力資源社會保障廳省財(cái)政廳省教育廳

(二○○九年七月二十日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員,從2009年1月1日起實(shí)施績效工資。

二、績效工資總量的核定

績效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平由縣級以上政府人力資源社會保障、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。除國家規(guī)定的基本工資(含工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、特殊崗位津貼補(bǔ)貼(不含班主任津貼)和按國家規(guī)定保留的改革性補(bǔ)貼外,原地方性津貼補(bǔ)貼、國家規(guī)定的年終一次性獎金、學(xué)?，F(xiàn)行發(fā)放的其他津貼補(bǔ)貼及我省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)對義務(wù)教育學(xué)校預(yù)增發(fā)的補(bǔ)貼要全部清理歸并。

績效工資總量原則上每年核定一次,并隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。省或省轄市直屬學(xué)校隨省或省轄市公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

各學(xué)校的績效工資總量由學(xué)校主管部門在人力資源社會保障、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi)提出具體的分配方案。學(xué)校主管部門具體核定各學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)要合理統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平大體平衡;對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜,在調(diào)整績效工資總量時(shí),其績效工資總量增長幅度要適當(dāng)高于其他學(xué)?？冃ЧべY總量增長幅度。

三、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵(lì)性兩部分。1.基礎(chǔ)性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%,設(shè)崗位津貼和農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼項(xiàng)目,其標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人力資源社會保障、財(cái)政、教育部門確定,一般按月發(fā)放。

崗位津貼主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,可按崗位職務(wù)適當(dāng)拉開差距。農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼是對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的政策傾斜,可根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素,按照不超過績效工資總量10%的原則適當(dāng)區(qū)分補(bǔ)貼等次。2.獎勵(lì)性績效工資。獎勵(lì)性績效工資可設(shè)班主任津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎等項(xiàng)目,主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

獎勵(lì)性績效工資在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定分配方式和方法,合理拉開差距。各項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)本校獎勵(lì)性績效工資分配辦法確定并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各省轄市、縣(市、區(qū))教育主管部門要制定績效考核辦法,加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),分別制定詳細(xì)的考核細(xì)則和分類考核辦法,健全績效考核指標(biāo)體系,完善內(nèi)部考核制度,提高考核工作質(zhì)量,增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性、公正性?？冃Э己私Y(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù),堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜,同時(shí)統(tǒng)籌兼顧學(xué)校內(nèi)部各崗位人員之間績效工資分配關(guān)系。

(三)校長、書記的績效工資,在政府人力資源社會保障、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi),由學(xué)校主管部門根據(jù)對校長、書記的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。校長、書記的基礎(chǔ)性績效工資納入本學(xué)?？冃ЧべY中按月發(fā)放,獎勵(lì)性績效工資由學(xué)校主管部門按照考核結(jié)果確定。(四)學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,經(jīng)學(xué)校教職工代表大會討論后報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn),并在本校公布,確保教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障教職工的合法權(quán)益。

四、相關(guān)政策

(一)學(xué)校主管部門要會同有關(guān)部門對學(xué)?，F(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等進(jìn)行清理規(guī)范?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委中央組織部監(jiān)察部財(cái)政部人事部審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外,暫時(shí)保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

實(shí)施績效工資后,學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的,要按照廳字〔2005〕10號等文件規(guī)定,堅(jiān)決予以糾正,沒收違規(guī)資金并上繳國庫,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)將原國家規(guī)定的班主任津貼和績效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并,不再分設(shè),納入績效工資管理。原國家規(guī)定的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn),計(jì)入績效工資總量。

(三)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資時(shí),對完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題,由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

(四)在實(shí)施績效工資的同時(shí),對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、原省人事廳、省審計(jì)廳、原省勞動和社會保障廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(豫紀(jì)發(fā)〔2009〕5號)執(zhí)行。退休人員生活補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人力資源社會保障、財(cái)政部門研究制定。績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

(五)義務(wù)教育學(xué)校中按國家規(guī)定執(zhí)行見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資標(biāo)準(zhǔn)的人員,其崗位津貼和農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上政府人力資源社會保障、財(cái)政、教育部門按照其見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)滿后擬任職務(wù)(崗位)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定;獎勵(lì)性績效工資由學(xué)校在核定的獎勵(lì)性績效工資額度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。

(六)義務(wù)教育學(xué)校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的,其績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。縣級財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi),省財(cái)政和設(shè)區(qū)市級財(cái)政要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度,幫助縣(市)做好義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資經(jīng)費(fèi)保障工作。

(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定,嚴(yán)禁一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。對學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財(cái)政,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

(三)學(xué)校績效工資應(yīng)?？顚Ｓ?分賬核算?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶,獎勵(lì)性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后由同級財(cái)政部門劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

六、組織實(shí)施

(一)各省轄市、縣(市、區(qū))政府人力資源和社會保障、財(cái)政、教育部門按本實(shí)施意見和國家有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的具體實(shí)施辦法,報(bào)上級政府人力資源和社會保障、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作;要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)