如何規(guī)范合理地描述招標范圍

如何規(guī)范合理地描述招標范圍案例簡介某大型房屋建筑工程項目,建設(shè)單位即招標人聘請了一家招標代理機構(gòu)組織開展設(shè)計、施工總承包及監(jiān)理招標。招標代理機構(gòu)為招標人編制了招標文件,由于招標范圍十分重要,為此招標人十分關(guān)注招標代理機構(gòu)在招標文件中對于招標范圍的描述。建設(shè)單位同時聘請了專業(yè)的項目管理公司,對項目實施全過程管理,并要求項目管理公司對招標文件尤其是招標范圍描述進行審核。在設(shè)計招標文件中,招標代理機構(gòu)對招標范圍做出了這樣的描述,即“項目紅線范圍內(nèi)所有設(shè)計內(nèi)容”;針對監(jiān)理范圍則描述為“本項目施工總承包所對應(yīng)的全部監(jiān)理工作”;在施工總承包招標文件中,對于招標范圍的描述為“圖紙范圍內(nèi)全部工程,詳見工程量清單”。當(dāng)招標代理機構(gòu)將招標文件提交,且項目管理公司對招標文件進行審核后,項目管理公司對招標范圍的描述予以了質(zhì)疑,認為招標范圍的描述不夠詳盡,且存在重大遺漏。案例分析上述案例中,有三個方面的問題值得深入探討,并需要做出進一步明確。問題1:招標人對招標文件中有關(guān)招標范圍的描述持重視態(tài)度是否合理?招標人對招標文件中關(guān)于招標范圍的描述予以關(guān)注,充分體現(xiàn)出其能夠站在項目管理視角審視招標締約環(huán)節(jié),招標人對此報以重視的態(tài)度是值得鼓勵的。實踐中,有關(guān)招標范圍的描述是極其重要的,對未來合同的有效履行有著重要的影響。問題2:招標代理機構(gòu)對于設(shè)計、監(jiān)理及施工總包招標范圍的描述是否合理?上述案例中,招標代理機構(gòu)對招標范圍的描述顯然不夠完整,內(nèi)容簡單、程度粗淺,尤其未能充分融合項目管理思想,不利于后期合同履行及項目管理工作的開展。問題3:作為項目管理人員,針對案例中招標范圍描述應(yīng)提出怎樣的完善意見?對于項目管理人員來說,應(yīng)從全過程、全要素管理視角出發(fā),科學(xué)詳細地界定招標范圍。1.對于設(shè)計招標范圍:(1)在空間上,為本項目紅線范圍內(nèi)所有工程內(nèi)容及紅線周邊、紅線外隨本項目同步實施的市政公用接駁工程內(nèi)容;(2)在投資上,為經(jīng)批準的初步設(shè)計概算范圍所包含的一切工程內(nèi)容及其他各類投資方(含財政部門及社會投資方)另行投資的設(shè)施設(shè)備的安裝或接用所對應(yīng)工程內(nèi)容;(3)從階段上,包括本項目設(shè)計所必要的部分前置條件工作、本項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及施工一體化設(shè)計、施工單位深化設(shè)計等,以及其他設(shè)計人組織實施但納入設(shè)計人總承包設(shè)計管理的工程內(nèi)容;(4)在深度上,設(shè)計人的設(shè)計成果應(yīng)全面滿足住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》文件的相關(guān)要求,具備工程量清單編制和控制價文件的條件,且能夠交由施工承包商直接組織施工。2.對于監(jiān)理招標范圍:(1)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)理范圍與服務(wù)內(nèi)容;(2)項目涉及各類市政公用工程的施工內(nèi)容;(3)為發(fā)包人及管理人提供全過程、全要素管理的各類伴隨服務(wù)內(nèi)容;(4)項目所頒布的各類管理制度所規(guī)定的工作內(nèi)容;(5)在項目發(fā)包人及管理人安排下所實施的必要溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)內(nèi)容,如就項目設(shè)計與施工協(xié)作進行協(xié)調(diào)、組織各參建單位構(gòu)建管理協(xié)同工作組等;(6)服務(wù)時間階段是自簽訂合同之日起至工程缺陷服務(wù)期結(jié)束,包括項目開工前準備、竣工驗收及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理;(7)發(fā)包人及管理人臨時交辦的其他事項等。3.對于施工總承包招標范圍:施工總承包范圍主要包括自行施工范圍、自行分包范圍、暫估價工程內(nèi)容分包范圍以及施工總承包管