2011年度中國(guó)部分省市肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

2011年度中國(guó)部分省市肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

一、2011年牛和牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和問(wèn)題1.活牛和牛肉含水下水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是分散和局部育肥，水產(chǎn)養(yǎng)殖和肉產(chǎn)量顯著下降。預(yù)計(jì)實(shí)際儲(chǔ)量不到7000萬(wàn)噸，其中可以繁殖8000萬(wàn)噸牛，肉類產(chǎn)量約60萬(wàn)噸。牦牛實(shí)際存欄約1900萬(wàn)頭,肉產(chǎn)量約20萬(wàn)噸,面臨減頭增肉、草料不足和生態(tài)危機(jī)問(wèn)題。活牛和牛肉(含下水)走私進(jìn)口猖獗且數(shù)量巨大。票據(jù)檢疫、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力及屠宰場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況無(wú)明顯改善。無(wú)針對(duì)性和系統(tǒng)性的肉牛牦牛金融、保險(xiǎn)政策。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策覆蓋面小。部分省區(qū)發(fā)展母牛的政策力度大于中央,但都沒(méi)有促進(jìn)母牛由分散轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖的連續(xù)性具體政策。牛肉消費(fèi)需求強(qiáng)勁,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)態(tài)勢(shì)明顯,二三線城市消費(fèi)量快速增加。進(jìn)口牛肉價(jià)格低于國(guó)產(chǎn),進(jìn)口量和從事進(jìn)口的企業(yè)數(shù)量增加。由牧場(chǎng)到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式得到生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩方的認(rèn)可。高效大規(guī)模圍欄育肥和以牛出資、出戶入?yún)^(qū)、統(tǒng)養(yǎng)統(tǒng)管戶企合營(yíng)的模式、企業(yè)集約化養(yǎng)殖母牛及規(guī)格牦牛肉進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng),是2011年度的四大亮點(diǎn)。2.建設(shè)規(guī)范養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)皖、晉、魯、冀已失去以養(yǎng)殖為特征的傳統(tǒng)的肉牛主產(chǎn)區(qū)地位,成為以外購(gòu)活牛、屠宰產(chǎn)肉為特征的牛肉主產(chǎn)區(qū)。豫、東北、西部、西南和南部成為養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。西南和南部最具發(fā)展?jié)摿?企業(yè)開(kāi)始投資建場(chǎng)。養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)漸顯“活牛不出省、牛肉外銷”的良好趨勢(shì)。3.私肉制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展行業(yè)間政策資源的不平衡分配、屠宰惡性競(jìng)爭(zhēng)成本的增加、豬肉價(jià)格波動(dòng)及走私進(jìn)口牛肉仍壓制和牽制著產(chǎn)業(yè)效益空間。私屠濫宰、弒母殺青、母牛政策缺失、牛肉走私進(jìn)口與注水,動(dòng)搖著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。養(yǎng)殖環(huán)境惡劣和異地運(yùn)輸及疫病撲殺補(bǔ)償比例不當(dāng),導(dǎo)致易爆發(fā)、擴(kuò)散、隱瞞重大疫病,加大了病害和食品安全隱患。4.牛肉加工用正交試驗(yàn)研究階段的確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺乏一致性現(xiàn)象未得到重視?；境墒斓狞S牛保種方案和技術(shù)尚待產(chǎn)業(yè)性開(kāi)發(fā)應(yīng)用。提高牛肉檔次的養(yǎng)殖和加工技術(shù)開(kāi)始推廣應(yīng)用。雜交用種配套方案進(jìn)入研究階段。產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成程度及轉(zhuǎn)化率有所提高。推廣成本高于收益、機(jī)制不完善及養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊褪羌夹g(shù)普及的瓶頸。5.“示范創(chuàng)建活動(dòng)”亟待加肉牛遺傳改良計(jì)劃趨于完善?！皹?biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)”力度亟待加大。國(guó)家層面,研究母牛政策納入議事日程;地方層面,部分省區(qū)的政策措施效果明顯。二、2012年生牛業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析1.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)從“經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”向“實(shí)用、排場(chǎng)”轉(zhuǎn)變?nèi)馀４鏅诹坷^續(xù)下降,母牛分散養(yǎng)殖和集中短期異地育肥方式仍是主體,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；M(jìn)程有所加快。養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)理念開(kāi)始從“豪華、排場(chǎng)”向“實(shí)用、廉價(jià)、舒適、標(biāo)準(zhǔn)”方向轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定存欄量、提高單產(chǎn)和肉質(zhì)仍是主題。2.活牛異地運(yùn)輸?shù)某杀巨r(nóng)區(qū)秸稈總體過(guò)剩,南方草料嚴(yán)重過(guò)剩,牧區(qū)飼料更趨緊缺。養(yǎng)殖成本因飼料漲價(jià)及建材、人工和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用的增加必然增加,其中,活牛異地運(yùn)輸引發(fā)的疫病和死淘損失直接加大成本?？傮w上,基于牛肉需求量強(qiáng)勁增加和牛肉繼續(xù)減產(chǎn)兩大要素,活牛和牛肉價(jià)格及生產(chǎn)成本繼續(xù)上升,養(yǎng)殖效益微增。3.生產(chǎn)質(zhì)量和影響疫情仍是制約因素常見(jiàn)病防治仍是重點(diǎn),對(duì)牧區(qū)和農(nóng)戶的防疫和監(jiān)管檢測(cè)亟待加強(qiáng)?；钆．惖剡\(yùn)輸及預(yù)防和監(jiān)管檢測(cè)不力成為發(fā)病主因。重大疫病得不到有效控制,常見(jiàn)病多發(fā),疫情監(jiān)測(cè)滯后現(xiàn)象仍很普遍。缺乏資金支持的疾病調(diào)查和處理仍流于形式。牛主自行診治仍是主流,地方病防治缺乏政策支持。4.爭(zhēng)奪牛源、滅母純屠宰企業(yè)因牛源不足趨于退出行業(yè)。育肥加屠宰的企業(yè)加劇爭(zhēng)奪牛源、弒母殺青,同時(shí)開(kāi)始延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。重信譽(yù)和母?；亟ㄔO(shè),從牧場(chǎng)到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)加速誕生和成長(zhǎng),技術(shù)質(zhì)量型品牌企業(yè)繼續(xù)增加。5.牛肉含水消費(fèi)量增加比2011年增加約1.5%,肉價(jià)年均上升約4%。高檔牛肉需求量增加約50%,牛肉(含下水)進(jìn)口量增加約2.0%。牦牛肉產(chǎn)量增加6%。6.違禁物質(zhì)繼續(xù)對(duì)安全構(gòu)成影響配方飼料、專用飼料及添加劑需求繼續(xù)增加。養(yǎng)殖低效益致使違禁物質(zhì)繼續(xù)對(duì)安全構(gòu)成較大壓力。對(duì)違禁物質(zhì)的制造、流通和使用過(guò)程及對(duì)注水肉和食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度繼續(xù)加大。7.工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)得到普遍重視和應(yīng)用,各學(xué)科技術(shù)進(jìn)一步凸顯定點(diǎn)支撐作用?？萍钾暙I(xiàn)率提高約5%。8.重大政策難出臺(tái)國(guó)家層面,“肉牛遺傳改良計(jì)劃”尚待配套措施和資金支持。有關(guān)促進(jìn)母牛養(yǎng)殖的持續(xù)性重大政策以及設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼、疫病問(wèn)責(zé)、提高撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金融和保險(xiǎn)等重大配套政策仍難出臺(tái)。地方政府層面,繼續(xù)實(shí)施積極的穩(wěn)定母牛存欄措施和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,但各地政策措施的差異實(shí)際上難于起到整體穩(wěn)定母牛存欄的效果,亟須中央政府出臺(tái)基本統(tǒng)籌政策。三、2012年成立牛和牛產(chǎn)業(yè)的建議1.牛蒡牛蒡產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和種類分散養(yǎng)殖母牛支撐產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,單胎、生產(chǎn)周期長(zhǎng),資金需求量大,對(duì)谷物依賴度低,品種資源豐富且分布廣泛、對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境要求低、高低端牛肉品質(zhì)差異大、存在特定需求群體等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),使肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)具有顯著不同于其他農(nóng)業(yè)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和屬性。理解這些差異及其內(nèi)涵是量體裁衣制定有關(guān)肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策和措施的必要條件。2.加強(qiáng)牛優(yōu)良品種選育體系的建立根據(jù)品種資源特點(diǎn),加強(qiáng)種源基地建設(shè),統(tǒng)一制定保種規(guī)劃和雜交改良技術(shù)方案,嚴(yán)禁無(wú)序雜交改良。3.建立制度保障(1)定點(diǎn)屠宰條例。制定屠宰條例,提高技術(shù)、安保門檻,明確退出、準(zhǔn)入機(jī)制。(2)用地政策。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化程度在政策和資金上給予養(yǎng)殖用地支持,解決用地難問(wèn)題。(3)出臺(tái)“肉牛母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)(戶)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。按母牛場(chǎng)(戶)和由標(biāo)準(zhǔn)化的散養(yǎng)戶組成的合作社兩條路徑出臺(tái)“肉牛母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)(戶)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”,具體示范推動(dòng)母牛養(yǎng)殖的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。(4)犢牛補(bǔ)貼政策。制定犢牛價(jià)格補(bǔ)貼保障政策,建立補(bǔ)貼機(jī)制,穩(wěn)定母牛存欄。補(bǔ)貼資金納入國(guó)地二級(jí)財(cái)政常規(guī)列支科目。(5)金融和保險(xiǎn)政策。出臺(tái)針對(duì)農(nóng)戶、小區(qū)、合作組織、企業(yè)的長(zhǎng)短期結(jié)合、大宗和小額貸款并濟(jì)的融資、利息、保險(xiǎn)政策,健全信貸機(jī)制。4.依法實(shí)施肉羊補(bǔ)貼制度。這是執(zhí)法和安全保障的基礎(chǔ)。分階段實(shí)施有利于促進(jìn)技術(shù)普及和工業(yè)安全5.加強(qiáng)牛和牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)啟動(dòng)一批重大專