社會主義市場經(jīng)濟改革與脫貧攻堅

社會主義市場經(jīng)濟改革與脫貧攻堅

近年來，我們積極開展社會主義市場經(jīng)濟理論的大討論，進一步提高了改革意識、開放意識和依靠科技進步的意識，為振興我國縣域經(jīng)濟帶來了新的動力。一、強化發(fā)展意識,進一步加大發(fā)展力度多倫縣是國貧縣,貧困的主要原因除了自然、歷史等客觀因素外,關(guān)鍵在于人們的思想觀念不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求。對此,我們有針對性地解決了以下幾個觀念更新問題:一是變“散”為“聚”,增強中心意識。二是變“慢”為“快”,增強發(fā)展意識。三是變“滿”為“爭”,增強競爭意識。四是變“怕”為“敢”,增強改革開放意識。五是變“粗放”為“集約”,增強“科技是第一生產(chǎn)力”的意識。六是變“等、靠、要”為“搶、趕、超”,樹立“艱苦創(chuàng)業(yè),負重前進,苦干實干,勇于趕超”的拼搏精神。在深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,縣委、縣政府進一步完善了“九五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點,全面實施“6342”戰(zhàn)略工程。即繼續(xù)強化農(nóng)牧結(jié)合的基礎(chǔ)地位,盡快在全縣建成優(yōu)質(zhì)糧油、飼草料、肉乳、林果、蔬菜、魚禽六大生產(chǎn)基地;優(yōu)先發(fā)展交通、通訊、能源電力三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力培育農(nóng)畜副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、水利水產(chǎn)、旅游觀光四大支柱產(chǎn)業(yè);全力搞好環(huán)境保護和小集鎮(zhèn)兩大建設(shè),為脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。并明確提出了實現(xiàn)財政收入、糧油總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、有林面積和農(nóng)民人均收入五個翻番的目標(biāo),以早日脫貧致富,步入全盟前列。二、把加大招商引資的力度,打牢市場的“出口”,擴大引進外資的合作與合作豐富的資源與落后的經(jīng)濟是貧困地區(qū)特征之一,但最根本的一條還是干部群眾的思想欠解放,對此,縣委確定了以開放帶動全局所要堅持的政策原則:即“以項目定政策、政策隨著項目走”;確定了“你發(fā)財、我發(fā)展”的招商引資主導(dǎo)思想。全面打開闖市場的外部通道,形成外引內(nèi)聯(lián)、對外開放的新格局。首先是解決走出去的問題。我們堅持主動出擊,上門尋找合作伙伴,已同北京、天津、山東、廣東、黑龍江等省市建立友好協(xié)作關(guān)系。并通過他們進一步拓寬招商引資的領(lǐng)域。與此同時,全縣加緊項目庫建設(shè),現(xiàn)已入庫的農(nóng)牧林水和礦產(chǎn)開發(fā)及社會各業(yè)的項目近百個,其中有40多個經(jīng)過了國家或自治區(qū)科研機構(gòu)與專家的論證。其次是解決請進來的問題。近年來,已有廣東番禺、江蘇常州、天津大學(xué)、北京市懷柔縣、昌平縣、海淀區(qū)、農(nóng)場局、山東泗水、汶上以及區(qū)內(nèi)一些地區(qū)和企業(yè)與我們進行了多方面的合作和投資開發(fā)。僅在去年1—9月份期間,就接待國內(nèi)外投資客商和旅游觀光的大型團體28個,達成合作項目近30個,合同引資1892萬元,已到位資金533.25萬元。三、堅持實行產(chǎn)之路,土地整合方案,建立農(nóng)民、集體土地通過認真領(lǐng)會“三個有利于”科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的深刻內(nèi)涵,我們認為加快發(fā)展速度,關(guān)鍵在于完善各種運行機制,而解決這個問題的突破口就是繼續(xù)深化城鄉(xiāng)改革,并由此打開干部群眾闖市場的動力通道?！熬盼濉逼陂g,我們提出了農(nóng)村由以農(nóng)為主向農(nóng)牧結(jié)合轉(zhuǎn)變,以糧為主向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)方針。引導(dǎo)農(nóng)民走精種高產(chǎn)之路,首先必須深化改革,靠政策推動?？h委、縣政府結(jié)合實施延長土地承包期工作,出臺政策,把原來全縣人均種植的15畝耕地按照人均6畝責(zé)任田、4畝責(zé)任草地的結(jié)構(gòu)比例予以重新調(diào)整,對不宜耕種的土地退耕還林、還牧、還草,對多出的宜農(nóng)耕地集中連片發(fā)展集體“小三場”,壯大集體經(jīng)濟。同時對農(nóng)防林建設(shè)用地、綠色通道工程造林用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地等一次調(diào)出,逐年建設(shè)。隨著改革的深入,全縣農(nóng)村建立起一批股份合作制的小農(nóng)場、小林場和小企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營運行狀況很好。就連昌平縣投資開發(fā)土地的項目,涉及到農(nóng)民的部分也采取了以農(nóng)民和集體土地入股的方式,這樣做消除了許多矛盾和問題。在城鎮(zhèn)企業(yè)改革中,我們也進行了有益的探索,目前已有70%的國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)為民營,有的實行了股份合作制。新建的大倉水泥廠,一開始就采用了股份合作制,同時還設(shè)立了技術(shù)股,使產(chǎn)品保證了質(zhì)量,產(chǎn)品一進入市場就贏得了質(zhì)檢部門和用戶的認可,投產(chǎn)僅兩年時間,當(dāng)?shù)厥袌稣加新示瓦_到95%,并繼續(xù)向周邊地區(qū)擴大。四、大力推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)要打開通往市場的通道,還需不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,營造良好的投資環(huán)境。交通落后是全縣經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。近三年來,在財政困難的情況下,我們首先打通了多—京三級砂石路這條直達北京大市場的通道。去年又克服重重困難,爭取到了多—京公路二期油路工程。目前全縣鄉(xiāng)村公路達標(biāo)里程已達到150多公里,使全部鄉(xiāng)所在地和48%的行政村通了班車。與此同時,縣委、縣政府加緊了文明城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。首先從主要街區(qū)的綠化美化和硬化開始,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),拆除了300多處違章建筑,整頓了市容市貌和市場、交通秩序,加強了給排水、路燈、公廁等配套設(shè)施的建設(shè)。完成總工程量550多萬元,其中社會各界捐助和干部職工義務(wù)勞動折資近200萬元。為營造一個整潔舒適、充滿生機的生產(chǎn)生活環(huán)境和投資環(huán)境創(chuàng)造了條件。五、試點示范項目的進展在大學(xué)習(xí)大討論過程中,我們把實施“科技興縣”戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵來抓,使全縣經(jīng)濟增長方式全面轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來?！熬盼濉逼鸩街?全縣在農(nóng)牧林水四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先后制定了6個中長期發(fā)展規(guī)劃,全部通過國家、自治區(qū)有關(guān)專家論證,已開始組織實施。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,我們相繼爭取到全國第三批農(nóng)村電氣化試點縣、全國秸稈養(yǎng)牛試點縣、中國科學(xué)院黃淮海外延區(qū)農(nóng)牧交錯帶技術(shù)研究試點縣、灤河上游重點治理區(qū)、糧食自給項目區(qū)和自治區(qū)綠色食品基地建設(shè)試點縣等10多個對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的試點示范項目。1997年以來,全縣組織了村民組長以上的鄉(xiāng)村黨政干部、縣鄉(xiāng)科技工作者、農(nóng)民科技帶頭人、鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員等共1080人,由來自中科院、國家扶貧辦、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院等單位21名專家進行專題授課,并選送了70多名村級