衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法

國家廣播電影電視總局令第60號《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》經(jīng)廣電總局2009年7月21日局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。

國家廣播電影電視總局局長：王太華

二○○九年八月六日

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法第一條為了規(guī)范衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施（以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施）安裝服務(wù)活動，維護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝施工及其配套供應(yīng)、售后服務(wù)維修和衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)等相關(guān)服務(wù)活動。

第三條縣級以上人民政府廣播影視行政部門會同其他有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)（以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)）分層次、分區(qū)域建立健全衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝專營服務(wù)體系及網(wǎng)點，向用戶提供及時便捷服務(wù)，維護(hù)用戶基本公共文化權(quán)益；并依法維護(hù)廣播影視事業(yè)建設(shè)和節(jié)目傳播的正常秩序，打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為。

上級人民政府廣播影視行政部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府廣播影視行政部門及其他有關(guān)部門相關(guān)管理工作的監(jiān)督檢查。

第四條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)實行許可制度。

設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。未持有《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位，不得從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝施工及其配套供應(yīng)、售后服務(wù)維修和衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)等相關(guān)服務(wù)活動。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門核發(fā)的購買證明，向用戶提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。所安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門核準(zhǔn)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，從合法的衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)定向進(jìn)貨；進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)核驗該企業(yè)所持國家統(tǒng)一組織招標(biāo)的中標(biāo)通知書和與省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門簽訂的設(shè)施采購合同等文件。衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得進(jìn)入社會市場流通領(lǐng)域。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)星節(jié)目運營機(jī)構(gòu)的委托，實施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)活動。衛(wèi)星節(jié)目運營機(jī)構(gòu)不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)。

第五條申請設(shè)立的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，其中企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)；

（二）有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程，有健全的管理制度和安全保障措施；

（三）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員、資金、設(shè)備和營業(yè)場所；

（四）有明確的服務(wù)區(qū)，有可行的服務(wù)方案及必要的服務(wù)資源；

（五）法定代表人、主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)，未因違反國家衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理的規(guī)定而被有關(guān)主管部門給予兩次以上行政處罰的；

（六）符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他條件。

廣播影視行政部門在審核上述條件時，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋的規(guī)劃及建設(shè)安排。

第六條申請設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請報告和申請表；

（二）擬申請服務(wù)區(qū)的范圍圖；

（三）主要工程技術(shù)人員名單和證明材料；

（四）法人代表、主要經(jīng)營者的身份證明和簡歷及主要出資單位有關(guān)證明材料；

（五）營業(yè)場所證明。

第七條設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬申請服務(wù)區(qū)的范圍，向所在地縣級以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，經(jīng)逐級審核后，報省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者初審意見20日內(nèi)，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)給許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》由國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制。

第八條衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》載明的業(yè)務(wù)類別、服務(wù)區(qū)等事項從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)擬變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、主要出資者、主要經(jīng)營者、業(yè)務(wù)類別、服務(wù)區(qū)等重要事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)擬終止服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在終止前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交終止服務(wù)申請及善后方案，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可終止。善后服務(wù)方案由所在地縣級人民政府廣播影視行政部門監(jiān)督執(zhí)行。

第九條衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間，除依法形成的供貨關(guān)系外，不得存在其他利益關(guān)聯(lián)。相關(guān)供貨產(chǎn)品的維修網(wǎng)點，雙方可以通過委托、代理、合作方式設(shè)立，衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)不得自行建立或者參股。設(shè)立維修網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)具備必要的維修管理條件，經(jīng)所在地縣級人民政府廣播影視行政部門審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)變更或者注冊營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第十條衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為傳播下列內(nèi)容的衛(wèi)星節(jié)目信號提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）未經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政部門批準(zhǔn)或者在國務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定的范圍及其他特定地區(qū)以外落地的境內(nèi)外電視節(jié)目；

（十一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十一條衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：

（一）確保衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝施工質(zhì)量，遵循牢固穩(wěn)定、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便于維護(hù)的原則；

（二）確保衛(wèi)星地面接收設(shè)施及配件產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量合格。安裝施工及維修所涉及產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院廣播影視行政部門頒發(fā)的廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書，列入國家公布的衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)及認(rèn)證產(chǎn)品名錄，并通過國家衛(wèi)星地面接收設(shè)施技術(shù)性能安全檢驗審核；

（三）應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)星節(jié)目運營機(jī)構(gòu)的委托，向用戶完整提供可供其選擇申請接收的衛(wèi)星節(jié)目名單，所代理、授權(quán)用戶收視的衛(wèi)星節(jié)目來源和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法，確保用戶收視節(jié)目質(zhì)量，維護(hù)衛(wèi)星節(jié)目方和收視方的合法權(quán)益；

（四）施工完畢后，應(yīng)當(dāng)先報請用戶審批機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)實施檢驗并加貼合格標(biāo)志，方可為用戶開通使用；

（五）開通維修服務(wù)電話，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，及時向用戶提供全面的咨詢和便捷的服務(wù)；

（六）建立用戶業(yè)務(wù)檔案和信息管理系統(tǒng)，妥善保存用戶報裝手續(xù)、許可證、購買證明等資料，確保信息資料真實、合法、準(zhǔn)確，主動接受管理部門監(jiān)督檢查。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)管理細(xì)則，接受社會監(jiān)督。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況依法監(jiān)督檢查。

第十四條違反本辦法規(guī)定，擅自提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門沒收其從事違法活動的設(shè)施、工具，對個人可以并處5千元以下的罰款，對單位可以并處5萬元以下的罰款。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間，存在違反本辦法規(guī)定的利益關(guān)聯(lián)的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令改正，可以并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。

違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門依據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視管理條例》及國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廣播影視行政部門在查處違反本辦法規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)存在無照經(jīng)營情形的，應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理部門依法處理。

第十五條本辦法所稱用戶，是指符合國家規(guī)定的設(shè)置使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的條件，并持有或者提出申請《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》的單位或者個人。

本辦法所稱用戶審批機(jī)關(guān)，是指依據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《〈衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定〉實施細(xì)則》規(guī)定，負(fù)責(zé)審批設(shè)置使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的國務(wù)院、省和地（市）三級廣播影視行政部門。

本辦法所稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，是指經(jīng)國務(wù)院工業(yè)和信息化行政部門指定，并持有國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政部門頒發(fā)的衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

第十六條境外節(jié)目接收用戶、數(shù)字電影院線等特定用戶的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)，由國務(wù)院廣播影視行政部門指定的機(jī)構(gòu)提供，按照國家有關(guān)規(guī)定實施管理。

第十七條本辦法自2010年1月1日起施行。

本辦法施行前已依法取得衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個月內(nèi)，依據(jù)本辦法重新審核登記，換發(fā)許可證；逾期未取得新許可證的，由廣播影視行政部門依法予以處理。

本辦法施行前已依法設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的單位用戶和個人用戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起一年內(nèi)，自主選擇委托所在服務(wù)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入其統(tǒng)一運行維護(hù)范圍；確有特殊需要且具備規(guī)定條件的單位用戶，可申請設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，自行承擔(dān)本單位衛(wèi)星地面接收設(shè)施的運行維護(hù)。

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